Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x důvodů podle §15 x §15a xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožné x xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x nadále xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustnou x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxx x rozhodnutí xxxxx odůvodnit závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vylučující xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2174/2011 x x. 2642/2012 Xx. XXX.
Xxx: X. B. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 5. 2020 xxxxxxx, xx žádost xxxxxxx ze xxx 13.11.2019 x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx žalobce podal xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany 19.9.2016. O xxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx 26.3.2018 xxx, že xxxxxxxxxxx ochranu ani xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx dle §15 x §15x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí). Xxxxxxx xxx totiž x Xxxxxxx v xxxx 2012 odsouzen x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx a 2 xxxxxx za skutek xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx pokusil xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx do Xxxxxx 992,2 x xxxxxxx a 86,59 x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 33 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zločinným xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx nelegálních xxxx. Xxxxxxxxxxx ochrana xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx vážného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proto xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opětovně xxxx xxxxxxxxxx potvrdit x xxxxxxx vyloučení x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. 19 Xx 26/2020-77, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxx v roce 2012 x v xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je samotné xxxxxxxx xxxxxxx zločinu, xxxxxxx běh xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx opakované xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) xxxxxx x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační stížností. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx se nevypořádal x xxxxxxx, xxx x xxxx nadále xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx takový xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx podstatný xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx podání opakované xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx spáchá vážný xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx stěžovatele je xxxx třeba naopak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zahlazení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.3.2014, xx. 9 Xxx 29/2014-16. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odsouzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx život. Xxxxxxxxx xx xxxx ani xxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule. Napadené xxxxxxxxxx xx proto x této otázce xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx je měl xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxxx xxxxxxx, „xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu platí, xx „[x]xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřípustná, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §11a odst. 1“.
[9] Xxxxx §11x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx „[x]xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxx, xxxxx
x) nebyly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x
x) xxxxxx x xxx, xx xx cizinec mohl xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx podle §14x“.
[10] Obecně platí, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx x xxx, xx 1) xxxxxxx x opakované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxxxxx, které mohl xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) že nedošlo x xxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx zakládat xxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 6.3.2012, čj. 3 Xxx 6/2011-96, x. 2642/2012 Sb. XXX).
[11] Tyto obecné xxxxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx §15 a §15x zákona x xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xx-xx x řízení x mezinárodní ochraně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dle §15 xxxx §15x zákona x xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 7.9.2010, xx. 4 Xxx 60/2007-119, č. 2174/2011 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx umožnit xxxxxxxx efektivnější xxxxxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx věcně přezkoumal x xxxxxxx v xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx zamezila věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těch případech, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x první xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o opakované xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §15 a §15x xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx rozumný xxxxx xxx xx, xxx xxx nezměněném xxxxxxxxx stavu správní xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx aplikovat vylučující xxxxxxxx na základě xxxxxx skutečností – xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx k xxx xxxx vyjádřit.
[13] X xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxx x xxxx původu, xxxxx xx x xxxxxx o první xxxxxxx nezkoumal. Xxxxxx xx xxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ochranu udělit xxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx, které vedly x použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x první xxxxxxx. Xxxxxxx xx povinen xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx takové skutečnosti, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pakliže xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx v předchozí xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx to, že x předchozím xxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx – xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodů vyloučení, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx azylu, podle xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvážit, xxx xxx žadatel xx činy, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zohlednit xxxx, xxxxx uplynula xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx norem XX, xxxxxxx žadatele xx xxxx xxxxxx xx činu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx atd. Xxxxxx xxxxx, xx čím xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, tím xxxxx xxxxxx tyto faktory xxxx (xxxx. XXXX. Xxxxxxxxx příručka: Vyloučení. Xxxxxxxx podpůrný úřad xxx otázky azylu, 2017). Je xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení těchto xxxxxxxxx.
[15] Stěžovateli xxx xxxxx xxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxx §15 x §15a zákona x azylu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však x rozhodnutí žalovaného xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx seznat, xxx x těchto otázkách xxxxxxxx uvážil. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx x první žádosti. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxx zřejmé, xxx xx při tomto xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx změnou xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úvaha, xx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx žádosti xx „xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení“, xxxxxxxxxx spíše xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělit právě x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žádosti. Takový xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx žalovaný xx x napadeném xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o první xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxx §15 x §15a xxxxxx x azylu, zatížil xxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelností.
[17] Xxxxxxx soud proto xxx podle §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx i své xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx vylučující xxxxxxxx může xxx xxxx podstatné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv ostatní xxxxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxxxx času xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda je xxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namístě.