Právní věta
Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx*), xx nebere x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a odst. 2 xxxxxxxx xxxx x x ohledem na xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 2347/2011 Sb. NSS, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. NSS, č. 3636/2017 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Bohemia, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, čj. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx byla dle §78 odst. 7 x. ř. x. xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.3.2019. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx zamítnuta stěžovatelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx zrušujícím xxxxxxxx v této xxxx (ze xxx 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Xxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx jednání, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx (dále xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxx, ke kterému xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 daňového řádu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx povinen xxxx xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zohlednil x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §259x xxxx. 3 xxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxx do xxx xxxxxx od nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) x §259x xxxx. 1 daňového xxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 x 3 daňového řádu (x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx nebo účetních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx statutárními xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx skutkovým a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx požádáno. Uzavřel, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx jednání x xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, chyba xx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podvodného obchodního xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx subjekt xxx x xxxx xxxxx, x kterému xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx racionální a xxxxxx dostupná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl. Ztotožnil xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx účasten xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nahodilá. Takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro které xxxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx, x nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx namítanou skutečnost, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností.
V xxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, že xx povaha, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a právní xxxxxx uloženého xxxxxx, xxxxx zohlednit xxxxx xxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxxxxxx x překlenutí xxxxxxx systematiky xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx bylo, xxxxxx by to xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx XXX X-21; k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 daňového řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, nikoli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že §259x xxx §259x daňového xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx oprávnění je xxxxxxxx na obecných xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správce xxxx xx povinen xxxxxxxxx ke xxxxx, xx xxx správě xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx zůstala účast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězci, x xxxxx věděl xx xxxxx xxx a xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX ze xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx x XXX“), xxxxxx xx xxx proti xxxxxxx podvodům. Xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx položit Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále neprominul, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx na položení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx porušení daňových xxxxxxxxxx xx čistě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx x případně xx jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem uložení xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx (a xx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx se týká xxxxx rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx doměření povinnost xxxxxxx xxxxxx vznikla.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx posouzení rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření xxxx x xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x prominutí penále xxx podat xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx dne právní xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx rozhodnuto x povinnosti uhradit xxxxxx.
[11] Xxxxx §259c xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxx četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx daní daňovým xxxxxxxxx.
(2) Prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx, pokud xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx osobu, xxxxx byla x xxxx tohoto porušení x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx xx xx xxxx porušila.
Mezi xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní časový xxxx 3 xxx (xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocených xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úvahou, xx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx že při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále má xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z rozsudku xx xxxx ACE Xxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se domáhá xxxxxxxxx xxxxxx, musí x xxxx řadě xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x §259a odst. 1 x 3 x §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx řádu (xxxx 21 xx 23). Xxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx.
Xx xx xxx nyní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o prominutí xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx, xx xxx „xxxxxxx síto“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ v §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení. „Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx. Správce daně xxx xxxx, má-li x xxxx rozumné x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx vstupní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, že „xxx xxxxx xxxxxxx podmínky §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx jednání, xxx xx skutkovým x právním základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, nýbrž xxxxx jiná xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce daně xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x ohledem na xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přesto, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx metoda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx „[x]xxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % penále“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx správce xxxx xx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxxxxxx xxxx otázky (xxxxx spočívá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pojem) xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx definovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx x úzkém xxxxxxx xxxxx s rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx 75 %). Xxxx xxxxxx spojení xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxxx výklad §259x xxxx. 2 daňového xxxx nad xxxxx xxxxx zákona, aniž xx xxxxx, z xxxxxx důvodu. Xxxxxx xxx (zejména) x §259x x §259x xxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxxx se má xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx usuzovat, xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup správce xxxx xxxx mezera, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx jde xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ten xxxxx xxx xx splnění xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že správce xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx stanovení xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxx prominuto. X xxxxx předkládající senát xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx připouští xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx příznivější (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. I. XX 643/06, č. 142/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS, aj.). Xxxxxxx sám xxxxx xxxxx x rozsudku XXX Trade (xxx 33) zdůraznil, „xx xxxxxxx, xxx jde x výklad xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx sankce), xxxx xxxxxx xx výše xxxxxxx výkladové maximy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho daňových xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxx xx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x účinností xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně x jejího příslušenství. X důvodové xxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx XX., xxx 34 (x §259x xx §259x) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx dojde), xxxxx xxxxxx xxxxxxx naplní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxx xxxx o materiální xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx součinnosti daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx daně x xxxx úřední [...].“
Výklad xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx též xx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx X-21. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §259x odst. 1 daňového xxxx (xxx XX. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu, zda xxx žádosti xxxxx xxxxxxx, xxxx zda xx naplněna negativní xxxxxxxx stanovená x §259x odst. 2 (xxxx. odst. 3) xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxx (II. 2) pokyn definuje xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx subjekt xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx bodu II. 2, x že xx xxxx xxxxxx xxxxx prominout, bude x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx XX. 3 pokynu posuzovat, x xxxxx xxxxxxx xxx penále xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx x četnost porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §259c xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx X-21 (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úvahu stran xxxxxx, xxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxx důvod, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlit (x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx subjekty a xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xxxx žadatelům x xxxxxxxxx penále se xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx x judikaturních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx úhrady xxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx řád x §156 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxx naplnění xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx. x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posečkání povolit. Xx první xxxxxx xx xx mohlo xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toho, zda x při naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §156 d. x. xx využívá jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aspektech). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx při rozhodování x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx splátek a xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx však správce xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povolit. X tomto rozsahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučeno.“
Obdobně xxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx úpravě (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx splátek xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatní xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx povolených xxxxxxx x xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. NSS).
Předkládající xxxxx si xx xxxxx skutečnosti, xx x xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ odlišný xxxxxxx. Xxxxx §55a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx platilo, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx učinit x x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X rozsudku xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx vyslovil, že „[x]xxxx […]xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxxx, vychází xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxx xxxx vnímáno xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x všeobecné xxxxxx povinnosti. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx charakter xx přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx doby, x lze xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně podle §55x d. ř. xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx x xxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx prominout může, xxx xxxx nemusí.“
Tuto xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx řadě xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (penále) xx zcela odlišná, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx věcném posouzení xxxxxxx. Jiná xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx příslušenství) xxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), v xxxxxxx xxxx už xxxxx xxxxxxxxx nemá.
S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xx předkládající první xxxxx hodlal xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu x rozhodnutí následující xxxxxx: Může xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx penále (xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 x 3 a v §259x xxxx. 1 x 3 daňového xxxx) xxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Podle §17 odst. 1 x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“. X nynější xxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx postup, kterým xx xx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád v §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259x odst. 1 daňového řádu xx daňový subjekt „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x prominutí xxxxx penále, xxxxx xxxx uhrazena daň, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx“.
[31] Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost x xxxxxxxxx způsobilá x xxxxxxx posouzení.
[32] Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx další xxxxxx xxxxxxx daně upraven xxxxxxx v §259a xxxx. 2 a §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Daňový xxx neupravuje promíjení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x odst. 2 daňového xxxx. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (společná, xxxxxxxxxx, přechodná a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxxx x správní xxxxxxx, xxxxx určující. Xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx zakládalo xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx alespoň části xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxx, xx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxxxxx maximální výší xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx při xxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx.
[36] Tento xxxxxxx, x němž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx spojen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx zvolit xx xxxxxxx daných xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx může“, „xxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. NSS, xxx 14). Výrazy „může“, „xx oprávněn“ a „xxx“ znamenají, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákoně nenastává xxxxxxxxxxxx vždy, xxxx xx xxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx správní orgán xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx na uvážení, xxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xx i v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx indikátor „xxxx“ xxxxxx na „xx xxxxxxx“ xxxx. „musí“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx které xx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxx x mantinelech rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, není xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx rámec hodnot x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x principy xxxx xxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x právu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem stanovená xxxxxxxx půjde např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xx obdobných xxxxxx, princip dobré xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxx x xx nutno xx xxxxxxxxxxx.
[38] Lze xxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxx, xx v xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx úvaze xxxx vzít x xxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx se xxxxxxx daně xxxxx xx správnímu uvážení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostane, je xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx (vylučovací klausule) xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (osoba, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx posouzení již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení správce xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ představuje neurčitý xxxxxx pojem, jehož xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx okolnostech měnit. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxx se xx xxxxxx od xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x xxxx vyhodnocení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, který nemá xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakákoli xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále xx xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně a xxxxxxx penále
[41] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx je xx. xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx, xxx x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx vyloučil, xxxxxxxxx xxxxx nesdílí. Bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxx hraničícím xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x tímto xxxxxxxxx související xxxxxx xxxx v nějaké xxxx prominuto.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx až x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx konstatoval xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx.
[44] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx existuje spor xxxxx x xx, xxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 let. Xxxxxx xxxx tří xxx xxxx zákon stanoví xxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxxxx negativní podmínky.
[45] Xxxxxx, x xxxx xxxx promíjení xx xxxxxxxx jednání posoudí, xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat. Xx shodě se xxxxxx xxxxxxx senátu xx věci XXX Xxxxx xxx konstatovat, xx xx konec xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx ze zákona xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx doby xx xx x xxxx případů porušení, xxx xxxx xxxxxxx x skutkovým základem xxxxxxx penále, xxxxx, x řadě případů xxxx nikoli. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. délka daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx totiž xxxxxxx xxxx daně x jeho uložení xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx daně, xx. následuje až xx xxxxxxxx nalézacího xxxxxx.
[47] Pokud xx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx xx., xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx porušení xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx v řádu xxx (x xxxxxxx xxxx dnů xx x jednoho z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), by xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzovalo xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu zahrnulo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx test xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky ve xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx senát xx přesvědčen, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x racionálním uspořádáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mj. xx xxxxxx porušení xxxxx, xx kterého xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, do xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkladu, xxx xxxxxx správce xxxx zohlední zdrojové xxxxxxx až ve xxxx správního uvážení, x xxxxxx ukládání xxxxxx.
[50] Xxxxxx má xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. NSS). Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx předchozího řízení, xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx daně, daňového xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx povahu konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx uvážení správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností uvedených x §251 xxxxxxxx xxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxx vymyká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx peněžitého trestu.
[51] Xxxxxxxx trestu je xxxxxx založeno xx xxxx základních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx trestu. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vybrán xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a x xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x není xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, význam xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti správního xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových okolností, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 30.6.2008, čj. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx §259c odst. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx by to, xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx xxx x xxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx ohledu na xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
[53] Xxxxxx posouzení xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx porušení „xxxxx xxxxxx individualizace xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx“, avšak vzhledem x zákonné konstrukci „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx až ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxx a současně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx, penále xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx takový xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jejího xxxxxxxxx.
[55] Rozšířený senát xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x součinnosti xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx se o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vždy řádně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx z xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx x elementární xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takovéhoto rozhodnutí xxx může spočívat xxxx. v překročení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení (§78 xxxx. 1 x. x. s.) xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Závěr
[56] Rozšířený xxxxx x xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx, uzavírá, xx xxx posuzování splnění xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a odst. 2 daňového xxxx x x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxx §55a xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2021 xx xxxx Kovostroj Xxxxxxx, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (RS 1/2020)
[1] Xxxx správce xxxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx penále (§259c xxxx. 2 x 3 x §259a xxxx. 1 a 3 daňového xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xx penále xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavřel, xx při posuzování xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu xx nebere x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx prominout.
[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxxxxxxxx x využívám své xxxxx xxx §55a x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odpočet xx xxxxxx xxxxxx, než xxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxx xx pevně xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nijak moderovat. Xxxx metoda xxx. xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx měla xx xxx xxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sankcionováno, xxxx xxxxxxxx povahu, závažnost xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neliší.
[5] Xxx xxxx ovšem v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxx dojít x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ledabylost, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx údaje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podvodu.
[6] Již x tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rys xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx x zároveň xx xxxxx x úvahu x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx minulost a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Jedině xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxx hlediska generální x individuální, stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x represe.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x účinností xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále (§259x x §259x), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx sankce, přesunul xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již uložené x xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxx a xxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx mu za xx xxx, aby xx xx xxxxxx xxxxxxx x aby xx nedělali xxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona (xxxxxx se odůvodňovat xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x prominutí, xxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx, požádá xx xxx někdo, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx méně xxxxx x xxx xxxxx připluje xx xxxxxxxx xxx.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259a x §259x, poněkud xxxxxxx, xxxx. xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx by xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx primárního xxxxxxxx xxxxxxxx povinností daňovým xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), protože xx xx připomínalo „dvakrát x xx xxxxx“. Xx to xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx daně xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvody, jak xxxxxx xxxxxxx primární xxxxxxxxxx porušil (xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, konstruoval xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxx neobsahuje – xx xx některá xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx upravena xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztrátě).
[11] Vstupní xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále je xxxxxxxx xxxxxxxx daně x podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 3 měsíců xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx penále.
[12] Xxxxxxxx posuzování vymezeným x §259x odst. 1 daňového xxxx xx pohled xx xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, prostě xxxxxx xx xxxxx x slušnou a xxxxxxxxxx osobu, která xxxxx xxxxx xxx xxxx řádně x xxxx, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxx, xxxxx xxxxxx xx předmětem xxxxxxx x prominutí, xxx o jakoukoliv xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx xxxx činem“. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx „mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx“ nebo xx xxxxxxx „x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx subjekt xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, u xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx jen xxxx bod, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx neexistují xxxxx xxxxxxx „porušování xxxxxxxxxx xxx správě xxxx“ (xxxx. xxxxx „četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx §259x odst. 1 xxxxxxxx řádu).
[13] Xxxxxxx xxxx dále xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx závěrečnou úvahu xxxxxxx daně o xxxxxxx prominutí (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§259x xxxx. 1, 3 xxxxxxxx xxxx) x xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nespolehlivost (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, viz dále). Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jinde bychom xxxxx, že xxxxxx xx xxx, jestli xx „xxxxxx“ a xxx „xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx spolupráce xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 daňového xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, liknavostí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ztěžují xxxxxx daní. Výsledkem xxxx xxxxx může xxx xxxxx rozhodnutí xx zamítnutí xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx výše 75 % xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (byť x xxxxxxxxx výši) upravuje §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Tady xxxxxxx xxxx hledí xx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx „xxxxxxx po xxxx“. Xxxxxx-xx, že subjekt xxxxxxxx x v xxxxxx případech stále xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx i xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx opět xxx xx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestoupení xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx účetnictví), nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mu xxxxxx, protože xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx porušování, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx taky xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx naplněn.
[15] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně žádný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, i když xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního pojmu xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx o společné xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx používá x xxx prominutí xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx mimochodem xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx promíjení xxxxx z prodlení x úroku x xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx daně, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 znovu (xxxxxxx) xxxx x xxxxx ono „xxxxxxxx xxxxxxx“. Nejenže se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx vyloučeno (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] xxxx xxxxx […]“), ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx mít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „zdrojové jednání“ xxxxxxxxxx xxxxx případy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx xxxxx ani xxxxxxxxx výkladem v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Připomínám x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ta xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, který xx xxxx x jiných xxxxxxxx zákonů (xxxx. xxxx. §54 zákona x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx značení xxxx, §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx). Xxxxxx-xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, který žádá x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx možno xxxxxx (xxxxxx) prominout, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx vyloučeno xxx xxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Míchat „xxxxxxxx jednání“ xx xxxx rozhodovacích xxxxxxxx xxxxxxx daně (xxxx xxxxxxxxx – xxx §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx možné – xxx §259x xxxx. 2) xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Shrnuji xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx správce xxxx o žádosti xxxxxxxx subjektu o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i rozhodnutí x neprominutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxxx výlučně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx správě daní xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx (§259c xxxx. 1, §259a xxxx. 2), xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx porušení daňových xxxx účetních předpisů xxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení konkrétní xxxxxx povinnosti, byť xx xxx xxxx xx poté, xx xxxx původně penále xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (§251 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení pro xxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procentní xxxxx x penále, xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx přesvědčen, že xxx nepatří (opětovné) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (x neprospěch) daňového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxx, xx: „Prominutí daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v posledních 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.“