Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §4&xxxx;xxxx. 9 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx 31.12.2020 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolací xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxx x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx jakkoliv xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2381/2011 Xx. NSS, x. 3137/2015 Xx. XXX x x. 3214/2015 Sb. NSS.
Věc: Xxx 6 Xxxx x. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx úřad“) xxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2018 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxx §92 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 255/2017 Xx. (dále jen „xxxxxxxx zákon“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx záměru xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 14.3.2019 xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebního xxxxx potvrdil. Xxxxx, xx xxxxxxx stanovisko xx z xxxxxx xxxxxxxx roční lhůty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx (xxxx xxx „ZPF“), xxx zůstává x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko neměl xx nesrozumitelné. X xxxxxxxx mířícím proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 22.5.2018 požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného stanoviska xxxxx §149 správního xxxx. Ministr x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal xxx 11.12.2018 revizní xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxxx xxxxxxx označil xx xxxxxxxxx.
Xxx 28.2.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx x reviznímu stanovisku xx xxxxx pěti xxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xx tuto xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 4.3.2019 xxxxxxx, že revizní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx používá neplatnou xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xx xxxxx xx 31.12.2017, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 26.2.2018. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxx). Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 11.12.2018, xxxxx se xxx xxxxxx xxxx xxx xxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; revizní stanovisko xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl by xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx závazného stanoviska. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx XXX. Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zhola xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nevyjádřil x xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména k xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu (xxxx jen „xxxxx x ochraně ZPF“).
Dne 14.3.2019 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zůstává xxxx x platnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.5.2019 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx že, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2018 (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx“). Žalobkyně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx vedený Xxxxxxxx soudem xxx xx. zn. Pl. XX 22/17. Xxxxxxxxx xx xx vědoma, xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx – xxx xxxx zohlednění by xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Revizní stanovisko xxxxxxxx xxxxxx argumenty xxxxxxx x odvolání x xxxxxxx xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2018, xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx revizní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx ze xxx 16. 4. 2018, xxxx xxxxxxxxxxxx odložilo xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx bezpředmětný x xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zrušil xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[25] Soud xxxxxxxxx, xx byť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesouhlas x xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x následně též xxxxxxxx plně založili xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §149 xxxx. 1 správního xxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „správním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx obsah je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Podle xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx „xxxx-xx v průběhu xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, neprovádí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 5 xxxxxx ustanovení xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx stanoviska od xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Úkon, xxxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx obsahu i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 19.2.2015, čj. 4 Xx 241/2014-30, x. 3214/2015 Xx. XXX).
[27] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx judikuje, xx „na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxx, případně xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, xx. 5 As 6/2013-97, x. 3137/2015 Xx. XXX). V xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150, č. 2381/2011 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx, že „obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx je xxxxx přezkoumat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.
[28] X rozsudku xx xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení, xxxxxx xxxxxx je poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, x to x otázkách, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetencemi. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vydávání xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., xxxxx xx dotčené xxxxxx xxxxxxxxx x odborným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxx orgánu x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxxxxx roli xxx nadřízený orgán xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx potvrzení xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, nebude-li xxx xxxxxxxx povinnost podle xxxxxxxxxx xxxxxx (§136 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx vyvolat xxxxx xx některého xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx namítáno, xxxx dotčené xxxxxx, xxxx. jim nadřízené xxxxxxx orgány, povinnost xx xxxxxx námitkami xxxxxxx x xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx řízení xxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2017, xx. 2 Xx 230/2016-65, xxxxxxxxxxx, xx „x xxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 8.7.2015, xx. 10 As 97/2014-127, xx též xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113) x ve xxxxxxxx soudnictví je xxxxx xxx přezkoumat xxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, pak xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obvykle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx odkazem na (x nynější xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stanovisko, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a posuzovat xxxx zákonnost, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obdobné otázky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxx proveden x xxxxx xxxxxx potvrzujícího (xx xxxxxxxx) závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxx navazující závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx finálnímu rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[30] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx citovaném xxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx podaný xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xxxx jde o §149 xxxx. 5, xxxx. xxxxx) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx i předestření xxxx, xxxxx nadřízený xxxxxxx orgán k xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx revizní xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xx nezákonné.“
[31] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxx v xxxxxxx xx zákonem.
[32] Xxx xxxx již výše xxxxx, xxxxx §149 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[j]estliže xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.“ Xxxxxxxx xxxxx x účinností xx 1.1.2018 xxxxxxxx x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Podle §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona „[n]ezákonné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 správního xxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx podle §96, x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Dle §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 2 měsíců xxx dne, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxxx, nejpozději xxxx xx 1 xxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xx věci.“
[35] Xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx chybně x xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx §149 odst. 5 správního xxxx.
[36] Xxxx nejprve xxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád xxxxxxxx dvě procesní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxx (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxxx (§149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxx xxxxx x. 225/2017 Xx. xxx nezměnil. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 9 stavebního zákona, xxxxx se vztahuje xx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro účely xxxxxx vedených dle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vést xx xxxxxx k závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx dle §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx podmíněnému xxxxxxxx stanoviskem, xxx xx provedení odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx druhé §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x něj xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podáno xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, a xxxxxxx, xxx odvolání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani správnost xxxxxxxxx stanovisek. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx spolu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadřízenému xxxxxx dotčeného orgánu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x správnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx ho xxxxxxx, xxxx xxxxx. X xxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dotčený xxxxx, xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx, nebo přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx případ, xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Pouze xxxxx xxxxxxx závěr xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx reálně xxxxxx možnost uplatňovat xxx stanovisko či xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xx XXX předtím, xxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX (xxx 2.11.2017). Xxxxxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx napadnout podnětem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což také xxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx xxxxxx je dozorčím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx x dispozici xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (xxx 26.2.2018). V xxxxxx xxxx stavebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxx nemohla xxxxxxxx (rozhodnutí xxxx xxxxxx xxx 29.3.2018). Xxx se xx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx napadnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx závazného xxxxxxxxxx dne 22.5.2018. Xxxxx xx xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, měl xxxxxxx xx xxxxxx revizního xxxxxxxxxx xxxx než 5 xxxxxx. Jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx značně dlouhé xxxxx vydat revizní xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivým xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domoct xx xxxxxxx správního přezkumu x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx odvolacími xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x xxxxx xxxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastalé xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zanikla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §4 xxxx. 9 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx, vypořádal sám xxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je základem xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx že žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postrádá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ZPF, xxx xxx xxxx orgánem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ZPF. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx x dané xxxx postrádá xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx ZPF, xxxxx x faktickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho dosah xx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nesměřuje xxxxx xxxxxxxxx stanovisku. Xxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx újmu xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, tratit může xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ex officio xxxxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 správního xxxx xx xxxx §4 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdejší xxxx x rozsudku xx xxx 25.6.2020, xx. 51 A 49/2019-81 (xxx zejména xxx 51). Xxxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx právo. Xxxxxxxx. 3/2017). Xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx x některá další xxxxxxxxxx novelizace, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Sb. (xxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/17, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx1)). Soud xx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxx xx xx xxxxx odlišného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 2.9.2020, xx. 10 X 73/2020-54. Právní xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx gramatický xxxxxx §4 odst. 9 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona nepřipouští xxxx výklad, než xx xx xxxxxxxx xxxxxxx roku od xxxxxx závazného stanoviska xx xxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xx toto ustanovení xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxx, městský xxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx dvou ustanoveních. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného orgánu, xxxx vydal (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zdejší xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xx přezkumné xxxxxx ve vztahu x (prvostupňovému) závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zřejmé, že xxxxxxxxx regulace §4 xxxx. 9 a 10 stavebního xxxxxx xxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx jednoznačné, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda míří xx odvolací přezkum xxx §149 xxxx. 5 xxxx xx xxxxxxxxx řízení xxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[40] V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxx xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxx (x Městského xxxxx x Xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx xxxx dle §96 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v §97 xxxx. 2 správního xxxx x xxxx 15 xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx zahájením xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxx xxxxx (xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx tomu, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx uskutečnit xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx). X dané xxxxxxx xx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxx stanoviska x jejich xxxxxxx xx nejnovějších xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx. 1/2018.). Xxx tyto xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx od vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Revizní xxxxxxxxxx xxxxxxx vydal xxxx uplynutím xxxxx 15 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx x xxxxxxx x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xx xxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx, aby žalovaný x reviznímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřihlédl.
[41] Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný vůbec x reviznímu stanovisku x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xxxxx pak xxxxxx) způsobem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx ovšem xxxx nepovažuje za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zohlednit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx zohlednění x xxxxx odvolacího xxxxxx xx postačilo xxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko potvrdilo xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxx xx nic nezměnilo xxxxx xx xxxxxx x vyznění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnosti závazného xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x revizním xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx žalobních xxxx, xxxxx xxxxxxxxx formulovala xxxx xxxxxxxxx stanovisku. (…)