Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx*), xx xxxxxx x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a odst. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 2347/2011 Xx. NSS, x. 3073/2014 Xx. XXX, č. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Kovostroj Xxxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, xx. 59 Af 3/2019-33, xxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 7 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (ze xxx 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) vyšel xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, č. 3636/2017 Xx. NSS („věc XXX Trade“). Xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx neprominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx uloženo xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), tedy xxxxxxx, xx kterému xxxxxxx daně přihlíží xxxxxx při přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového řádu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxx zohlednil a xxxxxx neprominul.
V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxxxx není xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále) x §259a xxxx. 1 daňového xxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxx dne 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx nezjistil porušení xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx závažným xxxxxxxx ani ze xxxxxx stěžovatele, ani xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ve xxxx XXX Xxxxx xxxx přihlédl x xxxxxx, intenzitě x xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx skutkovým a xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxx požádáno. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hodnotit xxxx „xxxxxxx jednání x xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx subjekt xxx x mohl xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx, pokud by xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxxxxx penále.
Krajský soud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x podrobně popsaných xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxx řetězového xxxxxxxx podvodu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx účast na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nahodilá. Xxxxxx xxxxxxx představuje natolik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx strany x jediný případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsudkem xx xxxx XXX Trade xxxxxxx x překlenutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx XXX X-21; x xxxx xxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx xxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §259x xxx §259x daňového xxxx výslovně neuvádějí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx podkladem xxx uložení penále. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx všemu, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx najevo. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězci, o xxxxx xxxxx či xxxxx xxx x xxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx směrnice Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx systému xxxx x přidané xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx x DPH“), xxxxxx xx boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tohoto výkladu xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xxxxxx správce xxxx, xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále neprominul, xx xxxxxx hraničící x xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xx porušení daňových xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx, xxx xxxxx x případně xx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci správního xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x po xxxxxxxxx tohoto hodnocení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx (a xx ani xxxxxx) xxxxxxxxx. Předkládající xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; správní xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Daňový subjekt xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byla uhrazena xxx, x důsledku xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx posouzení rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx penále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x povinnosti xxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx zohlední četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, která xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 na xxxxx, xxxxx byla x xxxx tohoto porušení x xxxx xxxxxxxxx xxxxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx také xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx řízení existuje xxxx zejména o xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zdrojového xxxxxxx xxxxxxx časový xxxx 3 xxx (xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx však nesouhlasí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úvahou, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx při xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx naplnění formálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx přistoupí, xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx. X xxx xxxxx xxxxx uvedl, xx daňový xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí x prvé xxxx xxxxxx „prvotním xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x §259x xxxx. 1 a 3 x §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu (xxxx 21 xx 23). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
Co xx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxx“ představuje xxxxxx xxxxxxxx nutných, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ v §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce správci xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx.“ (bod 24 xxxxxxxx ve xxxx XXX Xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx v xxxx 34 rozsudku xxxxx, xx „xxx xxxxx splnění podmínky §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x x ohledem na xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx metoda xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx daně xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího k xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxxxx daně xx zabývat xx xxxxxxx rozsahem součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „může xxxxxxxxx“, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx prostor xxx správní xxxxxxx xx xxx vytvořen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx prostor xxxxx xxx xxxxx správní xxxxxxx. Slovní spojení „xxxx prominout“ xx xxxxx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx 75 %). Xxxx slovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx výklad §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (zejména) v §259x x §259x xxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxxx se xx xxxxxxx daně při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dotčených ustanovení xxxxx xxxxxxxx, xx xx x ustanoveních xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx byla mezera, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx jde xxxxx xxxxx (doslovnému) xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xx ve xxxx výsledku též x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxxxxxx rozsahu, x xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx výklady, xxxx by x x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, sp. xx. I. XX 643/06, č. 142/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX Trade (xxx 33) zdůraznil, „xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), není xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx maximy, xxxxxxxxxxx označované in xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daňových xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx výsledku xx výhodnější xxxxxx xxx xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vykládat spíše xx prospěch xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx prominutí svědčilo.“
Za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxx nestanoví další xxxxxxxx podmiňující vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x. 267/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx XX., bod 34 (x §259x xx §259x) vyplývá, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx správce daně xxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx, xxx k xxxxxxxxx xxxxx dojde), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx posoudit v xxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx [...].“
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x rozporu xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx základě pokynu X-21. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx II. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx je xx uloženo xxxxxxx xxxxxxx úvahu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx naplněna negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx řádu. X xxxxx bodu (XX. 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx porušení daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx subjekt xxxxxx i požadavky xxxxx bodu XX. 2, a že xx xxxx penále xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bodu XX. 3 pokynu posuzovat, x jakém xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xx na xxxxxxx xxxx kritérií – součinnost xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x četnost porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem xx xxxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Ani xxxxx X-21 (x jemu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx úvahu xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx orgány xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlit (x xxxxxxxxxx x dopadu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxx subjekty x xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xxxx žadatelům x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jeví xx dané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Daňový xxx x §156 odst. 1 xxxxxxx, xx xxx naplnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x písm. x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx může správce xxxx xxxxxxxxx povolit. Xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxx dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního uvážení xxxxx toho, zda x při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx v rozsudku xx dne 19.12.2017, xx. 8 Afs 181/2017-31, „xxx rozhodování x posečkání xxx §156 x. x. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx uvážení je xxxxxxxxx xxx rozhodování x konkrétní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx správce xxxx k xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravě (§60 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků) xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx splátek x xxxxxx, že nastanou-li xxxxxxx předvídané xxxxxxxx xxx povolení xxxxxxx xxxx, musí je xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Diskreční xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o konkrétní xxxx povolených splátek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2011, čj. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ odlišný xxxxxxx. Xxxxx §55x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx platilo, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxx x x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx prominutí xxxx xxxxx v kterémkoli xxxxxx xxxxxxxx řízení.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxx […]jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vychází xxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx milost, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy se xxxx vzdává daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx zákona xxxxx. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxx promíjení xxxx dochovalo x xx dnešní xxxx, x lze xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x x. x. xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx zákonných předpokladů xxx prominout xxxx, xxx xxxx xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (penále) xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, x xxx odchylně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx věcném posouzení xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařazení x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx příslušenství) podle xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx řazeno mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx), x daňovém xxxx už tento xxxxxxxxx nemá.
S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hodlal xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému senátu x xxxxxxxxxx následující xxxxxx: Může xxxxxxx xxxx x případě, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále (xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 x x §259x odst. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) uvážit x xxxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx senát xxx posoudil x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. s., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx penále odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX.2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X předkládajícím xxxxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx postup, kterým xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x §259x x §259c.
[30] Xxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x prominutí xxxxx penále, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx nejpozději xx 3 měsíců xxx xxx právní xxxx platebního výměru, xxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Xxxx sporu x xxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxx vstupními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx mohla xxx xxxxxx x xxxxxxxxx způsobilá x xxxxxxx posouzení.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx, xx další postup xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx x §259a xxxx. 2 a §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxx neupravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx splnění určitých xxxxxxxx mu xxxx xxx příslušenství xxxx xxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úprava xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx upravena x xxxxx páté (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxx, či xxxxx x správní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx povinná kritéria (xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxx své xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[36] Tento xxxxxxx, x xxxx x existencí určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bývá xxxxxxx vymezen formulací „xxxxxxx xxxxx xxxx“, „xxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, bod 14). Xxxxxx „xxxx“, „xx oprávněn“ a „xxx“ xxxxxxxxx, že xxxxxxxx dále popsaný x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, ale xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxx za xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx se zde xxxx xx uvážení, xxx xxxxxxx dovolený (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon v xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se prominutí xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx splnění by xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ xxxx. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x mantinelech rozsahu xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx správcem daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx, xxxx správná. Xxxxxx prominutí příslušenství xxxx xx právě xxxxx, že xx xxxxxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxx půjde xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezením konkrétními xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hlediska uplatňují x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[38] Lze xxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxx, xx x xxxxx §259x xxxx. 2 daňového řádu xxxx xxxxxxx daně xxxxx, xxx penále xxxxxxx a x xxxx výši, či xxx xxxxxx nepromine. Xxx této xxxxx xxxx xxxx x xxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx.
[39] Než xx xxxxxxx daně vůbec xx správnímu xxxxxxx xx věci prominutí xxxxxx dostane, xx xxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxx podmínka xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx se xxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxx se xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx daňový subjekt xx vymezeném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx alespoň xxxxx penále ve xxxxxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx x úvahu.
III. 2. X. Jednání, xxxxx vedlo k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx xx xx. xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx nemá xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxx daně x xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx, xxx x jaké xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, který xx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx poněkud absurdní, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx. x trestnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx související xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Otázkou xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v rozsudku xx věci XXX Xxxxx.
[44] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx existuje spor xxxxx x xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx test 3 let. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[45] Xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx odvíjí stanovení xxx xxx, v xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx shodě xx xxxxxx druhého xxxxxx xx věci XXX Xxxxx xxx konstatovat, xx se xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však proto, xx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx žádný jiný xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx vymezené xxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x skutkovým základem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx vždy xx xxxxxxxxxxx okolnostech nalézacího xxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení xxx doměření xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx daně x xxxx uložení xx xxxx odvíjí xx xxxxxxxx daně, xx. xxxxxxxxx až xx ukončení nalézacího xxxxxx.
[47] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx mj., že xxxxx povahou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které by xx časově xxxxxx xxxxx x xxxx xxx (x xxxxxxx xxxx dnů xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx test), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx penále posuzovalo xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx znamenalo naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx přesvědčen, že xxxxxxxxxxx x souladu x racionálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx promíjení xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxxx porušení xxxxx, xx xxxxxxx penále xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, do xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.
[49] Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx kterém xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx má xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xx zákona x xx výši procentní xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx penále xx xxx „automatické“ x návaznosti na xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x §251 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx základních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a x té xxxxxx, xxxxx xxxxx účel xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, který xxx xxxxxxxx deliktem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x okolnosti, xx nichž xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlavním xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových okolností, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x konkrétním xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vylučovací klausule xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx by to, xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daň a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.
[53] Xxxxxx posouzení xxxxxxxx, xxx xx skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx individualizace xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx“, xxxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ uvalení xxxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxx prominutí. Xx to xxxxx xxxxx x současně xxxxxx příležitost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestu, xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxx, xxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx správce daně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s libovůlí. X xxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje na xxxxxxx správního uvážení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x součinnosti xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx zřejmé, xx x xxxx x hledisek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupy x elementární xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení (§78 xxxx. 1 x. x. s.) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Závěr
[56] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xx nebere x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné okolnosti xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Josefa Baxy xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 26. xxxxx 2021 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. r. o. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Jihočeský kraj, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 x §259a xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxxxx daňových nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx skutkovým a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx většině uzavřel, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259c odst. 2 daňového xxxx xx nebere x xxxxx porušení podmínek xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přihlédne v xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x ohledem xx xxxxxx, intenzitu xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55a x. ř. x. x uplatnění odlišného xxxxxxxxxx.
[4] Daňové xxxxxx xx xxxxxx vznikající xx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vyšší xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx stanoveny xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx subjektu (§251 xxxxxxxx řádu). Jeho xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx stanovení sankce xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxx užita xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sankcionováno, mívá xxxxxxxx povahu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxx xxxxx jednání xx prosté chyby x xxxxxxx tvrzení (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ledabylost, xxxx, xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx podvodu.
[6] Xxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx penále postrádá xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx sankcí, totiž xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xx xxxxx x xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx generální x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zjevného nedostatku xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx xxxx xxxx změněn x xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x a §259x), xxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx je xxx trestání jinak xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xx fáze xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx retrospektivní (xx xx xxxxx x xxx xx xxxxxx) x xxxxxx prospektivním (xx xx za xx xxx, xxx xx už xxxxxx xxxxxxx a xxx xx nedělali xxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx této xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx, kde xx se zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daň xxxxxxx, xxx mohl xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx méně xxxxx x xxx xxxxx připluje do xxxxxxxx atd.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stav a xxxx vývoj xx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259x x §259x, poněkud oslaben, xxxx. míjí se xx xxxxxxxxxx smyslem x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, xx mezi xxxxxxxx (ne)prominutí by xxxxxx xxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x jeho xxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxx“), protože xx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx x za xxxxx“. Xx to byla xxxxx daň doměřena x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx paušálně vyjádřená xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx daně znovu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxxx xxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxx (povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ještě další xxxxxxxx, která ovšem xxxxx neobsahuje – xx xx některá xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxx xxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx, právě xxxxx, xx zákonodárce stanovil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Vstupní xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx 3 xxxxxx od xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx na xxxxxx subjekt „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx se jedná x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx platí xxx xxxx řádně a xxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, nejde jen x xxx, xxxxx xxxxxx je předmětem xxxxxxx x prominutí, xxx x jakoukoliv xxxxx daň. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx „mimořádně vybočil x jinak xxxxxxx xxxxxx“ nebo xx xxxxxxx „x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, x xxx došlo x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx neexistují další xxxxxxx „porušování povinností xxx xxxxxx daní“ (xxxx. pojem „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx. Tato xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx daňový subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§259x odst. 1, 3 xxxxxxxx xxxx) x xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259c xxxx. 2 daňového xxxx, viz dále). Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jinde xxxxxx xxxxx, xx záleží xx tom, jestli xx „doznal“ x xxx „xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx respektování xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xxx, aby xxxxxxxx mezi daňovými xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zamítnutí xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xx maximálně zákonem xxxxxxxx xxxx 75 % penále.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxx) upravuje §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Tady xxxxxxx xxxx hledí xx xxxxxx xxxxxxx x jeho celkové „xxxxxxx xx činu“. Xxxxxx-xx, xx subjekt xxxxxxxx x x xxxxxx případech stále xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx i xxxxxx („zdrojové xxxxxxx“ xx xxx opět xxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti daní xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dalšího chování x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx prominutí xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxx xxxxxx „spolupracoval“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) a xxxx posuzovaným případem xxxxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxx daní xxxxx (§259c xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx naplnění znaků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx o společné xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx úroku x prodlení xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejně i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x úroku x xxxxxxxxx částky, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) xxxx x xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Nejenže xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zákonem vyloučeno (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] xxxx xxxxx […]“), ale v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx toto xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx znovu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, jakou xxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx mít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx stojících xxxx xxxx „xxxxxxxx jednání“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výkladem v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx by byl xxxxxxxx nepřípustný prostor xxx xxxxxxxx.
[17] Připomínám x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx. Xx se xxxxxxxx na koncept xxxxxxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §54 zákona x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, §6b xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxxx posuzované právní xxxxxx, xxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxx, který xxxx x prominutí xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx penále (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nespolehlivou, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx na (případné) xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Míchat „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxxx koridorů xxxxxxx daně (xxxx xxxxxxxxx – xxx §259x odst. 2, xxxxxxxxx xxxx xxxxx – xxx §259c xxxx. 2) je xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potud, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx může xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penále xxxxxxxxx zamítnutím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx správě daní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření xxxx x xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259x xxxx. 2), případně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xx, xxx umožňovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce xx porušení konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxx xxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). X xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procentní sazby x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxx přesvědčen, xx xxx nepatří (xxxxxxxx) xxxxxxxxx „zdrojového jednání“ (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx původně xxxxx ke stanovení xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259x xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx říká, xx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v posledních 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“