Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený v §17 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích, xxxx xxxxxx jen xx historické zátěže xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx 1989, xxx xxxxxx také xx xxxxxxx, na xxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxx niž lze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx ČR, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx města České Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) vydal xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx na základě xxxxxxx osoby zúčastněné xx řízení rozhodl x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx stavba xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přešlo xx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx, výše xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx částkou 578 000 Kč. X xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.1.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxx „§170 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona“ a xxxxxxxx ho xxxxxx „§17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx.“; xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx jak x xxxxxx správního spisu, xxx x odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonném xxxxxx x tím, že xxxxx postup xxxx xx xxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x přesunu xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xx dne 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku se xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx jím xxx xxx §17 xxxx. 2 xxxx. b) x pozemních xxxxxxxxxxxx]; x xxxxxx námitkou xxxxxxxxx xxxxx změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxx x vyvlastňovací xxxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stavba xxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesprávnost v xxxxxxxx vyhotovení prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx námitce, xx xxxxxx dálnice na xxxxxxxxx nebyla uskutečněna, x to xxx x době podání xxxxxx xx vyvlastnění, xxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x není xxxxxxxxxxx xxxxxx). Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx důkazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl ustanoven xx xxxxxx určení xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastněny, x xx xxx xxxxxxx (xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nezaplatila), x xxxx x xxxxxxx x uvedeným článkem Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx popsal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx, xxxxx xxxx intenzivně xxxxxxxxxx x v xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxx xxxxxx vědět, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stavbu xxxxxxxxx xx xxxxxx pozemcích x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – stěžovatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx nesmí těžit xx svého nepoctivého xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx protiprávního xxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neexistence xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve stádiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ní xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxxx xx neztotožňuje x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxx xx stádiu xxxxxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pozemků xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., o xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx xxx xxxx vyvlastnění stanovený xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na dosažení xxxxxx xxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyvlastňovaného. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – x dále x xxxxx – xxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxx nebo omezit
a) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výstavby, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, příslušenství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) titul xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx věci, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx, silnic xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx jedné x xxxxxxx xxx nimi xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (původně xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx zprávy, smyslem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx reagovat xx xxxxxxx „xxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a vlastník xxxxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodatečné xxxxxxxxxx, protože nesouhlasí x xxxxx, kterou xx stát, xxxx. xxxx xxxx xxx xxxxxxxx předpisů nabídnout. […] Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1939 v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx 1990–1993 x pozemků xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx restituční xxxxxx“. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací xxxxx obsažený dnes x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx], xxxxx také xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x pozemku xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx posléze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx zprávou xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, nelze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx zřízených po xxxx 1989. Aplikace xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není omezena (xxxx. stanovením časové xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989. Xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx také na xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“), xxxxx nastaly xx xxxx 1993. Primární xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikováno rovněž xx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx realita xxxxxx, docházet také x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxx x v xxxx projednávaném případě x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dále.
[24] X xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx předloženého xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx dálnice xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dálnice), xxxxxxx obě xxxxxxxx xxxxxxxx (vydaná v xxxx 2016) xxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx výstavby xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x výstavbou xxxxxxx (stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx 2017), x níž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ pokračovala. V xxxxx xxxx 2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pozemků. Xxxxx xx tak xxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhala, x která xxxx (x xxxxx je) xxxxx stavbou xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xx doby xxxx x pohledu xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx oprávněnou. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxxxxxxxx x §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Stran xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stavba xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřízena, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx znaleckého xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu, xxx se xx xxx. 3 uvádí, xx xx dotčených xxxxxxxxx xx již xxxxxxx rozestavěná stavba xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx S. X., který xx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx x. 3 xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx x posudek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkupu pozemků), xxxxxxx (xxx xxx. 3 xx 5), xx pozemky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx připojených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxx x xxxxxx červnu roku 2017, xxxx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 17 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, započaly na xxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovaly. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxxxx pozemků pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x na straně xxxxx tak činí x případě komunikací xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx, xx by xx nejednalo x xxxxxx komplexní, xxxxx xx xxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx probíhající xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxxx by xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx „nepokryty“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx užitého xxxxx „xxxxxxx“, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnoprávně xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxxxxxx zájmů nejen xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §17 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaha x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx prvním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxxx zohlednění pozemků xxxx xxxxxxx stavebních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx, která by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx x x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx věci.