Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxxxxxx části xxxxx x právo xxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výpis x xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patrno, x xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxx, x xx xxxx, aby xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxx x tím xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesunu písemnosti x vyhledávací xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Soupis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu musí xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom, xxx xxxxx xxxxxxxxxx přesunuty xx „nevyhledávací“ xxxxx xxxxx (§65 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx), xx xxx bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), si xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x svůj xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx konkrétní písemnosti (xx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx předmětem xxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx uceleně vysvětleno, x xxxx xxx xx xxxxxxx daně xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxx často pouze xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2602/2012 Sb. XXX.
Xxx: XXX x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka, xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx ze dne 22.5.2019, xx. 15 X 3/2019-60 (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxx byla xxxxxxxxx xxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neevidování a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zakládání písemností xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx s metodiky x xxx skutečně xxxxxxxx písemnosti do xxxxx jiných daňových xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxx x mají xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx spisu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx mají xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole. Krajský xxxx xx neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxx xxx projednána xx xxxx, co xx daňovému subjektu xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx správci xxxx xx dán xxxxxxx xxx reakci.
Krajský soud xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole dne 19.3.2019. K tomuto xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přeřadit xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxx povinnost ještě xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx uvážení, xxx xxxxxxx písemnosti přeřadí x vyhledávací xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx písemností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dni xxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx části xxxxxx založeny xxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx správci daně (xxxxxxx xx Odvolacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx je to xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx břemeno. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 2 daňového xxxx, x xxxxx xx nedopustil xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §66 odst. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a nevydáním xxxx kopie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx s §64 xxxxxxxx řádu se xx spisu zakládají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke změně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x výsledným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech.
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx stěžovatelky xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoznačila xxxxxx písemnost, xxx xx xx měla xxxxx jejích xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx založena xxxxx ve spise xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx nepodloženou xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxx xx xx, xx x některých xxxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx zjistily x xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx hodit x v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx písemnosti x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx použít, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxxx xx vyloučené, xx by xx xxxxxx písemnost xxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spise xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx písemností k xxxxx xxxxxxx subjektům xxx, xx x xxx nemá nikdo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakládání xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, umožnění xx xxxxxxxxxx xx xxxx nahlédnout x xxxxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkretizovala xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx písemností x xxxxx daňovým subjektům. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nezohlednil xxxxx množství materiálů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxx stěžovatelky x xxxxxxx ke Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obdržela 6.12.2018, xxxx uvedeno: „Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x jiných xxxxxxxx subjektů, x xxxxx Xxx nemohou xxx xxxxxxxxxxxx.“ Z xxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx její xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx spisech jiných xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxx xx možné, xx xx v jejím xxxxx xxxxxxx informace x xxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx tvrzení stěžovatelka xxxxxxxx prokázat jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx spisů. Xxxx, xx §65 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx spisu. Xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx zařazeny xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zdroje xxxxx zjistit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx konkrétního důvodu xx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx hodnotil xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vyhledávací xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx není jasné, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když v xxxx 37 xxxxx, xx „xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx potřeby správce xxxx (kontrolní xxxxx, xxxxxxxx x kontroly, xxxxxxx xxxxxxxxxx, zjišťování xxxxxxxxxxx adres xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx jako důkazní xxxxxxxxxx, xxxx.).“ X xxxxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx soudu vyplývá, xx soud musí xxxxxxxxxx každou xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx podle xx xxxxxxxxx, zda xx dni xxxxxx xxxxxxxx existovaly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx byly xxxxxx xxxx xxx zařazení xxxxxxxxxx do vyhledávací xxxxx spisu. U xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx zařazení do xxxxxxxxxxx části xxxxx. Xxx xxxxxx spočívat x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z účelu §65 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx plyne, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxxxx xxxx spisu xxxxxxx. Dokazování xxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x §65 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek“ xxxxxx znamenat, že xxxxxxxx xxxx použity xxxx důkaz.
Daňový xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx možnost nahlížet xx xxxxx, x xxxx mít reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx spisu xxxxxx možnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx může, xx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx má xxxxx v §8 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivě x všechny xxxxxx x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx; přitom přihlíží xx xxxxx, xx xxx správě xxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxx jsou důležitá xxxxx „všechny“ x „xxxxxxx“, xxxxx xx x nich xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce.
Krajský xxxx xxx výkladu §65 xxxxxxxx xxxx pominul, xx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xx xxxxx nacházet důkazní xxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx. X pouhá xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx následné doplňování x navrhování xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
Stěžovatelka rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx v předmětné xxxx xx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx. X této xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx XXXX-XXX x xxxxxxx předpisy xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušování zákona. Xxxxxxxxx na to, xx z manuálu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx daň, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxx.
X xxxxxxx neevidování xxxxxxxxxxxxx x metodiky xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xx xx lze xxxxxxxx jako xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxx potřeby xxxxxxx xxxx”. Xxxxx xxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx výměry, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nikterak ohrozit xxx xxxxxx xxxx, xx-xx xxx stanovena xxxxxxx. Pokyny xxxxxxxx xxx xxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx by xxx „xxxxx” x rámci xxxxxx poznámek, xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx ten, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx” x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud má xxxx sloužit výlučně xxxxxxx xxxx, xxx xx zároveň nesmí xxxxxxx jinému účelu x xxxxxxxxx zájmy xxxxxx. Xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx důkazy, xx už byly xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx vyhledávací xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxx typy xxxxxxxxxx. Ty, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxx ty, xxx xxx xxxxxxxx xxx odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jsou xxxxxx umístěny xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jednotlivých podáních x xxxxx správy xxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x touto zásadou xxxxxxx požádat x xxxxxxxx, zda se x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx písemnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vyhledávací xxxxxxxx xx xx xxxx 2015 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, včetně označení xxxxxxxxx části xxxxx.
X xxxxxxxx písemností z xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx poznámky xxxxxx xxxxxxx xxx potřeby xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx provádí předmětnou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, x xxxx formě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (§63 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx jedná xxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se jednalo x xxxxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxx pod §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxx zakládání xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx posouzena nesprávně. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxx jejích práv x xxxxxxxxxx a xxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx porušování xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx spisovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zpracovaných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x daňovém spisu, xx řešena x xx. 19 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. 1 Xxxxxx xxxxx
(…) [32] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x., x xxxxxxx správce xxxx v xxxxxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 9 Xxx 85/2016-51, x xxxx se navazuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx uvádí (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx):
„[28] […] xxxxxxxx nahlížení do xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx zásadně xxxxxxx xx x žalobě xxxxx konečnému rozhodnutí xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. Zásahová žaloba xxxx „xxxxxx“ jednotlivé xxxxx správního xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx snadno xxxx xxxxxxxxxxx prodloužit, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci.
[29] Xxx xxxxxxx závisí xxx xx kontextu xxxxxxx, xx. stavu xxxxxx, délce jeho xxxxxx a konkrétním xxxxxxx správce xxxx. XXX xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. 7 Xxx 6/2011-132, věc Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxx daňového spisu, xx něhož xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx x neveřejné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout xx celého daňového xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx: ‚Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňových povinností, xx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů […] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §23 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení žalobou xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce daně […] Od xxxxxxxxxx xxx postupu při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpírání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx podstatné xxxxx xxxxxxxx spisu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se se xxxxxxxxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, shromážděnými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich doplnění xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Omezení xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx spisu x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nezákonný xxxxx.‘ (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx).
[30] XXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navázal, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 8.11.2017, xx. 9 Xxx 200/2017-40, x xxxx stěžovatelčině xxxx. Xxx XXX xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx (protizákonným) ponecháním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx části xxxxx, x trvajícím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxx, xx pozdější xxxxxxxxxxxx důkazu, než xxxxxxx xxxxx, může xxx dle xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: ‚X xxxxxxxx xxxxx může xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zániku obchodních xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodným xxx řádně xxxxxx xxxxxxxxxx.‘ (xxxxxx, bod 28)
[31] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx o případy, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces, event. x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx opakovaně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §65 xxxx. 2 daňového xxxx, xxx. x bodě [25] shora). Xxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx daňového subjektu xx efektivní xxxxxxxx xxxxxx, jejich postavení x daňovém řízení xx nerovné (xxxx. xxxxx xx xxx 20.11.2006, xx. xx. XX. ÚS 360/05, X 212/43 XxXX 369, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx. XX xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx seznámen s xxx, xxxx informace xxxx x něm xx x jeho xxxxxx uchovává).“
[33] Tím, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval v xxxxxxxx xx dne 6.2.2020, xx. 2 Xxx 187/2019-49, xxxx 25, xxxx ve xxxx zásahové žaloby (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní Xxxxxxxx správní xxxx): „[…] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx povědomí x xxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx přehledu x xxxx rozsahu. X právní xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxx lze xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nanejvýš xx, xx je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx podmínek §66 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx této xxxxx, x xxxxxx případě xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledávací částí xxxxx), pak xxx xxxxx musí xxx xxxxx xx soupis xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy právo xxx přehled x xxxxxxxxx (nikoli xxxxx xxxxxx) skutečně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx správního xxxxx xxxxxxxx. Jelikož k xxxxxx závěru, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx daňový xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjistit xxxxxxxx x úplný xxxxxx správního spisu, x xxxxx xx xxxx x individuálních xxxxxxxxx lišit. Xxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx, xx xxxxxxx xxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxxx soupis xxxxx xxxxxxxxxx s výslovným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx neexistují. Xxxx xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxx poskytne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 19 odst. 5 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Finanční správy Xxxxx republiky a x xxxx xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §6 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx vyjádřený imperativ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho práva, x současně xxx xxxxxx x §6 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx vyjádřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxx by xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX-XXX-016, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxx xxxx možnosti xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přehledu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže, podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systému XXXX x jeho xxxxxxx na straně xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §6 xxxx. 3 x 4 daňového xxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxx myšlenky xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x bodě 27 xxxxx: „[…] xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx mu správce xxxx poskytl přehled x xxxxx písemnostech xxxxxxxxx spisu. […]“
[34] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soupisu písemností xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx opis či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx; viz §67 xxxx. 3 x 4 daňového řádu, xxxxx je třeba xxxxx xxxx xxxxxx x účelu vyložit xxx, že se xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx, xxx x xx xxxxxxx upravená metadata, xxxx informace o xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx vyhledávací xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx části xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patrno, x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jde, x xx xxxx, xxx xx z xxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx aspoň rámcovou xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxx s xxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, včetně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu x xxxxxxx stanovený xxxxxxx. Je na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxx vlastního úsudku xxxxxxx, xxxxx xx. Xxxxx však neprovede, xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx riziko případného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (soud xx o xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přístup; xxxx. k xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx informace, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.11.2011, čj. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX, x xx xxx navazující xxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx neumožní xxxxxxxxxx x do písemností xx vyhledávací xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rámcovou představu, xxx xxxxxxxxx písemnosti xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, které by xx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxx uvedeného ustanovení, x možnost případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x zde xx xx správci xxxx, xxxxx nahlédnutí xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxx před správním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdůvodnil xxxx závěr.
[36] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx daňový xxx (a bylo xxxx tak i xxxxx dřívějšího xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx x koncepce „písemnosti“, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx písemností obsažených xx vyhledávací xxxxx xxxxx. Soupis xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx písemností x x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx nahlédnout, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx úsudek x xxxx xxxxx komunikovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxx postupu. Xxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xxx 65/2009-128, xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx písemností, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx spisu, x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouhým xxxxxxx xxxxxxx xx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx xx větě první xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx druh informací xxxxxxxx x proč xxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §23 odst. 2 věty xxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč x xxxxx xxxxxxx xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxx nahlédnutí xx xxxxxx písemnosti ve xxxxxx §23 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu.“
[37] Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xx xx patrné x xxxxxxxx znění xxxxxx x xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zakotvené xx xxxx xxxxx §65 xxxx. 2 daňového xxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nejdéle xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy jejich xxxxxxx do xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, jaký xxxxxx xxxxxx bude x xxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxx skutkového xxxxx. Xx xxxxxx xxxx je tedy xxxxx vykládat i xxxx xxxxxx – xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem, x němž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ucelené xxxxxxxxxx xxxx, k xxxx správce daně xxx xx došel, xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx listin, xxxxx mají být xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx bývá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx – po xxxxxxx xxxx může xxx legitimní, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nad daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a sledoval, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správce xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx moment, x xxx xx xxxxx xxxxxxx hodnocení důkazů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx jednotlivý důkaz x xxxxxxx xxxxxxxxx x všech důkazů xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx jít xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xx, xxxxx xxxx dosud x xxxxxxxxxx xxxxxx utajeny, „xx xxxx“ x xxxxxx xxx utajovány xxxxxxx. V tento xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx převahy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx chránící xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podklady, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 2 Posouzení xxxx stěžovatelky
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx námitky.
[39] Xxxxxxx xxxxxxx tvrzeného uchovávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx uvést xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx originál xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jednoho z xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Smyslem x xxxxxx takového xxxxxxx xx, xxx každý xxxxxx xxxxxxx, jehož xx písemnost xxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx části „nevyhledávací“). Xxxx xx přirozeně xxxxx nepřípustné „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ve xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxx, xxx písemnosti xxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx xxxxxx „ukryty“ xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či x neoficiálních xxxxxxxxxx xxxxxxx daně). Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ne xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx důkaz x xxxx věci lze xxxxxx jen písemnosti, xxx xxxx obsahem xxxx xxxxxxxx spisu, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části, xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 3 daňového xxxx) x xx přístup x xxxxxx písemnostem x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x daňovým xxxxxx xx zajištěna cestou xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. s.), xxxxxxx vyžaduje xx xxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, jaká xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx) není xxxxxxxx xxxx daňového xxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nic xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx předešlého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxxx k daňovým xxxxxxxxx x 6.12.2018, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx písemnosti xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxxx dokumentují vyhledávací xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx daňových xxxxxxxx. X xxxx xxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx daňový xxxx. Xxx souhlasit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx patrné, xx xx xx xxxxxxxx dopustil nezákonného xxxxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx být xxxxx xxxxxxxxx k nahlédnutí, xx xxxxx xxxxxxxx xx §64 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx vztahují x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx daní. Xxx xxxxxxx na tuto xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dotýkala xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx komunikace x xxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx písemnost, xxxxx xx xx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxxxxx komunikaci neevidoval xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (nicméně xxxxx) xxxxxxx x myšlenkových xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxx xxx komunikace xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, x dokonce xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyargumentován x podroben x xxxxxxx oponentuře. Ostatně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x soudy, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx přísně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx metodické xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků správce xxxx xx xxx xxxxx míru zapojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daní xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxx (§12 xxxxxxxx xxxx).
[43] X vyjádření xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného („xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhledávací xxxxxxx žalovaného xxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx”, xxx 23. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, že xxx 29.1.2019 xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx spisu x probíhající kontrole xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dne 4.2.2019 xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx xx rok 2013 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přeřazeny xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx verzi. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx situaci xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx spisu. Ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx patrné, že xxx 19.3.2019 xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx kontrole. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostředky) x xxxxxxxxxxx části xxxxx xx „nevyhledávací“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx dokazování xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, x x xxxxxx okamžiku xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. S tímto xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx (§88 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx) musí xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx písemnosti xxxxx §65 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx. 2 věta xxxxx xxxxx paragrafu. Xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxxx xxx vyloženo, aby xxxxxx xxxxxxx nejpozději x tento okamžik xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxx x dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, x xxxx patřičně xxxxxxxx argumentačně xx xxxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ukončeno x xxxxxxxx, xxx xx předložen výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. X tomto xx xx nutno dát xx xxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xx xx dni xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uplatňoval xxxx xxxxxxx prostředek, nýbrž xxxxxx písemnosti xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kontaktních xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zprávy x xxxxxx kontrole, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (xxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vůbec xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x této části xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xxx xx x xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x písemnost, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu (viz x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx výše). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx vyhodnocení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ xx smyslu §65 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně. Xxxx xxxxxxxxx písemnosti xx naopak xxxxxx xxxxxxxxxx, závislou xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxx závěru xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxx, xxx i xxxxxxx xxxx xx povahou xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx o xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „mohla xxx xxxxxxxxx xxxx důkaz“. Xx xxxxx zdůraznit, xx za xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[48] Krajský xxxx xxxx zatížil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, jelikož x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. s.