Právní xxxx
X xxxxxxxxx, xxx žadateli xxxxxx xxxxxxx mezinárodní ochrana x důvodů podle §15 x §15a xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx (xxx. vylučující xxxxxxxx), xx správní xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxxxxx trvají, x to x xxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx žádosti.
Pokud správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustnou x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx závěr x trvajících xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2174/2011 x x. 2642/2012 Xx. XXX.
Xxx: X. B. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 21. 5. 2020 xxxxxxx, xx žádost xxxxxxx ze xxx 13.11.2019 o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany je xxxxxxxxxxx xxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, a xxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19.9.2016. X této xxxxxxx žalovaný rozhodl 26.3.2018 xxx, že xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx udělit s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xxx. vylučujících xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxx v xxxx 2012 xxxxxxxx x trestu xxxxxx xxxxxxx na 3 xxxx x 2 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxx 992,2 g xxxxxxx x 86,59 x xxxxxxx. Xxxxxx xxx již xxxxx x Xxxxxx odsouzen x trestu odnětí xxxxxxx xx 33 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spolčením xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx drog. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nepolitického xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx v předchozím xxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx stanovisko potvrdit x xxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodní ochrany x xxxxxxxxx řízení.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného podal xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx dne 22.9.2020, xx. 19 Xx 26/2020-77, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx odsouzen xxx v roce 2012 a x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx trestu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx shledal žádost xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx napadl xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx x otázkou, xxx x něho nadále xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §15 a §15x zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx věcně posoudit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx podstatný xxx xxxx xx xxxxxxxxx x vykonání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx by to xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx doživotně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. prominutí xxxxxx nebo zahlazení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.3.2014, xx. 9 Xxx 29/2014-16. Žalovaný proto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx skutkovým xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od odsouzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, zda xxxxxxxxxx xxxx vedl xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx proto x xxxx otázce xxxxxxxxxxxxxxxx x krajský xxxx xx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x rozhodnutí žalovaného x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Podle §25 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx řízení xxxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx nepřípustná, xxxxx-xx xxxxxxx opakovanou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §11a odst. 1“.
[9] Xxxxx §11a xxxx. 1 zákona x azylu „[x]xxxx-xx xxxxxxx opakovanou xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx opakované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx, xxx uvedl xxxx xx objevily xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxx, které
a) xxxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukončeném xxxxxx x
x) xxxxxx x xxx, že xx cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů uvedených x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x“.
[10] Obecně xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx 1) žadatel x opakované žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. 2) pokud takové xxxxxxxxxxx xx zjištění xxxxx, pak xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 6.3.2012, čj. 3 Xxx 6/2011-96, x. 2642/2012 Xx. XXX).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx použitelné x xxxxxxx, že o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xx-xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx §15 xxxx §15x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx azylu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 7.9.2010, xx. 4 Xxx 60/2007-119, x. 2174/2011 Xx. XXX). Účelem xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xx umožnit xxxxxxxx efektivnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x situace v xxxx původu se xxxxxxxxx. Shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx x xxxxxx x první xxxxxxx xxxxx nedošlo.
[12] Xx xxxxxx x účelu xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poté, xxx x xxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §15 a §15x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x ní xxxxxxxx, xxxxx xx relevantní xxxxxxxxx x době xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx žádný rozumný xxxxx pro xx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxx tytéž xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení naopak xxxxxx xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxx skutečnosti xx musel xxxxxxx xxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx xx x xxx mohl xxxxxxxx.
[13] X xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx původu, xxxxx ty x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nezkoumal. Xxxxxx xx povinen posoudit, xxx xx nadále xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x první xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx žádosti xxxx xxxxxx skutečnosti, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedou x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již nelze xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pakliže xx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx důvodů azylu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 x §14x zákona x xxxxx, byť xx xx žadatel xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxx totožnými xxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xx, xx x předchozím xxxxxx xxxxxxx orgán aplikoval xxxxxxxxxx klauzuli x xxxxx se nezabýval xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx xxxxxxx – xxxxx xxxxxx, xx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxx xxxxxxx – se xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[14] Skutečnost, že xxxxxxx xxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxx, které xxxxx k vyloučení, xxx xxxxxxxxxx potrestán, x zohlednit xxxx, xxxxx uplynula xx xxxxxx trestu, podle xxxx, co je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx XX, xxxxxxx žadatele xx xxxx xxxxxx xx činu, včetně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx, tím xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. XXXX. Xxxxxxxxx příručka: Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, 2017). Xx xxxxxx xx xxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxx xxxxxxx nutnou součinnost x xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx za xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx minulých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §15 x §15a xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jak x xxxxxx otázkách xxxxxxxx uvážil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §15 x §15a zákona x azylu. Není xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x období xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úvaha, xx xx xxxxxxx posouzení x řízení x xxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodní ochrany x xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxx xxxxx xxx žalovaného mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §15 x §15x zákona x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelností.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx i své xxxxxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x nesprávné xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namístě.