Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §17 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx historické xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx 1989, ale xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pozdějším xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích, xxx niž xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x stavbu xxxxxxxxxxxx.
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic XX, x xxxxxxxxxxx pozemků, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodl x odnětí vlastnického xxxxx k dotčeným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (jako xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobci x xxxxxxx xx §17 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx přešlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částkou 578 000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.1.2019 změnil prvostupňové xxxxxxxxxx vyvlastňovacího úřadu xxx, xx z xxxxxx II. vypustil xxxx „§170 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxx zákona“ a xxxxxxxx xx xxxxxx „§17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx.“; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. X xxxxxxxxx změně xxxxx, xx jak x xxxxxx správního xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx vyvlastňovací xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x chybně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx není xx újmu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx expropriačního xxxxxx [xxx xxx xxx xxx §17 xxxx. 2 xxxx. b) x xxxxxxxxx komunikacích]; x xxxxxx námitkou xxxxxxxxx xxxxx změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx x žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxx.
Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil ani xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x není xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx x xxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx stavba xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx podepřel xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku znalce, xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx určení xxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx intenzivně xxxxxxxxxx x v xxxx, kdy osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx návrhu stěžovatele xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dálnice xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxx jejich vlastníka – xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopisem xxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx byla xx xxxx xxxxxxxxx zřízena xxxxxxxxxxx, x vyvlastnění xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx práva, že xxxxx xxxxx těžit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neexistence dálnice xx dotčených pozemcích, x xxxxx dovozoval xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx vyvlastňovacího titulu xxxxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Dle xxxx názoru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxx pozemků xxx ní xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Jedinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem namítaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel dovozuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pozemků xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxxx zákonem x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx převažuje xxx zachováním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx stavbě xxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxx xxxxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění – i dále x textu – xxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo omezit
a) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pozemku nebo xx stavbě potřebným x uskutečnění xxxxxxxx, xxxxxx, úpravy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx X. třídy, xxxxxx součástí, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cizím xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx žalovaným x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xx straně xxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx v §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „kdy nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xxx stavbě dálnice, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, kterou xx xxxx, popř. xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1939 x xxxxxxxx podcenění xxxxxxx xxxxxxxxxxx a jednak x xxxxxx 1990–1993 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx fondem ČR, xx xxx byly xxxxxxxxx uplatněny xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx], xxxxx také xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx pod xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx s xxxxxxxxx zprávou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x případě xxxxxx zřízených xx xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx časové xxxxxxx) xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989. Nic xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx rovněž „historické“), xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx zákonodárce vyjádřený x důvodové zprávě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxx aplikováno xxxxxx xx situace, xx xxxxx nebylo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x době fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] V xxxxxxx xxxx je x xxxxxx předloženého xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, že xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení (x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby dálnice), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx 2016) xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx s výstavbou xxxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx 2017), x níž dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele „xxxxxxxxxx“ pokračovala. V xxxxx roku 2017 xxxxxx právní moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) vyvlastnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stal opět xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stalo xx xxx ovšem xxx v době, xxx xx pozemcích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x která byla (x xxxxx je) xxxxx xxxxxxx povolenou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xx doby xxxx x pohledu xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu obsaženého x §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stavba xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxx s krajským xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx posudku X. X., založeného xx xxxxxxxx spisu, xxx se xx xxx. 3 xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se již xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavba xxxxxxx. Obdobně ze xxxxxxxxxx posudku S. X., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx příloha x. 3 žádosti x xxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx (xxxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxx smluvního jednání x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (xxx xxx. 3 xx 5), xx pozemky jsou xxxxxxxx xxxxxx dálnice. X xxxxxxxxxx připojených x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx již v xxxxxx červnu roku 2017, xxxx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 17 xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, započaly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x podle xxxxxxx samotného stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx straně xxxxx xxx činí x xxxxxxx komunikací xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx případy, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx „nepokryty“). Xxxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx „zřízena“, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavby stavebně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům x znemožnil xx xxxxxxxxxxx x mezidobí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x neřešitelným xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx vyvlastňovaného.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vyvlastnitele podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxx xxx prvním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xxxx pozemků stavebních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x ústavněprávních hledisek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxx §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxx souzené věci.