Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený v §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx omezen jen xx historické xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavenými před xxxxx 1989, xxx xxxxxx také xx xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Dálnicí, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikací xxxxxxxx xx cizím xxxxxxx ve smyslu §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx právo k xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i stavbu xxxxxxxxxxxx.
Xxx: X. Z. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Ředitelství silnic x dálnic XX, x vyvlastnění pozemků, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) vydal xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl žalobce. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxx vyvlastnitel) xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx stavba xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zúčastněnou na xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx vyvlastnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Kč. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019 xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxx II. xxxxxxxx xxxx „§170 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xx xxxxxx „§17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Sb.“; xx zbytku prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx jak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, xx vyvlastňovací xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx provedenou xxxxxx výroku xxxxx x nápravě vady xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tím, že xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx jím měl xxx §17 xxxx. 2 xxxx. b) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]; x rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx změně xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx za xx, xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx opíralo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §17 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx x žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx uskutečněna, x xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x není realizována xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx podání žádosti x vyvlastnění již xxxx stavba rozestavěna, xxx důkazně podepřel xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx určení xxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), neboť xxxxxxx již byly xxxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výstavby dálnice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx, xxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx návrhu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxx pokračovala x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxx, kdy osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx a podal xxxxxx na ochranu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xx svého nepoctivého xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxx neexistence dálnice xx xxxxxxxxx pozemcích, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Jedinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvlastňovacího xxxxxx obsaženého x §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx je x xxxxxx ve stádiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) je vyvlastnění „xxxxxxxxx xxx xxx xxxx vyvlastnění stanovený xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxx xxx zachováním dosavadních xxxx vyvlastňovaného. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění získat xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – x xxxx x textu – xxxxxxxx xxxxxx).
[22] Podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemenu x xxxxxxx xxxx xx stavbě potřebným x xxxxxxxxxxx výstavby, xxxxxx, úpravy, xxxxxxxxxxx xxxx rekonstrukce xxxxxxx , xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx X. třídy, xxxxxx xxxxxxxx, příslušenství xxxx xxxxxx souvisejících,
b) xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace xxxxxxx xx cizím xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx žalovaným x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxx xxxxxx, silnic xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxx pod xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx (xxxxxxx byl xxxxxxx v §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, smyslem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stavbě dálnice, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx x vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože nesouhlasí x xxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx. xxxx může xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx. […] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak za xxxxxxxxxxx režimů xx xxxx 1939 x xxxxxxxx podcenění xxxxxxx xxxxxxxxxxx a jednak x xxxxxx 1990–1993 x pozemků xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx fondem ČR, xx xxx byly xxxxxxxxx uplatněny xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích tak xxxxxxxx vyvlastnění xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnes x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxx s komunikacemi xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, nelze dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxx omezena (xxxx. stanovením xxxxxx xxxxxxx) toliko xx xxxx xxxxxxx historické xxxxxx spojené s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989. Nic xxxx nebrání, xxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx rovněž „xxxxxxxxxx“), xxxxx nastaly xx xxxx 1993. Primární xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikováno rovněž xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx a xx xxxxxx může z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx realita xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx projednávaném případě x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx věci xx x xxxxxx předloženého xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx (x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx stavební xxxxxxxx (vydaná x xxxx 2016) xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx vlastníkem dotčených xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx výstavby xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x výstavbou xxxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx 2017), x xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx 2017 xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx stal xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxx x době, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx (x xxxxx xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska práva xxxxxxxxx, xxx rovněž xx té doby xxxx x pohledu xxxxx soukromého x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za souladné xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., založeného xx xxxxxxxx spisu, xxx xx xx xxx. 3 uvádí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavba xxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., který je xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx x. 3 xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx x posudek pro xxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (xxx xxx. 3 až 5), xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx červnu xxxx 2017, xxxx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 17 měsíců xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Umožňuje-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx straně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x na straně xxxxx tak xxxx x případě xxxxxxxxxx xxx existujících, není xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx, xxxx je xxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx zákonodárcem užitého xxxxx „zřízena“, xxxxx xx omezoval použití xxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnoprávně xxxxxxxxx, xx xxxx x absurdním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x mezidobí xxxxxxxxxxx výstavby pozemních xxxxxxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx zájmů nejen xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx krajský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx.