Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s pozemními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx 1989, ale xxxxxx také na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Dálnicí, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx ve smyslu §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xxx niž lze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx ČR, x xxxxxxxxxxx pozemků, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx k dotčeným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (jako vyvlastnitel) xxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxx xx §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, výše xxxxxxx xx vyvlastnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Kč. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019 změnil prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxx „§170 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona“ x xxxxxxxx ho xxxxxx „§17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Sb.“; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx jak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, že vyvlastňovací xxxx rozhodoval xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zákonném xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx není xx xxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x přesunu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxx xxx §17 xxxx. 2 písm. x) x xxxxxxxxx komunikacích]; x rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx změně xxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx za xx, xx vyvlastnění xxxxxxxxx xxxxxxx se opíralo x xxxxxxxxxxxxx titul xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dálnice na xxxxxxxxx nebyla uskutečněna, x xx xxx x době xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx důkazně podepřel xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxx, xxxxx xxx ustanoven xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, xx x vyvlastnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“), xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx popsal xxxxxx xxxxxxxx dálnice xx dotčených pozemcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx, xxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx jejich vlastníka – stěžovatele, xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx pozemcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx protiprávního činu xx protiprávního xxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx xx ležících.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Xxxxxxx přípustnou xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xx x xxxxxx xx stádiu xxxxxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 184/2006 Sb., o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx práva k xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění získat xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – x xxxx x xxxxx – xxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pozemku xxxx xx xxxxxx potřebným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, modernizace xxxx rekonstrukce dálnice , xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (vyvlastňovací) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx komunikací na xxxxxx xxxxx a xxxxxxx pod xxxx xx straně xxxxx, xx obsažen x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 zákona). Xxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx xxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo místní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nesouhlasí x cenou, kterou xx xxxx, xxxx. xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídnout. […] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1939 v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx 1990–1993 x pozemků spravovaných Xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx], xxxxx také xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x pozemku xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rokem 1989, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx aplikaci xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989. Xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx rovněž „historické“), xxxxx nastaly xx xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx situace, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pestrá xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx dále.
[24] X xxxxxxx věci xx x xxxxxx předloženého xxxxxxxxx (a xxxxxxxx) xxxxx patrné, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a dvou xxxxxxxx stavebních povolení (x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dálnice), xxxxxxx xxx stavební xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx 2016) xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx 2017), x xxx xxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx 2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stal xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx xxx v xxxx, xxx xx pozemcích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx (x xxxxx xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž xx té doby xxxx x pohledu xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx považuje užití xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxxxxxxxx x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx jádra stěžovatelovy xxxxxxx, xx stavba xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx znaleckého xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu, xxx xx xx xxx. 3 uvádí, xx xx dotčených xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., který je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x. 3 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx se x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (xxx str. 3 xx 5), xx pozemky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X fotografií připojených x tomuto znaleckému xxxxxxx je patrné, xx xxx x xxxxxx xxxxxx roku 2017, tedy 10 xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 17 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavební xxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx samotného stěžovatele xxxxxxxxxx pokračovaly. Umožňuje-li xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxx jedné xxxxxxxxxxx pozemků xxx xxxxx teprve budoucí xxxxxxxx pozemní komunikace, x na straně xxxxx xxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, není xxx racionální důvod xxxxxxxxxx, že xx xx nejednalo x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx případy, xxxx je tento, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Zužující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „zřízena“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stavebně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx vyvlastňovaného.
[26] Odhlédnout xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx vyvlastnitele xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx náhradě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, x xxxxxxxx zohlednění xxxxxxx xxxx pozemků stavebních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předestřenému xxxxxxx zákona.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx dospěl xx xxxxxxxxx právnímu závěru, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx výstavby xxxxxxx, xxx x xxxx došlo x xxxx xxxxxxx xxxx.