Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx historické zátěže xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, ale xxxxxx také na xxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Dálnicí, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikací xxxxxxxx xx cizím xxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 2 xxxx. b) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ČR, x vyvlastnění xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 1.11.2018 rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výhradním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx (jako xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva žalobci x xxxxxxx xx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dálnice xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx k dotčeným xxxxxxxx přešlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, výše xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Kč. K xxxxxxxx žalobce žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxx „§170 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxx xx xxxxxx „§17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx.“; xx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx potvrdil. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx vyvlastňovací xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nápravě vady xxxxxxxxxxx x chybně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xx újmu práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx expropriačního xxxxxx [xxx jím měl xxx §17 xxxx. 2 xxxx. b) x pozemních komunikacích]; x rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx opíralo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxx komunikacích. Stavba xxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesprávnost x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (x není xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl ustanoven xx účelem xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx x vyvlastnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx, xxxxx xxxx intenzivně xxxxxxxxxx i x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx musela xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx cizích xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx jejich xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx pozemcích zřízena xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolal.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx názoru xxxx xxxxxx xx stádiu xxxxxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxx xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx ní xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Jedinou xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxxx xx neztotožňuje x právním závěrem xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx je x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx ní ležících.
[21] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx nebo ke xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx xxx xxxx vyvlastnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účelu převažuje xxx xxxxxxxxxx dosavadních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx přípustné, xx-xx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx stavbě xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx získat xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění – i dále x xxxxx – xxxxxxxx soudem).
[22] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx omezit
a) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo ke xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemenu x xxxxxxx nebo xx stavbě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, úpravy, xxxxxxxxxxx xxxx rekonstrukce xxxxxxx , xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx I. třídy, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souvisejících,
b) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřízena xx cizím xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx na nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx (původně xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 zákona). Xxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy, smyslem xxxxxx vyvlastňovacího titulu xxxx reagovat na xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dálnice, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nesouhlasí x xxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx. xxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx režimů xx xxxx 1939 v xxxxxxxx podcenění xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx 1990–1993 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený dnes x §17 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx pod xxx zřízenou pozemní xxxxxxxxxx [vyvlastňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx posléze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích x souladu x xxxxxxxxx zprávou xxxxxxxxx xxxxxxx k vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxx aplikaci xxx x xxxxxxx xxxxxx zřízených po xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx omezena (xxxx. stanovením časové xxxxxxx) toliko xx xxxx zmíněné historické xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989. Xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx také xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx rovněž xx situace, na xxxxx nebylo v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxx může z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, docházet také x xxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dále.
[24] X xxxxxxx xxxx xx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx započala x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vydaná x xxxx 2016) xxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx budoucí výstavby xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx x výstavbou xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx roku 2017), x xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. X xxxxx roku 2017 xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pozemků. Xxxxx xx tak xxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dálnice xxxxxxxxx, x která byla (x xxxxx xx) xxxxx xxxxxxx povolenou x hlediska xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx té xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx za souladné xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stavba xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xx xxxxx zřízena, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx. 3 xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., který je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x. 3 žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx x posudek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkupu xxxxxxx), xxxxxxx (xxx xxx. 3 xx 5), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx připojených x tomuto znaleckému xxxxxxx je xxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxx 2017, tedy 10 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 17 xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovaly. Umožňuje-li xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x pozemních komunikacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozemků pro xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx komplexní, xxxxx xx nedopadala xxxx xx vyvlastnění x xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xxxx by případy, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx „nepokryty“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx omezoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxx xx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům x znemožnil xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxx při prvním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl ke xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx, jak x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx.