Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích, xxxx xxxxxx xxx xx historické zátěže xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavenými xxxx xxxxx 1989, xxx xxxxxx také na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní komunikací xxxxxxxx xx cizím xxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx i stavbu xxxxxxxxxxxx.
Xxx: X. Z. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x dálnic XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx úřad“) xxxxx xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (jako xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobci x xxxxxxx xx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dálnice xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx přešlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx částkou 578 000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 30.1.2019 xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxx „§170 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx ho xxxxxx „§17 odst. 2 xxxx. b) zákona x. 13/1997 Xx.“; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx jak z xxxxxx správního spisu, xxx z odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxx, xx vyvlastňovací xxxx rozhodoval na xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx postup xxxx xx újmu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx jím měl xxx §17 xxxx. 2 písm. x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]; x xxxxxx námitkou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx opíralo x xxxxxxxxxxxxx titul xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesprávnost x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňovacího úřadu.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx nebyla uskutečněna, x xx xxx x době xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x není xxxxxxxxxxx xxxxxx). Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxx stavba xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx podepřel xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku znalce, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastněny, x to xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dotčených pozemcích, xxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx vědět, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx zrušení xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pozemcích x xxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopisem xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx těžit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolal.
Stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dotčených pozemcích, x čehož dovozoval xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx názoru není xxxxxx ve stádiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx ležících.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích, z xxxxx stěžovatel dovozuje xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxx nebo xx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx jen xxx xxxx vyvlastnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vyvlastnění xxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění – x xxxx x xxxxx – xxxxxxxx soudem).
[22] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx
x) xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x uskutečnění xxxxxxxx, xxxxxx, úpravy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx , silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx, xxxxxx součástí, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souvisejících,
b) xxxxxxxxxx právo k xxxxxxx, jestliže byla xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx komunikace xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, silnic xxxx xxxxxxxx komunikací xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx druhé, xx xxxxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx (původně xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 zákona). Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dálnice, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx x vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx. xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1939 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x letech 1990–1993 x xxxxxxx spravovaných Xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxx byly xxxxxxxxx uplatněny restituční xxxxxx“. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účel xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený xxxx x §17 odst. 2 písm. x) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx xxx xxx zřízenou xxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací titul xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx časové xxxxxxx) toliko xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx realizovanými xxxx xxxxx 1989. Xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx také na xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxx rovněž „historické“), xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx zákonodárce vyjádřený x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx, aby obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx situace, na xxxxx nebylo v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pestrá realita xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] V xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a soudního) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx započala x xxxxxxxxx dálnice na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a dvou xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx (x jednotlivým stavebním xxxxxxxx xxxxxx dálnice), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx 2016) xxxxxxx x době, kdy xxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Poté osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx 2017), x níž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ pokračovala. V xxxxx xxxx 2017 xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) vyvlastnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stalo xx xxx ovšem xxx v době, xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhala, x xxxxx xxxx (x stále xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska práva xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx té xxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx titulu obsaženého x §17 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx jádra stěžovatelovy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxxxx posudku X. X., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu, xxx xx xx xxx. 3 xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxxxx posudku X. X., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx x. 3 xxxxxxx x xxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx (xxxxxxx xx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkupu xxxxxxx), xxxxxxx (viz str. 3 xx 5), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X fotografií xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx 2017, xxxx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 17 xxxxxx před xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx, započaly na xxxxxxxxx stavební práce, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovaly. Umožňuje-li xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx x xxxxxx komplexní, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxxx by xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Zužující xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i veřejnoprávně xxxxxxxxx, xx vedl x absurdním důsledkům x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx snaha x xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xxxxxx náhradě xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx ke zjevné xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx právnímu závěru, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků podle §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx došlo x xxxx xxxxxxx xxxx.