Xxxxxx věta
Při posuzování xxxxxxx podmínek dle §259c xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx*), xx nebere x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení dle §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti tohoto xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 2347/2011 Sb. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Sb. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 142/2007 Sb. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Bohemia, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, xx. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx xxxx xxx §78 odst. 7 x. x. x. xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x předcházejícím zrušujícím xxxxxxxx v xxxx xxxx (ze xxx 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. NSS („věc XXX Trade“). Konstatoval, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx neprominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (dále také „xxxxxxxx xxxxxxx“), tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx při přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §259a xxxx. 2 daňového xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx a přezkoumatelně xxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx není sporu x tom, že xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx plně xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx nezjistil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx ani ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx, které jsou xxxx xxxxxxxxxxxx orgány). Xxxxx rozsudku ve xxxx XXX Trade xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx okolnostem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx (zřejmý xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx nastaveného x xxxxxxxxxxxxxx podvodného obchodního xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x mohl xxxxx, x xxxxxxx se xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx dostupná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx závěrem xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx nelze penále xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx účasten řetězového xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nahodilá. Xxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx, a nelze xxxxx zohlednit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx strany x jediný případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx namítá, že xx xxxxxx, intenzita xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsudkem ve xxxx XXX Xxxxx xxxxxxx x překlenutí xxxxxxx systematiky promíjení xxxxxx. Xxxxx by xxxx tak xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxx pokynu XXX X-21; k xxxx xxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx penále prominout.
Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx §259a xxx §259x daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx podkladem xxx xxxxxxx penále. Xxxxxx oprávnění je xxxxxxxx xx obecných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx najevo. X opačném případě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězci, x xxxxx xxxxx či xxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx v xxxxxxx x cílem xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x XXX“), kterým xx xxx xxxxx xxxxxxx podvodům. Xxx xxxxxxxxx tohoto výkladu xx xxxx byl xxxxxxx položit Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx absence xxxxxx x případě xxxxxxxxxx zapojení do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řetězce.
Stěžovatel x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a přesto xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx národního xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xx jakých podmínek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxx porušení, xxxxx xxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx (x xx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Předkládající xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jsou-li splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259a xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx penále vznikla.
(2) Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k doměření xxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx četnost xxxxxxxxxx povinností při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství daně xxxx možné, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se pro xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx byla x xxxx xxxxxx porušení x xxxx xxxxxxxxx xxxxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xx, xxx se xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxx x zdrojového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nesouhlasí xxx xx základní xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i krajského xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (podle §259x odst. 1 x 3 a §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxxx ACE Xxxxx. X něm xxxxx xxxxx xxxxx, xx daňový xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx penále, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx sítem“ xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 a 3 x §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (body 21 až 23). Xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx v xxxx projednávané xxxx.
Xx xx pro xxxx xxxxxxxx xxx podstatnější, xx skutečnost, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o prominutí xxxxxx dále výslovně xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále. Xxxxxx slov „xxxx xxxxxxxxx“ v §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce správci xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxxxxx dává správci xxxx možnost, avšak xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx rozumné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x když xxxx vstupní xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxxx, nebo pomocí xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx). Druhý xxxxx xxxx x xxxx 34 rozsudku xxxxx, xx „xxx xxxxx xxxxxxx podmínky §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx jednání, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx xxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx penále. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti tohoto xxxxxxxx xxxxxx neprominout x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx by xxxx porušení bylo xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx druhého xxxxxx nesdílí. Xxxxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx normě, xx xxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx až 75 % penále“. X xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx této otázky (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx daně x xxxxx správního uvážení xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „xxxx prominout“, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx definovaným xxxxxxxx xxxxxxx prominutí penále. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx spojení „xxxx prominout“ xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxx xxxxxxx xxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx 75 %). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nestojí v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxxx výklad §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx uvedl, z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxxxx) x §259x a §259x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx usuzovat, xx xx x ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx xxx xxxxx proti (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx a účelu, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxx x neprospěch daňového xxxxxxxx. Xxx totiž xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx příznivější (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, x. 142/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS, xx.). Xxxxxxx sám xxxxx xxxxx x rozsudku XXX Trade (bod 33) zdůraznil, „za xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx sankce), xxxx xxxxxx od výše xxxxxxx výkladové maximy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Ten, xxxx xx penále xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozici xxx xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo. Je-li xxxx nějaká x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prominutí, formulována xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx rámec xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx podmiňující vyhovění xxxxxxx o prominutí xxxxxx. Výklad §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2015 do xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně x jejího xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového řádu, xxxx XX., xxx 34 (x §259x xx §259c) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx kritériem xx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně z xxxx úřední [...].“
Výklad xxxxxxx senátu xx x xxxxxxx xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx X-21. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259a odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxx XX. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxxx xxx xx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená v §259x xxxx. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxx (XX. 2) xxxxx definuje xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i požadavky xxxxx xxxx II. 2, a xx xx xxxx xxxxxx xxxxx prominout, bude x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bodu II. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx penále xxxxxxxxx (x to xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – součinnost daňového xxxxxxxx v rámci xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední ve xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daňovým subjektem xx xxxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx X-21 (a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx nepředpokládá v xxxxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx xxxxx stran xxxxxx, xxx vůbec xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx by se xxxx daňové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xxxx žadatelům o xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx přístup jeví xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx též x judikaturních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx řád x §156 xxxx. 1 stanoví, že xxx xxxxxxxx xxxxx x podmínek předpokládaných x písm. a) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx povolit. Xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaných podmínek xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.12.2017, xx. 8 Afs 181/2017-31, „při xxxxxxxxxxx x posečkání dle §156 x. x. xx využívá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxx splátek x xxxxxxxxx splátkového kalendáře. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx rozsahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx splátek xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xx xxxxxx povolit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx vlastním xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx (viz rozsudek XXX ze xxx 22.4.2011, čj. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx skutečnosti, xx x xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx příslušenství xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ odlišný přístup. Xxxxx §55a odst. 1 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx platilo, že „[x]xxxxxxxxxxx může daň xxxxx nebo částečně xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx může xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, čj. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxx […]xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx soud x xxxx, xx xxxxxxxxx daňových xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx milost, xxxx xxxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xx xx ostatně pozůstatek xxxxxxxxxxx milostí x xxxxxxx, kdy se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx, x lze uzavřít, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x d. ř. xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx prominout xxxx, xxx také xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx nelze uplatnit xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx je xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xx zcela odlišná, xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx, xx kterých xx možno k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxxxxxx prominutí xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) podle xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx řazeno mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx), x daňovém xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nemá.
S ohledem xx shora uvedené xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx odchýlit xx dosavadní judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předložil xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí následující xxxxxx: Xxxx správce xxxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 a 3 x x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) uvážit x xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x projednání x rozhodnutí prvnímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“. X nynější věci xx zjevné, xx xx první senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx xxxx ACE Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. X. Xxxxxx správního xxxxxxx
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád v §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx subjekt „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x prominutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uhrazena xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „podat xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx platebního výměru, xxxxxx xxxx rozhodnuto x povinnosti xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Není xxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx vstupními podmínkami xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx způsobilá x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §259x xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx jistotu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx páté (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je, že xxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxx subjektu na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx úprava xx xxxxx normována xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxx své xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx řešení předvídaných xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx formulací „xxxxxxx orgán xxxx“, „xxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Výrazy „xxxx“, „xx xxxxxxxx“ a „xxx“ znamenají, xx xxxxxxxx dále xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xx xxxxxxxx; správnímu xxxxxx se zde xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxx v xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx na „xx xxxxxxx“ resp. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx správní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx pohybovat xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x četnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, není xxxxxxx. Xxxxxx prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx se právě xxxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, opírá o xxxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx celek vedle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx obdobných xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nutně xxxxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxx hlediska uplatňují x xx xxxxx xx respektovat.
[38] Lze xxxxx přijmout xxxxx xxxxx, xx v xxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxx správce daně xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx této xxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx daně xxxxx xx xxxxxxxxx uvážení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostane, je xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt (xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx xxxxxxxxx již xxxx založeno xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně, ale xxxx xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x xxxx vyhodnocení, xxxxxxx výsledkem xx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vymezeném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx, jakákoli xxxxx x prominutí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. B. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Předmětem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xx. xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu.
[42] Xxxxxx, který by x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hraničícím xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušil, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx prominuto.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x rámci §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedojde, xxxx xx má xxxxxxxxx xx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259a odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx konstatoval xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxx negativní podmínky.
[45] Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx rozšířeného senátu xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxx odvíjí xxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx let xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. okamžik xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x skutkovým základem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, x řadě případů xxxx nikoli. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech nalézacího xxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, odvolacího xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxx xx xxxx odvíjí xx doměření xxxx, xx. xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx nalézacího xxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který by xxxxxxx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxx klausule xx smyslu §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx mj., že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx (x xxxxxxx xxxx dnů by x xxxxxxx x xxxx přesáhlo xxxxxxx xxxxxx test), by xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xx xx xxxxxxxxx uvážení dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu zahrnulo, xxxxxxx uvedené ustanovení xxxxx časový xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx senát xx přesvědčen, že xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x racionálním uspořádáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx promíjení xxxxxx xxxxx mj. na xxxxxx porušení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxx, a z xxxxxx xxxxxx porušení, xxx bylo právním x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx penále, do xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx svědčí výkladu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x způsob xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Penále má xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX). Xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx peněžitá sankce, xxxxx se xxxxxxx xxx předchozího xxxxxx, xx xxxxxx a xx výši xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak „xxxxxxxxxxx“ x návaznosti na xxxxxxxx skutečností uvedených x §251 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadám, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu x individualizace xxxxxx. Xxx individualizaci trestu xx xxxxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx x xxxxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x x xx xxxxxx, xxxxx splní xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx nepřiměřená. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, význam xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx správním xxxxxxxx xxxxxx, způsob spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových okolností, xx xxxxxxx došlo x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxx v konkrétním xxxxxxx (srov. rozsudek XXX ze dne 30.6.2008, čj. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzováno v xxxxx xxxxxxxxxx klausule xxx §259x odst. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx by xx, xx xxxxxxxx, za xxxxx byla dodatečně xxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxx prominutí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx porušení, xxx je skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxx“, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ uvalení xxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx a současně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestu, xxxxxxxxxx správní xxxxx x tom, xxx, xxxxxxxx x jaké xxxx, penále xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskreci při xxxxxxx sankce, xx xxxxx přijmout takový xxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi jejího xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správního uvážení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxx zdrojového xxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx penále xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx zřejmé, xx x mezí x hledisek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupy x elementární xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx xxxx být xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx posuzování splnění xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx. K xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx přihlédne v xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxx §55a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2021 xx xxxx Kovostroj Bohemia, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx kraj, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (RS 1/2020)
[1] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx naplněny zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále (§259x xxxx. 2 a 3 a §259x xxxx. 1 x 3 daňového xxxx) xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx senát xx většině xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. K tomuto xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu x x ohledem xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx doměří xxx vyšší xxxx xxxxx xx snižován xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx je pevně xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx sice obecně x xxxxx xxxxx, xxx měla xx xxx xxxxx tam, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx sankcionováno, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, závažnost xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neliší.
[5] Xxx xxxx ovšem x xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx není. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx jednání xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx tvrzení (xxx často o xxxxx xxxxxxxxxx účetních xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxx, ignorování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx uvádějící xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx situací je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx daňovým subjektem x zároveň xx xxxxx x xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx i prognózu xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx naplnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska generální x individuální, stejně xxx hlediska xxxxxxxx x represe.
[7] Zákonodárce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zjevného nedostatku xxxxxx úpravy, který xxxx odstranitelný xxxxxx xxxxxxxx a interpretací, xxxxxx x účinností xx 1.1.2015 zákonem x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x a §259x), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx. Xxxxx, která xx xxx trestání jinak xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xx fáze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x zaplacené, do xxxxxx (ne)prominutí xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxx x xxx to xxxxxx) x xxxxxx prospektivním (xx xx xx xx xxx, xxx xx už příště xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx této xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx o prominutí, xxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx, xxxxxx si xxx někdo, musí xxxxxxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx a víc xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.).
[9] Popsaný xxxxxxxxxxxx stav a xxxx vývoj xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx §259x x §259x, poněkud oslaben, xxxx. míjí se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx (ne)prominutí by xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností daňovým xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx (x jeho označení xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx x za totéž“. Xx xx byla xxxxx daň doměřena x xxxxxxxxx penále xxxx paušálně vyjádřená xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx), x proto xx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx – xx xx některá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxxx. různá xxxx jejich xxxxxxxx, xxxx zákonem upravena xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx paušálním xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k dani, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do 3 xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx daně nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx používané xxxxxxxx právní pojmy x rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx pohled xx xxxxxx xxxxxxx „v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx a xxxx, nebo xxx x „recidivistu“. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxx, xxxxx xxxxxx je předmětem xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx o retrospektivní xxxxxx na „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, že subjekt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx penále, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x jinak řádného xxxxxx“ xxxx se xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, k xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, x xxx xxxxx v xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx, xx posuzována xxx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxx existují, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx povinností xxx správě xxxx“ (xxxx. pojem „četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Správce xxxx xxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx závěrečnou xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx prominutí (rozpětí xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx vstupní podmínky (§259x xxxx. 1, 3 daňového řádu) x xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx penále pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx dále). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „procesní chování“ xxxxxxxx x daňovém xxxxxx, xxxxx bychom xxxxx, xx záleží xx xxx, xxxxxx xx „xxxxxx“ x xxx „xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Míru spolupráce xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx (§6 daňového xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstrukcemi xxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxx xxx škála xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxx 75 % penále.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (byť x xxxxxxxxx xxxx) upravuje §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Tady xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx subjekt x jeho celkové „xxxxxxx xx činu“. Xxxxxx-xx, že subjekt xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxxx, xx xx xxxxxx nebo x xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ojedinělost nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx účetnictví), nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dalšího xxxxxxx x prominout xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx jej xx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ostatní, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx prominutí vylučuje, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx) a xxxx posuzovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti xxx správě xxxx xxxxx (§259c xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx naplnění znaků xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x prominutí, xxxxx mimochodem musí xxxxxxxx stejně x xxx případy promíjení xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, „dovoluje“ xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 znovu (xxxxxxx) vzal v xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Nejenže xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vyloučeno (xxxx. pojem „[x]xxxxxxxx […] xxxx xxxxx […]“), xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx toto xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx penále, xxxx xxxx znovu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není ani xxxxxx, jakou xxxx xx „xxxxxxxx jednání“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkami. Xxxxx xxxxx výše uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx jednání“ xxxxxxxxxx xxxxx případy, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx správce xxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Připomínám x xxx důvodovou xxxxxx k výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Sb., x xxxxxxxx značení xxxx, §6b zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx, xx daňový xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx penále, xx buď spolehlivou xxxxxx, xxx při xxxxxxx xxxxxxx podmínek xx možno penále (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx osobou xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx vyloučeno xxx xxxxxx xx (případné) xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ do xxxx rozhodovacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx – xxx §259x odst. 2, xxxxxxxxx xxxx možné – viz §259c xxxx. 2) xx xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxxx výlučně xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x rámci postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§259x odst. 1, §259x odst. 2), xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx letech (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxxx xxxxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individualizaci xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx s rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sazby x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx rozhodovacích xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx přesvědčen, xx xxx xxxxxxx (opětovné) xxxxxxxxx „zdrojového xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) daňového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxx, xx: „Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“