Xxxxxx xxxx
X případech, xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x důvodů xxxxx §15 x §15a xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx (xxx. vylučující xxxxxxxx), xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxx, xxxxx xxxx xxxx uváděné důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx namístě, xxx opakovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zastavit. Xxxxxxx xxxxx však xxxx v rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2174/2011 x x. 2642/2012 Sb. XXX.
Xxx: K. X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 21. 5. 2020 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.11.2019 o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxx xxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany 19.9.2016. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodl 26.3.2018 xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx udělit x xxxxxxx xx existenci xxxxxx dle §15 x §15x xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx totiž x Německu v xxxx 2012 xxxxxxxx x trestu odnětí xxxxxxx na 3 xxxx x 2 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx se xxxxxxx xx úplatu převézt x Xxxxxxx xx Xxxxxx 992,2 x xxxxxxx x 86,59 x heroinu. Xxxxxx xxx již xxxxx x Belgii xxxxxxxx x xxxxxx odnětí xxxxxxx xx 33 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zločinným xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx ochrana xx xxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxx nepolitického xxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x současném řízení.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soud v Xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx dne 22.9.2020, xx. 19 Xx 26/2020-77, xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2012 a x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx relevantní. Xxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx vážného xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx odsouzení x xxxxxxxx trestu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxxxx x otázkou, xxx x něho nadále xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §15 x §15x xxxxxx o xxxxx. Xxxxx takový xxxxx není, měl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx běh xxxx od xxxxxxxxx x vykonání xxxxxx xx xxxxxx opakované xxxxxxx, je dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, že pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx doživotně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx stěžovatele xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx nebo zahlazení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.3.2014, xx. 9 Xxx 29/2014-16. Xxxxxxxx proto xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx vedl xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy ani xxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Podle §25 xxxx. i) xxxxxx o azylu xx xxxxxx xxxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx platí, xx „[x]xxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §11x xxxx. 1“.
[9] Xxxxx §11a xxxx. 1 zákona x xxxxx „[p]odal-li xxxxxxx xxxxxxxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, a xx, xxx uvedl xxxx xx xxxxxxxx xxxx skutečnosti nebo xxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxx xxx vlastního zavinění xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxxx a
b) xxxxxx x tom, že xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx hrozí xxxxx xxxx xxxxx §14x“.
[10] Obecně platí, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx 1) žadatel x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxx xxxx skutečnosti či xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx. 2) xxxxx takové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xx xxxxxxx x xxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxx x xxxx původu, xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 6.3.2012, xx. 3 Xxx 6/2011-96, x. 2642/2012 Sb. XXX).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxx použitelné x xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán tak, xx azyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx naplnění xxxxxx vylučující xxxxxxxx xxx §15 x §15x zákona x xxxxx. Je tomu xxx xxxxx, xx xx-xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx §15 xxxx §15x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx azylu xx doplňkové ochrany xxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 7.9.2010, xx. 4 Xxx 60/2007-119, x. 2174/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnosti opakované xxxxxxx je umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxx o první xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x situace x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx x těch případech, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xx xxxxxx a účelu xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx §15 a §15x xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x ní zastavil, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxx žádosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxx nezměněném xxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxx opakovaně věcně xxxxxxxx tytéž skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx správní xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx skutečností – xxxxxx xxxx skutečnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx xx x xxx mohl vyjádřit.
[13] X xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k pronásledování xx xxxxxx xxxxx xxxx ani situací x xxxx xxxxxx, xxxxx ty x xxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xx povinen xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx žádosti. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx najít odraz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx okolnosti xxxx xxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 x §14x zákona x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx tvrdil xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedl xxxxx, x takových xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vyloučení xxxx, xxx xx správní xxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx to, že x předchozím xxxxxx xxxxxxx orgán aplikoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx se nezabýval xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xx xxxxxxx – xxxxx xxxxxx, xx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx – xx věcně xxxxxxxxx s důvody xxx udělení mezinárodní xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx události xxxxx xxx význam pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvážit, xxx xxx žadatel xx xxxx, které xxxxx x vyloučení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, co je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx XX, xxxxxxx žadatele xx xxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx, že čím xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxx (srov. EASO. Xxxxxxxxx příručka: Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, 2017). Xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutných x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z možnosti xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §15 x §15x xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx seznat, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx žádosti. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x azylu. Xxxx xxxx zřejmé, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, které není xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxx úvaha, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx žádosti xx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x pouze v xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx.
[16] Jelikož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx k takové xxxxx okolností, xxxxx xx mohla xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §15 x §15x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí nepřezkoumatelností.
[17] Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úvahy, xx xxx použití vylučující xxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vážného xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxxxx času xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx aplikace vylučující xxxxxxxx xxxxxxx.