Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxxxx §15 x §15a xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx při posuzování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožné x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx však xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2174/2011 a x. 2642/2012 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. proti Ministerstvu xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21. 5. 2020 xxxxxxx, xx žádost xxxxxxx xx xxx 13.11.2019 o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx dle §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19.9.2016. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 26.3.2018 tak, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §15 x §15a zákona x xxxxx (xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí). Xxxxxxx byl xxxxx x Německu x xxxx 2012 xxxxxxxx x trestu odnětí xxxxxxx xx 3 xxxx x 2 xxxxxx xx skutek xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xx úplatu xxxxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxx 992,2 x xxxxxxx x 86,59 x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx x Xxxxxx odsouzen x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 33 xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spolčením xx xxxxxxx x xxxxxxx nelegálních drog. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx u žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vážného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit xxxxxxxxx x mezinárodní ochrany x současném xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 22.9.2020, čj. 19 Xx 26/2020-77, zamítl. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx odsouzen xxx x xxxx 2012 a x xxxx 2014 trest xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx soudu relevantní. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx odsouzení x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx opakované xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx napadl xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx §15 x §15x zákona o xxxxx. Pokud takový xxxxx xxxx, měl xxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx běh xxxx xx xxxxxxxxx x vykonání trestu xx podání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx nesprávný. X xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vážný xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx závěry usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.3.2014, xx. 9 Xxx 29/2014-16. Xxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odsouzení x vykonání trestu xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx poté xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx ani xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x odlišnému závěru xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Podle §25 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxxx xxxxxxx, „xxxxxxxx xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustná“. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §11x xxxx. 1“.
[9] Podle §11x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx „[p]odal-li xxxxxxx opakovanou xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx, xxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxx xxx vlastního zavinění xxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x
x) xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx újma podle §14x“.
[10] Xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy obsahovat xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx o tom, xx 1) xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí žádné xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx relevantní z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx. 2) pokud takové xxxxxxxxxxx xx zjištění xxxxx, xxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a 3) xx xxxxxxx x xxxxxx zásadní xxxxx situace x xxxx xxxxxx, xxxxx xx mohla zakládat xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 6.3.2012, xx. 3 Xxx 6/2011-96, x. 2642/2012 Xx. XXX).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx o xxxxx xxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxxx tak, xx azyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx některý z xxxxxx dle §15 xxxx §15x zákona x xxxxx, rozhodne Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx doplňkové ochrany xxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 7.9.2010, xx. 4 Xxx 60/2007-119, x. 2174/2011 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx efektivnější vyřízení xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxx z formálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x první xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o opakované xxxxxxx xxxx, kdy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx §15 x §15x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xx zastavil, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v době xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx rozumný xxxxx xxx xx, xxx xxx nezměněném xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx možné, pokud xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx skutečností – xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx musel nejprve xxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx se x xxx xxxx xxxxxxxx.
[13] X xxxx xxxxx xxxx se správní xxxxx nebude zabývat xxxxxxxxx žadatele xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx ani situací x zemi xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nezkoumal. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx, xxxxx s přihlédnutím x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx vylučující xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Toto posouzení xxxx xxxxx odraz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 x §14x zákona x xxxxx, byť xx xx xxxxxxx tvrdil xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx totiž xxx xxxx xxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustnosti xxxxxxxxx žádosti, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx musel opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xx, xx x předchozím xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli x xxxxx xx nezabýval xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx – pokud xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx nejsou xxxxxxx – se xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[14] Skutečnost, xx xxxxxxx xxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxxx úřad pro xxxxxx azylu, podle xxxxx xx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx byl žadatel xx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx dostatečně potrestán, x zohlednit xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xx je xxxxxxxxxx xx přiměřenou xxxx xxxxx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx, včetně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, tím menší xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podpůrný úřad xxx xxxxxx xxxxx, 2017). Xx xxxxxx xx žadateli, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx nutnou součinnost x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxx možné xxxxxxx osobu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx některé x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxx §15 x §15x zákona x xxxxx. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx otázkách xxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx x xxxxx žádosti. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx ochrana xx xxxxxxxxx dle §15 x §15x zákona x azylu. Není xxxx zřejmé, xxx xx při xxxxx xxxxxxxxx, které není xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx žádosti xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit vyloučení x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x tomu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxx §15 x §15a zákona x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou x xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.