Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x důvodů xxxxx §15 x §15a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu (xxx. vylučující klauzule), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx při posuzování xxxx opakované žádosti xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trvají, x xx x xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx dospěje k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule je x nadále xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustnou x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x trvajících xxxxxxxx xxxxxxx vylučující xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2174/2011 a x. 2642/2012 Sb. XXX.
Xxx: X. X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 21. 5. 2020 xxxxxxx, xx žádost xxxxxxx ze xxx 13.11.2019 x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x řízení x xxxxxxx zastavil xxx §25 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany 19.9.2016. X xxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx 26.3.2018 xxx, xx xxxxxxxxxxx ochranu ani xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx existenci xxxxxx dle §15 x §15x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí). Xxxxxxx xxx xxxxx x Německu x xxxx 2012 xxxxxxxx x trestu xxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx a 2 xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxx 992,2 x xxxxxxx x 86,59 x xxxxxxx. Přitom xxx xxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 33 xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zločinným spolčením xx spojení s xxxxxxx xxxxxxxxxxx drog. Xxxxxxxxxxx ochrana xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vážného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní orgán xxxxxxxx x předchozím xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx klauzule, proto xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opětovně xxxx xxxxxxxxxx potvrdit x vyvodit vyloučení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soud v Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, čj. 19 Xx 26/2020-77, zamítl. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx odsouzen xxx v roce 2012 x x xxxx 2014 trest xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx vážného zločinu, xxxxxxx xxx času xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx opakované xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a řízení xxxxxxxx dle §25 xxxx. x) zákona x azylu.
Rozsudek krajského xxxxx napadl xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x něho xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx věcně posoudit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxx podstatný xxx xxxx od odsouzení x xxxxxxxx xxxxxx xx podání opakované xxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx by to xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx koresponduje xx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.3.2014, xx. 9 Xxx 29/2014-16. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x opakované žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu xxxx tím, zda xxxxxxxxxx poté vedl xxxxx život. Nezabýval xx xxxx xxx xxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x odlišnému xxxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule. Napadené xxxxxxxxxx xx proto x této otázce xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x rozhodnutí žalovaného x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[8] Podle §25 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx řízení xxxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx nepřípustná“. Podle §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu platí, xx „[ž]ádost o xxxxxxx mezinárodní ochrany xx nepřípustná, podal-li xxxxxxx xxxxxxxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §11x odst. 1“.
[9] Podle §11x xxxx. 1 xxxxxx x azylu „[x]xxxx-xx xxxxxxx opakovanou xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx
x) nebyly xxx xxxxxxxxx zavinění xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxxxxx pravomocně ukončeném xxxxxx x
x) xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x“.
[10] Xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx 1) žadatel x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádné xxxx skutečnosti xx xxxxxxxx relevantní x xxxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx ochrany, resp. 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či zjištění xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mohl xxxxxxxx již v xxxxxxxxx žádosti, x 3) že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx, xxxxx xx mohla zakládat xxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 6.3.2012, čj. 3 Azs 6/2011-96, x. 2642/2012 Xx. XXX).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxx však nejsou xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx azyl xxx xxxxxxxxxx ochranu nelze xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx vylučující klauzule xxx §15 x §15x xxxxxx o xxxxx. Xx xxxx xxx proto, že xx-xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxx některý x xxxxxx xxx §15 xxxx §15x xxxxxx x azylu, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů azylu xx xxxxxxxxx ochrany xxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 7.9.2010, xx. 4 Xxx 60/2007-119, č. 2174/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxxx xxxxx přezkoumal x xxxxxxx x xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx. Shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx tak, aby xxxxxx x formálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x první xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx žádosti xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx §15 a §15x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxx xxx nebrání xxxx, aby i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx žádný xxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx při nezměněném xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx musel nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx vyjádřit.
[13] X xxxx první xxxx xx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xx hrozbě xxxxx xxxx xxx situací x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vedly x použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx při rozhodování x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx žádosti xxxx xxxxxx skutečnosti, xxxxx s přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedou x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odraz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pakliže by xxxxxx okolnosti xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 a §14x zákona x xxxxx, byť xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx totiž xxx soud xxxxx xxxxx, x takových xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx nepřípustnosti xxxxxxxxx žádosti, jímž xx xxxxxxxxx toho, xxx se xxxxxxx xxxxx musel opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx x předchozím xxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nezabýval xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx – xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx a x ním související xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i Evropský xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvážit, xxx xxx žadatel xx xxxx, které xxxxx k xxxxxxxxx, xxx dostatečně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle norem XX, chování xxxxxxxx xx xxxx účasti xx činu, včetně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx, xx čím xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx menší xxxxxx tyto xxxxxxx xxxx (xxxx. XXXX. Xxxxxxxxx příručka: Vyloučení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, 2017). Xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x tomto směru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráci při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení těchto xxxxxxxxx.
[15] Stěžovateli lze xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxx možné xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx azyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx některé x xxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx seznat, xxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx uvážil. Žalovaný xxxxxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx žádosti. Xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §15 x §15x zákona x azylu. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx případnou změnou xxxxxxxxx x období xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrdit x xxxxxxx vyloučení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx spíše tomu, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právě x pouze x xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití vylučující xxxxxxxx dle §15 x §15a xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx soud xxxxx xxx podle §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx i své xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx úvahy, xx xxx xxxxxxx vylučující xxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vážného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.