Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx části musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx míře, xxx xx z toho xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx aspoň rámcovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx důkazní prostředek, xxx x tím xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, včetně x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesunu xxxxxxxxxx x vyhledávací xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu x okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Soupis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vyhledávací xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx. X tom, zda xxxxx xxxxxxxxxx přesunuty xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx (§65 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx), xx xxx bude xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§66 xxxx. 3 daňového xxxx), si xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxxx xxxx patrné, xxxx konkrétní písemnosti (xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx předmětem xxxx postupu.
III. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, x němž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx při daňové xxxxxxxx uceleně xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) vyhodnocení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2602/2012 Xx. XXX.
Xxx: SSG s. x. o. proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx kraj x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx brojí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx xx xxx 22.5.2019, čj. 15 X 3/2019-60 (dále xxx „xxxxxxxx rozsudek“), xxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného.
Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kopie xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zakládání písemností xx věci xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx to, zda xxx žalovaný povinnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x které xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx správcem xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil x názorem xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, co xx daňovému subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx k výsledku xxxxxxxxxxx zjištění x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx reakci.
Krajský xxxx xxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole xxx 19.3.2019. K xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež by xxxxx xxx uplatněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Následně xxxxx, xx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx čistě xx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx přeřadí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x shledal, xx x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení uplatňoval xxxx xxxxxxx prostředek. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx písemnosti, které xxxxxx výlučně xxx xxxxxxx správce daně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx uplatněna xxxx důkazní prostředek, xx x xxxx xxxx daňového řízení xx správci daně (xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelství v xxxxx xxxxxxxxxx řízení), xxxxx xx to xx, xxx xxxx xxxxx důkazní xxxxxxx. Xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx neměl ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx vyhledávací části xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x nevydáním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §64 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxx subjektu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xx xxx mohla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx krajský xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoznačila xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx měla xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve spise xxxxxx daňového subjektu. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx spekulaci. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx se však xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K tomuto xxxxxx xxxxx, xx xxxxx správce xxxx xxxxxx, xx by xx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zpravidla xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx použít, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx písemnost xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nacházela xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se nedopustil xxxxxxxxxxx zásahu.
Stěžovatelka podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedla, xx x žalobě xxxxxxxx xxx právní xxxxxx. První se xxxx xxxxxxxx písemnosti x vyhledávací xxxxx xxxxx. Xxxxx spočívá x neevidování x xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx zásadní xxxxxxxx hlavně zakládání xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx, umožnění xx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkretizovala xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx subjektům. Xxxxxx, že během xxxxxxx jednání, na xxxx xx xxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx předkládala x xxxx 2015. Xxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obdržela 6.12.2018, xxxx xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxx subjektů, x xxxxx Vám nemohou xxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx možné, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxx se vyhledávací xxxxx xxxxx. Xxxx, xx §65 xxxxxxxx xxxx obsahuje čtyři xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx písemnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx být do xxxx xxxxx zařazeny xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx důvodů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xx žádného xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx esenciální xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zcela xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soudu xxx prověřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx, x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když x xxxx 37 xxxxx, xx „xx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx […] xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxx.).“ X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx listinu x xxxxx toto xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx podle xx nezkoumal, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx existovaly a xxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje xxxxxx daňových subjektů xxxxx stěžovatelky není xxxxx důvod x xxxxxx zařazení xx xxxxxxxxxxx části xxxxx. Xxx nemůže spočívat x ochraně xxxxxxx xxxx. X xxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. a) daňového xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx ukončeno xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Dokazování xxxxxxxx xxxxxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx mohou být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx“ xxxxxx znamenat, xx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx subjekt xx mít podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahlížet xx xxxxx, x xxxx xxx reálnou xxxxxxx kontrolovat x xxxxxxxxxxx část spisu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx některá x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx může, xx xxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, který xx xxxxxx a podkladem xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx z xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyjádřit xx xxxx prováděným xxxxxxx. Xx má xxxxx v §8 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxx xxxx posuzuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jejich vzájemné xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, co xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx důležitá xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxxx“, xxxxx xx x xxxx seznatelný xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ve vyhledávací xxxxx xxxxx se xxxxx nacházet důkazní xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx o těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx následné doplňování x navrhování dalších xxxxxxxxx prostředků.
Stěžovatelka rovněž xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx XXXX-XXX x xxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxx umožňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx z xxxxxxx x tomuto softwaru xxxxxxx, že vyhledávací xxxx je v xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx daň, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úplném správním xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxxx sloužící výlučně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx”. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx výměry, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poznámek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx správy xxxx, xx-xx xxx stanovena xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx mohou xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxx-xx by xxx „xxxxx” v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx, xxxxx xx nadřízen metodikovi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx slova „xxxxxxx” v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx výlučně xxxxxxx daně, pak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx účelu x xxxxxxxxx zájmy xxxxxx. Xxxxx xx xxx možnost xxxxxxxx xx všemi xxxxxx, xx už xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxxxxx x xxxx daňovém xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx dva typy xxxxxxxxxx. Xx, které xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Doba xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Druhým xxxxx xxxxxxxxxx jsou xx, xxx xxx podřadit xxx xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jednotlivých podáních x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x touto zásadou xxxxxxx požádat x xxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by se, xx protokol o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 2015 xxxxxxx x xxxxx daňovém xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx poznámky slouží xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx pracovníku, xxxxx provádí předmětnou xxxxxxx kontrolu. Xxxxxxxx x tomu, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx otázkou, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx subjekt. X xxxxxxxxxx úkonech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úřední záznam, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (§63 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx pořízen xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu, xxxxxxx xx se jednalo x písemnost, xxxxxx xxx podřadit xxx §65 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxx xxxxxx otázka xxxx xxxxxx posouzena xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxx neoznačila xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx práv x povinností x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při číslování xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posloupnosti je xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vedou x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xx. 19 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. 1 Xxxxxx xxxxx
(…) [32] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. s., x jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. V xxxxxxxx ze xxx 17.1.2018, čj. 9 Xxx 85/2016-51, x xxxx xx navazuje xx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx k xxxx xxxxx (zdůraznění xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx):
„[28] […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „štěpit“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásahů. Samostatný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx snadno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i zhatit xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci.
[29] Xxx xxxxxxx závisí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně. XXX xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. 7 Xxx 6/2011-132, xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx a neveřejné xxxxx daňového xxxxx, xx xxxxx odlišit xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx bezdůvodně xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx: ‚Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesprávnou aplikací xxx. §23 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx správce xxxx […] Xx xxxxxxxxxx xxx postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celého xx podstatné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se se xxxxxxxxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxxx seznámit xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxx velmi xxxxxxxx aspekt xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, především xxxxx vyjádřit se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu x xxxxxx intenzitě, že xx znemožňovala realizaci xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.‘ (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx).
[30] XXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navázal, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, čj. 9 Xxx 200/2017-40, x xxxx stěžovatelčině xxxx. Xxx XXX xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásahu, xxxxx (protizákonným) ponecháním xxxxxxxxxx písemnosti k xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx znepřístupněním xxxxxxxxxx písemnosti. XXX xxxxxxxxx, že pozdější xxxxxxxxxxxx důkazu, xxx xxxxxxx zákon, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: ‚V xxxxxxxx xxxxx může xxxxx x xxxxx xx zmizení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.‘ (xxxxxx, xxx 28)
[31] Xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxx s ohledem xx výše xxxxxxx xxxx v určitých xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xx xxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. x případy, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §65 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx. x xxxx [25] shora). Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx nerovné (xxxx. xxxxx ze dne 20.11.2006, xx. xx. XX. XX 360/05, X 212/43 SbNU 369, který xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xx informace. ÚS xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx).“
[33] Tím, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx spisu, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 6.2.2020, čj. 2 Xxx 187/2019-49, xxxx 25, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx provedl nyní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx): „[…] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx věci nešlo x xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x obsahu konkrétních xxxxxx spisu), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx lze xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx-xx daňový xxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx nahlédnout x xx xxxx části, x každém případě xxxx má právo xxxxxxxxxx do soupisu xxxxxxxxxx vyhledávací xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxx xxxx mít xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx správního xxxxx xxxxxxxx. Jelikož k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je nabíledni, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lišit. Xxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxx xxxx. xxx, xx xxxxxxx xxxx poskytne xxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx x výslovným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 19 xxxx. 5 xxxx. x) Spisového xxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx každou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx postupováním x xxxxx duchu xxx xxxxxxx x §6 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x §6 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxx zásadě xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxx by xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ADIS-EPI-016, xx v první xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx ozřejmit, jaké xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx vypovídací xxxxxxx nemůže, podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX x jeho xxxxxxx xx straně xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x povinnostmi xxxxxxx daně xxx §6 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxx myšlenky xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 27 takto: „[…] xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přehled x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu. […]“
[34] X xxxx uvedených xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx soupisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x právo xxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxx soupisu xxxx xxxxx z xxxx; xxx §67 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx vše, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx samotné písemností xxxxxx součástí xxxxx, xxx i na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx písemností obsažených xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx části xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx xxxx, aby xx x toho xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx aspoň xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx důkazní prostředek, xxx x xxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx daňového xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, anebo xx. Xxxxx však neprovede, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxx být přípraven xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závěru (xxxx xx x xxx xxxxx xxxxxx samozřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx písemnosti, x xxx musí mít xx vyhledávací části xxxx xxxx xxxxxxx; xxxx. x tomu x základních xxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy podkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx, xxx xxxxxx xxxx neumožní xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx představu, xxx xxxxxxxxx písemnosti xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xx mohly xxx xxxxxxxxx zpřístupněny xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A x xxx xx xx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x případném xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[36] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxx (a xxxx xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx x koncepce „písemnosti“, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xxx budou xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxx do nich xxxxxxxxx nahlédnout, xx xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx postupu. Xxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xxx 65/2009-128, následující xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouhým xxxxxxx xxxxxxx xx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nahlédnutí do xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[37] Co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxx i xx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zakotvené ve xxxx xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx a účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx nejdéle xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxx, je zřejmý – xxx daňovému xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx představu x xxx, xxxx soubor xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx skutkového xxxxx. Ve xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx vykládat x xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xx institutem, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, k xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx došel, xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důkazů. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají být xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx legitimní, aby xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx taktickou informační xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx x dispozici. X xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxx komplexně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx důkaz x vědomím xxxxxxxxx x xxxxx důkazů xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, tedy x xx, xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx, „xx stůl“ x xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx taktické (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustoupit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutkové podklady, xx xxxxxxx nichž xxxxxxx xxxx xxxx xxx právní xxxxxx, x xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx informační xxxxxxxxxx.
X. 2 Xxxxxxxxx xxxx stěžovatelky
[38] Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxx námitky.
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx originál xxx xxxxxxx v daňovém xxxxx jednoho z xxxx a xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x ní pracovat xx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx části „nevyhledávací“). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxx jiného xxxxxxxx subjektu.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx ověřit xxx vskutku masivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx než x xxxx xxxxxxx xxxxx (xx spisech xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx x neoficiálních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx účinnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx případným zneužitím xx pravidlo, že xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jsou obsahem xxxx xxxxxxxx xxxxx, x kombinaci x xxxxxx daňového xxxxxxxx xx přehled o xxxxx částech xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxx relevantním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 daňového xxxx) x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx kontrola zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxx daně x daňovým spisem xx zajištěna cestou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx písemnost (xxxxxxxxxxxx specifikovaná xxxxxx xx tím, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx obsah) není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx by xx být podle xxxxxxxxx měla. Xxx xxxxxxxx stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před krajským xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x informaci xx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x 6.12.2018, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx písemnosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx dokumentují xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx daňových xxxxxxxx. X xxxx xxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx týkající xx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxx spis. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikace s xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx spise x xx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx třeba poukázat xx §64 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx spis xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx vztahují x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx je xxxx primárně xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx komunikace s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznámena. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx písemnost, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spise x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x myšlenkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani komunikace xxxxxxxxxxxxx či poradní xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxx právní xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx, než xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyargumentován x podroben x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx postupují xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x soudy, přičemž xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxx správy, xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx rozhodovací nezávislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx větší xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků správce xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx „kolektivního“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx není x žádném případě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx existence xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx, komplexně působícího x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušná úřední xxxxx (§12 daňového xxxx).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx vyplynulo, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného („xxxxx se x xxxxxxxxxx dokumentující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zpřístupněny”, xxx 23. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, že xxx 29.1.2019 byly x xxxxxxxxxxx části xxxxx xx části spisu x probíhající xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dne 4.2.2019 xxxx x vyhledávací xxxxx xxxxx xx xxxxx spisu x xxxxxxxxxxx kontrole xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx písemnosti xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx verzi. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx skutečností nelze xxxx situaci podřadit xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatné xxxxx spisu. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 19.3.2019 bylo xx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně povinen xxxxxxxx písemnosti (xxxxxxx xxxxxxx prostředky) z xxxxxxxxxxx části xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“. Správce xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neponechával xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu protizákonně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonného zásahu.
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx okamžiku xx být xxx xxxxxxxxxxxx vyhledávací část xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxx x vyhledávací xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ toliko xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 písm. a) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx. 2 věta xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xx, xxx výše xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce daně xxxxxx x dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být ukončeno x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxxxxxx a nepřezkoumatelné, xxxxx xxxx se x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. X xxxxx xx xx xxxxx xxx xx pravdu.
[46] V xxxxxxxxx xxxx krajský xxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx písemnosti, xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, písemnosti xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxx x této xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (potažmo xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx), který musí xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx.
[47] Z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx detailně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že písemnosti x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxx xx x xx xxxxxx úsudek, zda xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu (viz x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Nelze xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx písemnost „xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx správci xxxx. Xxxx xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dospět na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xx povahou xxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx x každé xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx situace, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[48] Xxxxxxx soud xxxx zatížil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přezkoumatelný, xxxxxxx x něho xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx hodnotit napadený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.