Právní věta
V xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §15 a §15a xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx použití vylučující xxxxxxxx nadále xxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx s xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx dospěje k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule je x xxxxxx xxxxxxx, xxx opakovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustnou x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx v rozhodnutí xxxxx odůvodnit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vylučující klauzule.
Prejudikatura: x. 2174/2011 a x. 2642/2012 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21. 5. 2020 xxxxxxx, xx žádost xxxxxxx xx xxx 13.11.2019 x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxx xxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx, a řízení x xxxxxxx zastavil xxx §25 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19.9.2016. X této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 26.3.2018 tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx udělit x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx dle §15 x §15a xxxxxx x xxxxx (aplikace xxx. vylučujících xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxx 2012 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx a 2 xxxxxx xx skutek xxxxxxxxxxx v tom, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx převézt x Xxxxxxx xx Xxxxxx 992,2 g xxxxxxx x 86,59 x heroinu. Přitom xxx xxx dříve x Xxxxxx odsouzen x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 33 xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx vážného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx x předchozím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyloučení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. 19 Xx 26/2020-77, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalovaný x xxxxxxxxx rozhodnutí řádně xxxxxxxxx xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx odsouzen xxx x roce 2012 a x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vážného xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx shledal žádost xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda x něho nadále xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Pokud takový xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx věcně posoudit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxxxxx běh xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx opakované xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx by to xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx stěžovatele je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všechny okolnosti xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. prominutí xxxxxx xxxx zahlazení xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xx závěry usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 26.3.2014, xx. 9 Azs 29/2014-16. Xxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem xx dni rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxxxxxxxx x krajský xxxx xx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Podle §25 písm. x) xxxxxx o azylu xx řízení xxxxxxx, „xxxxxxxx xx žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx nepřípustná“. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx platí, xx „[x]xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, podal-li xxxxxxx xxxxxxxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §11x odst. 1“.
[9] Podle §11x xxxx. 1 zákona x xxxxx „[p]odal-li xxxxxxx opakovanou xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opakované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxx, které
a) xxxxxx xxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxxx a
b) xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x“.
[10] Xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy obsahovat xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx 1) žadatel x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx relevantní x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 2) pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, které mohl xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a 3) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx původu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 6.3.2012, xx. 3 Azs 6/2011-96, x. 2642/2012 Xx. XXX).
[11] Tyto obecné xxxxxx xxxx nejsou xxxx použitelné x xxxxxxx, že o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx dle §15 xxxx §15a xxxxxx x azylu, rozhodne Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 7.9.2010, xx. 4 Xxx 60/2007-119, x. 2174/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx již x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx případech, xxx k takovému xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxx o opakované xxxxxxx poté, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §15 x §15a xxxxxx o azylu. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx i x takovém případě xxxxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxxx a řízení x xx zastavil, xxxxx xx relevantní xxxxxxxxx x xxxx xx rozhodnutí o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx rozumný xxxxx xxx to, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxx opakovaně věcně xxxxxxxx tytéž xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxx, pokud xx měl správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx skutečností – xxxxxx xxxx skutečnosti xx musel nejprve xxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se k xxx xxxx xxxxxxxx.
[13] X této xxxxx xxxx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xx xxxxxx x pronásledování xx xxxxxx vážné xxxx ani xxxxxxx x zemi původu, xxxxx xx v xxxxxx o první xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx vylučující xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx oproti xxxxxx x xxxxx žádosti xxxx xxxxxx skutečnosti, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedou x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odraz x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Pakliže by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, byť by xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx totiž xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx se správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx. X ohledem xx xx, xx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli x xxxxx xx nezabýval xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx – xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučující klauzule xxx xxxxxx xxxxxxx – xx věcně xxxxxxxxx s xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Skutečnost, xx xxxxxxx xxxx x x ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Evropský xxxxxxxx úřad xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx možné x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx zvážit, xxx byl žadatel xx xxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxx dostatečně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx norem XX, chování xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx atd. Xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx menší xxxxxx tyto faktory xxxx (xxxx. XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, 2017). Je xxxxxx xx žadateli, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx nutnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutných x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Stěžovateli xxx xxxxx dát xx xxxxxx v tom, xx není xxxxx xxxxxxx osobu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxxx dle §15 x §15a xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však x rozhodnutí žalovaného xxxxxxxxx. X napadeného xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx otázkách xxxxxxxx uvážil. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx ochrana xx xxxxxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Není xxxx xxxxxx, xxx xx při tomto xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozvedeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změnou xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany x současném xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělit právě x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxx xx však x ohledem na xxxx uvedené nemohl xxxxxx.
[16] Jelikož xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným způsobem xxxxxxxxxx x tomu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx okolností, xxxxx xx xxxxx xxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 x §15a zákona x azylu, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelností.
[17] Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx úvahy, že xxx použití vylučující xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda je xxxxxx aplikace vylučující xxxxxxxx xxxxxxx.