Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený v §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavenými xxxx xxxxx 1989, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx v pozdějším xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikací xxxxxxxx xx cizím xxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: J. Z. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, x vyvlastnění xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx vyvlastnitel) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §17 odst. 2 xxxx. x) zákona x pozemních komunikacích, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx x dotčeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx, výše xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Xx. K xxxxxxxx žalobce žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 30.1.2019 změnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxx II. xxxxxxxx xxxx „§170 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx ho textem „§17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx.“; xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, zamítl. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx expropriačního titulu [xxx jím měl xxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxx x vyvlastňovací xxxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stavba xxxxxxx již xxxxxxx x žalovaný pouze xxxxxxxx nesprávnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ani x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x není xxxxxxxxxxx xxxxxx). Krajský soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x vyvlastnění již xxxx xxxxxx rozestavěna, xxx důkazně podepřel xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku znalce, xxxxx xxx ustanoven xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost, x níž xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo v xxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), neboť xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nezaplatila), x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx xxxxxx vědět, xx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pokračovala x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pozemcích x xxxxxxx s xxxx jejich xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a podal xxxxxx xx ochranu xxxxx. Xxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx styku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, že xxxxx xxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx námitku stran xxxxxxxx neexistence xxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx, x xxxxx dovozoval xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxxxxxxx v §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku tak xxxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx pozemcích, z xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pozemků xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx jestliže xxxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxxx účelu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyvlastňovaného. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – i xxxx x xxxxx – xxxxxxxx soudem).
[22] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věcnému břemenu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx , silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, příslušenství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx komunikace xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx žalovaným v xxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, silnic xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxxx xx xxxxxx druhé, xx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx reagovat xx xxxxxxx „kdy nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx nesouhlasí x cenou, kterou xx xxxx, popř. xxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx nabídnout. […] Tyto xxxxxxx xxxxxxx jednak za xxxxxxxxxxx režimů xx xxxx 1939 x xxxxxxxx podcenění xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x letech 1990–1993 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx restituční xxxxxx“. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účel budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx komunikací [vyvlastňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx posléze xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx zprávou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx 1989, nelze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxx omezena (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) toliko xx xxxx zmíněné historické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx realizovanými xxxx xxxxx 1989. Xxx xxxx nebrání, aby xxxxxxx xxxx na xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx po xxxx 1993. Primární xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx, xxx obecně xxxxxxxxxxx zákonné ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xx xxxxx nebylo x xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx a ke xxxxxx může z xxxxxxxxxxxxx důvodů, které xxxxxxx pestrá xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx také x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x soudního) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx započala s xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxxx stavby xxxxxxx), xxxxxxx obě xxxxxxxx xxxxxxxx (vydaná x xxxx 2016) xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxx výstavby xxxxxxx. Poté osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx 2017), x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx 2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zrušení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx opět xxxxxxxxxx pozemků. Xxxxx xx tak ovšem xxx x době, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x která byla (x xxxxx xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska práva xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx jádra stěžovatelovy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřízena, Nejvyšší xxxxxxx soud ve xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxx znaleckého xxxxxxx X. X., založeného xx správním xxxxx, xxx se na xxx. 3 xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavba xxxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx jako xxxxxxx x. 3 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jednalo xx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (viz str. 3 xx 5), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dálnice. X fotografií xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx xxx x xxxxxx červnu xxxx 2017, xxxx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 17 xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx pokračovaly. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx straně xxxxx tak xxxx x případě komunikací xxx xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx, xx xx xx nejednalo o xxxxxx komplexní, xxxxx xx nedopadala také xx vyvlastnění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xxxx xx případy, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx omezoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x znemožnil xx xxxxxxxxxxx v mezidobí xxxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x neřešitelným xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Odhlédnout xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x mnohonásobnému xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx ke zjevné xxxxxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx.