Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x §17 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx historické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Dálnicí, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xxx lze xxxxxxxx xxxx omezit xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x stavbu xxxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Ředitelství silnic x xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx pozemků, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 1.11.2018 rozhodnutí, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobci x xxxxxxx xx §17 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dálnice xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zúčastněnou na xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Kč. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 30.1.2019 změnil prvostupňové xxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxx xxx, xx x xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxx „§170 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxx xx xxxxxx „§17 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x. 13/1997 Sb.“; xx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx jak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tím, že xxxxx postup není xx újmu práv xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x přesunu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích rozsudkem xx xxx 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx expropriačního xxxxxx [xxx jím měl xxx §17 xxxx. 2 písm. b) x xxxxxxxxx komunikacích]; x rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx xx xx, xx vyvlastnění dotčených xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stavba xxxxxxx xxx xxxxxxx x žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx x době xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx podepřel xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx x vyvlastnění xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxx x rozporu x uvedeným xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měla intenzivně xxxxxxxxxx x v xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pozemcích x rozporu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výslovně dopisem xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx byla xx xxxx xxxxxxxxx zřízena xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxxxx nesmí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činu xx protiprávního xxxxx, xxxxx vyvolal.
Stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx názoru není xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx ní xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítaná xxxxxxxxxxx dálnice na xxxxxxxxx pozemcích, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxx pozemků xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xx vyvlastnění „xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx jestliže veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zachováním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxx xxxxx k xxxxxxx nebo stavbě xxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxx xxxxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – x xxxx x xxxxx – xxxxxxxx soudem).
[22] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemenu x xxxxxxx xxxx xx stavbě potřebným x uskutečnění xxxxxxxx, xxxxxx, úpravy, modernizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx staveb xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, jestliže byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) titul xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozdílných vlastníků xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx obsažen x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx v §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxx reagovat xx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxx dálnice, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx stát, xxxx. xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídnout. […] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx režimů od xxxx 1939 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x letech 1990–1993 x pozemků xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx něž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxx xxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený dnes x §17 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx titul xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx posléze xxxxxxx ustanovení zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxxxxxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx 1989, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxx aplikaci xxx v případě xxxxxx zřízených po xxxx 1989. Aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx není xxxxxxx (xxxx. stanovením časové xxxxxxx) toliko xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989. Nic xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx také xx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1993. Primární xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx zprávě výslovně xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pestrá xxxxxxx xxxxxx, docházet xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx dálnice xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vydaná x xxxx 2016) získala x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě za xxxxxx budoucí výstavby xxxxxxx. Xxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatel v xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxx xxxx 2017), x níž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. V xxxxx roku 2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pozemků. Stalo xx xxx ovšem xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dálnice probíhala, x xxxxx xxxx (x xxxxx xx) xxxxx xxxxxxx povolenou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx pozemcích de xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x krajským xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx znaleckého xxxxxxx X. X., založeného xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx. 3 xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx S. X., který je xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx jako příloha x. 3 xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jednalo xx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozemků), xxxxxxx (xxx xxx. 3 až 5), xx pozemky jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx již x xxxxxx xxxxxx xxxx 2017, xxxx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 17 xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavební práce, xxxxx i podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxx xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx tak xxxx x případě komunikací xxx xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nedopadala také xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx by případy, xxxx je xxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx zákonodárcem užitého xxxxx „zřízena“, xxxxx xx omezoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by vedl x absurdním důsledkům x znemožnil xx xxxxxxxxxxx v mezidobí xxxxxxxxxxx výstavby pozemních xxxxxxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx náhradě xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x mnohonásobnému xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx došlo x xxxx xxxxxxx xxxx.