Právní věta
V xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §15 x §15a xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx klauzule), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opakované žádosti xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trvají, x xx i xxxxx, xxxxx jsou xxxx uváděné důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožné x xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx žádosti.
Pokud správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x nadále namístě, xxx opakovanou xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x řízení zastavit. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit závěr x trvajících důvodech xxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule.
Prejudikatura: x. 2174/2011 x x. 2642/2012 Sb. XXX.
Xxx: X. B. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 5. 2020 xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx dne 13.11.2019 x udělení xxxxxxxxxxx ochrany je xxxxxxxxxxx dle §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, a xxxxxx x žádosti zastavil xxx §25 písm. x) téhož zákona. Xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19.9.2016. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 26.3.2018 tak, xx xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na existenci xxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xxx. vylučujících xxxxxxxx). Xxxxxxx byl xxxxx x Německu v xxxx 2012 odsouzen x trestu xxxxxx xxxxxxx na 3 xxxx x 2 xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx pokusil xx xxxxxx převézt x Xxxxxxx xx Xxxxxx 992,2 x xxxxxxx a 86,59 x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x trestu xxxxxx xxxxxxx xx 33 xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxx nepolitického xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx klauzule, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stanovisko potvrdit x xxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, čj. 19 Xx 26/2020-77, xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxx x xxxx 2012 x x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx relevantní. Xxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx podání opakované xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxx shledal žádost xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) zákona x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x něho nadále xxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx takový xxxxx xxxx, měl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxx xxxxxxxxx běh xxxx xx odsouzení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. prominutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx koresponduje xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.3.2014, xx. 9 Azs 29/2014-16. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, zda xxxxxxxxxx poté xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx ani xxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x krajský xxxx xx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxxx žalovaného x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[8] Xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx řízení xxxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx platí, xx „[ž]ádost x xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxxxxxxxx, podal-li xxxxxxx xxxxxxxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou ministerstvo xxxxxxxxx jako nepřípustnou xxxxx §11a xxxx. 1“.
[9] Xxxxx §11x xxxx. 1 zákona x azylu „[x]xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opakované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx, zda xxxxx xxxx xx objevily xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, které
a) xxxxxx xxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukončeném xxxxxx x
x) svědčí x tom, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx mu xxxxx xxxxx újma podle §14x“.
[10] Obecně xxxxx, xx „[o]důvodnění správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx 1) žadatel x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 2) pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, pak pouze xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a 3) xx xxxxxxx x takové zásadní xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, která xx mohla zakládat xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 6.3.2012, čj. 3 Azs 6/2011-96, x. 2642/2012 Sb. XXX).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx použitelné x xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx azyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xx-xx x xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dle §15 xxxx §15a xxxxxx x xxxxx, rozhodne Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 x §14x zákona o xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 7.9.2010, xx. 4 Xxx 60/2007-119, č. 2174/2011 Xx. XXX). Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opakované xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx důvody uváděné xxxxxxxxx xxxxx přezkoumal x xxxxxxx v xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcnému xxxxxxxxx důvodů žádosti x těch xxxxxxxxx, xxx k takovému xxxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxx §15 a §15x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx nic xxxxxxx xxxx, xxx i x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx žádost správní xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x ní zastavil, xxxxx se relevantní xxxxxxxxx v xxxx xx rozhodnutí o xxxxx žádosti nezměnily. Xxxx žádný xxxxxxx xxxxx pro to, xxx při nezměněném xxxxxxxxx stavu správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx možné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxxx na základě xxxxxx skutečností – xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx.
[13] X této první xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x zemi xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx povinen posoudit, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx, které vedly x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x první žádosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx oproti řízení x první xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pakliže xx xxxxxx okolnosti xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx důvodů xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xxx §12 a §14x xxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, v takových xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx správní xxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxx totožnými xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx to, že x předchozím xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx – xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx času a x xxx související xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučení, xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx azylu, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx byl žadatel xx činy, které xxxxx k vyloučení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx dobu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xx je xxxxxxxxxx za přiměřenou xxxx podle norem XX, chování žadatele xx xxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxx strávené xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx spáchaný xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. EASO. Xxxxxxxxx xxxxxxxx: Vyloučení. Xxxxxxxx podpůrný xxxx xxx xxxxxx azylu, 2017). Je přitom xx xxxxxxxx, aby x tomto xxxxx xxxxxxx nutnou xxxxxxxxxx x spolupráci xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx některé z xxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxx aplikována xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 x §15x zákona x azylu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž vůbec xxxxx xxxxxx, jak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx žádosti. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx ochrana xx xxxxxxxxx xxx §15 x §15x zákona x xxxxx. Není xxxx xxxxxx, xxx xx při xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx případnou změnou xxxxxxxxx x xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x současném řízení“, xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[16] Jelikož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nedošlo od xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx okolností, xxxxx xx xxxxx xxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx, zatížil xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxx proto xxx podle §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx podstatné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ostatní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x průběhu xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx změnit xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.