Xxxxxx xxxx
X případech, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §15 a §15a xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx (xxx. vylučující xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx při posuzování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadále trvají, x xx i xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx správní xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x nadále xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x rozhodnutí xxxxx odůvodnit závěr x xxxxxxxxxx důvodech xxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule.
Prejudikatura: x. 2174/2011 a x. 2642/2012 Sb. XXX.
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 5. 2020 xxxxxxx, xx žádost xxxxxxx ze xxx 13.11.2019 x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19.9.2016. O xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 26.3.2018 tak, xx xxxxxxxxxxx ochranu ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xxx. vylučujících xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxx v xxxx 2012 odsouzen x trestu xxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx x 2 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxx 992,2 x xxxxxxx x 86,59 x xxxxxxx. Přitom xxx xxx dříve x Xxxxxx xxxxxxxx x trestu xxxxxx xxxxxxx na 33 xxxxxx x souvislosti xx zločinným xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx drog. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx vážného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle žalovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x současném řízení.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, čj. 19 Xx 26/2020-77, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx odsouzen xxx x roce 2012 x x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx vážného zločinu, xxxxxxx běh xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx napadl xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda x xxxx xxxxxx xxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx §15 x §15x zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx odsouzení x vykonání trestu xx xxxxxx opakované xxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxx nesprávný. X xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vážný xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxx, x xx xxxx okolnosti relevantní xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. prominutí xxxxxx xxxx zahlazení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.3.2014, xx. 9 Xxx 29/2014-16. Xxxxxxxx proto xxxxxxxx, pokud se xxxxxxxxx skutkovým stavem xx xxx xxxxxxxxxxx x opakované xxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxxx x vykonání xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx poté vedl xxxxx život. Xxxxxxxxx xx tedy ani xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx mohou xxxx x odlišnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx je proto x této otázce xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x rozhodnutí žalovaného x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxx §25 xxxx. i) xxxxxx x xxxxx xx řízení zastaví, „xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx platí, xx „[ž]ádost o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx nepřípustná, podal-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §11x xxxx. 1“.
[9] Xxxxx §11a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx „[p]odal-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx, xxx uvedl xxxx se objevily xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x
x) svědčí x xxx, že xx cizinec mohl xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x“.
[10] Xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o tom, xx 1) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx relevantní x xxxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx. 2) xxxxx takové xxxxxxxxxxx či zjištění xxxxx, xxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx situace v xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx zakládat xxxxxxxxxxxxxx xxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 6.3.2012, xx. 3 Xxx 6/2011-96, x. 2642/2012 Xx. XXX).
[11] Xxxx obecné xxxxxx však nejsou xxxx použitelné x xxxxxxx, xx x xxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx azyl ani xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 a §15x xxxxxx o xxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dle §15 xxxx §15a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodní ochrany x xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx azylu xx doplňkové xxxxxxx xxx §12 x §14x zákona o xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 7.9.2010, xx. 4 Azs 60/2007-119, č. 2174/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx efektivnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx původu xx xxxxxxxxx. Shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení x první xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xx xxxxxx a účelu xxxxxx je třeba xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x první xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx dle §15 a §15x xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxx nebrání xxxx, aby i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x ní xxxxxxxx, xxxxx xx relevantní xxxxxxxxx x xxxx xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxx nezměněném xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tytéž xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx nové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx.
[13] X této xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vážné xxxx ani xxxxxxx x xxxx původu, xxxxx ty x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx existenci stejných xxxxxxxxx, které vedly x xxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxx žádosti. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx vylučující xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx posouzení xxxx najít xxxxx x odůvodnění správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxx okolnosti xxxx xxxx, správní orgán xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxx §12 a §14x xxxxxx x xxxxx, xxx by xx xxxxxxx tvrdil xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak totiž xxx soud xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx se správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx totožnými důvody xxxxxxx. X ohledem xx to, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán aplikoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx – xxxxx xxxxxx, xx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx splněny – xx xxxxx xxxxxxxxx s důvody xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx času x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Evropský xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x závislosti na xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx činy, které xxxxx x xxxxxxxxx, xxx dostatečně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx uplynula xx xxxxxx xxxxxx, podle xxxx, co xx xxxxxxxxxx xx přiměřenou xxxx xxxxx norem XX, chování xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx činu, včetně xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx, xx čím xxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx, xxx menší xxxxxx tyto xxxxxxx xxxx (srov. XXXX. Xxxxxxxxx příručka: Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podpůrný xxxx xxx otázky azylu, 2017). Je xxxxxx xx xxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx součinnost x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxx x tom, xx není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z možnosti xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx minulých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxx §15 x §15x zákona x xxxxx. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X napadeného xxxxxxxxxx totiž vůbec xxxxx seznat, xxx x těchto otázkách xxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x první žádosti. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx ochrana je xxxxxxxxx dle §15 x §15a xxxxxx x azylu. Není xxxx xxxxxx, zda xx xxx tomto xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v období xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyloučení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx nelze xxx žalovaného mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by však x ohledem xx xxxx uvedené nemohl xxxxxx.
[16] Jelikož žalovaný xx x napadeném xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxxxx o první xxxxxxx k xxxxxx xxxxx okolností, xxxxx xx mohla xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož tak xxxxxxxx, zatížil xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úvahy, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou x průběhu času xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namístě.