Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxx, xxx žadateli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrana x xxxxxx podle §15 x §15a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx již v xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx správní xxxxx dospěje x xxxxxx, že aplikace xxxxxxxxxx klauzule xx x xxxxxx xxxxxxx, xxx opakovanou žádost xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zastavit. Xxxxxxx orgán xxxx xxxx v rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx důvodech xxxxxxx vylučující klauzule.
Prejudikatura: x. 2174/2011 a x. 2642/2012 Xx. XXX.
Xxx: X. B. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21. 5. 2020 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.11.2019 o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx podal xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19.9.2016. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 26.3.2018 xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí). Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxx v xxxx 2012 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx a 2 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxx xx úplatu xxxxxxx x Xxxxxxx do Xxxxxx 992,2 g xxxxxxx x 86,59 x heroinu. Xxxxxx xxx xxx dříve x Belgii xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 33 xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zločinným xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx drog. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proto xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 22.9.2020, xx. 19 Xx 26/2020-77, xxxxxx. Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxx x xxxx 2012 x x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxx zločinu, xxxxxxx xxx xxxx xx odsouzení x xxxxxxxx trestu x xxxx podání opakované xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda x xxxx xxxxxx xxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Pokud takový xxxxx není, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx odsouzení x xxxxxxxx trestu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx je xxxx třeba naopak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx relevantní xxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, příp. prominutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx závěry usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.3.2014, xx. 9 Xxx 29/2014-16. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud se xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem xx xxx xxxxxxxxxxx x opakované žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu xxxx tím, xxx xxxxxxxxxx poté vedl xxxxx xxxxx. Nezabýval xx tedy ani xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx mohou xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule. Napadené xxxxxxxxxx je xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x krajský xxxx xx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[8] Xxxxx §25 písm. i) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zastaví, „xxxxxxxx xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustná“. Podle §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx „[ž]ádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou ministerstvo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §11x odst. 1“.
[9] Xxxxx §11x xxxx. 1 zákona x xxxxx „[x]xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx, zda xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx skutečnosti nebo xxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x
x) xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx pronásledování x důvodů xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x“.
[10] Obecně xxxxx, xx „[o]důvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx o tom, xx 1) žadatel x xxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 2) pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx žádosti, x 3) xx xxxxxxx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.3.2012, xx. 3 Xxx 6/2011-96, x. 2642/2012 Sb. XXX).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxx však nejsou xxxx použitelné x xxxxxxx, xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx xxxx ani xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx xx-xx v řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx §15 xxxx §15a zákona x xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů azylu xx xxxxxxxxx ochrany xxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 7.9.2010, xx. 4 Azs 60/2007-119, č. 2174/2011 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx efektivnější xxxxxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy správní xxxxx již x xxxxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Shora uvedená xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zamezila xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x první xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx §15 x §15x xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x x takovém případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x řízení x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx žádosti nezměnily. Xxxx žádný xxxxxxx xxxxx pro xx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxx tytéž xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné, pokud xx xxx správní xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxxxxx žadateli o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx xx k xxx mohl vyjádřit.
[13] X xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k pronásledování xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxx existenci stejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x první xxxxxxx. Xxxxxxx xx povinen xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx xxxxxx řízení x první žádosti xxxx xxxxxx skutečnosti, xxxxx s přihlédnutím x povaze xxxxxx xxxxxxxxx vedou x xxxxxx, xx vylučující xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx xxxxx odraz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xx doplňkové ochrany xxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx tvrdil xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxx xxxx uvedl xxxxx, x takových xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxx, xxx se správní xxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx x předchozím řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx – pokud xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxx splněny – se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x x ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodů vyloučení, xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxx azylu, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx praxi zvážit, xxx xxx žadatel xx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx dostatečně xxxxxxxxx, x zohlednit dobu, xxxxx uplynula od xxxxxx xxxxxx, podle xxxx, co xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xx činu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx atd. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, tím xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx: Vyloučení. Xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxx azylu, 2017). Xx xxxxxx xx žadateli, aby x xxxxx xxxxx xxxxxxx nutnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutných x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxx xx xxxxxx v xxx, xx není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx minulých žádostí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 x §15x zákona x xxxxx. Takto xxxxxxxxxxx závěr xxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx. Z napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle rozhodnutí x první xxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §15 x §15x zákona x xxxxx. Není xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx případnou změnou xxxxxxxxx x období xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx věci. Naopak xxxxxxxxx úvaha, xx xx xxxxxxx posouzení x řízení x xxxxx žádosti je „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stanovisko potvrdit x vyvodit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx nyní nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právě x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by však x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xx x napadeném xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §15 x §15x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxx z nesprávné xxxxxx xxxxx, xx xxx použití vylučující xxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv ostatní xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.