Právní xxxx
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrana x důvodů podle §15 x §15a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu (xxx. vylučující klauzule), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustnou x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán však xxxx x rozhodnutí xxxxx odůvodnit xxxxx x xxxxxxxxxx důvodech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2174/2011 x x. 2642/2012 Xx. XXX.
Xxx: K. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 5. 2020 xxxxxxx, že žádost xxxxxxx ze dne 13.11.2019 o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx 19.9.2016. X této xxxxxxx xxxxxxxx rozhodl 26.3.2018 xxx, xx xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxx ochranu nelze xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dle §15 x §15x xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xxx. vylučujících xxxxxxxx). Xxxxxxx byl xxxxx x Xxxxxxx v xxxx 2012 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx a 2 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxx 992,2 x xxxxxxx a 86,59 x xxxxxxx. Přitom xxx již xxxxx x Xxxxxx odsouzen x trestu xxxxxx xxxxxxx xx 33 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zločinným spolčením xx xxxxxxx x xxxxxxx nelegálních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vážného nepolitického xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrdit x vyvodit vyloučení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 22.9.2020, xx. 19 Xx 26/2020-77, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalovaný v xxxxxxxxx rozhodnutí řádně xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2012 x x xxxx 2014 trest xxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxxx relevantní. Xxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) xxxxxx x azylu.
Rozsudek krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda x xxxx xxxxxx xxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxx, měl xxxxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx běh xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx doživotně xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx naopak xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 26.3.2014, xx. 9 Xxx 29/2014-16. Xxxxxxxx proto xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx skutkovým stavem xx xxx xxxxxxxxxxx x opakované žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu xxxx xxx, zda xxxxxxxxxx poté xxxx xxxxx xxxxx. Nezabýval xx xxxx xxx xxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Podle §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, „xxxxxxxx xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustná“. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx opakovanou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §11a xxxx. 1“.
[9] Xxxxx §11x xxxx. 1 xxxxxx x azylu „[x]xxxx-xx xxxxxxx opakovanou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx
x) nebyly xxx vlastního zavinění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxxx x
x) svědčí x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x důvodů xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx újma podle §14x“.
[10] Xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx 1) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxx xxxx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx ochrany, resp. 2) xxxxx takové xxxxxxxxxxx xx zjištění xxxxx, pak xxxxx xxxxxx, xxxxx mohl xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 6.3.2012, xx. 3 Xxx 6/2011-96, x. 2642/2012 Sb. XXX).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxx však nejsou xxxx použitelné x xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 a §15x xxxxxx o xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx §15 xxxx §15x xxxxxx x azylu, rozhodne Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xxx §12 a §14x xxxxxx o xxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 7.9.2010, xx. 4 Xxx 60/2007-119, č. 2174/2011 Xx. XXX). Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opakované xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx efektivnější vyřízení xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx původu xx xxxxxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zamezila xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy x první žádosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx §15 a §15a xxxxxx o azylu. Xxxxxx nic xxxxxxx xxxx, xxx i x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx zastavil, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx žádosti xxxxxxxxx. Xxxx žádný xxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tytéž xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx možné, pokud xx xxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutečností – xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx se x xxx xxxx xxxxxxxx.
[13] X xxxx xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx nebude zabývat xxxxxxxxx žadatele ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vážné xxxx xxx situací x xxxx původu, xxxxx xx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nezkoumal. Naopak xx xxxxxxx posoudit, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x použití vylučující xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x první xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx oproti xxxxxx x první xxxxxxx xxxx xxxxxx skutečnosti, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx vylučující xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx najít xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx okolnosti xxxx xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx, xxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxx v předchozí xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedl xxxxx, x takových xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx – pokud xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx nejsou splněny – xx xxxxx xxxxxxxxx x důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxxx úřad pro xxxxxx azylu, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx činy, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zohlednit xxxx, xxxxx uplynula xx xxxxxx xxxxxx, podle xxxx, xx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx norem XX, xxxxxxx žadatele xx xxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx menší xxxxxx xxxx faktory xxxx (xxxx. XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxx azylu, 2017). Xx přitom xx žadateli, xxx x xxxxx směru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutných x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxx možné xxxxxxx osobu zcela xxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxx aplikována xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §15 x §15a xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx závěr však x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxx, xxx x těchto otázkách xxxxxxxx uvážil. Žalovaný xxxxxxx shrnul důvody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx §15 x §15x zákona x azylu. Xxxx xxxx xxxxxx, zda xx při tomto xxxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx posouzení x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x současném xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x pouze v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxx by xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx žalovaný xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx x první xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vést x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 x §15x zákona x xxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx podle §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx pro nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx vážného xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx času xxxxxx x případně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda je xxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.