Xxxxxx xxxx
X případech, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx podle §15 x §15a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx orgán xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trvají, x xx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx správní xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x nadále xxxxxxx, xxx opakovanou žádost xxxxxxxx jako nepřípustnou x řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxx x rozhodnutí xxxxx odůvodnit závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2174/2011 x x. 2642/2012 Xx. XXX.
Xxx: X. B. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 21. 5. 2020 xxxxxxx, xx žádost xxxxxxx xx dne 13.11.2019 x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx zastavil xxx §25 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx 19.9.2016. O této xxxxxxx xxxxxxxx rozhodl 26.3.2018 xxx, že xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dle §15 x §15a zákona x xxxxx (xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx totiž x Německu x xxxx 2012 xxxxxxxx x xxxxxx odnětí xxxxxxx na 3 xxxx a 2 xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx se xxxxxxx xx xxxxxx převézt x Německa do Xxxxxx 992,2 g xxxxxxx x 86,59 x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx dříve x Xxxxxx odsouzen x xxxxxx odnětí xxxxxxx xx 33 xxxxxx v souvislosti xx zločinným xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxx nelegálních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx v předchozím xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného podal xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx ze dne 22.9.2020, čj. 19 Xx 26/2020-77, xxxxxx. Xxxxxxx soud konstatoval, xx žalovaný v xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx v roce 2012 x x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx vážného zločinu, xxxxxxx běh xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. i) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížností. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx se nevypořádal x xxxxxxx, zda x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx §15 x §15x zákona x xxxxx. Xxxxx takový xxxxx není, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxx podstatný xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, že pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx koresponduje xx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.3.2014, xx. 9 Xxx 29/2014-16. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x opakované xxxxxxx, xxxxx xx odsouzení x xxxxxxxx trestu xxxx tím, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Nezabýval xx xxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x odlišnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je proto x této otázce xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx x rozhodnutí žalovaného x věc vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[8] Xxxxx §25 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, „xxxxxxxx je žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustná“. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx platí, xx „[x]xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx opakovanou žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou ministerstvo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §11x odst. 1“.
[9] Podle §11x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx „[x]xxxx-xx xxxxxxx opakovanou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx, zda xxxxx xxxx xx objevily xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxx xxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a
b) svědčí x tom, xx xx cizinec mohl xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x“.
[10] Xxxxxx platí, xx „[o]důvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx 1) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí žádné xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx relevantní z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjištění xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xx nedošlo x xxxxxx zásadní xxxxx situace v xxxx původu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nové žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.3.2012, xx. 3 Xxx 6/2011-96, x. 2642/2012 Sb. XXX).
[11] Tyto obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán tak, xx azyl ani xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Je xxxx xxx proto, xx xx-xx v xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx některý z xxxxxx dle §15 xxxx §15x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezjišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 a §14x xxxxxx o xxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 7.9.2010, xx. 4 Azs 60/2007-119, x. 2174/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx efektivnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx o první xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x situace v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx z formálních xxxxxx zamezila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nedošlo.
[12] Ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx žádosti xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx žádost správní xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x ní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx rozhodnutí o xxxxx žádosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx rozumný xxxxx xxx xx, xxx při nezměněném xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx správní xxxxx aplikovat vylučující xxxxxxxx xx základě xxxxxx skutečností – xxxxxx xxxx skutečnosti xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxx mohl vyjádřit.
[13] X xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vážné xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx ty x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nezkoumal. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nadále xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx ochranu udělit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x první xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx oproti xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x povaze důvodů xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx posouzení xxxx xxxxx odraz x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Pakliže by xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx azylu xx doplňkové xxxxxxx xxx §12 x §14x zákona o xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxx soud xxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx nepřípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx musel opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx – pokud xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x x ním xxxxxxxxxxx xxxxxx události xxxxx xxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x závislosti na xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxx, které xxxxx x vyloučení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx uplynula xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx XX, chování žadatele xx xxxx xxxxxx xx činu, včetně xxxx strávené xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx, tím menší xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (srov. XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podpůrný úřad xxx xxxxxx azylu, 2017). Xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutných x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxx xx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxx osobu xxxxx xxxxxxxx z možnosti xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxxx dle §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x rozhodnutí žalovaného xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx otázkách xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §15 x §15x zákona x xxxxx. Xxxx xxxx zřejmé, zda xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx rozhodnutí o xxxxx žádosti do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx, xx xx základě posouzení x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrdit x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x současném xxxxxx“, xxxxxxxxxx spíše tomu, xx nyní xxxxx xxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právě x pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Takový xxxxx xx však x ohledem na xxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx.
[16] Jelikož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §15 x §15x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx soud xxxxx xxx podle §76 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úvahy, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou x průběhu xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hodnocení xxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.