Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx úplného xxxxxxx písemností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx takového soupisu xxxx xxxxx z xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, v xx xxxx, aby xx x toho xxxx daňový subjekt xxxxxx xxxxx rámcovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxx x xxx xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, včetně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesunu xxxxxxxxxx x vyhledávací xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Soupis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. X tom, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx (§65 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xx xxx bude xxxxxxxx xx nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x svůj xxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxx, xx xxxx bude patrné, xxxx xxxxxxxxx písemnosti (xx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění (§88 odst. 2 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx při xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důkazů.
Prejudikatura: x. 2602/2012 Xx. XXX.
Xxx: SSG s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxx kraj x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně, xxxxxxx stěžovatelka, proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 22.5.2019, xx. 15 X 3/2019-60 (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxx byla xxxxxxxxx xxxx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx žalovaného v xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx, neevidování x xxxxxxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx jejich vydání.
Z xxxxxxxx důvodnosti či xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxx xxxxxxx a evidovat xxxxxxxxxx x metodiky x zda skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx jediné xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx x které xxxxx x mají xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx kontrole. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil x názorem xxxxxxxxxxxx, xx xx projednání xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx dán prostor xxx reakci.
Krajský xxxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx zahájeno xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2019. X xxxxxx xxx xxx žalovaný xxxxxxx přeřadit všechny xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx uplatněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx. Následně xxxxx, xx xx dni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx písemnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx, xxxx je xxx ponechá. Krajský xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x shledal, že x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xx spise se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx výlučně pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx upozornil xx to, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxx být uplatněna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správci xxxx (xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx), xxxxx xx xx xx, xxx musí xxxxx důkazní břemeno. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bodu krajský xxxx uvedl, xx xxxxxxxx neměl ke xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx smyslu §65 xxxx. 2 daňového xxxx, a xxxxx xx nedopustil nezákonného xxxxxx. Zároveň poukázal xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xxx §66 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxx, xx se žalovaný xxxxxxxxxxxx komunikace s xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx kopie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného zásahu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx x §64 xxxxxxxx xxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x předmětné věci xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednáním xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx stavu, a xxxxx x výsledným xxxxxxx názorem xxxx xxxxxxxxxxxx seznámena, xxxxx xx xxx mohla xxxxxxxx a nebyla xxxxxxxx zkrácena xx xxxxx právech.
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelky xxxx xxxx spis xxxxxxx xxxx sdělil, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoznačila xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx jejích práv x xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx spise xxxxxx daňového subjektu. Xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxx xx skutečnostmi, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo hodit x v jiném xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vloží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx použít, xxxxxxx xxxxxxxx ponechá x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti krajský xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx písemnost xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajský xxxx uvedl, že xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedla, xx v žalobě xxxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx nevydání písemnosti x vyhledávací xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx jde x xxxxxxxxx písemností x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx zásadní xxxxxxxx hlavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx, umožnění xx neumožnění xx xxxx nahlédnout x xxxxxxxx kopií x xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx subjektům. Xxxxxx, xx během xxxxxxx jednání, xx xxxx jí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx materiálů, xxx xxxxxxx předkládala x xxxx 2015. Xxxxx stěžovatelky v xxxxxxx ke Sdělení x xxxxxxx kontrolám, xxxxx obdržela 6.12.2018, xxxx xxxxxxx: „Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhledávací xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx subjektů, x xxxxx Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx dokumenty xx mohou xxxxxxxx xx spisech xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx v xxxxx xxxxx nachází xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čtyři xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx být xx xxxx části xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx uvedených xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xx žádného xxxxxx xxxxx zjistit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx konkrétního xxxxxx xx xxxxxx písemnost xxxxxxxx do vyhledávací xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx kontrolu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx něco, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat.
Postup soudu xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx je zcela xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jasné, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxx x xxxx 37 uvádí, xx „ke xxx xxxxxx xxxxxx rozsudku […] vyhledávací část xxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxx písemnosti, které xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sloužící výlučně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx deník, xxxxxxxx x kontroly, xxxxxxx xxxxxxxxxx, zjišťování xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, koncept xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, písemnosti xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.).“ Z xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud podle xx xxxxxxxxx, xxx xx dni vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonné xxxxxx xxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxx xxx zařazení xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx důvod x xxxxxx zařazení do xxxxxxxxxxx části xxxxx. Xxx nemůže spočívat x ochraně xxxxxxx xxxx. Z xxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx xxxxx, xx xxxxx bylo ukončeno xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx, a xx předložením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění. Formulace x §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x řízení xxxx důkazní xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx důkaz.
Daňový xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx možnost nahlížet xx xxxxx, a xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx spisu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx být důkazem. Xxxxxxxxxxxx nesdílí názor xxxxxxxxx xxxxx, že xx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx daňového xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, filtrováním xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx mohl vyjádřit xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx v §8 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivě x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; přitom xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxx správě daní xxxxx xxxxxx.“ Podle xxxxxxxxxxxx jsou důležitá xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxxx“, xxxxx xx x nich seznatelný xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx výkladu §65 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxxx xxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředcích xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x předmětné xxxx xx potvrdilo, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxx xxxxx x xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx XXXX-XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx umožňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vyhledávací xxxx xx v xxxxxxxxx téměř xxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úplném správním xxxxx.
X xxxxxxx neevidování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx ni xxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx potřeby xxxxxxx xxxx”. Pokud jsou xxxxx již vydány xxxxxxxx xxxxxx, nahlédnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxx xxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx xx xxx „xxxxx” x rámci xxxxxx xxxxxxxx, odvolacím xxxxxxx by xxxxx xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx metodikovi. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx výklad xxxxx „xxxxxxx” x příslušném xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, pak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Občan má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx už byly xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přístup, xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vymezeny x §65 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx typem xxxxxxxxxx jsou xx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx umístěny xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx spolupráce a xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx v souladu x xxxxx zásadou xxxxxxx požádat x xxxxxxxx, zda se x xxxxx xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu xxx xxxx. Xxxxx by xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx šetření xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 2015 xxxxxxx x jejím daňovém xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spisu.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx poznámky xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx předmětnou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, x xxxx formě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterém zachytí xxxxxxxxxxx x ústních xxxxxxx x xxxxxxxx (§63 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
X neevidování xxxxxxxxxx x nevydání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaný xxxxx, xx v tomto xxxxxxx xx jedná xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx pořízen xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx, protože xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx, kterou xxx podřadit pod §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisů xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx otázka byla xxxxxx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředložila xxx neoznačila xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx daňovém xxxxx.
X údajnému porušování xxxxxx při číslování xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pořadovými xxxxx x xxx xxxxxxxxx spisovou xxxxxxx xxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxxx písemností v xxxxxx posloupnosti xx xxxxxx xx zpracovaných xxxxxxx. Xxxxxxxx spisová xxxxxx, pod xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x daňovém xxxxx, xx xxxxxx x xx. 19 Spisového xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. 1 Xxxxxx rámec
(…) [32] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připouští, xx xx určitých xxxxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. ř. x., x xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyhledávací xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 9 Xxx 85/2016-51, v xxxx xx navazuje xx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx k xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx):
„[28] […] xxxxxxxx nahlížení do xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx faktickým xxxxxx správce daně, xxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx žaloba xxxx „štěpit“ jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení do xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[29] Xxx xxxxxxx závisí xxx xx kontextu xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx, délce xxxx xxxxxx a konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxx. XXX xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. 7 Xxx 6/2011-132, xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx x neveřejné xxxxx daňového spisu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx správce xxxx bezdůvodně xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx: ‚Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňových xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxx ostatních xxxxxxxx […] Xxxxxxxx vady xxxxxxxxx nesprávnou xxxxxxxx xxx. §23 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx […] Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx podstatné části xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, shromážděnými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhy, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak je xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx intenzitě, xx xx znemožňovala realizaci xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, by bylo xxxxx v některých xxxxxxxxx kvalifikovat xx xxxx xxxxxxxxx zásah.‘ (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx).
[30] XXX xx xxxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx navázal, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, čj. 9 Afs 200/2017-40, x jiné xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx XXX xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx (protizákonným) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důkazu, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: ‚V xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vedené xxxxxxxxxx.‘ (xxxxxx, bod 28)
[31] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx v určitých xxxxxxxxx xxxx o xxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x případy, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces, xxxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx opakovaně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu (xxxx. xxxx. §65 xxxx. 2 daňového řádu, xxx. x bodě [25] xxxxx). Xxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejich postavení x xxxxxxx xxxxxx xx nerovné (xxxx. xxxxx xx xxx 20.11.2006, xx. xx. XX. XX 360/05, X 212/43 SbNU 369, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdejšího §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxx xx soukromí x xx xxxxxxxxx. ÚS xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx informační xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx seznámen x xxx, xxxx informace xxxx o xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx).“
[33] Tím, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2020, xx. 2 Xxx 187/2019-49, xxxx 25, xxxx xx xxxx xxxxxxxx žaloby (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx): „[…] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spisu), nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozsahu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do spisu xxx xxx pro xxxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxxx nanejvýš to, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (za xxxxxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx právo xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledávací xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxx musí xxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx nutně xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jelikož k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xx nabíledni, xx daňový řád xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx být daňovému xxxxxxxx umožněno xxxxxxx xxxxxxxx a úplný xxxxxx xxxxxxxxx spisu, x proto xx xxxx v individuálních xxxxxxxxx xxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxx xxxx. tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výslovným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx spisu neexistují. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 19 xxxx. 5 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx přiloží xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx postupováním v xxxxx duchu xxx xxxxxxx v §6 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx vyjádřený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x §6 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx vyjádřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x forem xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxx být poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx XXXX-XXX-016, xx x xxxxx xxxx xxxxx řádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxx xxxx možnosti xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx vypovídací xxxxxxx nemůže, xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, převážit argument xxxxxxx povahy systému XXXX x xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx.“ Své xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x bodě 27 takto: „[…] xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […]“
[34] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx především právo xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Logicky xx x xxxxx xxxxxxx opis xx xxxxx xxxxxxxx soupisu xxxx xxxxx x xxxx; xxx §67 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx smyslu x účelu xxxxxxx xxx, že se xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx, xxx x xx xxxxxxx upravená metadata, xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patrno, x jakou konkrétní xxxxxxxxx xxx, x xx xxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx aspoň rámcovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx s xxx xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, včetně x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesunu písemnosti x vyhledávací xx „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx x zákonem stanovený xxxxxxx. Xx na xxxxxxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ne. Xxxxx xxxx neprovede, xx xx daňový xxxxxxx navrhl, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správním xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx o tom xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xx vyhledávací xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx; xxxx. k tomu x základních principech xxxxxxx problém xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX, a xx xxx xxxxxxxxxx bohatou xxxxxxxxxx).
[35] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx neumožní xxxxxxxxxx x xx písemností xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx podmínek xxxxx §66 xxxx. 3 daňového řádu. X zde xxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx si xxxxx rámcovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací části xxxxx nemohou xxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhnout. X x xxx je xx správci daně, xxxxx nahlédnutí neumožní, xxx x případném xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[36] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxx (x bylo xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx vyhledávací xxxxx xxxxx. Soupis musí xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o tom, xxx xxxxx přesunuty xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx komunikovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxx postupu. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 17.9.2010, čj. 5 Xxx 65/2009-128, následující xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx spisu, x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouhým xxxxxxx xxxxxxx xx §23 xxxx. 2 daňového xxxx a xx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx by xxxx každá xxxxxx xxxxxxx dostatečně specifikována, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx informací xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx některé x xxxxxx kategorií xxx §23 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětleno, proč x daném případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 odst. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxx.“
[37] Co xx týče časového xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“ části spisu, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i ze xxxxxx x účelu xxxxxx přesunu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §65 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx i xxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části nejdéle xx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxx, xx xxxxxx – dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx představu o xxx, jaký xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx využit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx světle xxxx xx xxxx xxxxx vykládat x xxxx druhou – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ucelené xxxxxxxxxx toho, x xxxx správce xxxx xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx často pouze xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – po xxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxx, aby xx správce daně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx důkazy jsou x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx jsou x dispozici. X xxxxxx xxxxxx, a xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx komplexně, xxxx xxxxx jednotlivý důkaz x vědomím existence x xxxxx xxxxxx xxxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, „xx xxxx“ x xxxxxx být utajovány xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx taktické (xxxxxxx) xxxxxxxxxx převahy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podklady, xx základě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 2 Posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx
[38] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] Ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo její xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxx písemnost xxxx xxxxxxxx subjektů, xxxx xxxx originál xxx xxxxxxx v daňovém xxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx písemnost xxxx, xxxx v xxxxx xxxxx vlastního daňového xxxxx s uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx (případně x xx pracovat xx xxxx, kdy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx „nevyhledávací“). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ve xxxxxxxxxxx nelze ověřit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx než x xxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx x xxxxxxxxxxxxx podkladech xxxxxxx xxxx). Reálnou, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ne xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx případným zneužitím xx pravidlo, xx xxxx důkaz v xxxx xxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx částech xxxxx xxxxxxxx spisu a xxxxxx xx přístup (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhledávací xxxxx, xxxxxxxx (za podmínek xxxxx §66 odst. 3 xxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxx x dalším písemnostem x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce daně x daňovým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení o xxx, xxxx písemnost (xxxxxxxxxxxx specifikovaná xxxxxx xx tím, jaký xx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx) není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ač by xx xxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx x 6.12.2018, x němž xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx daňových xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx uchovával xxxx písemnosti týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx daňový xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx patrné, xx xx xx xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise a xx být xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx §64 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxx spis xxxxxxx x písemností, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx primárně xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx komunikace s xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx povinnosti, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neevidoval xx xxxxx a xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx vyargumentován x xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx postupují xxxxx xxxxxxx orgány, xxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx přísně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx prostor xxx metodické vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx oblasti xxxx xx dílčí otázky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, komplexně xxxxxxxxxx x odborně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxx (§12 xxxxxxxx xxxx).
[43] X vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx xx x xxxxxxxxxx dokumentující xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx”, xxx 23. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, že xxx 29.1.2019 xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx části spisu x probíhající xxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx za xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x anonymizovaném xxxxx. Dne 4.2.2019 xxxx z vyhledávací xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přeřazeny do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx skutečností nelze xxxx xxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx, xxx xx subjektu odepřeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spisu. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 19.3.2019 bylo xx xxxxxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole. X xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx „nevyhledávací“. Správce xxxx x projednávaném xxxxxxx neponechával xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx dokazování xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje xxx zčásti. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxx x vyhledávací xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxx xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx nejpozději x xxxxx xxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce daně xxxxxx x dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx. Dokazování tedy xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx přezkoumání xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a nepřezkoumatelné, xxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xx xx nutno xxx xx pravdu.
[46] X xxxxxxxxx věci krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxxxx žádné písemnosti, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, poznámky z xxxxxxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxxx kontaktních xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uplatněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxx podotkl, xx xxxxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxx uplatněna xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx daňového xxxxxx xxxxxxxx xx správci xxxx (potažmo xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx, xx písemnosti x této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx smyslu, aby xx x xx xxxxxx úsudek, xxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Nelze xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx vlastnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx, závislou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx x xxxxxxxxx posuzovatel xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení měl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxx, xxx i xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx „mohla xxx xxxxxxxxx jako xxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxx přístup, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[48] Xxxxxxx xxxx xxxx zatížil své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něho není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx je xxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.