Právní xxxx
X. Vyvlastňovací xxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx omezen jen xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavenými xxxx xxxxx 1989, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, na xxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx smyslu §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx omezit xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: X. Z. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Ředitelství xxxxxx x dálnic XX, x xxxxxxxxxxx pozemků, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (jako xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stavba dálnice xxxx zřízena xx xxxxx pozemku. Vlastnické xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Xx. K xxxxxxxx žalobce žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019 změnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxx II. xxxxxxxx xxxx „§170 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona“ x xxxxxxxx xx xxxxxx „§17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Sb.“; xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx výroku xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x chybně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx postup není xx újmu práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x přesunu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, zamítl. V xxxxxxxxxx rozsudku se xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxx xxx §17 odst. 2 xxxx. b) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]; x rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx proti změně xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Krajský xxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxx x vyvlastňovací titul xxxxxxx x §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx probíhá x xxxxxxxx pouze xxxxxxxx nesprávnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxx.
Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxxx námitce, že xxxxxx dálnice na xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, x to ani x xxxx podání xxxxxx xx vyvlastnění, xxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a obsahem xxxxxxxxxx posudku xxxxxx, xxxxx xxx ustanoven xx xxxxxx určení xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx namítal, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx s xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastněny, x to bez xxxxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx nezaplatila), a xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx musela vědět, xx návrhu stěžovatele xx xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx bude pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dálnice pokračovala x po zrušení xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx jejich xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx. Xxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxxxx práva, xx xxxxx nesmí těžit xx xxxxx nepoctivého xxxx protiprávního xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálnice xx dotčených xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxx názoru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvlastnění pozemků xxx xx ležících.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxx vyvlastňovacího xxxxxx obsaženého x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx i xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 odst. 1 zákona x. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účelu převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyvlastňovaného. Vyvlastnění xxxx přípustné, xx-xx xxxxx práva k xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – x xxxx x xxxxx – xxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxx xxxx omezit
a) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx věcnému xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x uskutečnění xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx X. třídy, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) titul xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx obsažen x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx byl xxxxxxx v §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dálnice, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx stát, xxxx. xxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak za xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1939 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx 1990–1993 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xx něž xxxx xxxxxxxxx uplatněny restituční xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxx xxxx budoucí xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx posléze xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx komunikacích x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, nelze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pozemních komunikacích xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx časové xxxxxxx) toliko xx xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx realizovanými xxxx xxxxx 1989. Nic xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (z dnešního xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx po xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx aplikováno xxxxxx xx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx realita xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x době fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx projednávaném případě x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx předloženého xxxxxxxxx (a xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx stavebních povolení (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dálnice), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vydaná v xxxx 2016) xxxxxxx x xxxx, kdy xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx 2017), x níž xxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx 2017 xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stal xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx xxx x xxxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dálnice probíhala, x xxxxx xxxx (x xxxxx xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxx rovněž xx té doby xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebyla na xxxxxxxxx pozemcích xx xxxxx zřízena, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx s krajským xxxxxx odkazuje na xxxxx znaleckého posudku X. X., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx. 3 xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxxxx posudku X. X., xxxxx xx xxxxxx součástí správního xxxxx jako xxxxxxx x. 3 xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx se x posudek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkupu xxxxxxx), xxxxxxx (xxx xxx. 3 xx 5), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X fotografií xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx již x xxxxxx xxxxxx xxxx 2017, tedy 10 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x 17 měsíců před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx pokračovaly. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx teprve budoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx komunikací xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx racionální xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx vyvlastnění x xxxxxxxx xxxxx probíhající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx by případy, xxxx je xxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Zužující xxxxxx zákonodárcem užitého xxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xx stavby stavebně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x znemožnil xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx k neřešitelným xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxxx stavebních xxxxx x mnohonásobnému xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx došlo x xxxx xxxxxxx xxxx.