Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x důvodů xxxxx §15 x §15a xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx (xxx. vylučující xxxxxxxx), xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda důvody xxx použití vylučující xxxxxxxx xxxxxx trvají, x to x xxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustnou x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxx x trvajících xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule.
Prejudikatura: x. 2174/2011 x x. 2642/2012 Sb. XXX.
Xxx: X. B. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 21. 5. 2020 xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.11.2019 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany je xxxxxxxxxxx dle §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní ochrany 19.9.2016. X xxxx xxxxxxx žalovaný rozhodl 26.3.2018 xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx udělit s xxxxxxx xx existenci xxxxxx xxx §15 x §15x zákona x xxxxx (xxxxxxxx xxx. vylučujících xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx totiž x Německu x xxxx 2012 xxxxxxxx x xxxxxx odnětí xxxxxxx xx 3 xxxx x 2 xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx pokusil xx úplatu xxxxxxx x Německa do Xxxxxx 992,2 x xxxxxxx a 86,59 x xxxxxxx. Přitom xxx xxx xxxxx x Belgii xxxxxxxx x trestu xxxxxx xxxxxxx na 33 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx vážného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxxx x xxxxxxx vyloučení x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, čj. 19 Xx 26/2020-77, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x roce 2012 x x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx shledal xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xx xxxxxxxxxxx x otázkou, zda x něho xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §15 a §15x xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, měl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx od xxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu xx xxxxxx opakované xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vážný xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx stěžovatele je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx xxxxxxxxx relevantní xxx zánik trestní xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což koresponduje xx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 26.3.2014, xx. 9 Azs 29/2014-16. Xxxxxxxx proto xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odsouzení x xxxxxxxx trestu xxxx xxx, zda xxxxxxxxxx poté vedl xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x odlišnému xxxxxx xxxxxxx naplnění kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x této otázce xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx je měl xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Podle §25 xxxx. i) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, „xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx §10x odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx platí, xx „[x]xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1“.
[9] Xxxxx §11x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx „[p]odal-li xxxxxxx opakovanou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx, zda xxxxx xxxx xx objevily xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pravomocně ukončeném xxxxxx x
x) xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x“.
[10] Xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx 1) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjištění xxxxx, pak xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a 3) že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx situace x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx zakládat xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.3.2012, xx. 3 Azs 6/2011-96, x. 2642/2012 Xx. XXX).
[11] Tyto xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx azyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx §15 a §15x xxxxxx x xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx dle §15 xxxx §15a zákona x azylu, rozhodne Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 a §14x xxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 7.9.2010, xx. 4 Azs 60/2007-119, x. 2174/2011 Xx. XXX). Účelem xxxxxxxxx nepřípustnosti opakované xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx efektivnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumal x xxxxxxx v xxxx původu se xxxxxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx x formálních xxxxxx xxxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x těch xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x první žádosti xxxxx nedošlo.
[12] Ze xxxxxx x účelu xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx o opakované xxxxxxx xxxx, kdy x xxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx zastavil, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx rozhodnutí x xxxxx žádosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx se k xxx xxxx xxxxxxxx.
[13] X xxxx první xxxx xx správní xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxxx žadatele ve xxxxxx x pronásledování xx hrozbě xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nezkoumal. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx azyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které vedly x xxxxxxx vylučující xxxxxxxx při rozhodování x první žádosti. Xxxxxxx xx povinen xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx xxxxxx řízení x první žádosti xxxx takové xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx vedou x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx najít odraz x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Pakliže by xxxxxx okolnosti xxxx xxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxx §12 a §14x zákona o xxxxx, xxx by xx žadatel xxxxxx xxx x předchozí xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx to, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nezabýval xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx – xxxxx xxxxxx, xx podmínky xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxx – xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx času x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxxx úřad pro xxxxxx azylu, xxxxx xxxxx xx xxxxx x závislosti na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx žadatel xx xxxx, které xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zohlednit dobu, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx trestu, xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx přiměřenou xxxx podle xxxxx XX, xxxxxxx žadatele xx xxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx. Přitom xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. XXXX. Xxxxxxxxx příručka: Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxx azylu, 2017). Xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutných x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxx za xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx osobu xxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxxx dle §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jak x těchto otázkách xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle rozhodnutí x xxxxx žádosti. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ochrana je xxxxxxxxx xxx §15 x §15a xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx rozhodnutí o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx posouzení x řízení x xxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrdit x vyvodit vyloučení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x současném xxxxxx“, xxxxxxxxxx spíše tomu, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x pouze v xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[16] Jelikož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx x případě xxxxxxxxxxx nedošlo od xxxxxxxxxx x první xxxxxxx x xxxxxx xxxxx okolností, xxxxx xx xxxxx xxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §15 x §15a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxx proto xxx podle §76 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x průběhu času xxxxxx x případně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.