Xxxxxx xxxx
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx*), xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx uložení xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx uvážení xxx §259a odst. 2 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx na xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 2347/2011 Xx. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 142/2007 Sb. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 11.6.2019, čj. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx byla dle §78 odst. 7 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx zamítnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost o xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx x xxxxxxxxxxxxxx zrušujícím xxxxxxxx v této xxxx (xx dne 14.1.2019, čj. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Afs 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Xxxxx“). Konstatoval, xx bylo-li xx xxxxxxxx důvod neprominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx uloženo xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxx, xx kterému xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tyto xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále) x §259a xxxx. 1 daňového xxxx (xxx xxxx plně xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxx přihlédl k xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx okolnostem porušení xxxxxxxx předpisů, které xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx požádáno. Xxxxxxx, xx stěžovatelovo jednání xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx (zřejmý xxxx, chyba či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx subjekt měl x xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx vyhnout“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze penále xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx popsaných xxxxxx daňové kontroly xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxx nahodilá. Xxxxxx xxxxxxx představuje natolik xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxx které xxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx zohlednit ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx níž xxx x xxxx xxxxxx x jediný xxxxxx xxxxxxxx povinností.
V xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx povaha, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zohlednit pouze xxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsudkem ve xxxx XXX Trade xxxxxxx k překlenutí xxxxxxx systematiky xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx by xx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx správní praxe x znění xxxxxx XXX D-21; x xxxx nicméně nedošlo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 daňového řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že §259x xxx §259c xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stalo xxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx. Xxxxxx oprávnění je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx všemu, xx při správě xxxx xxxxx najevo. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxxx v podvodném xxxxxxxxx řetězci, o xxxxx věděl xx xxxxx xxx a xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx směrnice Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx x XXX“), xxxxxx xx boj proti xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx položit Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx neohraničené xxxxxxx xxxxx penále neprominul, xx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůlí. K xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky uvedl, xx systém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx skutkovým a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxx (x xx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět; xxxxxxx xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259a daňového xxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla.
(2) Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xxxx prominout xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Žádost x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx platebního výměru, xxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
[11] Xxxxx §259x xxxxxxxx řádu:
(1) Při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností při xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxx možné, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Pokud právnická xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 2 na osobu, xxxxx xxxx x xxxx tohoto porušení x této právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx porušila.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx xxxxxxx x xx, xxx se xxx zohlednění porušení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní časový xxxx 3 let (xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úvahou, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx že xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (xxxxx §259x xxxx. 1 x 3 a §259x odst. 2 x 3 daňového xxxx) předpokládaných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x prominutí xxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx. V něm xxxxx xxxxx uvedl, xx daňový xxxxxxx, xxxxx xx domáhá xxxxxxxxx penále, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx podmínkami obsaženými x §259x xxxx. 1 x 3 x §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx 21 až 23). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sporu v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx xxx xxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx senát při xxxxxx algoritmu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx prominutí xxxxxx. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ x §259x xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení. „Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možnost, xxxxx xxxxxx povinnost penále xxxxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxx, xx-xx x tomu rozumné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx vstupní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx x xxxx 34 rozsudku xxxxx, xx „xxx xxxxx splnění xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, o xxxxx prominutí daňový xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx jiná jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí daňový xxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení věci xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx druhého xxxxxx xxxxxxx. Vycházel x xxxx řadě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu. Xxxxx §259x odst. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx součinnosti daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % penále“. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx rozsahem součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx stavu pod xxxxxxxx právní xxxxx) xxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx promine.
Druhý xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daný užitím xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xx pak xxxxxxxx xxxxxxx definovaným xxxxxxxx xxxxxxx prominutí xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jedno správní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x rozsahem xxxxxxx prominutí (xxxx xx 75 %). Xxxx slovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx x nevytváří autonomní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxxx x rozsahu, xx kterém bude xxxxxx prominuto.
Druhý senát xxxxxxx xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx uvedl, x xxxxxx důvodu. Xxxxxx xxx (zejména) x §259x x §259x xxxxxxx ucelený xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx penále xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx usuzovat, xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšího, zákonem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Výklad xxxxxxxxx v rozsudku XXX Xxxxx xxx xxxxx xxxxx (doslovnému) xxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxx xx xx xxxx výsledku též x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ten totiž xxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že správce xxxx přistoupí k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozsahu, x jakém xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx předkládající senát xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvolit výklad, xxxxx je xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, č. 142/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xx.). Xxxxxxx sám xxxxx xxxxx v rozsudku XXX Xxxxx (xxx 33) xxxxxxxxx, „za xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx podmínek xxx poskytnutí jakéhosi xxxxxxxxx státem (prominutí xxxxxx sankce), xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx libertate, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxx, xxxx xx penále xxxxxxxxx, xx ve výsledku xx výhodnější pozici xxx ten, komu xx xx jinak xxxxxxxx okolností penále xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx nějaká x xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, formulována xxxxxxx, je třeba xx xxxxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jíž by xxxxxxxxx prominutí svědčilo.“
Za xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxx nestanoví další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podpořit xxx odkazem na xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x. 267/2014 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx XX., xxx 34 (x §259x xx §259x) vyplývá, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxx promíjeného xxxxxx (xxxx. xx, xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx penále xxxxx xxxxxxxx 1. Jde xxxx x materiální xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx posoudit x xxxxx meritorního rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx daně z xxxx úřední [...].“
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx x prováděnou xx xxxxxxx xxxxxx X-21. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 daňového xxxx (xxx XX. 1 xxxxxx). Následně xx xx xxxxxxx provést xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, tedy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §259x xxxx. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx (XX. 2) pokyn xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX. 2, a xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x navazující xxxx xxxxx xxxx II. 3 xxxxxx posuzovat, x jakém xxxxxxx xxx penále xxxxxxxxx (x xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx úřední xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx X-21 (a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe) xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx podmínky umožňující xxxxxxxxx penále, další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx vůbec xxxx xxx penále xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by se xxxx daňové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x dopadu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). Z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále se xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxx též x xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx řád x §156 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxx naplnění xxxxx x podmínek předpokládaných x xxxx. x) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx pohled xx xx xxxxx xxxxx, xx zde xxxxxx řád dává xxxxxxx xxxx možnost xxxxx správního xxxxxxx xxxxx toho, zda x xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolí, xx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §156 x. x. xx využívá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx (důvodová xxxxxx x daňovému xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x sociálních x xxxxxxxxxxxxx aspektech). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx splátkového kalendáře. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx posečkání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxx vyloučeno.“
Obdobně xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx úpravě (§60 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx splátek x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolení xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatní xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx splátek x stanovení splátkového xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze dne 22.4.2011, čj. 2 Xxx 88/2010-70, č. 2347/2011 Sb. NSS).
Předkládající xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x předcházející xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran výkladu xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §55x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx může daň xxxxx nebo částečně xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx. X příslušenství xxxx xxx může xxxxxx x z důvodu xxxxxxxxxx tvrdosti. K xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx v kterémkoli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx ze xxx 21.7.2009, čj. 8 Afs 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxx […]xxx o xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx soud x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vnímáno xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx milostí x xxxxxxx, xxx se xxxx vzdává daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx dle zákona xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx promíjení xxxx xxxxxxxxx x xx dnešní doby, x lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle §55x d. ř. xx xxxxxxxxxxx vydávaným xx xxxxx volného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx může, xxx také xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxx výkladu xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx je xxxx xxx xxxxx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správce daně xxx xxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx systematického xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx prominutí daně (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx (xxxx xxxx nenárokové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), v xxxxxxx xxxx xx tento xxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xx předkládající xxxxx xxxxx hodlal xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí následující xxxxxx: Xxxx správce xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále (xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 a 3 x x §259x odst. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, xx xxxxxx nepromine?
Rozšířený xxxxx xxx posoudil x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“. X xxxxxxx věci xx xxxxxx, že xx první xxxxx xxxxx x postupu xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X předkládajícím xxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx postup, kterým xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxx řídit, normuje xxxxxx xxx v §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx daňový xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nutno xxxxxx x prominutí xxxxxx „podat xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx“.
[31] Není xxxxx x tom, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx mohla xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upraven xxxxxxx x §259x xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Daňový xxx xxxxxxxxxx promíjení xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (gramatické) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx daně xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu x xxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx prominout xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úprava xxxxxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxxx x xxxxx páté (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxxx x správní xxxxxxx, xxxxx určující. Xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a současně xxxxx povinná xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx při xxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x němž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedno x xxxx řešení předvídaných xxxxxx normou, bývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx orgán může“, „xxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Xxxxxx „může“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ znamenají, xx xxxxxxxx xxxx popsaný x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxx, jestliže xx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xx zde xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx dovolený (xxxxxx přikázaný) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx zákon v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx „může“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ xxxx. „musí“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx příslušenství daně xxxx xxxxxxxxx xxxxx x mantinelech xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx na správním xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx výslovně uvedená xxxxxxxx. Xxxx hodnoty x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Mimo xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nutně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nutno xx respektovat.
[38] Xxx xxxxx přijmout dílčí xxxxx, xx x xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, či xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx povinná xxxxxxxx, ale i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx (vylučovací klausule) xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Tato podmínka xxxxxxx v nemožnosti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx založeno na xxxxxxxx uvážení správce xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem, jehož xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx x závislosti na xxxxxxxxxxx okolnostech měnit. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx také nepochybně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vyhodnocení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxxxx čase xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x prominutí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. X. Jednání, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx
[41] Předmětem xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx. xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx penále xx, či xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx vedlo k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále, o xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx, xxx x xxxx fázi xxxxxxx vymezeného xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, který xx x prominutí příslušenství xxxx zdrojové jednání xxxxx vyloučil, rozšířený xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx poněkud xxxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxxxxxxx podmínka, xxx xxxxxx naplnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti nedojde, xxxx xx xx xxxxxxxxx xx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259a odst. 2 daňového xxxx, xxx xxxxxxxxxxx druhý xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[44] Xxxx účastníky xxxxxx existuje spor xxxxx x to, xxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časový xxxx 3 xxx. Xxxxxx xxxx xxx let xxxx zákon stanoví xxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. u xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, x jaké xxxx promíjení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx. Xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx konec xxx xxx xxxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. okamžik xxxxxx xxxxxxx) by xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx doby xx se x xxxx xxxxxxx porušení, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, vešlo, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Záleželo xx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx. délka daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx doměření xxxx xxxx. Penále xxxxx xxxxxxx osud xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx daně, xx. následuje xx xx ukončení nalézacího xxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xx. v xxxxx xxxxxxxxxx klausule xx xxxxxx §259c xxxx. 2 daňového xxxx, znamenalo xx xx xx., xx xxxxx povahou xxxxx xxxxxxx porušení práva x xxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xx časově xxxxxx xxxxx x xxxx xxx (x xxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx test), by xx xxx účely xxxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xxxxx rozdílně. U xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zahrnulo, xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx časový xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x racionálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx penále xxxxx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx svém důsledku xxxxxx, x x xxxxxx důvodu xxxxxxxx, xxx bylo právním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, do xxxxxxxxxx klausule §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Kromě výše xxxxxxxxx xxxxxx výkladu, xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x způsob xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Penále xx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX). Xx koncipováno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x návaznosti xx xxxxxxxx skutečností uvedených x §251 daňového xxxx. Xxx xx xxxxxx penále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx založeno na xxxx základních principech, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx konkrétního případu x zda xxx x xxxxx zákonné xxxxxxx sankce xxxxxx xxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxx x x xx xxxxxx, xxxxx splní xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx nepřiměřená. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzováno x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx porušení, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daň a xxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx, v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xx xxx“, avšak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx individualizace xxxxxxxxx uloženého xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxx, xxx, xxxxxxxx v xxxx xxxx, penále xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce, xx xxxxx xxxxxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x libovůlí. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, x rámci kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx mj. x xxxxxx zdrojového xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx vždy řádně xxxxxxxxxx a musí xxx xxxxx xxxxxx, xx z xxxx x hledisek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní postupy x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může spočívat xxxx. x překročení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§78 odst. 1 x. x. s.) xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Xxxxxxxxx xxxxx k otázce x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, uzavírá, že xxx posuzování splnění xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx porušení nemusí xxxxxx prominout.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Josefa Xxxx xxx §55x soudního xxxx správního k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2021 ve xxxx Kovostroj Bohemia, x. x. x. xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxx kraj, xx. 1 Afs 236/2019-83 (RS 1/2020)
[1] Xxxx xxxxxxx xxxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 a §259a xxxx. 1 a 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx s poukazem xx povahu, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x jehož prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavřel, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx správního uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x s xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx prominout.
[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. s. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vyšší nebo xxxxx xx snižován xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ztráta, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Jeho xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxxxx moderovat. Xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx sice xxxxxx x právu možná, xxx xxxx xx xxx xxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, mívá xxxxxxxx xxxxxx, závažnost xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx ovšem v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx chyby x daňovém xxxxxxx (xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx účetních xxxxxxx) xxxx převzetí xxxxxxxx xxxx, ledabylost, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až po xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx údaje či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx situací je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx sankcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem x xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a mohla xxxxxx x prognózu xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx generální x individuální, stejně xxx hlediska prevence x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Sb., xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále (§259x a §259x), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx fáze xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx x zaplacené, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx části xxxxxx. Kombinuje se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxx x xxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx xx xx xxx, xxx xx xx příště xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxx).
[8] Přesunutí této xxxxx xx fáze xxxxxxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, subjekt xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx si xxx někdo, xxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x víc xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.).
[9] Popsaný xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259x x §259x, poněkud xxxxxxx, xxxx. míjí se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, že mezi xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojem „zdrojové xxxxxxx“), xxxxxxx by xx připomínalo „xxxxxxx x xx xxxxx“. Xx xx xxxx xxxxx xxx doměřena x xxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx znovu xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), x proto xx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx neobsahuje – xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, resp. různá xxxx xxxxxx naplnění, xxxx zákonem xxxxxxxx xxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx paušálním xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dani, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx).
[11] Vstupní xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx 3 xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx penále. Xxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxx používané xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svého správního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dříve xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeným x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx subjekt „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx řádně a xxxx, nebo xxx x „recidivistu“. Xxxxx xxxxxx, nejde xxx x daň, xxxxx xxxxxx je předmětem xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx o jakoukoliv xxxxx xxx. Jde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx subjekt xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x jinak řádného xxxxxx“ xxxx se xxxxxxx „x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx má subjekt xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, u xxx došlo v xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx posuzována xxx xxxx bod, xxxxx xxxx xxx existují, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní“ (xxxx. pojem „četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ dle §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Správce xxxx xxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx podmínky (§259x odst. 1, 3 daňového řádu) x není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nespolehlivost (§259x xxxx. 2 daňového xxxx, viz xxxx). Xxxxxxx daně hodnotí xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx „xxxxxx“ x xxx „spolupracoval xxx xxxxxxxxxxx“. Míru xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxxx (§6 daňového xxxx) x zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) xxx, aby xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx prominutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše 75 % xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx v xxxxxxxxx xxxx) upravuje §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx celkové „xxxxxxx xx xxxx“. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx nebo x xxxxxx („zdrojové xxxxxxx“ xx xxx xxxx xxx xx počtu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ojedinělost xxxx xxxxxxx přestoupení xxxxxx x oblasti daní xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dalšího chování x xxxxxxxxx xx xxxxxx, protože účel xxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx taky xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx naplněn.
[15] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx prominutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx posuzovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx správě daní xxxxx (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx penále, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx uvážení, nýbrž xxx naplnění znaků xxxxxxxxxx právního pojmu xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Zdůrazňuji, xx xxx o společné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx prominutí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx z posečkané xxxxxx (§259x daňového xxxx).
[16] Xxxxxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z prodlení x úroku x xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 znovu (xxxxxxx) xxxx x xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vyloučeno (xxxx. pojem „[x]xxxxxxxx […] xxxx xxxxx […]“), xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stát znovu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, jakou váhu xx „zdrojové xxxxxxx“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxxx podmínkami. Xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „zdrojové xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále. Nelze xx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli.
[17] Xxxxxxxxxx x xxx důvodovou xxxxxx k výše xxxxxxx novele daňového xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx koncept xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §54 zákona x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx značení xxxx, §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx). Xxxxxx-xx se xx xxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) prominout, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx vyloučeno xxx xxxxxx xx (případné) xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxxx koridorů xxxxxxx daně (xxxx xxxxxxxxx – xxx §259x odst. 2, xxxxxxxxx xxxx xxxxx – viz §259x xxxx. 2) je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potud, že xxxxxxxxx xxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penále xxxxxxxxx zamítnutím žádosti, xxxxx výlučně pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření xxxx x xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259x odst. 2), xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx porušení daňových xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letech (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečné xxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individualizaci sankce xx porušení konkrétní xxxxxx povinnosti, byť xx xxx xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx dosáhnout „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx přesvědčen, xx xxx nepatří (opětovné) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx říká, xx: „Prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné, xxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v posledních 3 letech závažným xxxxxxxx porušil daňové xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“