Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx*), xx nebere x xxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá. X xxxxxx porušení xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX, x. 2347/2011 Sb. NSS, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX, č. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. r. x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihočeský kraj x prominutí xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích ze xxx 11.6.2019, čj. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 7 x. x. x. xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2019. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx (xx dne 14.1.2019, čj. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, č. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Trade“). Xxxxxxxxxxx, xx bylo-li za xxxxxxxx xxxxx neprominutí xxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx jednání, za xxxxx xxxx uloženo xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxx, ke kterému xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 daňového řádu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxx, proč toto xxxxxxx zohlednil x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx sporu x tom, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) x §259x odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxx xxxx xxxx xxxxxxxx dne 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu (x posledních 3 xxxxxx nezjistil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ve xxxx XXX Xxxxx xxxx přihlédl x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx stěžovatelovo jednání xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, chyba xx xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx zapojení do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měl x mohl vědět, x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxxxx racionální a xxxxxx dostupná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podvodu xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, pro které xxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností.
V xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx povaha, intenzita xx xxxx okolnosti xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zohlednit xxxxx xxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsudkem xx xxxx XXX Trade xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx to xxxx ke změně xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxx xxxxxx XXX X-21; k xxxx nicméně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 daňového xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx se žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx §259a xxx §259x xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxx daňových xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stalo podkladem xxx xxxxxxx penále. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx obecných xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxx ke xxxxx, xx při xxxxxx xxxx vyjde xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx věděl xx xxxxx xxx a xxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx v rozporu x xxxxx směrnice Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx systému daně x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x DPH“), xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Soudnímu xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxx x libovůlí. X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx systém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čistě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx souzené xxxx xx xxxxxx, zda xxxxx a případně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxx x rámci správního xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, a po xxxxxxxxx tohoto hodnocení xxxxxx xxx, xx xxxxxx nebude (x xx ani xxxxxx) xxxxxxxxx. Předkládající xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět; správní xxxxxxx se xxxx xxxxx rozsahu, x xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259a xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx k doměření xxxx z xxxx xxxxxx xxxx prominout xx 75 % xxxxxx. Xxx tom xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx 3 xxxxxx xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti uhradit xxxxxx.
[11] Podle §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Při xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností při xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné, pokud xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, která je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 na xxxxx, xxxxx byla v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx také xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zdrojového xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxx 3 let (xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx založeno, x xx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx §259x odst. 1 x 3 x §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx věci XXX Xxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx řadě xxxxxx „prvotním sítem“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x §259x xxxx. 1 x 3 x §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (body 21 až 23). Xxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx pro xxxx xxxxxxxx xxx podstatnější, xx skutečnost, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxx algoritmu posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek nutných, xxxxxx xxxx dostatečných xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ v §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx. „Toto xxxxxxxxxx dává správci xxxx možnost, avšak xxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx může, má-li x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, penále xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx vstupní xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx ve věci XXX Xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, xx „xxx xxxxx splnění xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx let xxxx xxxxxxx rozhodnutí x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx správního uvážení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx prominutí daňový xxxxxxx žádá, x x ohledem na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx penále neprominout x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vycházel x xxxx xxxx x jazykového výkladu xxxxxxxxx ustanovení. Byť xxxx výkladová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Podle §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx základě posouzení xxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx úřední xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Po xxxxxxxxx této xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx daný xxxxxx xxxx „může xxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných podmínek xxxxxxxxx. Xxxxx prostor xxx správní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx definovaným xxxxxxxx xxxxxxx prominutí penále. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxxxx xxx jedno správní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx prominutí (xxxx xx 75 %). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nestojí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx výklad §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxx rámec xxxxx zákona, xxxx xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxxxx) v §259x x §259x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx má xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řídit. Xx systematiky xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxx mezera, xxxxxx xx xxxx xxxxx dotvořit výkladem §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx XXX Xxxxx xxx xxxxx proti (doslovnému) xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxx x neprospěch daňového xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx žádosti nemá xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx připouští dva xxxxx, xxxxxxxxxx výklady, xxxx xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx je pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. I. XX 643/06, x. 142/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. NSS, aj.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx (xxx 33) xxxxxxxxx, „xx xxxxxxx, kdy jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx od výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx označované xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx daňových xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx sankčního ustanovení xxxxxx. Xxx, xxxx xx penále prominuto, xx xx výsledku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo. Xx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx spíše xx prospěch xxxxxxxx xxxxx, jíž by xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxx rámec xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o prominutí xxxxxx. Výklad §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx s účinností xx 1.1.2015 do xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušenství. X důvodové xxxxxx x §259x odst. 2 daňového xxxx, xxxx IV., xxx 34 (k §259a xx §259x) xxxxxxx, xx „[o]dstavec 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx promíjeného xxxxxx (resp. xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx dojde), pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále xxxxx xxxxxxxx 1. Xxx xxxx x materiální xxxxxxxxx, které xx xxxxx posoudit v xxxxx meritorního rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx [...].“
Výklad xxxxxxx senátu je x rozporu též xx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx x prováděnou xx xxxxxxx xxxxxx X-21. Podle tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259a odst. 1 daňového řádu (xxx XX. 1 xxxxxx). Následně je xx uloženo provést xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxxx xxx xx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx (XX. 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat za „xxxxxxx porušení daňových xxxx účetních předpisů“. Xxxxx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx daňový subjekt xxxxxx i požadavky xxxxx bodu XX. 2, x že xx xxxx xxxxxx xxxxx prominout, xxxx x xxxxxxxxxx fázi xxxxx bodu XX. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx penále prominout (x xx na xxxxxxx dvou xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx daně z xxxx úřední ve xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Ani xxxxx X-21 (a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe) xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úvahu xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx daňových nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx je skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx orgány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovného přístupu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx dané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxx xxx x judikaturních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posečkání xxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx řád x §156 odst. 1 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx. x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx se mohlo xxxxx, xx zde xxxxxx xxx dává xxxxxxx daně možnost xxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxx naplnění xxxxxxx předpokládaných podmínek xxxxxxxxx povolí, xx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rozsudku xx dne 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §156 d. x. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x daňovému xxxx x této souvislosti xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aspektech). Xxxxxxx uvážení xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kalendáře. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx posečkání xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx povolení splátek xxxx, musí xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatní xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx povolených xxxxxxx x xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. NSS).
Předkládající xxxxx si xx xxxxx skutečnosti, xx x předcházející xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §55x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxx daň xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx daně xxx xxxx učinit x x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daňového řízení.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxx […]xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vychází xxxx x toho, že xxxxxxxxx daňových xxxxx xxxx xxxx vnímáno xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx z všeobecné xxxxxx povinnosti. Xx xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx dle xxxxxx xxxxx. Xxxxx charakter xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dochovalo i xx xxxxxx doby, x xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně podle §55x d. x. xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxx volného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx může, xxx také nemusí.“
Tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx úprava promíjení xxxxxxxxxxxxx daně (xxxxxx) xx xxxxx odlišná, xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx posouzení xxxxxxx. Jiná xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx řazeno mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx nenárokové xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx), x daňovém xxxx už tento xxxxxxxxx nemá.
S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hodlal xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu x rozhodnutí následující xxxxxx: Xxxx správce xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 x v §259x xxxx. 1 x 3 daňového xxxx) uvážit x xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušení daňových xxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxx posoudil x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Podle §17 odst. 1 x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“. X nynější xxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx x postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X předkládajícím xxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx x prominutí xxxxxx xxxxx, normuje xxxxxx řád v §259x x §259c.
[30] Xxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx subjekt „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o prominutí xxxxx penále, xxxxx xxxx xxxxxxxx daň, x důsledku jejíhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx o prominutí xxxxxx „podat nejpozději xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x povinnosti uhradit xxxxxx“.
[31] Xxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxx vstupními xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx vůbec mohla xxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxx žádosti, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx x §259a xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Daňový xxx neupravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistotu, xx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxxx slovní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259a odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xx stanoví, že „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úprava xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx upravena x xxxxx xxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jde, či xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určující. Xxxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že správci xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx x rozsah součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx daně), xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx spojen jediný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dává správnímu xxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxx daných xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx předvídaných xxxxxx normou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx orgán xxxx“, „xxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. NSS, bod 14). Výrazy „xxxx“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ znamenají, že xxxxxxxx xxxx popsaný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xx potřebné; xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx xx xxxxxxx, xxx zákonem dovolený (xxxxxx xxxxxxxxx) následek xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx z ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx na „xx xxxxxxx“ xxxx. „musí“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pří xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx rámec xxxxxx x principů xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto hodnoty x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx vedle xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx obdobných xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňovat. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení s xxxx nutně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že v xxxxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx, či xxx xxxxxx nepromine. Xxx xxxx xxxxx xxxx vzít x xxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Než xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvážení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxxxx prominout, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xx xxxx x závislosti na xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx xxxx nepochybně xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakákoli úvaha x xxxxxxxxx alespoň xxxxx penále xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xx. xxxxxx, xxx xx xxx prominutí penále xx, xx xxxx xxxx zřetel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx ano, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, který xx x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx nesdílí. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penále xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxx negativní xxxxxxxx, xxx xxxxxx naplnění xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx má xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci ACE Xxxxx.
[44] Mezi účastníky xxxxxx xxxxxxxx spor xxxxx x xx, xxx se xxx xxxxxxxxxx zdrojového jednání xxxxxxx xxxxxx test 3 let. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxx v §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxx negativní podmínky.
[45] Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx se xxxxxx druhého xxxxxx xx věci ACE Xxxxx lze konstatovat, xx se xxxxx xxx let odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Do xxxxx xxxxxxxx doby xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxx, x xxxx případů xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx vždy xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Penále totiž xxxxxxx xxxx daně x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. následuje až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který by xxxxxxx zdrojové jednání xxxxxxxxx pouze v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, znamenalo xx xx mj., xx xxxxx povahou xxxxx xxxxxxx porušení xxxxx x dvou daňových xxxxxxxx, které xx xx časově xxxxxx xxxxx x řádu xxx (x xxxxxxx xxxx dnů xx x jednoho x xxxx xxxxxxxx tříletý xxxxxx test), by xx xxx xxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x nemožnost prominutí xxxxxx.
[48] Rozšířený senát xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxx xxx promíjení penále xxxxx mj. xx xxxxxx porušení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx klausule §259x xxxx. 2 daňového xxxx nezahrnul. Tomu xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.
[49] Kromě výše xxxxxxxxx xxxxxx výkladu, xxx kterém xxxxxxx xxxx zohlední zdrojové xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x způsob xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanoví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákona a xx výši procentní xxxxxx x nesprávně xxxxxxx daně, daňového xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx uvážení správce xxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx „automatické“ x návaznosti na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §251 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxxx peněžitého trestu.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx základních principech, xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a x xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a není xxxxxx nepřiměřená. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx deliktu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx není hlavním xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx by xx, xx porušení, za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx prominutí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
[53] Xxxxxx posouzení xxxxxxxx, xxx je skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení „xxxxx xxxxxx individualizace xxxxxxxxx penále xx xxx“, xxxxx xxxxxxxx x zákonné konstrukci „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx příležitost individualizace xxxxxxxxx uloženého trestu, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx, penále prominout.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx sankce, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x libovůlí. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxx povinných kritérií xxxxxxxx x součinnosti xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx zřejmé, xx x xxxx x hledisek xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení (§78 odst. 1 x. x. x.) xxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Josefa Baxy xxx §55x xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2021 ve xxxx Kovostroj Bohemia, x. x. o. xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxx kraj, xx. 1 Afs 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§259c xxxx. 2 a 3 x §259a xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým a xxxxxxx základem xxxxxx, x jehož prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 daňového xxxx xx nebere v xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55a x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx xxxxxx xx sankcí vznikající xx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx snižován xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Jeho xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx daně xx xxxxxx nijak moderovat. Xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xx sice obecně x právu xxxxx, xxx měla by xxx užita xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, mívá xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx škále jednání xx prosté chyby x daňovém xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účetních xxxxxxx) přes převzetí xxxxxxxx rady, xxxxxxxxxx, xxxx, ignorování daňových xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zatajování, xxxxx xxxx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Již x xxxxxx neúplného xxxxx situací xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x „osobu xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mohla xxxxxx i prognózu xxxxxxx. Jedině xxx xx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska generální x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx prevence x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odstranitelný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx byl mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx řád, institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x x §259x), xxxx je předmětem xxxxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x posuzované xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již uložené x zaplacené, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx retrospektivní (xx xx xxxxx x xxx to udělal) x xxxxxx prospektivním (xx xx za xx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx zároveň xxxxxxxxxxx penále, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daň xxxxxxx, xxx mohl xxxxx x prominutí, xxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí místo xxxx, požádá xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx méně xxxxx a xxx xxxxx připluje do xxxxxxxx xxx.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stav x xxxx vývoj je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259x x §259x, poněkud xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, že mezi xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xx xxxxxx být znovu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx většina (x xxxx označení xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx by xx připomínalo „xxxxxxx x xx xxxxx“. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx paušálně vyjádřená xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x proto xx penále xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx neobsahuje – xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem upravena xxx fázi stanovení xxxxxx, právě xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dani, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx pro podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx žádosti x prominutí xx 3 xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx, xxx mohl xxxxxxx zákonem používané xxxxxxxx xxxxxx pojmy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx dříve xx xxxx xxxxxxxxx penále.
[12] Xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx x §259c odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx pohled na xxxxxx subjekt „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx řádně x xxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, nejde xxx x xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x retrospektivní xxxxxx na „xxxxxxx xxxx činem“. Aby xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxx vybočil x jinak xxxxxxx xxxxxx“ xxxx xx xxxxxxx „o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx subjekt xxxxx xxxx občasné xxxxxx“. Xxx, x xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx jen xxxx bod, vedle xxxx xxx existují, xxxx neexistují xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní“ (xxxx. pojem „xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností“ xxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Správce xxxx xxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně z xxxx úřední. Tato xxxxx xx klíčová xxx závěrečnou xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§259x xxxx. 1, 3 xxxxxxxx řádu) x xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxx xxxxxxxxx nespolehlivost (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx dále). Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, jinde xxxxxx xxxxx, xx záleží xx xxx, xxxxxx xx „xxxxxx“ x xxx „spolupracoval při xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (§8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx obstrukcemi xxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxx xxx škála xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx x jeho celkové „xxxxxxx xx činu“. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx i xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx xxxx xxx xx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestoupení zákona x xxxxxxx xxxx xx účetnictví), nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx jej xx dalšího porušování, xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx neporušovali…) xx nebyl xxxxxxx.
[15] Xxxx xx kritérium, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně žádný xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „spolupracoval“ (§259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx posuzovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti xxx správě xxxx xxxxx (§259x xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx penále, ovšem xx rozdíl xx xxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§259b xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx proto xxxxxxx, že do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x prominutí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx promíjení xxxxx x xxxxxxxx x úroku x xxxxxxxxx částky, „dovoluje“ xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 znovu (xxxxxxx) xxxx x xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení x xxxxxxx, kde xx xxxxxxx vyloučeno (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] není možné […]“), xxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx právním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, jakou xxxx xx „zdrojové jednání“ xxxx mít mezi xxxxxxxxx zákonem jasně xxxxxxxxxxxx podmínkami. Xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „zdrojové jednání“ xxxxxxxxxx xxxxx případy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx proto ani xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx na koncept xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxx. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, §6x zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx žádá x prominutí xxxxxx, xx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak při xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na (xxxxxxxx) xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx jednání“ do xxxx xxxxxxxxxxxxx koridorů xxxxxxx daně (xxxx xxxxxxxxx – viz §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx možné – viz §259x xxxx. 2) xx xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Xxxxxxx tedy, xx souhlasím x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx správce xxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx penále xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x rámci postupu xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259a xxxx. 2), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxx daňových xxxx účetních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx třech letech (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx podmínky vyjádřené xxxxxxxxxx právními xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx xxx xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). X xxxxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx dosáhnout „individuální xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx (opětovné) xxxxxxxxx „zdrojového xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Ustanovení §259x xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu xxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“