Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx písemností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a právo xxxxxxx xxxx či xxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v každém xxxxxxxxxxx případě patrno, x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx xxxx, aby xx x xxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx s xxx xxxxxxxx §65&xxxx;xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesunu písemnosti x vyhledávací xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovený xxxxxxx.
XX. Soupis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. X xxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „nevyhledávací“ xxxxx xxxxx (§65 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§66 xxxx. 3 daňového xxxx), si správce xxxx musí xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx sdělit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx více konkrétních xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx postupu.
III. Xxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx vysvětleno, x xxxx při xx správce xxxx xxxxx, xxxxxx uceleného (xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2602/2012 Xx. XXX.
Xxx: XXX x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx brojí xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx xx dne 22.5.2019, čj. 15 X 3/2019-60 (dále xxx „xxxxxxxx rozsudek“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zakládání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx označil za xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxx x evidovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx.
X žalobnímu xxxx xxxxxxx nevydání písemnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx krajský soud xxxxx, že jediné xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx přeřazeny do xxxxxxx xxxxx spisu, xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx tyto písemnosti xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx zpráva x daňové xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx poté, co xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx daně xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx dne 19.3.2019. X xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přeřadit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx uplatněny xxxx důkazní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Následně uvedl, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx, xxxx xx xxx ponechá. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxx založeny xxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx uplatňoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx upozornil xx to, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxx uplatněna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx Odvolacím xxxxxxxxx ředitelství x xxxxx xxxxxxxxxx řízení), xxxxx xx xx xx, xxx musí xxxxx důkazní břemeno. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx povinnost vyřadit xxxxxxxx písemnosti z xxxxxxxxxxx části spisu xx xxxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň poukázal xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kopie stěžovatelce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §64 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx zakládají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, přičemž x předmětné věci xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednáním xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx s výsledným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxxx xxxxxxx.
X tvrzenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx spis krajský xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x povinností, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx písemností ve xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepodloženou xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zjistily x xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že by xx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx písemnosti a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého ji xxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxx ponechá x xxxxxxxx spise. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx vyloučené, xx xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nacházela xx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx spočívá x neevidování a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx daňovým xxxxxxxxx xxx, že x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx sama xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxx hlavně zakládání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx neumožnění xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx daňovým xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx jednání, xx xxxx xx byl xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx daně nezohlednil xxxxx množství materiálů, xxx správci xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 6.12.2018, xxxx xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhledávací xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Vám nemohou xxx zpřístupněny.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx její xxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxx xx xxxxx, že xx x jejím xxxxx xxxxxxx informace x xxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx jí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokázat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx spisů. Xxxx, xx §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čtyři xxxxxx xxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx zařazeny xxx po dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx selhal, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat.
Postup soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, když x xxxx 37 xxxxx, xx „ke dni xxxxxx tohoto xxxxxxxx […] vyhledávací xxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxx písemnosti, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sloužící xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (kontrolní deník, xxxxxxxx z kontroly, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx prostřednictvím Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.).“ X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu vyplývá, xx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx toto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx důvody xxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx spisů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx byly xxxxxx xxxx xxx zařazení xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje xxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části spisu. Xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Dokazování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx znějící „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx subjekt xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx spisů, x xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx část spisu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx některá x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx byla nebo xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxx v této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správci xxxx. Žalovaný podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxx x podkladem xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx docílil toho xxxxxxxxxxx xxxxxx, filtrováním xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx z xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx správním xxxxxx mohl xxxxxxxx xx všem prováděným xxxxxxx. Xx má xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, podle něhož „[x]xxxxxx daně posuzuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; přitom xxxxxxxx xx xxxxx, co xxx xxxxxx xxxx xxxxx najevo.“ Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxxx“, neboť xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce.
Krajský soud xxx výkladu §65 xxxxxxxx řádu pominul, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx doplňování x xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx prostředků.
Stěžovatelka rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vede xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. X této xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx software XXXX-XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušování zákona. Xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx x tomuto softwaru xxxxxxx, že vyhledávací xxxx je x xxxxxxxxx téměř xxx xxxxxx xxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x metodiky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx na „xxxxxxxxx sloužící výlučně xxx potřeby správce xxxx”. Xxxxx xxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx výměry, nahlédnutí xx xxxxxxxxxxx poznámek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokyny xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx příslušnost xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxx-xx xx dán „xxxxx” x rámci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx ten, který xx xxxxxxxx metodikovi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukázala xx výklad xxxxx „xxxxxxx” v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx sloužit výlučně xxxxxxx daně, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinému xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx možnost seznámit xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx či neprospěch.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ke xxxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx, ačkoli xxxx založeny x xxxx daňovém xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx dva typy xxxxxxxxxx. Xx, xxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx spisu xx xxxxxxxxxx ustanovením §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xx, xxx xxx xxxxxxxx xxx odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ty jsou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části trvale.
Hlavním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx on xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx povinen xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu tak xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx šetření xxxxxxxxxx x rámci vyhledávací xxxxxxxx xx od xxxx 2015 xxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxx, xxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx písemností x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxx xxx potřeby xxxxxxx xxxx, x xx primárně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořizovány, xx otázkou, xxxxx xxxxxxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx (§63 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx komunikace x xxxxxxxx žalovaný xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx jedná xxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx pořízen xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx, protože xx se xxxxxxx x písemnost, kterou xxx podřadit xxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxx zakládání xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx neoznačila konkrétní xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxx není založena x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx porušování xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pořadovými xxxxx a pod xxxxxxxxx xxxxxxxx značkou xxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Společná xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x daňovém xxxxx, xx řešena v xx. 19 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. 1 Xxxxxx rámec
(…) [32] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xx xxxxxxxx podmínek xxxx být nezákonným xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. ř. x., x xxxxxxx xxxxxxx xxxx v souvislosti x vedením xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. X xxxxxxxx ze xxx 17.1.2018, xx. 9 Xxx 85/2016-51, v xxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx uvádí (zdůraznění xxxxxxx nyní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx):
„[28] […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx“ jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx snadno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci.
[29] Xxx xxxxxxx závisí xxx xx kontextu xxxxxxx, xx. stavu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxx. XXX xxx v xxxxxxxx xx dne 29.12.2011, xx. 7 Xxx 6/2011-132, věc Xxxxxxxxx, zdůraznil, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx stanoví konkrétní xxxxxx daňového xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. rozsah xxxxxxx a neveřejné xxxxx daňového xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celého xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx části: ‚Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím, jehož xxxxx je ochrana xxxx ostatních xxxxxxxx […] Případné vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxx. §23 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx […] Xx xxxxxxxxxx xxx postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxx xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, které xxxxxxxxx uplatnění dalších xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxx shromážděným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxx.‘ (xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx).
[30] NSS na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 8.11.2017, xx. 9 Xxx 200/2017-40, x jiné xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx NSS xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ponecháním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx povahy xxxx x některých xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx klíčové: ‚V xxxxxxxx totiž může xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obchodních xxxxxxxx xx k xxxxx okolnostem xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.‘ (xxxxxx, xxx 28)
[31] Odepření práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx zasáhnout do xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx x xxxxxxx, xx kterých bude xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §65 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx. x bodě [25] shora). Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx subjektu xx efektivní xxxxxxxx xxxxxx, jejich postavení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (srov. xxxxx xx dne 20.11.2006, sp. zn. XX. XX 360/05, X 212/43 SbNU 369, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxx xx soukromí a xx xxxxxxxxx. XX xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx informační xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x něm xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx).“
[33] Xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx spisu, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 6.2.2020, xx. 2 Xxx 187/2019-49, bodě 25, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud): „[…] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétních xxxxxx spisu), nýbrž x xxxxxxx přehledu x jeho xxxxxxx. X právní xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxx lze pro xxxx posuzovanou věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx-xx daňový xxxxxxx oprávněn nahlížet xx všech písemností xxxxx vyjma xxxxx xxxxxxxxxxx (za podmínek §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx nahlédnout x xx této části, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledávací xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx soupis xxxxx písemností xxxxxxxxx xxxxx v materiálním xxxxxx, tedy právo xxx přehled o xxxxxxxxx (nikoli xxxxx xxxxxx) skutečně xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožněno zjistit xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx správního spisu, x xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx představit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu ke xxxxx xxxxx správního xxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx x výslovným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx uspokojit xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 19 xxxx. 5 xxxx. x) Spisového xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx část xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx postupováním x xxxxx xxxxx lze xxxxxxx x §6 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x §6 xxxx. 4 téhož xxxxxx vyjádřené xxxxxx xxxxxxxxxxx správce daně. Xxxxx by xxxxxx x forem uspokojení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx poskytnutí xxxxxxx sestavy XXXX-XXX-016, xx v první xxxx třeba řádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx možnosti xx do zprostředkování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, převážit xxxxxxxx xxxxxxx povahy systému XXXX x jeho xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx právem xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x povinnostmi xxxxxxx xxxx dle §6 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxx myšlenky xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v bodě 27 xxxxx: „[…] xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx xxxx poskytl přehled x xxxxx písemnostech xxxxxxxxx spisu. […]“
[34] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xx především xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx spisu. Logicky xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx; xxx §67 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx je třeba xxxxx jeho xxxxxx x xxxxx vyložit xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx – xxxxx xx samotné písemností xxxxxx xxxxxxxx spisu, xxx i xx xxxxxxx upravená xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx písemností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx. X položek xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx části xxxx xxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx patrno, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, v xx míře, aby xx x xxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx aspoň xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxx s tím xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovený xxxxxxx. Xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx písemnost obsaženou xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx důkaz x návrhu daňového xxxxxxxx xx na xxxxxxx vlastního úsudku xxxxxxx, anebo ne. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx případného xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx o xxx xxxxx xxxxxx samozřejmě xx základě xxxxxxxxx xxxxxx písemnosti, k xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přístup; xxxx. x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx podkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX, a xx xxx xxxxxxxxxx bohatou xxxxxxxxxx).
[35] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx umožní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. X zde xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, které by xx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x zde xx xx správci xxxx, xxxxx nahlédnutí xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx (x bylo xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxx položku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací části xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx x o xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, si xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.9.2010, čj. 5 Xxx 65/2009-128, xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouhým xxxxxxx xxxxxxx xx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxx ustanovení bez xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxxx aniž xx xxxx zároveň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxx řádu.“
[37] Xx xx xxxx časového xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx přesunu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx dává i xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx písemností xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx – dát xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx bude v xxxx případě xxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Xx světle xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx má xxx daňovému subjektu x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, k xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx došel, xxxxxxxxxx včetně uceleného (xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx) vyhodnocení xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx bývá většinou xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx taktiky xxxxxxx xxxx – po xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sledoval, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jím xxxxxxxx důkazy jsou x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxx moment, x xxx je právě xxxxxxx xxxxxxxxx důkazů, xxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx důkaz x xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x ty, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx utajeny, „xx stůl“ x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx musí legitimní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx převahy správce xxxx ustoupit silnějším xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx chránící xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nichž xxxxxxx daně xxxx xxx právní xxxxxx, x ostatně i xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 2 Posouzení xxxx stěžovatelky
[38] Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uchovávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Je xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx subjektů, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jednoho x xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxx vlastního daňového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (případně x xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vskutku masivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či x neoficiálních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Reálnou, xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ne xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxx jen písemnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxx daňového spisu, x kombinaci x xxxxxx daňového subjektu xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx na přístup (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxx relevantním xxxxxxxxxxx x vyhledávací xxxxx, xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu) x xx xxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxx x vyhledávací části.
[41] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zajištěna xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx písemnost (xxxxxxxxxxxx specifikovaná xxxxxx xx xxx, xxxx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx) není xxxxxxxx xxxx daňového xxxxx, ač xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ani x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ze Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x 6.12.2018, x němž žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zpřístupněny, xxxxx dokumentují vyhledávací xxxxxxx správce xxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx uchovával xxxx písemnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx daňový xxxx. Xxx souhlasit x xxxxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xx §64 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx spis xxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež xx vztahují x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznámena. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx se tak xxxxxxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxxxx spisu xxxxxx xxx (xxxxxxx mohou) xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx, xxx bude xxxxxx daňovému subjektu, xxx důkladně vyargumentován x xxxxxxxx x xxxxxxx oponentuře. Xxxxxxx xxxxx postupují xxxxx xxxxxxx orgány, xxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx právního názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx instancí, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků správce xxxx či pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx oblasti xxxx xx xxxxx xxxxxx xx procesu formování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jevem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, komplexně působícího x xxxxxxx fundovaného xxxxxxxxx orgánu. Xx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxx (§12 xxxxxxxx xxxx).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx poznámky žalovaného („xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemohou xxx žalobkyni xxxxxxxxxxxx”, xxx 23. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx nebyly xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx dne 29.1.2019 byly x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxxx spisu x xxxxxxxxxxx kontrole xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx 4.2.2019 xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx kontrole xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx rok 2013 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx x xxxxxxxxxxxxx verzi. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností nelze xxxx xxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 19.3.2019 bylo xx stěžovatelkou zahájeno xxxxxxxxxx zprávy o xxxxxx kontrole. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx písemnosti (použité xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx krajského xxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx již x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx předloží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, a x xxxxxx okamžiku xx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Nejpozději x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 1 x 2 xxxxxxxx řádu) xxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxx do xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxx xxxx. 2 věta xxxxx téhož paragrafu. Xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tento okamžik xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být ukončeno x okamžiku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkoumání je x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a nepřezkoumatelné, xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx. X xxxxx je xx nutno dát xx xxxxxx.
[46] V xxxxxxxxx xxxx krajský xxxx x odůvodnění xxxxx rozsudku pouze xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx dni xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx písemnosti, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx správce xxxx uplatňoval jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx písemnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx potřeby xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxx x této xxxx daňového řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx spisu, že xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prověřil v xxx xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxx xxxxxx, zda xxxxx o písemnost, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx „nevyhledávací“ xxxxx spisu (xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx písemnost „xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxx“ ve smyslu §65 odst. 1 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx vlastnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx x nezávislý xxxxxxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dospět na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěru xxxx xxxxxxx daně. Xxxxx je xxxxx, xxx i xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxxx zdůraznit, xx za xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přístup, xx xxxxx, aby xxxxx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podobnou situací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na utajovaných xxxxxxxxxxx).
[48] Krajský xxxx xxxx zatížil své xxxxxxxxxx závěrem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něho není xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxx. X této xxxxx je tedy xxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s.