Xxxxxx věta
Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §259c odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu*), xx xxxxxx x xxxxx porušení daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto porušení xxxx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259a odst. 2 xxxxxxxx řádu a x xxxxxxx na xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, č. 2347/2011 Xx. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, č. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Xx. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Bohemia, x. r. x., xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Jihočeský kraj x prominutí penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, xx. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx xxxx xxx §78 odst. 7 x. x. s. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx (xx dne 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) vyšel xx závěrů rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.8.2017, xx. 2 Afs 62/2017-37, č. 3636/2017 Xx. NSS („xxx XXX Xxxxx“). Konstatoval, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx uloženo xxxxxx (dále také „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxx, xx kterému xxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §259c odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx, xxx xxxxxxx xxxx povinen xxxx xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxx, proč toto xxxxxxx zohlednil x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X následném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prominutí penále xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x odst. 3 xxxxxxxx xxxx (byla xxxxxx do xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále) x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu (xxx byla plně xxxxxxxx dne 3.4.2017). Xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx nezjistil porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažným xxxxxxxx xxx ze xxxxxx stěžovatele, xxx xxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx orgány). Xxxxx rozsudku ve xxxx ACE Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx okolnostem porušení xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxxx hodnotit jako „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx víře (zřejmý xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxx zapojení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x mohl xxxxx, x kterému xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx daně, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx popsaných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx představuje natolik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx zohlednit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxx x jediný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx namítá, že xx xxxxxx, intenzita xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx penále, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx porušování daňových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx ACE Trade xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx promíjení xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxx pokynu XXX D-21; x xxxx xxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že §259x xxx §259c xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neuvádějí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx všemu, xx při xxxxxx xxxx xxxxx najevo. X opačném xxxxxxx xx zůstala xxxxx xxxxxxxxxxx x podvodném xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx věděl či xxxxx měl x xxxx, bez jakékoliv xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx směrnice Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx systému daně x xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx „směrnice x XXX“), xxxxxx xx boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx výkladu xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx absence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x přesto xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neprominul, xx xxxxxx hraničící x xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx sankcí xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx věci xx otázka, zda xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx nebude (x xx ani zčásti) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xx přesvědčen, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx rozsahu, v xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259a daňového xxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx penále xxx xxxxx nejpozději xx 3 měsíců xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti uhradit xxxxxx.
[11] Podle §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Při xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, která xx xxxxxx jeho statutárního xxxxxx, v posledních 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx posouzení splnění xxxxxxxx podle odstavce 2 xx xxxxx, xxxxx byla x xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xx také porušila.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx xxxxxxx x xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní časový xxxx 3 let (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocených xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxx xx základní xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxx podmínek (xxxxx §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx. X něm xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se domáhá xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx řadě xxxxxx „prvotním xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x §259x xxxx. 1 a 3 x §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx 21 až 23). Xxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxx sporu v xxxx projednávané věci.
Co xx pro xxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxx x prominutí xxxxxx xxxx výslovně xxxxx, že ono „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx prominutí xxxxxx. Xxxxxx slov „může xxxxxxxxx“ v §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení. „Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx x tomu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Trade). Xxxxx xxxxx dále x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, že „xxx xxxxx splnění xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, nýbrž xxxxx xxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédnout k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu či xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx druhého xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx metoda xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx normě, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu. Podle §259x odst. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pojem) xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx promine.
Druhý xxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx daný xxxxxx xxxx „xxxx prominout“, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xx xxx vytvořen xxxxxxx definovaným rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jedno správní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxx vnímat x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx 75 %). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nestojí v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nevytváří xxxxxxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xxxx xxxxxx prominuto.
Druhý xxxxx xxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx nad xxxxx xxxxx zákona, xxxx xx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (zejména) x §259x x §259x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx systematiky ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx usuzovat, že xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx byla xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx dotvořit xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu prostřednictvím xxxxxxxx dalšího, zákonem xxxxxxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku XXX Xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Ten xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozsahu, x jakém bude xxxxxx prominuto. I xxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx připouští xxx xxxxx, rovnocenné xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2007, xx. xx. X. ÚS 643/06, x. 142/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. XXX, xx.). Xxxxxxx sám druhý xxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx (xxx 33) xxxxxxxxx, „xx xxxxxxx, kdy xxx x výklad xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), není xxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxxxxxxx označované xx xxxxx xxx libertate, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx sankčního ustanovení xxxxxx. Ten, komu xx xxxxxx prominuto, xx xx xxxxxxxx xx výhodnější pozici xxx xxx, komu xx xx xxxxx xxxxxxxx okolností penále xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx nějaká x xxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx prominutí, formulována xxxxxxx, xx xxxxx xx vykládat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo.“
Za xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmiňující vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 do xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího příslušenství. X xxxxxxxx xxxxxx x §259a odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx XX., xxx 34 (x §259x xx §259x) vyplývá, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. to, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), pokud xxxxxx xxxxxxx naplní xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Jde xxxx x materiální xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx posoudit v xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx [...].“
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx též xx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx základě pokynu X-21. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumá naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxx II. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx xx xx uloženo xxxxxxx xxxxxxx úvahu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx (XX. 2) pokyn definuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat za „xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx účetních xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i požadavky xxxxx xxxx XX. 2, x xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x navazující xxxx xxxxx xxxx XX. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx penále prominout (x xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 daňového xxxx). Xxx pokyn X-21 (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx nepředpokládá v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxx důvod, pro xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pokynů viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xxxx žadatelům o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx předkládající xxxxx za xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx řád x §156 xxxx. 1 stanoví, že xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x písm. a) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx první xxxxxx xx se mohlo xxxxx, xx xxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x při naplnění xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx povolí, xx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.12.2017, xx. 8 Afs 181/2017-31, „při rozhodování x posečkání xxx §156 x. x. xx využívá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x hospodářských aspektech). Xxxxxxx uvážení xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x konkrétní výši xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx předvídané xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx dospěl xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx splátek k xxxxxx, xx nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx splátek xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Diskreční xxxxxxxxx xx uplatní xx xxx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. NSS).
Předkládající xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušenství xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spojení „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §55x xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X příslušenství daně xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxx […]jde o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vychází xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxxxxx pozůstatek xxxxxxxxxxx milostí a xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx charakter xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx, x xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx podle §55x x. x. xx xxxxxxxxxxx vydávaným xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx i xxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx prominout může, xxx xxxx xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. X xxxx řadě je xxxx tak proto, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xx xxxxx odlišná, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx vymezuje xxxxxx správce xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx povaha daného xxxxxxxxx vyplývající x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) podle xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx řazeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xx předkládající xxxxx xxxxx hodlal xxxxxxxx xx dosavadní judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí následující xxxxxx: Xxxx správce xxxx v případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prominutí penále (xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 x x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) uvážit x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx, xxx, že xxxxxx nepromine?
Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx x postupu xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx xxxx XXX Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. X. Xxxxxx správního xxxxxxx
[29] X předkládajícím xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx správce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259a odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx subjekt „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x důsledku jejíhož xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vznikla“. Podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „podat nejpozději xx 3 měsíců xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Xxxx sporu x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx vstupními xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx mohla xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx posouzení xxxxxxx, xx další postup xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v §259x xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistotu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tomu odpovídá xxxx xxxxxx (gramatické) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx, že „[x]xxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx v daňovém xxxx xxxxxxxx v xxxxx páté (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxx, či xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xx zakládalo xxxxx xxxxxxxx subjektu na xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx povinná kritéria (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx x rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x němž x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx spojen xxxxxx xxxxxx následek x xxxxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx řešení předvídaných xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx vymezen xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx“, „xxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. NSS, xxx 14). Výrazy „xxxx“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx splněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxx za xxxxxx xx xxxxxxxx; správnímu xxxxxx se xxx xxxx na uvážení, xxx xxxxxxx dovolený (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ resp. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně x četnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx, xxxx správná. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxx než xxxxxxx výslovně uvedená xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x právu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem stanovená xxxxxxxx půjde xxxx. x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx vedeného xxxxxxx xx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nutno xx respektovat.
[38] Lze xxxxx přijmout xxxxx xxxxx, xx x xxxxx §259a odst. 2 daňového řádu xxxx správce xxxx xxxxx, xxx penále xxxxxxx x x xxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx vzít v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecně stanovené xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx daně xxxxx xx správnímu uvážení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx (vylučovací xxxxxxxx) xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prominout, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x posledních 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx posouzení xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[40] Slovní xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx“ představuje neurčitý xxxxxx pojem, jehož xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxx xxxxx se xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, jakákoli xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úvahu.
III. 2. X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx xx xx. xxxxxx, zda xx xxx prominutí xxxxxx xx, xx nemá xxxx xxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále, o xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx, tak x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučil, rozšířený xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x trestnou xxxxxxxx právo porušil, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Otázkou xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxx xxxxx k věcnému xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxxx až x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259a odst. 2 daňového xxxx, xxx xxxxxxxxxxx druhý xxxxx x xxxxxxxx xx věci ACE Xxxxx.
[44] Mezi účastníky xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx test 3 xxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxx xx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx shodě xx xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx XXX Xxxxx lze konstatovat, xx xx xxxxx xxx let xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále, xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, vešlo, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx uložení xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx nalézacího xxxxxx.
[47] Xxxxx by xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxx xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx tj. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, znamenalo xx xx xx., xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxx daňových xxxxxxxx, které xx xx časově xxxxxx xxxxx x xxxx xxx (x několik xxxx xxx xx x jednoho x xxxx xxxxxxxx tříletý xxxxxx test), by xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx časový test xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x nemožnost prominutí xxxxxx.
[48] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxxx porušení práva, xx kterého xxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx porušení, xxx xxxx xxxxxxx x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, do xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 daňového xxxx nezahrnul. Tomu xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx výkladu, xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x způsob xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx má xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. NSS). Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx peněžitá sankce, xxxxx se xxxxxxx xxx předchozího xxxxxx, xx zákona x xx xxxx procentní xxxxxx z nesprávně xxxxxxx xxxx, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx povahu konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x §251 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx vymyká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx principech, xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkoumá, xxx x jak bylo xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx x rámci zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x x xx xxxxxx, xxxxx splní účel xxxxxx x není xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx, význam xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx deliktem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx především xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx hodnot x xxxxx x konkrétním xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vylučovací klausule xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx porušení, xx xxxxx byla dodatečně xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx „xxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále do xxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ uvalení xxxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxx prominutí. Xx xx xxxxx xxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxxx individualizace xxxxxxxxx uloženého xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxx x tom, zda, xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx takový xxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s libovůlí. X když správce xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx x součinnosti xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx zřejmé, xx x xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxx případech musí xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx správního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx spočívat xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§78 xxxx. 1 x. x. s.) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Rozšířený xxxxx x otázce x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, uzavírá, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx skutkovým a xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx přihlédne v xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx x s xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prominout.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Josefa Xxxx xxx §55a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2021 ve xxxx Kovostroj Xxxxxxx, x. x. o. xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Afs 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx správce xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx subjekt xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259c odst. 2 xxxxxxxx řádu xx nebere x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přihlédne x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx většiny nesouhlasím x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55a x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx penále xx sankcí xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx doměří xxx vyšší nebo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx metoda xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x právu xxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxx xxx, xxx i porušení xxxxxxxxxx, které xx xxxxx sankcionováno, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx škodlivost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx ovšem v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x daňovém xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účetních xxxxxxx) přes xxxxxxxx xxxxxxxx rady, xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jednání uvádějící xxxxx zkreslené xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Již x tohoto xxxxxxxxx xxxxx situací xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxx rys xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závažnost porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x úvahu x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx minulost x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxx prevence x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx x interpretací, xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prominutí penále (§259x x §259c), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx jinak xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx sankce, přesunul xx fáze xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx (ne)prominutí části xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxx x xxx xx xxxxxx) x prvkem prospektivním (xx xx xx xx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx).
[8] Přesunutí této xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx doměřenou xxx xxxxxxx, xxx mohl xxxxx x prominutí, xxxxxx se xxx xxxxx rozhodnutí místo xxxx, xxxxxx xx xxx někdo, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude méně xxxxx x xxx xxxxx připluje xx xxxxxxxx xxx.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259a a §259x, poněkud xxxxxxx, xxxx. míjí xx xx zamýšleným xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Myslím xx, že mezi xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx by xxxxxx být znovu xxxxxxxxx primárního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx označení xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xx xx připomínalo „xxxxxxx x xx xxxxx“. Xx xx xxxx xxxxx xxx doměřena x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx důvody, jak xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušil (xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxx xxxxxx naplnění, xxxx zákonem xxxxxxxx xxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx paušálním způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx).
[11] Vstupní xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně x podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 3 měsíců od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx svého správního xxxxxxx. Kombinace xxxxxx xxxxxxxx umožňuje totiž xxxxxx individuální přístup xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx x §259c xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx pohled xx xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x slušnou a xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“. Jinak xxxxxx, nejde jen x daň, xxxxx xxxxxx je předmětem xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x jakoukoliv xxxxx daň. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxx xxxx činem“. Xxx xxxx xxx učiněn xxxxx, že subjekt xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx vyměřeno penále, xxx „mimořádně xxxxxxx x xxxxx řádného xxxxxx“ nebo se xxxxxxx „o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, x xxx došlo v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx, xxxxx xxxx buď existují, xxxx neexistují další xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx závěrečnou xxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxx xxxxxxxxx (rozpětí xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky (§259x xxxx. 1, 3 xxxxxxxx xxxx) x xxxx-xx vyloučeno xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „procesní chování“ xxxxxxxx x daňovém xxxxxx, jinde bychom xxxxx, xx xxxxxx xx tom, xxxxxx xx „xxxxxx“ a xxx „xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxxxxx, liknavostí či xxxxxxx obstrukcemi xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zamítnutí žádosti xx xx prominutí xx maximálně xxxxxxx xxxxxxxx výše 75 % xxxxxx.
[14] Negativní xxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Tady xxxxxxx xxxx hledí xx xxxxxx subjekt x xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx činu“. Xxxxxx-xx, xx subjekt xxxxxxxx x v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx nebo x xxxxxx („xxxxxxxx jednání“ xx xxx xxxx xxx xx počtu, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx ojedinělost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x oblasti daní xx xxxxxxxxxx), nelze xxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx chování x prominout xx xxxxxx, protože xxxx xxxxxx (odradit xxx xx xxxxxxx porušování, xxxxxxx xx ostatní, xxx taky xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxx xx kritérium, xxxxx xxxxxxxxx vylučuje, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně žádný xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxx (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxx naplnění znaků xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Zdůrazňuji, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx používá i xxx prominutí úroku x xxxxxxxx nebo xxxxx x posečkané xxxxxx (§259x xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx proto xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx rozhodnutím x xxxxxxx x prominutí, xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx daně, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 znovu (xxxxxxx) vzal x xxxxx xxx „zdrojové xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx vyloučeno (xxxx. xxxxx „[p]rominutí […] xxxx xxxxx […]“), ale v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx toto xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx právním důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, jakou váhu xx „zdrojové xxxxxxx“ xxxx xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkami. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „zdrojové xxxxxxx“ xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxxx xx vylučovaly xxxxxxxxx penále. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Připomínám x xxx důvodovou xxxxxx x xxxx xxxxxxx novele xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, který xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §54 zákona x. 307/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, §6b xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách). Xxxxxx-xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx za xx, že xxxxxx xxxxxxx, který žádá x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx vyloučeno xxx xxxxxx na (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx jednání“ do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně (xxxx xxxxxxxxx – xxx §259x odst. 2, xxxxxxxxx xxxx xxxxx – xxx §259c xxxx. 2) xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx souhlasím s xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx xxx i rozhodnutí x neprominutí penále xxxxxxxxx zamítnutím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx postupu xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx (§259c xxxx. 1, §259a odst. 2), případně xxx xxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třech xxxxxx (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxx právními xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individualizaci xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx tak xxxx xx poté, co xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). V xxxxxxxxx s rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procentní xxxxx x penále, xxx xxx xxxxxxxxx „individuální xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxx, jakož x obecné principy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx „zdrojového xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx původně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxx, xx: „Prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx možné, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v posledních 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx.“