Xxxxxx věta
Při posuzování xxxxxxx podmínek xxx §259c odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx*), xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx uložení penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS, x. 2347/2011 Xx. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. NSS, č. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 142/2007 Sb. XX.
Xxx: Kovostroj Bohemia, x. r. o., xxxxx Finančnímu úřadu xxx Jihočeský xxxx x prominutí penále, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 11.6.2019, xx. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx xxxx dle §78 odst. 7 x. x. x. xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx x xxxxxxxxxxxxxx zrušujícím xxxxxxxx v xxxx xxxx (xx xxx 14.1.2019, čj. 50 Xx 27/2018-41) vyšel xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, č. 3636/2017 Xx. XXX („věc XXX Xxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx bylo-li za xxxxxxxx xxxxx neprominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx také „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x odst. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx do tří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále) x §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx plně xxxxxxxx dne 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu (x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx jsou xxxx statutárními xxxxxx). Xxxxx rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, chyba xx xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, o kterém xxxxxx xxxxxxx měl x mohl xxxxx, x kterému xx xxxx, pokud xx xxxxxx racionální x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx popsaných xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx účasten xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxx představuje natolik xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xxxxx zohlednit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxx xxx šlo x jeho xxxxxx x jediný případ xxxxxxxx povinností.
V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a právní xxxxxx uloženého penále, xxxxx zohlednit xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxxxxxx x překlenutí xxxxxxx systematiky xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx xxx bylo, xxxxxx by to xxxx ke změně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x znění xxxxxx XXX X-21; x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx xxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §259x xxx §259c daňového xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx obecných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx všemu, xx xxx správě xxxx vyjde xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx zůstala xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx a xxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx směrnice Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx systému xxxx x přidané xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx x DPH“), xxxxxx xx xxx proti xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku týkající xx faktické absence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zapojení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řetězce.
Stěžovatel x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx hraničící x libovůlí. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx systém xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx je čistě x xxxxx národního xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx otázka, xxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, a po xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx nebude (a xx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xx přesvědčen, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx vyhovět; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx rozsahu, v xxxxx xxxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxx §259a daňového xxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byla uhrazena xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k doměření xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx tom xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Žádost x xxxxxxxxx xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx dne právní xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
[11] Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Při xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx závažným způsobem xxxxxx daňové xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx se xxx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxx xxxxx členem statutárního xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx řízení existuje xxxx xxxxxxx o xx, xxx xx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxx x zdrojového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (podle §259x xxxx. 1 x 3 x §259x odst. 2 x 3 daňového xxxx) předpokládaných zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx. X xxx xxxxx senát xxxxx, xx daňový subjekt, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x prvé řadě xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x §259a odst. 1 a 3 x §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx řádu (body 21 xx 23). Xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx pro nyní xxxxxxxx xxx podstatnější, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dále výslovně xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nutných, xxxxxx xxxx dostatečných xxx xxxxxxxxx penále. Xxxxxx slov „xxxx xxxxxxxxx“ x §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení. „Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxx může, xx-xx x xxxx xxxxxxx x zároveň ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x když xxxx vstupní nutné xxxxxxxx xxx prominutí, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxxx, nebo pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Trade). Xxxxx xxxxx xxxx x xxxx 34 rozsudku xxxxx, xx „xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx xxxxxxx, xxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx penále. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, jež je xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, x x xxxxxxx na xxxxxx, intenzitu či xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vycházel x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxx výkladová xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx normě, xx xxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[s]právce daně xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx správce xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx této otázky (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx stavu pod xxxxxxxx xxxxxx pojem) xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pro správní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „xxxx prominout“, xx xxxxxxx vyplývá xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Další prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xx pak vytvořen xxxxxxx definovaným rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Slovní spojení „xxxx prominout“ xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx prominutí (tedy xx 75 %). Xxxx slovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osamoceně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx výklad §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxx xxxxxx, xxxx xx uvedl, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (zejména) v §259x x §259c xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx dotvořit výkladem §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx jde xxxxx proti (xxxxxxxxxx) xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxx xx xx xxxx výsledku xxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx prominuto. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx připouští xxx xxxxx, xxxxxxxxxx výklady, xxxx by x x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2007, sp. xx. X. XX 643/06, x. 142/2007 Xx. ÚS, rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS, xx.). Xxxxxxx sám xxxxx xxxxx v rozsudku XXX Xxxxx (xxx 33) zdůraznil, „xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx sankce), xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkladové maximy, xxxxxxxxxxx označované in xxxxx xxx libertate, xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce x souvislosti s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx sankčního ustanovení xxxxxx. Ten, xxxx xx penále prominuto, xx xx výsledku xx výhodnější xxxxxx xxx xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx vykládat xxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx dotčené normy, xxxxx xxx rámec xxxxxx nestanoví další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x. 267/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x účinností xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení umožňující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x §259x odst. 2 daňového xxxx, xxxx XX., xxx 34 (x §259x xx §259c) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx výši promíjeného xxxxxx (xxxx. to, xxx x xxxxxxxxx xxxxx dojde), xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxx meritorního rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx součinnosti daňového xxxxxxxx v rámci xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx [...].“
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxx xx správní praxí xxxxxxxxx x prováděnou xx xxxxxxx xxxxxx X-21. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 daňového xxxx (xxx II. 1 xxxxxx). Následně xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxx žádosti xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xx naplněna negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x odst. 2 (xxxx. odst. 3) xxxxxxxx xxxx. X xxxxx bodu (XX. 2) pokyn xxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxx xxxx XX. 2, x xx xx tedy xxxxxx xxxxx prominout, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx XX. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxx penále xxxxxxxxx (x to xx xxxxxxx xxxx kritérií – xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx X-21 (x jemu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx stran xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx, intenzitu xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx vnitřním xxxxxxxxx odchýlit (x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Afs 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovného přístupu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jeví xx xxxx situace xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xx při xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady na xxxxxxx. Xxxxxx xxx x §156 xxxx. 1 xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx jedné x xxxxxxxx předpokládaných x xxxx. a) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx povolit. Xx první xxxxxx xx se xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxx xxxx, xxx x při naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx. Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rozsudku xx dne 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxx §156 x. x. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová zpráva x xxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x sociálních x xxxxxxxxxxxxx aspektech). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx povolení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx dospěl xxxx ve xxxxxx x předcházející úpravě (§60 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx splátek x xxxxxx, že nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolení xxxxxxx xxxx, musí xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx povolit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx vlastním xxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxx splátek x xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2011, čj. 2 Xxx 88/2010-70, č. 2347/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx skutečnosti, xx x předcházející xxxxxx xxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx přístup. Xxxxx §55x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx. X příslušenství xxxx xxx může učinit x z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxx […]xxx o xxxxx institutu prominutí xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxx milost, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxxxxx pozůstatek xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxx dochovalo x xx xxxxxx xxxx, x xxx uzavřít, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x x. x. xx xxxxxxxxxxx vydávaným xx sféře xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx i při xxxxxxxx zákonných předpokladů xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx úpravy. X xxxx xxxx xx xxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xx zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jiná xx xxx povaha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) podle xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky (xxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx hodlal xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx následující xxxxxx: Xxxx správce xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále (xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 a v §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) uvážit s xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxx posoudil x xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu“. X xxxxxxx věci xx xxxxxx, xx xx xxxxx senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx penále odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] S předkládajícím xxxxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řídit, xxxxxxx xxxxxx xxx x §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259x xxxx. 1 daňového řádu xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 uvedeného xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxx x prominutí xxxxxx „podat nejpozději xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx platebního výměru, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Xxxx sporu x tom, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxx vstupními podmínkami xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být splněny, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postup xxxxxxx xxxx upraven xxxxxxx x §259a xxxx. 2 x §259x odst. 1 xxxxxxxx řádu.
[33] Daňový xxx neupravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx splnění určitých xxxxxxxx mu xxxx xxx příslušenství daně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx slovní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xx stanoví, xx „[x]xxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření xxxx x xxxx xxxxxx může prominout xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx upravena x xxxxx xxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení), xxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, jejichž naplnění xx zakládalo xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx povinná xxxxxxxx (xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxxxx spojen jediný xxxxxx následek a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxx daných xxxxxxxxx jedno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx“, „xxx“ (viz usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, č. 3073/2014 Xx. XXX, bod 14). Výrazy „xxxx“, „xx oprávněn“ x „xxx“ znamenají, že xxxxxxxx xxxx popsaný x xxxxxx nenastává xxxxxxxxxxxx vždy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxx, xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx za xxxxxx xx xxxxxxxx; správnímu xxxxxx xx zde xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx dovolený (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xx indikátor „může“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ xxxx. „musí“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxx x mantinelech rozsahu xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx správná. Xxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx xx právě xxxxx, xx je xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx hodnot x principů xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx hodnoty x principy xxxx xxxx celek xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx či obdobných xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx o povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nutně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nutno xx respektovat.
[38] Xxx xxxxx přijmout xxxxx xxxxx, že x xxxxx §259a odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx správce daně xxxxx, zda penále xxxxxxx x x xxxx xxxx, či xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx povinná xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Než xx xxxxxxx xxxx vůbec xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostane, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx (vylučovací xxxxxxxx) xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prominout, pokud xxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx je členem xxxx statutárního xxxxxx), x posledních 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měnit. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx spadá, či xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx se xx rozdíl od xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxx xx skutkovou podstatu x její xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výsledkem xx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx daňový subjekt xx vymezeném čase xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně a xxxxxxx penále
[41] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx je mj. xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále, x xxxxx prominutí daňový xxxxxxx žádá, a xxxxx xxx, xxx x xxxx fázi xxxxxxx vymezeného postupu.
[42] Xxxxxx, xxxxx xx x prominutí příslušenství xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penále xxxx v xxxxxx xxxx prominuto.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxx v rámci §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x věcnému xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx, xxx konstatoval druhý xxxxx x rozsudku xx věci XXX Xxxxx.
[44] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x to, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 let. Časový xxxx tří let xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x §259c xxxx. 2 daňového xxxx, tj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx let, v xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx senátu xx věci ACE Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakýkoli dřívější xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Do xxxxx vymezené doby xx xx x xxxx případů porušení, xxx bylo xxxxxxx x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx penále, vešlo, x řadě xxxxxxx xxxx nikoli. Záleželo xx vždy na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Penále xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x jeho uložení xx vždy odvíjí xx xxxxxxxx daně, xx. následuje xx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Pokud by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxx klausule xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, znamenalo xx xx xx., xx xxxxx povahou xxxxx xxxxxxx porušení xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx (x xxxxxxx xxxx xxx by x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tříletý xxxxxx test), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx penále posuzovalo xxxxx rozdílně. U xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zahrnulo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx test xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znamenalo naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mj. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterého penále xx svém xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx porušení, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, do xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx svědčí xxxxxxx, xxx kterém xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x způsob ukládání xxxxxx.
[50] Xxxxxx xx xxxxxx trestu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. NSS). Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx předchozího řízení, xx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z nesprávně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx uložení nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x §251 daňového xxxx. Xxx xx xxxxxx penále xxxxxx xxxxxxxx zásadám, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx trestu xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx trestu. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkoumá, zda x xxx xxxx xxxxxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxx xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxx xxx pachatele xxxxxx xxxx xxxxxx a x xx xxxxxx, xxxxx splní účel xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx správním deliktem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxx x okolnosti, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo x porušení právem xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx porušení, za xxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx prominutí. Xx xx xxxxx xxxxx a současně xxxxxx xxxxxxxxxxx individualizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx, penále prominout.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskreci při xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, který tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a součinnosti xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx zdrojového jednání, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx bezkriteriální xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx z xxxx x hledisek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I v xxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takovéhoto rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního uvážení (§78 odst. 1 x. x. x.) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Závěr
[56] Rozšířený xxxxx x otázce x projednávané xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx dle §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx však správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového řádu x s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxx §55a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2021 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. r. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx správce xxxx x případě, kdy xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 x §259x xxxx. 1 a 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Rozšířený senát xx většině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu x s xxxxxxx xx povahu, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxxxxxxxx x využívám xxx xxxxx xxx §55x x. ř. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Daňové penále xx sankcí vznikající xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx nebo xxxxx xx snižován xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, než xxx xxxx stanoveny xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu (§251 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx stanovení sankce xx sice obecně x xxxxx možná, xxx xxxx by xxx užita tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx povahu, závažnost xx škodlivost a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx daní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx škále jednání xx xxxxxx xxxxx x daňovém tvrzení (xxx často o xxxxx nepřesných xxxxxxxx xxxxxxx) přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx až xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx zkreslené xxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxx situací xx xxxxxx, že vyměření xxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxx rys xxx xxxxxxxx sankcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým subjektem x xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx minulost x xxxxxxxxxx x mohla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx mohou xxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx generální x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx hlediska prevence x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx byl xxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále (§259x x §259x), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x posuzované xxxx. Xxxxx, která xx xxx trestání xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přesunul xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xx stalo x xxx xx xxxxxx) x xxxxxx prospektivním (xx xx xx xx dát, xxx xx už xxxxxx xxxxxxx a aby xx xxxxxxxx ani xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daň xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx o prominutí, xxxxxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx místo xxxx, xxxxxx xx xxx někdo, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx méně xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx atd.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx §259x a §259x, poněkud xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xx xxxxxxxxxx smyslem x účelem.
[10] Xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx (ne)prominutí xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx primárního porušení xxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx většina (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „zdrojové xxxxxxx“), xxxxxxx xx xx připomínalo „xxxxxxx x xx xxxxx“. Xx to xxxx xxxxx daň xxxxxxxx x stanoveno xxxxxx xxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x proto xx penále xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx neobsahuje – xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx tato xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, xxxx zákonem upravena xxx fázi stanovení xxxxxx, právě xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxx x dani, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx penále je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podání žádosti x prominutí xx 3 xxxxxx od xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby mohl xxxxxxx xxxxxxx používané xxxxxxxx xxxxxx pojmy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svého správního xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx dříve xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 daňového řádu xx xxxxxx xx xxxxxx subjekt „v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx platí xxx xxxx xxxxx a xxxx, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“. Jinak xxxxxx, xxxxx xxx x xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxx daň. Jde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „chování xxxx činem“. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx subjekt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mu xxxx vyměřeno xxxxxx, xxx „mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xxxx se xxxxxxx „x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, u xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxx „četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ dle §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx dle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx závěrečnou úvahu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx jen tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vstupní podmínky (§259x odst. 1, 3 xxxxxxxx xxxx) x není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, viz dále). Xxxxxxx daně hodnotí xxxxxxx „xxxxxxxx chování“ xxxxxxxx x daňovém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že záleží xx tom, jestli xx „xxxxxx“ a xxx „xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx“. Xxxx spolupráce xxxxxxx správce daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 daňového xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx xxxx daňovými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstrukcemi xxxxxxx xxxxxx daní. Výsledkem xxxx úvahy xxxx xxx škála xxxxxxxxxx xx zamítnutí xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše 75 % xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxxx výši) upravuje §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx daně hledí xx daňový xxxxxxx x xxxx celkové „xxxxxxx xx činu“. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx případech stále xxxxxxxx, ať xx xxxxxx xxxx x xxxxxx („xxxxxxxx jednání“ xx xxx opět xxx xx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx ojedinělost xxxx xxxxxxx přestoupení zákona x xxxxxxx xxxx xx účetnictví), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, protože xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx, xxx taky neporušovali…) xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vylučuje, xxxx xxxxx nedává xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x když xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx případem xxxxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxx (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx situace x xxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx x společné xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx x posečkané xxxxxx (§259b daňového xxxx).
[16] Většině xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x prominutí, xxxxx mimochodem xxxx xxxxxxxx stejně x xxx případy promíjení xxxxx z prodlení x xxxxx z xxxxxxxxx částky, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, aby x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) vzal x xxxxx xxx „zdrojové xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x situaci, xxx xx zákonem xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] není xxxxx […]“), ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx toto xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stát znovu xxxxxxx xxx neprominutí xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, jakou xxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonem jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx stojících xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vylučovaly xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Připomínám x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx novele daňového xxxx. Ta xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx zákonů (srov. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, §6b xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mám xx xx, xx daňový xxxxxxx, který žádá x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak při xxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) prominout, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na (případné) xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxxx koridorů xxxxxxx daně (xxxx xxxxxxxxx – xxx §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx možné – xxx §259x xxxx. 2) xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxxx výlučně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě daní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx (§259c xxxx. 1, §259x odst. 2), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních předpisů xxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sazby x xxxxxx, tak xxx dosáhnout „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Do rozhodovacích xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx nepatří (xxxxxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx jednání“ (x neprospěch) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Ustanovení §259x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxx, xx: „Xxxxxxxxx daně xxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x posledních 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx porušil daňové xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.“