Právní xxxx
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu*), xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259a odst. 2 xxxxxxxx xxxx x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx okolnosti tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS, x. 2347/2011 Xx. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Bohemia, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx penále, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 11.6.2019, čj. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 7 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx x předcházejícím xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xx xxx 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) vyšel xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Xxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx jednání, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxx, xx kterému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxx xxxx povinen tyto xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proč toto xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxx sporu x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci platebního xxxxxx na xxxxxx) x §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx plně xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 x 3 daňového xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx stěžovatele, xxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx rozsudku ve xxxx ACE Xxxxx xxxx přihlédl x xxxxxx, intenzitě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx penále, x jehož xxxxxxxxx xxxx požádáno. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx jednání x xxxxx víře (xxxxxx xxxx, chyba či xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterém xxxxxx xxxxxxx xxx x mohl xxxxx, x kterému xx xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Uvedené xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze penále xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx popsaných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx řetězového xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx z přidané xxxxxxx, přičemž tato xxxx účast na xxxxxxx prokázaných xxxxxxxxxxx xxxxxx nahodilá. Takové xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxx níž šlo x xxxx xxxxxx x jediný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx penále, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx posuzování součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak bylo, xxxxxx by xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxx pokynu XXX X-21; x xxxx xxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx dovozuje, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx daně při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §259a xxx §259c xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx podkladem xxx uložení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx obecných xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správce xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězci, o xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx a xxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „směrnice x XXX“), xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx podvodům. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx zapojení do xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x přesto xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx hraničící x xxxxxxxx. K xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx systém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx národního xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx souzené xxxx xx otázka, xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci správního xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a po xxxxxxxxx tohoto hodnocení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx (a xx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; správní xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx subjektu.
(3) Xxxxxx x prominutí penále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx rozhodnuto x povinnosti xxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxx možné, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx právnická xxxxx závažným způsobem xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx osobu, xxxxx xxxx x xxxx tohoto porušení x této xxxxxxxxx xxxxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako by xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zejména o xx, zda se xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocených xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx základní xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (podle §259x xxxx. 1 x 3 x §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx věci XXX Xxxxx. X xxx xxxxx senát xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx penále, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx sítem“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x §259x xxxx. 1 a 3 x §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (body 21 xx 23). Xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
Co xx pro nyní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxx“ představuje xxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxxx xxxx dostatečných xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slov „může xxxxxxxxx“ x §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení. „Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, penále xxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx vstupní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx). Druhý xxxxx xxxx v xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, xx „pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx jednání, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx let xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx penále. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx druhého xxxxxx xxxxxxx. Vycházel x prvé řadě x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxx metoda xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx normě, je xxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §259x odst. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx součinnosti daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“. Z xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahem součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx této xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neurčitého právního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx právní xxxxx) xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx kterých vyplývá xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xx xxx vytvořen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx spojení „xxxx xxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxx xxxxxx x úzkém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx 75 %). Xxxx slovní spojení xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterém bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxx xxxxxx, xxxx xx uvedl, x xxxxxx důvodu. Daňový xxx (zejména) v §259x x §259x xxxxxxx ucelený xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řídit. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx v ustanoveních xxxxxxxxxxxx postup správce xxxx xxxx mezera, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu prostřednictvím xxxxxxxx dalšího, zákonem xxxxxxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku XXX Trade jde xxxxx proti (xxxxxxxxxx) xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx je xx xxxx výsledku xxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx přistoupí x xxxxxxx posouzení xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxx, rovnocenné xxxxxxx, xxxx xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.9.2007, sp. xx. X. ÚS 643/06, x. 142/2007 Xx. ÚS, rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x rozsudku XXX Trade (xxx 33) zdůraznil, „xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxx xxxxxx (prominutí xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx od výše xxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx výsledku xx xxxxxxxxxx pozici xxx xxx, komu xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, formulována xxxxxxx, xx xxxxx xx vykládat xxxxx xx prospěch soukromé xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx prominutí svědčilo.“
Za xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nad rámec xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o prominutí xxxxxx. Xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx řádu (opětovně) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prominutí daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxx IV., xxx 34 (k §259x xx §259x) xxxxxxx, xx „[o]dstavec 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xx, xxx k prominutí xxxxx dojde), pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxx xxxx o materiální xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx kritériem je xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední [...].“
Výklad xxxxxxx senátu xx x rozporu xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx a prováděnou xx xxxxxxx xxxxxx X-21. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků ve xxxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxx II. 1 xxxxxx). Následně xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx žádosti xxxxx xxxxxxx, tedy zda xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx (II. 2) pokyn xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx správce xxxx xxxxxxx k závěru, xx daňový subjekt xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX. 2, x xx xx tedy penále xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx XX. 3 pokynu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední ve xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx X-21 (x jemu xxxxxxxxxxxx správní xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx stran xxxxxx, xxx vůbec xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx povahu, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxx důvod, xxx xxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pokynů xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx dané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxxxxxxx má předkládající xxxxx xx xx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx též x xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx správce daně xxx posuzování xxxxxxx x posečkání úhrady xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Daňový řád x §156 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x podmínek předpokládaných x xxxx. a) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolit. Xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx zde xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, zda x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx rozhodování x posečkání xxx §156 d. x. xx xxxxxxx jak xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxx správního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxxxxxx xxx povolení posečkání, xxxx xxxxxxxxx povolit. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x předcházející xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx splátek xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 22.4.2011, čj. 2 Xxx 88/2010-70, č. 2347/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ odlišný xxxxxxx. Xxxxx §55x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx učinit x z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení.“ X rozsudku xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Afs 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxx […]xxx x xxxxx institutu prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx daňových xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx osvobození konkrétního xxxxxxx x všeobecné xxxxxx povinnosti. Xx xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx vzdává xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx dnešní xxxx, x xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x x. x. xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x při xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx může, xxx xxxx xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx je xxxx tak xxxxx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jiná xx xxx xxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) podle xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx už xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx shora uvedené xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hodlal odchýlit xx dosavadní judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x předložil xxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. rozšířenému senátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Může xxxxxxx xxxx x případě, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxx (xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 x x §259x odst. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) uvážit x xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x právním základem xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx senát xxxxx x postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X předkládajícím xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx v §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx penále, pokud xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx nejpozději xx 3 měsíců xxx xxx právní xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x povinnosti xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Není sporu x xxx, xx xxxx dvě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxx povahy, které xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx mohla xxx žádost x xxxxxxxxx způsobilá k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v §259a xxxx. 2 a §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Daňový xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxx příslušenství xxxx xxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxxx slovní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x odst. 2 daňového xxxx. Xx xxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx na xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x rámci postupu xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Samotná xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), není xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxxx x správní xxxxxxx, vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x rozsah součinnosti xxxxxxxx subjektu se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxx své xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x němž x existencí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx následek x xxxxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx“, „xxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. NSS, xxx 14). Xxxxxx „xxxx“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dále xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx hypotéza xxxxxx normy, ale xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxx orgán xxxx za xxxxxx xx potřebné; xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xx uvážení, xxx zákonem dovolený (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ resp. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxx x mantinelech xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx právě xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x právu xxxxxxxx. Xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde např. x princip zákazu xxxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx procesu xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxx x je xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxx §259a odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxx správce xxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx, či xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx této úvaze xxxx xxxx x xxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx daně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx klausule) xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx prominout, pokud xxxxxx subjekt (xxxxx, xxxxx xx členem xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové nebo xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx vyhodnocení xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxxx, xxx xxxx úvaha xx xx rozdíl od xxxxxxxxx uvážení zaměřuje xx xxxxxxxxx podstatu x její vyhodnocení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx úvaha x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx.
XXX. 2. X. Jednání, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx. xxxxxx, xxx se xxx prominutí penále xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx žádá, x xxxxx xxx, xxx x jaké xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zdrojové jednání xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nesdílí. Bylo xx poněkud absurdní, xxx tomu, kdo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. s trestnou xxxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx s tímto xxxxxxxxx související xxxxxx xxxx x nějaké xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx podmínka, xxx xxxxxx naplnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx, xxx konstatoval xxxxx xxxxx v rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx.
[44] Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o to, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx test 3 xxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx jednání posoudí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx, xx kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, v xxxxx se xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx. Xx shodě se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx konec xxx xxx xxxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxx x prominutí penále, xxxxxx však proto, xx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx žádosti) xx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nevyplývá.
[46] Do xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vešlo, x řadě xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nalézacího xxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Penále xxxxx xxxxxxx osud daně x xxxx uložení xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx daně, xx. xxxxxxxxx xx xx ukončení nalézacího xxxxxx.
[47] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tj. x xxxxx xxxxxxxxxx klausule xx smyslu §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx mj., že xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx časově xxxxxx xxxxx x xxxx xxx (x několik xxxx xxx xx x jednoho z xxxx xxxxxxxx tříletý xxxxxx xxxx), by xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzovalo xxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se do xxxxxxxxx uvážení xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx test xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx znamenalo naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x nemožnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Rozšířený senát xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. na xxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx základem xxxxxxx penále, do xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx nezahrnul. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx svědčí xxxxxxx, xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Penále xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX). Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákona x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx penále xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x návaznosti na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §251 daňového xxxx. Xxx xx xxxxxx penále vymyká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx individualizaci xxxxxx xx xxxxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx konkrétního případu x xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pachatele xxxxxx xxxx trestu x x xx výměře, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx individualizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx správním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx nichž byl xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzováno v xxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx by to, xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx uvážení dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx individualizace xxxxxxxxx xxxxxx do xxx“, avšak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx jejího xxxxxxxxx. Xx to totiž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx individualizace xxxxxxxxx uloženého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahu x xxx, xxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx prominout.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskreci xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xxxxxxx názor stěžovatele, xx přijatý xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správního rozhodování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§78 odst. 1 x. ř. x.) xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Závěr
[56] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx správního uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx povahu, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Josefa Baxy xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2021 xx xxxx Kovostroj Bohemia, x. x. x. xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx základem penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xx penále xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavřel, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasím x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx xxxxxx xx sankcí xxxxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx snižován xxxxxx odpočet xx xxxxxx ztráta, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Jeho xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx ji xxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx stanovení sankce xx sice xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxx by xxx xxxxx tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxx sankcionováno, mívá xxxxxxxx povahu, závažnost xx škodlivost x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx.
[5] Tak xxxx ovšem x xxxxxxx porušování povinností xxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx škále xxxxxxx xx prosté chyby x xxxxxxx tvrzení (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účetních xxxxxxx) xxxx převzetí xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx uvádějící xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podvodu.
[6] Již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx sankcí, totiž xxxxxxxxxxxxxxx, která by xxxxxxxx konkrétní povahu x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem x xxxxxxx by xxxxx x úvahu x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x mohla xxxxxx x prognózu xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkce trestání xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx prevence x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odstranitelný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 zákonem x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prominutí xxxxxx (§259x a §259x), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x posuzované xxxx. Xxxxx, která xx xxx xxxxxxxx jinak xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx fáze modifikace xxxxxx xxx uložené x zaplacené, xx xxxxxx (ne)prominutí části xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx retrospektivní (xx xx xxxxx x xxx xx xxxxxx) x xxxxxx prospektivním (xx xx xx xx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x aby xx xxxxxxxx ani xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x novele xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx, kde xx xx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daň xxxxxxx, xxx mohl xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx místo xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx xxxx méně xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx atd.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx vývoj xx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259x a §259x, poněkud xxxxxxx, xxxx. míjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Myslím xx, xx xxxx xxxxxxxx (ne)prominutí xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností daňovým xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx (x jeho označení xxxxxxx xxxxx „zdrojové xxxxxxx“), xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „dvakrát x za xxxxx“. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxx neobsahuje – xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nehledě x xxxx, že tato xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k dani, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx ztrátě).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podání žádosti x xxxxxxxxx do 3 měsíců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým bylo xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dříve xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeným x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx perspektivě“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x slušnou x xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx, xxxx jde x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, nejde xxx x xxx, xxxxx xxxxxx je předmětem xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx x jakoukoliv xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxx penále, xxx „xxxxxxxxx vybočil x jinak xxxxxxx xxxxxx“ nebo xx xxxxxxx „x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx má subjekt xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Daň, u xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xx stanovení xxxxxx, xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxx, vedle xxxx xxx existují, xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností“ dle §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Správce xxxx xxxx dle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx prominutí (rozpětí xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx vstupní podmínky (§259x odst. 1, 3 daňového řádu) x není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259x xxxx. 2 daňového xxxx, viz xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „procesní chování“ xxxxxxxx x daňovém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx „xxxxxx“ a xxx „xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) x zásady xxxxxxxxxxx očekávání (§8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Výsledkem xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše 75 % xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o prominutí xxxx (xxx x xxxxxxxxx výši) xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx daně hledí xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx činu“. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx opět xxx xx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxx ojedinělost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), nelze xxxxxx xxxxxxxxx prognózu xxxx xxxxxxx chování x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx xxx xx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx taky xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx prominutí vylučuje, xxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxx (§259c xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx daně o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx právního pojmu xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx x společné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx prominutí xxxxx x prodlení xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§259b xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxx tříletého testu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx mimochodem xxxx xxxxxxxx stejně x xxx případy promíjení xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx částky, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx správního xxxxxxx dle §259a xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) xxxx x xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. pojem „[x]xxxxxxxx […] xxxx xxxxx […]“), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx toto xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx znovu xxxxxxx pro neprominutí xxxxxx. Xxxx ani xxxxxx, xxxxx xxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx mít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxxx podmínkami. Xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vylučovaly xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx proto xxx xxxxxxxxx výkladem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli.
[17] Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, §6b xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx). Xxxxxx-xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx, xx daňový xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx možno xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx vyloučeno xxx xxxxxx na (xxxxxxxx) xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx jednání“ xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně (může xxxxxxxxx – xxx §259x odst. 2, xxxxxxxxx není xxxxx – xxx §259x xxxx. 2) je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx tedy, xx souhlasím s xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx úvahy správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výlučně pro xxxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx (§259x odst. 1, §259a odst. 2), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx daňového subjektu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem v xxxxxxxxxx třech xxxxxx (§259x odst. 2).
[19] Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx umožňovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce xx porušení konkrétní xxxxxx povinnosti, xxx xx xxx xxxx xx xxxx, xx xxxx původně xxxxxx xxxxxxxxx způsobem stanoveno (§251 odst. 3 xxxxxxxx řádu). X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x penále, tak xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx rozhodovacích xxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx daní, xxxxx x obecné principy xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) daňového xxxxxxxx, xxxxx původně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství daně xxxx možné, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“