Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xxxx xxxxxx xxx xx historické xxxxxx xxxxxxx x pozemními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx nichž xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx niž lze xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k dotčeným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xxxxxx dálnice xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx přešlo xx xxxxx zúčastněnou na xxxxxx, xxxx náhrady xx vyvlastnění byla xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Xx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.1.2019 změnil prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxx XX. vypustil xxxx „§170 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xx textem „§17 odst. 2 xxxx. b) zákona x. 13/1997 Sb.“; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx z xxxxxx správního spisu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx tak provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx postup není xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgán.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, xx. 57 A 10/2019-103, zamítl. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx titulu [xxx xxx měl xxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxx komunikacích]; x rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx opíralo x vyvlastňovací xxxxx xxxxxxx v §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stavba xxxxxxx xxx probíhá x žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx námitce, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečněna, x xx xxx x době podání xxxxxx xx vyvlastnění, xxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (x není realizována xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx žádosti x vyvlastnění již xxxx xxxxxx rozestavěna, xxx důkazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx určení xxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx namítal, xx x vyvlastnění xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastněny, x xx xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxx x rozporu x uvedeným článkem Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx popsal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx, xxxxx xxxx intenzivně xxxxxxxxxx i x xxxx, xxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx vědět, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxx pokračovala x po xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stavbu prováděla xx cizích xxxxxxxxx x rozporu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – stěžovatele, xxxxx xxxxxxxx výslovně dopisem xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx. Xxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx na xxxx pozemcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx bylo dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx styku. Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx svého nepoctivého xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích, x xxxxx dovozoval xxxxxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodem xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx xx ležících.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx užití vyvlastňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právním závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvlastnění pozemků xxx ní xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx jen xxx xxxx vyvlastnění stanovený xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx účelu převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyvlastňovaného. Vyvlastnění xxxx přípustné, xx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění xxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – x xxxx x textu – xxxxxxxx xxxxxx).
[22] Podle §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxx xxxx omezit
a) xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx věcnému břemenu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx potřebným x uskutečnění výstavby, xxxxxx, úpravy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dálnice , silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx staveb xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx komunikace xxxxxxx xx cizím pozemku.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) titul xxxxx žalovaným x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx nimi xx xxxxxx druhé, xx xxxxxxx x xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx (původně byl xxxxxxx v §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy, smyslem xxxxxx vyvlastňovacího titulu xxxx reagovat xx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx x xxxxx, kterou xx xxxx, popř. xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1939 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x letech 1990–1993 x xxxxxxx spravovaných Xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvlastnění nejen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený xxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx]. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pozemních komunikacích x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunikacemi xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx zřízených xx xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx není xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989. Xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx také na xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx po xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx zákonodárce vyjádřený x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikováno xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx nebylo v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pestrá xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx také x xxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx projednávaném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx xxxx xx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, že xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dálnice na xxxxxxx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx stavební xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx 2016) xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx výstavby xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx 2017), x xxx xxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx 2017 xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak ovšem xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x která xxxx (x stále je) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž xx xx xxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx oprávněnou. Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stavba xxxxxxx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx znaleckého xxxxxxx X. X., založeného xx správním spisu, xxx xx xx xxx. 3 uvádí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavba xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx posudku X. X., který xx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx x. 3 xxxxxxx x xxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx (jednalo xx x xxxxxxx pro xxxxx smluvního xxxxxxx x xxxxxx pozemků), xxxxxxx (viz str. 3 až 5), xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx připojených x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx je patrné, xx již v xxxxxx červnu roku 2017, xxxx 10 xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení a 17 xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, započaly na xxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx i xxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Umožňuje-li xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemní komunikace, x na xxxxxx xxxxx tak xxxx x případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že by xx nejednalo x xxxxxx komplexní, která xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx probíhající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx tento, xxxxxxx „nepokryty“). Xxxxxxxx xxxxxx zákonodárcem užitého xxxxx „xxxxxxx“, který xx omezoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Odhlédnout xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k mnohonásobnému xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx, která by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků podle §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx, jak k xxxx xxxxx x xxxx souzené xxxx.