Xxxxxx xxxx
X. Daňový xxxxxxx xx právo xxxxxxxx do úplného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx opis či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx xxxx, aby xx z toho xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx aspoň xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx §65&xxxx;xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx veden xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom, xxx xxxxx xxxxxxxxxx přesunuty xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx (§65 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu), xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nahlédnout (§66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxx musí činit xxxxxx x svůj xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx více konkrétních xxxxxxxxxx) xxxx předmětem xxxx xxxxxxx.
XXX. Sdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx, x xxxx xx být daňovému xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uceleně vysvětleno, x xxxx xxx xx správce xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxx často pouze xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2602/2012 Sb. XXX.
Xxx: XXX s. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx brojí žalobkyně, xxxxxxx stěžovatelka, proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx xx xxx 22.5.2019, xx. 15 X 3/2019-60 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozsudek“), xxxx byla xxxxxxxxx xxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací části xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx kopie xxxxxxxxxx x metodiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich vydání.
Z xxxxxxxx důvodnosti či xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxx to, xxx xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s metodiky x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že jediné xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx mají xxx tyto písemnosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxxxxxx x názorem stěžovatelky, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního zjištění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx projednána xx poté, xx xx daňovému subjektu xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx x výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správci xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxx zahájeno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2019. K xxxxxx xxx byl žalovaný xxxxxxx přeřadit všechny xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx být xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyhledávací části xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xx dni xxxxxx napadeného xxxxxxxx x shledal, že x této části xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx uplatňoval xxxx xxxxxxx prostředek. Xxxx xxxxx, že xx spise xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx uplatněna xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelství x xxxxx xxxxxxxxxx řízení), xxxxx xx xx xx, xxx musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx smyslu §65 xxxx. 2 daňového xxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx vyjádřil xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kopie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx x §64 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx zakládají xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, přičemž x předmětné xxxx xx dle krajského xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ujasňování si xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x výsledným xxxxxxx názorem byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelky mimo xxxx xxxx krajský xxxx sdělil, xx xxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx písemnost, xxx xx se xxxx xxxxx jejích xxxx x povinností, a xxxxxx xxxx založena xxxxx xx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx písemností xx xxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx hodit x v xxxxx xxxxxx, pořídí kopii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxxxx ji xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ponechá v xxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spise xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajský xxxx uvedl, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikace s xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx jde x xxxxxxxxx písemností x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxx nemá xxxxx xxxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxxxx. Za zásadní xxxxxxxx hlavně zakládání xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx kopií x xxxx.
Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx během xxxxxxx jednání, xx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 6.12.2018, xxxx xxxxxxx: „Tyto xxxxxxxxxx dokumentují xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx u jiných xxxxxxxx subjektů, x xxxxx Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.“ Z xxxx xxxxxxxxxxxx dovodila, xx xxxx dokumenty xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxxxxx subjektů, jestliže xx xxxxx, xx xx v jejím xxxxx nachází informace x xxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tvrzení stěžovatelka xxxxxxxx prokázat jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxx se vyhledávací xxxxx spisů. Míní, xx §65 daňového xxxx obsahuje xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx spisu. Xx xxxxx být do xxxx xxxxx zařazeny xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx žádného xxxxxx xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxxxxxx xxxx podle xx zcela xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soudu xxx prověřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx konkrétní xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když x xxxx 37 xxxxx, xx „xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v daném xxxxxx správce daně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxx xxxxxxx správce xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx adres fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, písemnosti obsahující xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.).“ X xxxxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx musí xxxxxxxxxx každou xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx podle xx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx existovaly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxx při zařazení xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. U xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třetích xxxx. X účelu §65 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx předložením výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Formulace x §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx znamenat, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx subjekt xx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahlížet xx spisů, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolovat x xxxxxxxxxxx xxxx spisu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx některá x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx důkazem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxx v této xxxx daňového xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí, xxx docílil toho xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx z xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx občana, aby xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyjádřit xx xxxx prováděným xxxxxxx. Xx xx xxxxx x §8 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxx xxxx posuzuje xxxxx xxxxx jednotlivě x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; přitom xxxxxxxx xx xxxxx, co xxx správě xxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx důležitá xxxxx „všechny“ x „xxxxxxx“, neboť xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce.
Krajský xxxx xxx výkladu §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx nacházet xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X pouhá xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx doplňování x xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx x předmětné xxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vede xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxx pouze o xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx XXXX-XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx umožňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx z xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx daň, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úplném xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x metodiky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx ni xxx xxxxxxxx jako xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx”. Pokud xxxx xxxxx xxx vydány xxxxxxxx výměry, nahlédnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxx správy xxxx, xx-xx daň stanovena xxxxxxx. Pokyny metodiků xxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx xx dán „xxxxx” x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx, který xx nadřízen xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxx slova „xxxxxxx” x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx sloužit výlučně xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohrožovat zájmy xxxxxx. Občan má xxx xxxxxxx seznámit xx všemi důkazy, xx už xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx daňového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx, ačkoli xxxx založeny x xxxx xxxxxxx spise. Xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxx. a) daňového xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xx, xxx lze xxxxxxxx xxx xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx trvale.
Hlavním xxxxxxxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinen xxxxxx x xxxxxxxxxxxx podáních x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x touto zásadou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x jejím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělení, xxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx postupovala, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx provedeném x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx 2015 xxxxxxx x xxxxx daňovém xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx písemností z xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx pracovníku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poznámky xxxxxxxxxx, xx otázkou, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx úřední xxxxxx, xx xxxxxx zachytí xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (§63 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
X neevidování xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx žalovaný xxxxx, xx v tomto xxxxxxx xx jedná xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx názoru. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu, protože xx xx jednalo x písemnost, xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §65 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx.
X údajnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxxx daňové xxxxxxxx podle žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx posouzena xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředložila xxx neoznačila konkrétní xxxxxxxxx, jež se xxxx jejích xxxx x povinností x xxxxxxx není xxxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx porušování xxxxxx xxx číslování xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pořadovými xxxxx a xxx xxxxxxxxx spisovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx písemností x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zpracovaných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx písemnosti vedou x daňovém xxxxx, xx řešena v xx. 19 Xxxxxxxxx xxxx Finanční správy Xxxxx republiky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. 1 Xxxxxx xxxxx
(…) [32] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou podle §82 a násl. x. ř. x., x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyhledávací xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 9 Xxx 85/2016-51, x xxxx se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx k xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx):
„[28] […] xxxxxxxx nahlížení do xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx faktickým xxxxxx správce xxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx řízení do xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásahů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v některých xxxxxxxxx i zhatit xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[29] Xxx xxxxxxx závisí xxx na xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxx. XXX xxx x xxxxxxxx xx dne 29.12.2011, xx. 7 Xxx 6/2011-132, xxx Xxxxxxxxx, zdůraznil, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx x neveřejné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx části: ‚Rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx ochrana xxxx ostatních xxxxxxxx […] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §23 zákona x správě daní x xxxxxxxx lze xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx správce daně […] Od případných xxx postupu při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxx xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxx spisu, xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx kterým xx právo xx xxxxxxxx. Xxxxx seznámit xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx aspekt práva xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxx uplatnění dalších xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Omezení xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx spisu v xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.‘ (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx).
[30] XXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navázal, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 8.11.2017, xx. 9 Xxx 200/2017-40, x jiné xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx XXX xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx datu v xxxxxxxxx části xxxxx, x trvajícím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. NSS xxxxxxxxx, že pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákon, může xxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro daňový xxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: ‚X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x úmrtí xx zmizení xxxxxxxxx xxxxxx, zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxx či k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.‘ (xxxxxx, xxx 28)
[31] Odepření xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hrubě poruší xxxxxxxx xxx zpřístupnění xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx. x bodě [25] shora). Správce xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx dne 20.11.2006, sp. xx. XX. XX 360/05, X 212/43 XxXX 369, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx. XX xxxxxxxxxx právo daňového xxxxxxxx na informační xxxxxxxxxx, xxxx právo xxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x něm xx x jeho xxxxxx xxxxxxxx).“
[33] Xxx, xxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 6.2.2020, čj. 2 Xxx 187/2019-49, bodě 25, xxxx xx xxxx zásahové xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx): „[…] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nešlo x xxxxxxxxxx do xxxxx (xxxxxxx povědomí x obsahu konkrétních xxxxxx xxxxx), nýbrž x získání xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X právní úpravy xxxxxxxxx do xxxxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx je-li xxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxxxxxxxx i xx této xxxxx, x každém xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledávací xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx právo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx každé xxxxxxxxxx, která xx xx správního spisu xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jakkoli xxxxxxxxx, dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, je nabíledni, xx daňový xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úplný xxxxxx xxxxxxxxx spisu, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy představit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxxx správního xxxxx soupis xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx neexistují. Xxxx xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 19 xxxx. 5 xxxx. x) Spisového xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x x xxxx přiloží xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx spisu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx duchu xxx xxxxxxx v §6 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému subjektu xxxxxxxxxx jeho xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx v §6 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x forem uspokojení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx XXXX-XXX-016, xx x xxxxx xxxx třeba řádným xxxxxxxxxxx ozřejmit, jaké xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx zprostředkování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx písemnostech správního xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx kladného xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systému XXXX a jeho xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §6 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v bodě 27 xxxxx: „[…] xxxxxx subjekt má xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxx poskytl xxxxxxx x všech písemnostech xxxxxxxxx spisu. […]“
[34] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx je patrné, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx nahlédnutí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx soupisu xxxx xxxxx z xxxx; xxx §67 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x účelu vyložit xxx, xx xx xxxxxxxx na vše, xx xxxx xx xxxxxx subjekt právo xxxxxxxx – xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx, xxx i na xxxxxxx xxxxxxxx metadata, xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxx písemností obsažených xx xxxxxxxxxxx části xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx části xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jde, v xx míře, xxx xx z toho xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rámcovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, včetně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesunu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovený xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxx správce xxxx, xxx písemnost obsaženou xx xxxxxxxxxxx části xxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, anebo ne. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx to xxxxxx xxxxxxx navrhl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdůvodnit xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správním xxxxxx x správnost xxxxxx závěru (soud xx o tom xxxxx úsudek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxx xxx xx vyhledávací části xxxx plný xxxxxxx; xxxx. x tomu x xxxxxxxxxx principech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxxxxx informace, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Sb. XXX, x na xxx xxxxxxxxxx bohatou xxxxxxxxxx).
[35] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlédnutí x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 3 daňového xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxx rámcovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx být xxxx, které xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A x zde xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v případném xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr.
[36] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxx (x xxxx xxxx tak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxx položku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx. Xxxxxx musí xxx veden xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x tom, xxx xxxxx přesunuty xx „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, si xxxxxxx xxxx musí xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx bude xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxx postupu. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.9.2010, xx. 5 Xxx 65/2009-128, následující xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spisu, z xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxx §23 odst. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětleno, proč x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx písemnosti xx xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxx.“
[37] Xx xx týče časového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací xx „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx, xx je patrné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zakotvené xx xxxx xxxxx §65 xxxx. 2 daňového xxxx dává x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uplatněny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx a účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx do části „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx – xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx představu x xxx, jaký xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ucelené xxxxxxxxxx toho, k xxxx xxxxxxx daně xxx xx došel, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx často xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx listin, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx bývá xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx taktiky správce xxxx – xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx informační xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx x dispozici. V xxxxxx xxxxxx, a xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vědomím xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx provázanosti všech xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx důkazy, xxxx x xx, které xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, „xx xxxx“ a xxxxxx být utajovány xxxxxxx. X tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx taktické (xxxxxxx) xxxxxxxxxx převahy xxxxxxx xxxx ustoupit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě nichž xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx daňového xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 2 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx
[38] Ve xxxxxx výše popsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] Ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx xxxx její xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xx logické, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektů, xxxx xxxx originál být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jednoho z xxxx a věrohodné xxxxx ve spisech xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx každý xxxxxx subjekt, xxxxx xx xxxxxxxxx týká, xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx „nevyhledávací“). Xxxx xx přirozeně xxxxx xxxxxxxxxxx „ukrývat“ xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou „ukryty“ xxxxx než x xxxx daňovém xxxxx (xx spisech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxx xx specifických xxxxxxx xxxxx xx xxxx plně účinnou xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx pravidlo, xx xxxx důkaz x xxxx xxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spisu, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přehled x xxxxx částech xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnostem x vyhledávací xxxxx, xxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 3 xxxxxxxx xxxx) x na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhledávací xxxxx.
[41] Xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce daně x daňovým xxxxxx xx xxxxxxxxx cestou xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxxxxx vyžaduje od xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení x xxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, jaký xx měla mít xxxxxxxxx obsah) xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, ač xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x průběhu předešlého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ze Xxxxxxx k daňovým xxxxxxxxx x 6.12.2018, x xxxx žalovaný xxxxx, že písemnosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxx nevyplývá, xx xx žalovaný uchovával xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx xx se xxxxxxxx dopustil nezákonného xxxxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx založena xx xxxxxxxx spise x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx poukázat xx §64 odst. 1 daňového xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v rámci xxxxxx daní. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda se xxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, že x projednávané xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx úřadu týkala xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx seznámena. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komunikaci xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neporušil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx se tak xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (nicméně xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či poradní xxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, aby právní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx daňovému subjektu, xxx důkladně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Hierarchická xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx oblasti daní xx xxxxx otázky xx xxxxxxx formování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxx „kolektivního“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy není x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, komplexně působícího x odborně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx (§12 xxxxxxxx xxxx).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxx poznámky xxxxxxxxxx („xxxxx xx o xxxxxxxxxx dokumentující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx”, xxx 23. napadeného xxxxxxxx), které xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. Ze xxxxxxxxx materiálu xxxxxx xxxxxxx, že xxx 29.1.2019 byly x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx spisu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx 4.2.2019 xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu do xxxxx spisu x xxxxxxxxxxx kontrole xxxx x příjmů právnických xxxx xx xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxx situaci podřadit xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx odepřeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spisu. Ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx patrné, xx xxx 19.3.2019 bylo xx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx okamžiku xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (použité xxxxxxx prostředky) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neponechával xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx nezákonného zásahu.
[44] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx dokazování xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, a x tomuto xxxxxxxx xx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud ztotožňuje xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx) musí xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, viz xxxx. 2 xxxx xxxxx téhož paragrafu. Xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx základě xxxxxx xxxxx opatřených xxxxxx správce xxxx xxxxxx k dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Stěžovatelka xxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelné, xxxxx soud se x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx, zda jsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. X xxxxx xx xx nutno xxx xx xxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx věci krajský xxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx písemnosti, xxxxx by x xxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxx písemnosti sloužící xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, interní komunikace, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, písemnosti xxxxxxxxxx údaje jiných xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek xxxx.). Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxx x této xxxx daňového řízení xxxxxxxx xx správci xxxx (potažmo na Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelství x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx musí xxxxx své důkazní xxxxxxx.
[47] X rozsudku xxxxxxxxx xxxxx však xxxx vůbec patrné, xx se detailně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že písemnosti x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx seznamu, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx x xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x písemnost, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx do „nevyhledávací“ xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výše). Xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx, závisí výlučně xx správci daně. Xxxx vlastnost písemnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx posuzovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dospět xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podobnému závěru xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx je třeba, xxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx o každé xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „mohla být xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx za situace, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx utajovaných xxxxxxxxxxx).
[48] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx závěrem, který xxxx přezkoumatelný, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxx xxxxx závěr xxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x.