Právní věta
I. Xxxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx písemností xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx opis xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v každém xxxxxxxxxxx případě xxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx xxxx, xxx xx x toho xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx §65&xxxx;xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, xxxxxx x xxx spojeného xxxxxxxxx přesunu xxxxxxxxxx x vyhledávací xx „xxxxxxxxxxxxx“ části spisu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx písemností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx. X xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „nevyhledávací“ xxxxx xxxxx (§65 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu), xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx sdělit daňovému xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx písemnosti (xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx postupu.
III. Xxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx (§88 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx při daňové xxxxxxxx uceleně xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx (xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důkazů.
Prejudikatura: x. 2602/2012 Sb. XXX.
Xxx: XXX s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně, xxxxxxx stěžovatelka, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí nad Xxxxx xx xxx 22.5.2019, xx. 15 X 3/2019-60 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx písemnosti x vyhledávací části xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx písemností xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vydání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxx xx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx bodu xxxxxxx nevydání xxxxxxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx jediné xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu x xxxxx xxxxx x mají xxx xxxxxxx přeřazeny xx xxxxxxx části spisu, xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx písemnosti xxxxxxxxx, je zahájení xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky, xx xx projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx projednána xx poté, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx prostor xxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx x předmětné xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2019. K tomuto xxx xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež by xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x vyhledávací xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xx dni xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxx povinnost ještě xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx písemnosti xxxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx. Krajský xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x shledal, xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxx uplatňoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xx spise se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daně (xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xx xx, kdo musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx krajský xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx nedopustil xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx kopie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx x §64 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x výsledným xxxxxxx názorem byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xx něj mohla xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxx krajský xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoznačila xxxxxx písemnost, xxx xx xx měla xxxxx jejích práv x povinností, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx dodal, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx x v xxxxx xxxxxx, xxxxxx kopii xxxxxxxxx písemnosti x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxx ponechá x xxxxxxxx spise. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx úvah krajský xxxx uvedl, xx xxxxxxxx se nedopustil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedla, xx x xxxxxx xxxxxxxx tři právní xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx části xxxxx. Druhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx k xxx nemá xxxxx xxxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakládání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx nahlédnout a xxxxxxxx kopií z xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledně xxxxxxxxx písemností k xxxxx daňovým subjektům. Xxxxxx, xx během xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx jí byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zjistila, že xxxxxxx xxxx nezohlednil xxxxx xxxxxxxx materiálů, xxx správci xxxxxxxxxxx x roce 2015. Xxxxx stěžovatelky v xxxxxxx xx Sdělení x daňovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 6.12.2018, xxxx xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx dokumenty xx mohou xxxxxxxx xx spisech xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxx xx možné, xx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Míní, xx §65 xxxxxxxx xxxx obsahuje čtyři xxxxxx xxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx do xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx po dobu xxxxxx uvedených xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zdroje xxxxx zjistit u xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx konkrétního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx důvod xx ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud podle xx zcela xxxxxx, xxxxx hodnotil xxxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nepodložený, xxxxx xxxx xxxxx, x které konkrétní xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxx, xxxx x xxxx 37 xxxxx, xx „ke xxx xxxxxx xxxxxx rozsudku […] vyhledávací xxxx xxxxx aktuálně neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx potřeby xxxxxxx xxxx (kontrolní xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, zjišťování xxxxxxxxxxx adres xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.).“ X xxxxxxxxx na přezkoumatelnost xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxxxxxxx každou xxxxxxx x uvést xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx podle xx nezkoumal, xxx xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx byly xxxxxx xxxx xxx zařazení xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx obsahujících údaje xxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx spočívat x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx §65 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx plyne, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxxx část spisu xxxxxxx. Dokazování xxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx žaloby, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx důkazní prostředek“ xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx použity xxxx důkaz.
Daňový xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahlížet xx xxxxx, x xxxx mít reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx může, či xxxxxx xxx důkazem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxx být xxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxx x podkladem xxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx toho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xx ve xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxx xx xxxx prováděným xxxxxxx. To xx xxxxx v §8 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x všechny xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; přitom xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxx správě xxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx důležitá xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxxx“, xxxxx je x xxxx seznatelný xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx §65 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xx vyhledávací xxxxx spisu se xxxxx nacházet xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I pouhá xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx software XXXX-XXX x interní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx na to, xx z manuálu x tomuto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx téměř xxx xxxxxx daň, což xxxxxxx ztěžuje orientaci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx lze xxxxxxxx jako xx „xxxxxxxxx sloužící výlučně xxx potřeby xxxxxxx xxxx”. Pokud xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx výměry, xxxxxxxxxx xx kontrolních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxx xxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokyny metodiků xxx xxxxx mít xxxx xx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxx-xx by xxx „xxxxx” x rámci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx, xxxxx xx nadřízen xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx” x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xx zároveň nesmí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohrožovat xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx důkazy, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přístup, ačkoli xxxx xxxxxxxx x xxxx daňovém xxxxx. Xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx typy xxxxxxxxxx. Xx, xxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxx vymezeny x §65 xxxx. 1 xxxx. a) daňového xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Druhým typem xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty jsou xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx trvale.
Hlavním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx prokazuje xxxxxxx skutečnosti, které xx povinen xxxxxx x jednotlivých podáních x rámci správy xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, že stěžovatelka xxxx v xxxxxxx x xxxxx zásadou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx provedeném x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx 2015 nachází x xxxxx daňovém xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spisu.
K xxxxxxxx písemností x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro potřeby xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, v xxxx formě jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx subjekt. O xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zachytí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (§63 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
X neevidování xxxxxxxxxx x nevydání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaný xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx jedná xxxx xxxxx x xxxxxxx ujasňování xx xxxxxxxx názoru. Pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, byl by xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx, kterou xxx podřadit xxx §65 xxxx. 1 xxxx. d) daňového xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jednání nepředložila xxx neoznačila xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx jejích práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx značkou xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Společná xxxxxxx xxxxxx, xxx kterou xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx v xx. 19 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx republiky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. 1 Xxxxxx rámec
(…) [32] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 a xxxx. x. x. x., x jednání správce xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx ze dne 17.1.2018, čj. 9 Xxx 85/2016-51, v xxxx xx navazuje xx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx k xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx):
„[28] […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „štěpit“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prodloužit, xx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx i zhatit xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[29] Xxx nicméně xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. XXX xxx v xxxxxxxx ze dne 29.12.2011, xx. 7 Xxx 6/2011-132, xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, jímž xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx bezdůvodně odmítá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx: ‚Rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] Případné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxx. §23 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedině xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce daně […] Od případných xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neveřejné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpírání xxxxxxxxxx xx celého xx xxxxxxxxx části xxxxxxxx spisu, šikanózně xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx seznámit xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, shromážděnými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro rozhodnutí, xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx uplatňovat xxxx souhrn xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx intenzitě, xx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxx nezákonný zásah.‘ (xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx).
[30] NSS xx xxxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx navázal, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 9 Afs 200/2017-40, x xxxx stěžovatelčině xxxx. Xxx NSS xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxx formami xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ponecháním xxxxxxxxxx písemnosti x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x trvajícím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákon, xxxx xxx dle xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx jeho důkazního xxxxxxx xxxxxxx: ‚V xxxxxxxx xxxxx může xxxxx x úmrtí xx zmizení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.‘ (xxxxxx, xxx 28)
[31] Odepření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx v určitých xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §65 xxxx. 2 daňového řádu, xxx. v xxxx [25] shora). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxxx postavení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 20.11.2006, xx. xx. XX. ÚS 360/05, X 212/43 XxXX 369, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xx xxxxxxx základního práva xx xxxxxxxx a xx informace. ÚS xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xx informační xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x něm xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx).“
[33] Xxx, xxx xx xxxxx xxxx evidenci xxxxxx x xxxxxxx spisu, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2020, xx. 2 Xxx 187/2019-49, bodě 25, xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx): „[…] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (získání povědomí x xxxxxx konkrétních xxxxxx spisu), xxxxx x získání xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx je-li xxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxx písemností xxxxx vyjma části xxxxxxxxxxx (za xxxxxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxx xxx nahlédnout x xx xxxx xxxxx, x každém xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledávací xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x materiálním xxxxxx, xxxx xxxxx xxx přehled o xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx) skutečně každé xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxx xxxxxxxx a úplný xxxxxx správního xxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx představit xxxxxxxx předmětného xxxx xxxx. tím, xx xxxxxxx xxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx lze právo xxxxxxxx subjektu uspokojit xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 19 odst. 5 xxxx. x) Spisového xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxx každou xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx postupováním v xxxxx duchu xxx xxxxxxx x §6 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x §6 xxxx. 4 téhož xxxxxx vyjádřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x forem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sestavy ADIS-EPI-016, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ozřejmit, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přehledu o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systému XXXX x xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s povinnostmi xxxxxxx daně xxx §6 xxxx. 3 x 4 daňového xxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx 27 takto: „[…] xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […]“
[34] X xxxx uvedených xxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx písemností xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx opis či xxxxx takového xxxxxxx xxxx výpis z xxxx; viz §67 xxxx. 3 x 4 daňového řádu, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx smyslu x xxxxx vyložit xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx xxxxxxx písemností xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i na xxxxxxx xxxxxxxx metadata, xxxx informace x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx, x jakou konkrétní xxxxxxxxx xxx, x xx xxxx, xxx xx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx §65 odst. 1 písm. a) x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x vyhledávací do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx jako xxxxx x návrhu daňového xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ne. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx přezkoumatelně zdůvodnit xxxx xxxxx x xxxx xxx přípraven xxxx xxxxxx případného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (soud xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx plný xxxxxxx; xxxx. x tomu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX, x xx xxx navazující xxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx neumožní xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. X zde xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rámcovou představu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací části xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, které xx xx xxxxx být xxxxxxxxx zpřístupněny xxxxx xxxx uvedeného ustanovení, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxx je xx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelně zdůvodnil xxxx závěr.
[36] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxx (x xxxx xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx „písemnosti“, xxx xxxxx položku xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Soupis xxxx xxx veden jako xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx x x tom, xxx xxxxx přesunuty xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxx xx nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx závěr komunikovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vždy xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxx písemností) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze dne 17.9.2010, čj. 5 Xxx 65/2009-128, následující xxxxx: „Xxxxxxxxx písemností, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxxx pouhým obecným xxxxxxx xx §23 xxxx. 2 daňového xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx každá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx specifikována, xxx xxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx některé x těchto xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx písemnosti ve xxxxxx §23 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu.“
[37] Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací do „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx, xx je xxxxxx x prostého xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x účelu xxxxxx přesunu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx první §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx uplatněny x xxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx písemností xx xxxxxxxxxxx xxxxx nejdéle xx provedení xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xx části „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je zřejmý – xxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx představu o xxx, xxxx soubor xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxx – xxxxxxx výsledku kontrolního xxxxxxxx xx institutem, x xxxx xx xxx xxxxxxxx subjektu x rámci xxxxxx xxxxxxxx poskytnuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, k xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx uceleného (xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důkazů. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx bývá xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – po xxxxxxx dobu může xxx legitimní, xxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxx daňovým xxxxxxxxx taktickou xxxxxxxxxx xxxxxxx a sledoval, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx důkazy xxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že jsou x dispozici. V xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx provázanosti xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, tedy x xx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, „xx xxxx“ x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx taktické (xxxxxxx) xxxxxxxxxx převahy správce xxxx xxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podklady, xx základě nichž xxxxxxx xxxx činí xxx xxxxxx xxxxxx, x ostatně x xxxxx xxxxxxxx subjektu xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 2 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxx a povinností xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xx logické, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektů, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx jednoho z xxxx x věrohodné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxx postupu xx, xxx každý xxxxxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x rámci xxxxx vlastního daňového xxxxx s uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx přeřadí x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx části „nevyhledávací“). Xxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx spise xxxxxx xxxxxxxx subjektu.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se daňového xxxxxxxx nejsou „xxxxxx“ xxxxx než v xxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně). Reálnou, xxx xx specifických xxxxxxx možná xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového subjektu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pravidlo, xx xxxx důkaz x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx písemnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spisu, x xxxxxxxxx s xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu a xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) x xx přístup x xxxxxx písemnostem x vyhledávací xxxxx.
[41] Xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. ř. s.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx specifikovaná xxxxxx xx xxx, xxxx xx měla xxx xxxxxxxxx obsah) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti ani x průběhu předešlého xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxx tvrzení opírá x informaci xx Xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx x 6.12.2018, x němž xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxx nevyplývá, že xx xxxxxxxx uchovával xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx souhlasit s xxxxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
[42] X právní xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx a xx xxx někdy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xx §64 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx spis sestává x písemností, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx primárně xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dotýkala xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komunikaci xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neporušil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxxxx spisu nemusí xxx (xxxxxxx mohou) xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníků správce xxxx xxx komunikace xxxxxxxxxxxxx xx poradní xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxx právní xxxxx správce xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx důkladně vyargumentován x podroben x xxxxxxx oponentuře. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxx postupu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Hierarchická povaha xxxxxx správy, xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx či pro xxxxx míru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivé xxxxx xxxxxxx daní xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správce xxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx „xxxxxxxxxxxx“ způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx není x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx jevem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx působícího x xxxxxxx fundovaného xxxxxxxxx orgánu. Xx xxxxxxxxxx správce daně xxxxxxx v posledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§12 xxxxxxxx xxxx).
[43] Z vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhledávací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx”, xxx 23. napadeného xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že dne 29.1.2019 byly z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx části spisu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx 4.2.2019 xxxx x vyhledávací xxxxx spisu do xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx rok 2013 přeřazeny další xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přeřazeny xx „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxx xxxxxxx podřadit xxx případy, xxx xx xxxxxxxx odepřeno xxxxxxxx xx podstatné xxxxx spisu. Ze xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 19.3.2019 xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole. K xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx daně povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostředky) z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx v projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx protizákonně. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx již x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx předloží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x tomuto okamžiku xx být dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zčásti. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx řádu) xxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxx daňového spisu xxxxxxxxx xx části „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx písemnosti xxxxx §65 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx, viz xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xx, jak výše xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx k dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx základě xxxxxx xxxxx opatřených xxxxxx správce daně xxxxxx x dosavadním xxxxxxxxx kontrolního zjištění, x mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx x okamžiku, xxx xx předložen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx listin do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X tomto xx xx xxxxx dát xx xxxxxx.
[46] V xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx písemnosti, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uplatňoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxx sloužící xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (kontrolní xxxxx, poznámky x xxxxxxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx adres xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx, písemnosti xxxxxxxxxx údaje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek xxxx.). Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, zda určitá xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxx v této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx Xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx x rámci odvolacího xxxxxx), který musí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx detailně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vyhledávací xxxxx spisu, že xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx seznamu, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx „nevyhledávací“ xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výše). Xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx uplatněna jako xxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. a) daňového xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x nezávislý posuzovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podobnému xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx se povahou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx o každé xxxxxx, xxx v xxxxxxxx konkrétního daňového xxxxxx „mohla xxx xxxxxxxxx xxxx důkaz“. Xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx třeba, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompenzoval xxxxxxx xxxx (viz argumentace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[48] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, jelikož x xxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 písm. d) x. x. s.