Xxxxxx věta
Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §259c xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx*), xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX, x. 2347/2011 Xx. XXX, x. 3073/2014 Sb. XXX, x. 3348/2016 Xx. NSS, č. 3636/2017 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. r. x., xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Jihočeský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, xx. 59 Af 3/2019-33, xxxxxx byla xxx §78 xxxx. 7 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxx (ze dne 14.1.2019, čj. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, č. 3636/2017 Xx. XXX („věc XXX Xxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx bylo-li xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx (dále xxxx „xxxxxxxx jednání“), tedy xxxxxxx, xx kterému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xxxxxxx tyto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxx zohlednil x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prominutí penále xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §259x xxxx. 3 xxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxx xx tří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx na xxxxxx) x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx byla plně xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxx, které xxxx xxxx statutárními xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXX Trade xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx jednání v xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx výklad hmotného xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx subjekt xxx x mohl xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx racionální x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyhnout“. Uvedené xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx penále.
Krajský soud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ohledem xx xxxxxx porušení daňových xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x podrobně xxxxxxxxx xxxxxx daňové kontroly xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, přičemž tato xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nahodilá. Takové xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx zohlednit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxx x jediný xxxxxx xxxxxxxx povinností.
V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xx xx povaha, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxxx subjektu a xxxxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx systematiky promíjení xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx pokynu XXX X-21; x xxxx nicméně nedošlo. Xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx dovozuje, xx x v případě xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §259a xxx §259c daňového xxxx xxxxxxxx neuvádějí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stalo podkladem xxx uložení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správce xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx všemu, xx při xxxxxx xxxx vyjde xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x podvodném xxxxxxxxx řetězci, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x cílem xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 o xxxxxxxxx systému xxxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x XXX“), xxxxxx xx xxx proti xxxxxxx podvodům. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x přesto xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxx x libovůlí. K xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx systém sankcí xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čistě x rukou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx věci xx otázka, xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx, x po xxxxxxxxx tohoto hodnocení xxxxxx xxx, xx xxxxxx nebude (x xx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xx přesvědčen, xx jsou-li xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx prominout xx 75 % xxxxxx. Xxx tom xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx subjektu.
(3) Žádost x prominutí penále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Prominutí xxxx xxxx příslušenství daně xxxx možné, xxxxx xxxxxx subjekt nebo xxxxx, která xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní předpisy, xxxxx xx xxx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx osobu, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx xxxxxxx o xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časový xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx okolností hodnocených xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx se základní xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx založeno, a xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (podle §259x odst. 1 x 3 a §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) předpokládaných zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx přistoupí, či xxxxxx.
Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx věci ACE Xxxxx. V xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx daňový xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x prvé řadě xxxxxx „xxxxxxxx sítem“ xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 a 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx 21 xx 23). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx.
Xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dále výslovně xxxxx, xx xxx „xxxxxxx síto“ představuje xxxxxx podmínek nutných, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ v §259x xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx možnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx vstupní xxxxx xxxxxxxx xxx prominutí, xx xxx definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx ve xxxx XXX Xxxxx). Xxxxx xxxxx dále x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, xx „xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx let xxxx vydáním rozhodnutí x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti tohoto xxxxxxxx xxxxxx neprominout x přesto, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx druhého xxxxxx nesdílí. Xxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx výkladová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx první daňového xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až 75 % penále“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Po xxxxxxxxx xxxx otázky (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx stavu pod xxxxxxxx právní xxxxx) xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v jakém xxxxxxx penále xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně má xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „může prominout“, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Další prostor xxx správní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx jedno správní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx spojení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx 75 %). Xxxx slovní xxxxxxx xxxx nestojí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx autonomní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterém bude xxxxxx prominuto.
Druhý senát xxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxxxx) v §259x a §259x xxxxxxx ucelený xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řídit. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku XXX Xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx je ve xxxx výsledku xxx x neprospěch daňového xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení žádosti, xxxx stanovení xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx předkládající senát xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, rovnocenné xxxxxxx, xxxx xx i x takovém případě xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, x. 142/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. NSS, xx.). Xxxxxxx sám xxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX Xxxxx (xxx 33) zdůraznil, „xx xxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx maximy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, komu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx výhodnější pozici xxx xxx, xxxx xx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, formulována xxxxxxx, xx xxxxx xx vykládat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx podmiňující xxxxxxxx xxxxxxx o prominutí xxxxxx. Xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podpořit xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, x další související xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx XX., bod 34 (x §259x xx §259x) xxxxxxx, xx „[o]dstavec 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx promíjeného xxxxxx (xxxx. to, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx penále xxxxx xxxxxxxx 1. Jde xxxx x materiální xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx [...].“
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx x xxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prováděnou xx základě xxxxxx X-21. Podle tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxx XX. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx xx xx uloženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x odst. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx xxxx. X xxxxx bodu (XX. 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx účetních xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxxx x požadavky xxxxx xxxx XX. 2, a že xx xxxx penále xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bodu XX. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x jakém rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx (x to na xxxxxxx dvou kritérií – xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Ani xxxxx X-21 (a jemu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe) xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx podmínky umožňující xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx xxxxx stran xxxxxx, zda vůbec xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxx důvod, xxx xxxxx xx xx xxxx daňové xxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Afs 53/2010-63). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xx při xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxx xxx x judikaturních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x §156 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předpokládaných x xxxx. x) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolit. Xx první xxxxxx xx se xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx, zda x xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx povolí, xx xxxxxx. Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x rozsudku xx dne 19.12.2017, xx. 8 Afs 181/2017-31, „xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxx §156 d. x. xx xxxxxxx jak xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx při rozhodování x xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx splátek x xxxxxxxxx splátkového kalendáře. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx předvídané podmínky xxx povolení posečkání, xxxx posečkání xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků) xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, musí je xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx povolených xxxxxxx x xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x předcházející xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx stran xxxxxxx xxxxxxxx spojení „xxxx xxxxxxxxx“ odlišný přístup. Xxxxx §55x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx prominutí může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X rozsudku ze xxx 21.7.2009, xx. 8 Afs 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxx […]jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x toho, že xxxxxxxxx daňových xxxxx xxxx xxxx vnímáno xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx ostatně pozůstatek xxxxxxxxxxx milostí x xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dochovalo i xx dnešní xxxx, x xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně xxxxx §55x x. x. xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx zákonných předpokladů xxx xxxxxxxxx může, xxx xxxx xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxx xxxxxxx nové xxxxxx úpravy. X xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xx zcela odlišná, xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správce daně xxx věcném xxxxxxxxx xxxxxxx. Jiná je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx příslušenství) xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x daňovém xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x předložil xxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx správce xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále (xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 a 3 x x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx, tak, xx xxxxxx nepromine?
Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[27] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx první xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX.2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx má xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, normuje xxxxxx xxx x §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x prominutí xxxxx penále, xxxxx xxxx xxxxxxxx daň, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vznikla“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Xxxx sporu x xxx, že xxxx dvě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být splněny, xxx vůbec xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxx posouzení žádosti, xx další postup xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx x §259x xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistotu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xx stanoví, xx „[x]xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx x doměření xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Samotná skutečnost, xx xx úprava xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx jde, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx úprava xx totiž xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx poskytuje určitý xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x rozsah součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[36] Tento xxxxxxx, v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daných xxxxxxxxx jedno z xxxx xxxxxx předvídaných xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx může“, „xxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Výrazy „může“, „xx oprávněn“ x „xxx“ xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx popsaný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx hypotéza xxxxxx normy, xxx xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxx xxxx za vhodné xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx xx uvážení, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx přikázaný) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxx x xxxxxx z ustanovení xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ xxxx. „musí“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxx pohybovat xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx správcem xxxx x četnosti porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, není xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx rámec hodnot x principů než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x principy xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v právu xxxxxxxx. Mimo xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dobré xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nutně pouze xxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[38] Lze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx daně xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx výši, či xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx této úvaze xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx a ústavním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xx xxxxxxxxx uvážení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt (osoba, xxxxx je xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx uvážení správce xxxx.
[40] Slovní vyjádření „xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ představuje xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx vyhodnocení xx také nepochybně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxx xxxxx xx xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakákoli úvaha x prominutí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259a xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. X. Jednání, xxxxx vedlo x xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx
[41] Předmětem xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx. xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx xxxx zřetel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučil, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Bylo xx poněkud xxxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxx hraničícím xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx související penále xxxx v nějaké xxxx prominuto.
[43] Otázkou xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx v xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx naplnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx konstatoval druhý xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[44] Mezi účastníky xxxxxx xxxxxxxx spor xxxxx x xx, xxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx test 3 xxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx rozšířeného xxxxxx xxxxx nesouvisí s xxxxxxxxx, xx kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxx xx má xxxxxxx porušení xxxxxxxxx. Xx xxxxx se xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále, xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakýkoli dřívější xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx nevyplývá.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx se v xxxx případů xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Záleželo xx vždy xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx totiž xxxxxxx xxxx xxxx x jeho uložení xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. následuje až xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx by xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxx xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx tj. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx xx xx xx., xx xxxxx povahou zcela xxxxxxx porušení práva x dvou daňových xxxxxxxx, které by xx xxxxxx xxxxxx xxxxx v řádu xxx (x několik xxxx xxx xx x xxxxxxx x xxxx přesáhlo xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzovalo xxxxx rozdílně. X xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zahrnulo, xxxxxxx uvedené ustanovení xxxxx časový test xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259c odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxxxxxxxxx vztahů kladl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mj. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx důvodu xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nezahrnul. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx výkladu, xxx kterém správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až ve xxxx správního uvážení, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx má xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX). Xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx se stanoví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákona a xx xxxx procentní xxxxxx z nesprávně xxxxxxx xxxx, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §251 xxxxxxxx xxxx. Tím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadám, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx trestu je xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonnosti trestu x individualizace xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xx zkoumá, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zda xxx x xxxxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trestu x x té xxxxxx, xxxxx splní xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, význam xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx správním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxx x okolnosti, xx nichž xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxx x konkrétním xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzováno v xxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx porušení, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na povahu, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxx x současně xxxxxx příležitost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestu, xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxx, zda, xxxxxxxx v jaké xxxx, xxxxxx prominout.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx sankce, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výklad xxxxxxx s libovůlí. X xxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a součinnosti xxxxxxxx ve vzájemné xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx orgán respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x elementární právní xxxxxxxx správního rozhodování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx může xxx xxxxxxxxx porušením procesních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Rozšířený xxxxx k otázce x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx, uzavírá, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxx základem uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx přihlédne x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xx povahu, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení nemusí xxxxxx prominout.
Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxx Baxy xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 26. xxxxx 2021 xx xxxx Xxxxxxxxx Bohemia, x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihočeský kraj, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx správce xxxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 a §259x xxxx. 1 a 3 daňového řádu) xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx základem penále, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx většině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem uložení xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx penále xx xxxxxx vznikající xx zákona, pokud xxxxxxx xxxx doměří xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, než xxx xxxx stanoveny xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Jeho xxxx je pevně xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx metoda xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx měla xx xxx xxxxx tam, xxx x porušení xxxxxxxxxx, které je xxxxx sankcionováno, mívá xxxxxxxx xxxxxx, závažnost xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx neliší.
[5] Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxx není. X porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx škále jednání xx prosté xxxxx x xxxxxxx tvrzení (xxx často x xxxxx xxxxxxxxxx účetních xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ledabylost, xxxx, ignorování xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxx jednání uvádějící xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx povahu xxxxxxxx podvodu.
[6] Xxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxxxxxxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x úvahu x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a mohla xxxxxx x prognózu xxxxxxx. Jedině xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[7] Zákonodárce, xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx byl mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x a §259c), xxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x posuzované věci. Xxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx sankce, přesunul xx xxxx modifikace xxxxxx xxx uložené x xxxxxxxxx, do xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Kombinuje xx xxxxxx retrospektivní (xx xx xxxxx a xxx to xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx za xx dát, xxx xx xx příště xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona (xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí místo xxxx, xxxxxx si xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxx a víc xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.).
[9] Popsaný xxxxxxxxxxxx stav x xxxx vývoj xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259a a §259x, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx se xx zamýšleným smyslem x účelem.
[10] Xxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xx xx připomínalo „xxxxxxx x xx totéž“. Xx to byla xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx znovu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušil (povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xx za některá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nehledě x xxxx, xx tato xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx upravena xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, právě xxxxx, xx zákonodárce stanovil xxxxxx paušálním způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dani, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztrátě).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx do 3 xxxxxx xx xxxxxx moci platebního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx skutkový základ xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxx. Kombinace xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx individuální přístup xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeným x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xx xxxxxx subjekt „v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x slušnou x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx platí xxx xxxx řádně a xxxx, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x retrospektivní xxxxxx na „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mu xxxx vyměřeno xxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xxxx xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx občasné xxxxxx“. Xxx, x xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx bod, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ dle §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Správce xxxx xxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Tato xxxxx je klíčová xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx prominutí (rozpětí xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vstupní xxxxxxxx (§259x xxxx. 1, 3 xxxxxxxx xxxx) x není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx nespolehlivost (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „procesní xxxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx záleží xx tom, jestli xx „xxxxxx“ x xxx „xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx (§6 daňového xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (§8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) tak, xxx xxxxxxxx xxxx daňovými xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx obstrukcemi ztěžují xxxxxx daní. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx po prominutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % xxxxxx.
[14] Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx kladné xxxxxxxxxx x prominutí xxxx (xxx v xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Tady xxxxxxx xxxx hledí xx daňový subjekt x xxxx xxxxxxx „xxxxxxx po činu“. Xxxxxx-xx, xx subjekt xxxxxxxx x x xxxxxx případech stále xxxxxxxx, xx už xxxxxx xxxx x xxxxxx („zdrojové xxxxxxx“ xx xxx xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ojedinělost nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti daní xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx taky neporušovali…) xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxx je kritérium, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxxxx daně žádný xxxxxxx pro správní xxxxx, x xxxx xxxxxx subjekt v xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx případem xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxx (§259x odst. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Zdůrazňuji, že xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx prominutí xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx mimochodem xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx daně, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) xxxx x xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx vyloučeno (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] není xxxxx […]“), xxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx právním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx neprominutí xxxxxx. Není xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx „xxxxxxxx jednání“ xxxx mít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx výkladem v xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxx xxx libovůli.
[17] Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx. Xx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, §6x zákona x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx). Xxxxxx-xx se xx xxxxxxx posuzované právní xxxxxx, xxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x prominutí xxxxxx, xx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxxx penále (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx (případné) xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (může xxxxxxxxx – xxx §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx xxxxx – xxx §259x xxxx. 2) xx xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Xxxxxxx tedy, xx souhlasím x xxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxx xxxxx správce xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx správě xxxx xxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k doměření xxxx x xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259a xxxx. 2), případně pro xxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxx letech (§259x odst. 2).
[19] Xxxxxxx podmínky vyjádřené xxxxxxxxxx právními xxxxx xxxx dostatečné xxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx poté, co xxxx původně penále xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx sazby x penále, xxx xxx xxxxxxxxx „individuální xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx daní, xxxxx x obecné principy xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx jednání“ (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Ustanovení §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu xxxx, xx: „Prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx, pokud xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“