Xxxxxx věta
I. Daňový xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x právo xxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxx soupisu xxxx xxxxx x xxxx. X položek xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx xxxx, aby xx z xxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxx x tím xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, včetně x tím spojeného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Soupis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. X xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx přesunuty xx „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx (§65 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx), xx xxx bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx sdělit xxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx písemnosti (xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxx postupu.
III. Sdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx uceleně xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx daně xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxx často pouze xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2602/2012 Sb. XXX.
Xxx: SSG s. x. o. proti Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 22.5.2019, xx. 15 X 3/2019-60 (dále xxx „napadený xxxxxxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací části xxxxx, neevidování a xxxxxxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx x metodiky x zakládání písemností xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jejich vydání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxx xx, zda xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxx a evidovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jiných daňových xxxxxxxx.
X žalobnímu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx přeřazeny do xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx správcem xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole. Krajský xxxx xx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxx, xx by projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správci xxxx xx dán prostor xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx v předmětné xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2019. X xxxxxx xxx xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx uplatněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x vyhledávací části xxxxx do veřejné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a záleželo xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx písemnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxx ponechá. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxx uplatňoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx písemnosti, které xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx důkazní prostředek, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx je xx xx, xxx musí xxxxx důkazní xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost vyřadit xxxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx části xxxxx xx smyslu §65 xxxx. 2 daňového xxxx, x tudíž xx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §66 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx a nevydáním xxxx kopie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxx odůvodnil xxx, že x xxxxxxx s §64 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle krajského xxxxx xxxxx jednáním xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zkrácena na xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx písemnost, jež xx se xxxx xxxxx xxxxxx práv x povinností, x xxxxxx xxxx založena xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jiných daňových xxxxxxxx pokládá xx xxxxxx nepodloženou spekulaci. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xx to, xx v některých xxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx krajského xxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přesouvání xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že by xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x jiném xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx práv x xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx současně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx podala xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Uvedla, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx. Druhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx k xxx xxxx nikdo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx zásadní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx spisů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx nahlédnout x xxxxxxxx xxxxx z xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jednání, xx xxxx jí byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zjistila, xx xxxxxxx xxxx nezohlednil xxxxx xxxxxxxx materiálů, xxx xxxxxxx předkládala x roce 2015. Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx Xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, xxxxx obdržela 6.12.2018, xxxx xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx dokumentují xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x jiných xxxxxxxx subjektů, x xxxxx Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, že xx x xxxxx xxxxx nachází xxxxxxxxx x xxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokázat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx. Míní, xx §65 xxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx xxxxxx pro zařazení xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx spisu. Ty xxxxx být do xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx uvedených xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx žádného xxxxxx xxxxx zjistit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx důvod xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudní přezkum. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zcela xxxxxx, xxxxx hodnotil něco, xx objektivně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx prověřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx x nepodložený, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx 37 xxxxx, xx „xx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx […] xxxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxx písemnosti, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sloužící výlučně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (kontrolní deník, xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, zjišťování xxxxxxxxxxx adres xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx obsahující xxxxx jiných daňových xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.).“ X xxxxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx soudu vyplývá, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx každou listinu x uvést xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx dni vydání xxxxxxxx existovaly x xxxxxx zákonné důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do vyhledávací xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx důvody xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx části xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx. X účelu §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Dokazování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx předložením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx použity xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahlížet xx xxxxx, x xxxx xxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zhodnotit, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx z vyhledávací xxxxx může, xx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx, zda xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxx x této xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx docílil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, filtrováním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xx ve správním xxxxxx xxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxx x §8 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; přitom xxxxxxxx xx xxxxx, co xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ Podle xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx „všechny“ x „xxxxxxx“, neboť xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce.
Krajský soud xxx xxxxxxx §65 xxxxxxxx xxxx pominul, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx spisu se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X pouhá xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhování xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
Stěžovatelka rovněž xxxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxxxx xxxx xx potvrdilo, xx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxx xxxxx x xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx XXXX-XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušování zákona. Xxxxxxxxx xx xx, xx x manuálu x tomuto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx ztěžuje orientaci x xxxxxx správním xxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x metodiky xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xx ni xxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx potřeby xxxxxxx xxxx”. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx výměry, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxx-xx xx xxx „xxxxx” x rámci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxx, xxxxx xx nadřízen metodikovi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx” v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinému účelu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Občan xx xxx možnost xxxxxxxx xx xxxxx důkazy, xx xx byly xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx neprospěch.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části spisu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ačkoli xxxx založeny x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxxxx xxx mohou být xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxx vymezeny x §65 odst. 1 xxxx. a) daňového xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx spisu je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle žalovaného xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx on prokazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxx na zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxx zásadou xxxxxxx požádat x xxxxxxxx, xxx xx x jejím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx požadovat xxxxxxx, xxxx tomu tak xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx provedeném x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 2015 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spisu.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxx úkonech xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx úřední záznam, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (§63 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx jedná xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx.
X xxxxxxxx zakládání xxxxxxxxxx do spisů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxx otázka byla xxxxxx posouzena xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx práv x povinností x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx daňovém xxxxx.
X xxxxxxxx porušování xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx značkou xxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxxx písemností x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zpracovaných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xx. 19 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. 1 Xxxxxx xxxxx
(…) [32] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a násl. x. ř. x., x jednání správce xxxx x xxxxxxxxxxx x vedením vyhledávací xxxxx spisu. X xxxxxxxx xx dne 17.1.2018, xx. 9 Xxx 85/2016-51, x xxxx se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx uvádí (zdůraznění xxxxxxx nyní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx):
„[28] […] xxxxxxxx nahlížení xx xxxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xx pouze xxxxxxxx vedení xxxxxx. Xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx zásadně xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. Zásahová xxxxxx xxxx „xxxxxx“ jednotlivé xxxxx správního xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx stovek xxxxxxx xxxxxx. Samostatný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[29] Xxx nicméně xxxxxx xxx na kontextu xxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. XXX již x xxxxxxxx xx dne 29.12.2011, xx. 7 Xxx 6/2011-132, xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx. rozsah xxxxxxx a neveřejné xxxxx daňového xxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx: ‚Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týkajícího se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] Případné vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §23 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení žalobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx […] Xx případných xxx xxxxxxx při xxxxxxxxx konkrétního rozsahu xxxxxxx x neveřejné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxx spisu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, především xxxxx vyjádřit se x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx doplnění xx činit xxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Omezení xxxxx nahlížet do xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, že xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxx.‘ (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx).
[30] XXX xx xxxx linii xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navázal, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, xx. 9 Xxx 200/2017-40, x xxxx stěžovatelčině xxxx. Zde NSS xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx formami zásahu, xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ponecháním xxxxxxxxxx písemnosti k xxxxxxxx datu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti. XXX xxxxxxxxx, xx pozdější xxxxxxxxxxxx důkazu, než xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx povahy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx důkazního xxxxxxx klíčové: ‚X xxxxxxxx totiž xxxx xxxxx x úmrtí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obchodních xxxxxxxx xx x xxxxx okolnostem xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.‘ (tamtéž, bod 28)
[31] Odepření xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxx x xxxxxxx xx výše uvedené xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xx důsledek xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. x xxxxxxx, kdy xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu (srov. xxxx. §65 xxxx. 2 daňového řádu, xxx. v xxxx [25] xxxxx). Správce xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx postavení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 20.11.2006, sp. zn. XX. XX 360/05, X 212/43 XxXX 369, xxxxx označil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soukromí x xx informace. ÚS xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxx xxxxxxxx s xxx, jaké informace xxxx o xxx xx x xxxx xxxxxx uchovává).“
[33] Xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 6.2.2020, xx. 2 Xxx 187/2019-49, xxxx 25, xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx): „[…] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx je-li daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx písemností xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, x každém xxxxxxx xxxx xx právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxx), xxx tím xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx přehled o xxxxxxxxx (nikoli nutně xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx správního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx závěru, xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud výkladem xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx formu, jíž xx být xxxxxxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spisu, x xxxxx se xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx představit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx. xxx, že xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx neexistují. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uspokojit xxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxx poskytne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 19 odst. 5 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxx přiloží xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx postupováním v xxxxx duchu lze xxxxxxx v §6 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx práva, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x §6 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxx zásadě xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx poskytnutí xxxxxxx sestavy XXXX-XXX-016, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ozřejmit, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx zprostředkování xxxxxxxxxxx přehledu x xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx argument xxxxxxx povahy xxxxxxx XXXX x jeho xxxxxxx xx straně xxxxx nad právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x povinnostmi xxxxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx na straně xxxxx.“ Xxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxx 27 xxxxx: „[…] xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xx, xxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx písemnostech xxxxxxxxx xxxxx. […]“
[34] X výše uvedených xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x právo xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výpis z xxxx; viz §67 xxxx. 3 x 4 daňového xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx vyložit xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx – nejen xx samotné písemností xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx vyhledávací xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě patrno, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx xxxx, xxx xx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxx prostředek, xxx x tím xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesunu písemnosti x xxxxxxxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úsudku xxxxxxx, anebo xx. Xxxxx xxxx neprovede, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx přezkoumatelně zdůvodnit xxxx xxxxx a xxxx být přípraven xxxx riziko xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx x xxx xxxxx xxxxxx samozřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx písemnosti, x xxx musí xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx plný xxxxxxx; xxxx. x xxxx x xxxxxxxxxx principech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxxxxx informace, x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.11.2011, xx. 7 As 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX, x xx xxx xxxxxxxxxx bohatou xxxxxxxxxx).
[35] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxx, zda umožní xxxx neumožní xxxxxxxxxx x xx písemností xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xx podmínek xxxxx §66 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, které xx xx xxxxx být xxxxxxxxx zpřístupněny xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxx xx xx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v případném xxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že daňový xxx (a xxxx xxxx xxx x xxxxx dřívějšího xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků) xxxxxxx x xxxxxxxx „písemnosti“, xxx xxxxx položku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx. Soupis xxxx xxx veden xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xx bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, si xxxxxxx xxxx musí xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx komunikovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx jeho postupu. Xxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, čj. 5 Xxx 65/2009-128, xxxxxxxxxxx xxxxx: „Vyloučení písemností, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spisu, x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouhým xxxxxxx xxxxxxx na §23 xxxx. 2 daňového xxxx x xx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx, aniž by xxxx každá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx specifikována, xxx bylo zřejmé, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx některé x těchto kategorií xxx §23 odst. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx vysvětleno, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx písemnosti ve xxxxxx §23 odst. 2 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[37] Xx xx týče časového xxxxxxxx přesunu písemnosti x vyhledávací do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xx je patrné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Obecné xxxxxxxx zakotvené xx xxxx xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx pro výklad xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x účel xxxxxxxxx písemností xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxx, je xxxxxx – xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx bude x xxxx xxxxxxx využit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx druhou – xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem, x xxxx xx xxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, k xxxx správce daně xxx ní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx vyhledávací xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxxx dobu může xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx jsou x souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx, xx jsou x xxxxxxxxx. X xxxxxx moment, a xxx xx právě xxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xx, xxxxx xxxx dosud x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx, „xx xxxx“ x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx chránící právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx právní xxxxxx, x ostatně i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 2 Posouzení xxxx stěžovatelky
[38] Xx xxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitky.
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx originál být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jednoho x xxxx a věrohodné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxx xx, aby každý xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx části „xxxxxxxxxxxxx“). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu.
[40] Ve xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx nejsou „xxxxxx“ xxxxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx či x neoficiálních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Reálnou, xxx za specifických xxxxxxx možná ne xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obsahem xxxx daňového xxxxx, x kombinaci x xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx x xxxxx částech xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx (xx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxx relevantním xxxxxxxxxxx x vyhledávací xxxxx, xxxxxxxx (xx podmínek xxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxx x xxxxxx písemnostem x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx kontrola zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovým spisem xx xxxxxxxxx cestou xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 a xxxx. x. ř. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení x xxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx) není xxxxxxxx jeho daňového xxxxx, ač by xx být podle xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neuvedla. Xxxxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxx x informaci xx Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x 6.12.2018, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zpřístupněny, xxxxx dokumentují vyhledávací xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxx xxxxxxxxx, xx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxx písemnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx krajského soudu, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx a xx xxx někdy xxxxxxxxx x nahlédnutí, xx xxxxx xxxxxxxx xx §64 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx spis xxxxxxx x písemností, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx daní. Xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx otázku je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dotýkala xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxx byla stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx písemnost, xxxxx xx se xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neporušil své xxxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx (xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníků správce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či poradní xxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxx, x dokonce xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx postupují xxxxx xxxxxxx orgány, xxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxx kvalitního x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx rozhodovací nezávislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx prostor xxx metodické xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx či xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivé xxxxx oblasti xxxx xx xxxxx otázky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx „kolektivního“ xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxx není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx správy jako xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odborně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxx (§12 xxxxxxxx xxxx).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, že xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx se x xxxxxxxxxx dokumentující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxxxxxx”, xxx 23. napadeného xxxxxxxx), které nebyly xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, že dne 29.1.2019 xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx spisu x xxxxxxxxxxx kontrole xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxx 2013 přeřazeny xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dne 4.2.2019 xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu do xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx kontrole xxxx x xxxxxx právnických xxxx xx xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxx xxxx přeřazeny xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxx situaci xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 19.3.2019 bylo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx (použité xxxxxxx xxxxxxxxxx) z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“. Správce xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neponechával xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonného zásahu.
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx již v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, a x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxx vyhledávací xxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje xxx zčásti. Nejpozději x xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx (§88 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx) musí xxx x vyhledávací xxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxx do části „xxxxxxxxxxxxx“ toliko xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx. 2 xxxx xxxxx téhož paragrafu. Xxxxxxx x účelem xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx k dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, x mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkoumání xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a nepřezkoumatelné, xxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx listin do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X tomto xx xx nutno xxx xx pravdu.
[46] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx potřeby xxxxxxx xxxx (kontrolní xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, písemnosti xxxxxxxxxx údaje jiných xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek apod.). Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx důkazní prostředek, xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx na správci xxxx (potažmo na Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelství x xxxxx odvolacího xxxxxx), xxxxx musí xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx patrné, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxx prověřil x xxx xxxxxx, aby xx o xx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výše). Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx písemnost „může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx vlastnost písemnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx posuzovatel xx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx racionální úvahy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx třeba, xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx vyhledávací xxxxx spisu uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx x každé xxxxxx, zda v xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx „mohla být xxxxxxxxx xxxx důkaz“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx situace, xxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxx (viz xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[48] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něho xxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X této xxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. x.