Xxxxxx xxxx
Xxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx proti takovému xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. ř. s.
Prejudikatura: 1427/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Sb. XXX, č. 2052/2010 Xx. XXX č. 2434/2011 Sb. NSS, x. 3974/2020 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, xxxx. s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X něm xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxx památkové xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto stanovisko xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 26.4.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 52) ve spojení x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxx stanovisko orgánu xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxx 11.11.2015.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) zamítl žalobkynin xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 26.4.2016 xxxx xxxxxxxxxxx x (výrokem XX.) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx u Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx závěrem, xx xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2014, čj. 4 Xx 42/2014-69, který xxxxxxxxx opak. Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX“), x za xxxxxxxxx xxxxx. Uvedením odkazů xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 Xx 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě rozsudku xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. I. ÚS 2866/15, který xxxxxxxx 10. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx, zda desátý xxxxx za daných xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx stanoviska vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (dále xxx „xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx“) a xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyninu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxx z xxxxxx, xx ve fázi xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 písm. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §82 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxx proti úkonu, xxxx bylo xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve věci xx. zn. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx nelze přezkoumat xx správním xxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci Office Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxx přezkum xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx materiálně o xxxxxxxxx, osvědčení nebo xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxx xx. xx. 4 Xx 42/2014, xxxxxxxx ze dne 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Stěžovatelka nesdílí xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x se xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 a 5 správního řádu.
Nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 2866/15 pak xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx nedopadá, neboť xxxxx otázku, který xx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx má xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxx sféry, konkrétně xxxx zasaženo její xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x právo xx xxxxxxxxx dle xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x očekávané xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx bez ekonomického xxxxxxx. Současný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx správních xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxxx usnesením. Při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 téhož xxxxxx, xxxxx xxxx se xx obnovu xxxxxx xxxxxxx užije §94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci, xxx xx to xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx zákonem x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xx změněné xxxxxxx stanovisko nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v dobré xxxx, pak jeho xxxxxxx xx změna xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Za těchto xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx připustit xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postačuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx slouží xx podklad (viz xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 16.5.2017, čj. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. I. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx zahájeno xxx 21.10.2015, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 22.12.2016 xxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo žalovaným xxxxxx xx 13.9.2017 x x stěžovatelčině xxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 xxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnuto. Xxxxx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení xx dne 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 […] (xxxxxx xxx xxx 17.1.2016), kterým xxxx xxxxxxxx stavba xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sv. Michala‘ xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x kasační xxxxxxxxx“. Xxxx uvedené xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 x. x. x., xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Závazná stanoviska XX jasně xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 písm. a) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu ruší xxxxxxx stanovisko. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vysloven. Xxxxxx x tohoto rozsudku xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx X“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx x (xx) xxx zaveden xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxx xxx přezkoumat xx x rámci xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tehdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jde o xxxxxxx zcela xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx prvním xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxxxxx x je vedeno xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx formálně xxx xxxxxxxx), nýbrž negace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je opět xxxxxxxx stanoviskem. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx procesní, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx vracena xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxx, xx němž xxx xxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx odvolání směřuje xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžádá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx závazného stanoviska. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyjádřením správního xxxxxx xxxxxxx stupně x x vyjádřením xxxxxxxxx. Po xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, že quasi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx uplatněn xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xx xxxxx ne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (případného) xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx vydáno. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx x hlavním xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předchozího závazného xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Office Park Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samo atributy xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx považují x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx (xxxxxx xx x xxxxxxx stanovisko) x přezkumném xxxxxx xxx §156 xxxx. 2 správního řádu. X to xxxxxx, xx samotné takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 s. x. x. nepovažují (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, xx. 7 Xx 92/2017-43, xx dne 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, ze dne 22.6.2016, čj. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, xx dne 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xx dne 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvádí, že xxxxx xxxx účelem xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xx závazně xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jednotlivců, neboť x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. především rozhodnutí (xxxx. §9 a 67 xxxxxxxxx xxxx). X tyto tzv. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx) zakládat jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Právě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx pravidlo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx se má xxx cestou formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. Xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx považováno xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxx nezávazného xxxxxxxxxx (xxxx. stanoviska XXX, xxxx. xxx. rozsudek xx. 7 As 16/2015-76), xxxxxxx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx stanovený předmět, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx víře (xxxx. §2 odst. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx poslední §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Předmět xxxxxx řízení xx xxxxxxx od předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx jehož předmětu xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX).
Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. s., xx. xxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 41, xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx naplněn xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušena xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx: „Nejde xxxx x xx, xxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x to, xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx senát xxxxxx, že závazná xxxxxxxxxx nezakládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx správním xxxxxx), xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxx, která se xxxxxxxx i xx xxx. xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx založeného legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. upravují xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx tímto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zaujatý xxxxxxxxxx senátem v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska II, xx soudní přezkum xxxxxx úkonů xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx závazném xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx postupujícího senátu xxxxx okolností může xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx úkonem xxxxx xxxxx xxxxxx (x x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.), xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxx případ, že xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení není xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx možnost připuštění xxxx alternativy soudní xxxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx §82 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepovažuje xx adekvátní, přesto xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx. X takovém xxxxxxx xx postupující xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x věc xx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx odpovídala xxxxxxxxx xxxx xxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxx:
„1. Xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.?
2. Xxxxx ne, xxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ochrany žalobou xx ochranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s.?“
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxx, jímž nadřízený xxxxx v přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx (xx 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. x., x je xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx odmítne podle §46 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. d) x. x. x.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[32] Jak xx xxxxxx již x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dvakrát xx xxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Sb. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxx x xxxxx standardně xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x konstatoval, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je (i) xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx v určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxx x rámci takto xxxxxxxxxx předmětu (ii) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ‚xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 citovaného xxxxxxxx).
[33] Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x rámci daného xxxxxx zajištěno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx iniciuje. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx vlastní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx navazujícího xxxxxxxx xx stavebního řízení.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx dotčení xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komparaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochrany. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jedincovy xxxxxx xxxxx, x xxx se, dle xxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx projevit. Napříště xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx ante xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx bod 41).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx se uplatní xxxxxx xxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx správním řízení x xxxxxx přezkoumávání xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx formulace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „vydávána podle §149 xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx ustanovení ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených orgánů, xx má xxxx xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx použitím xxxxx xxxxxx správního xxxx.)
[36] Xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tak označeny xxxxxxx xxxxxx úpravou, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „která xxxx samostatnými xxxxxxxxxxxx“, xxxxx nevstupují jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx určena, xx xxxxx xxxxxx x závazných stanovisek, xxxxx xxxx „toliko“ xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx kategorii.
[37] K xxxxxxxxxxxx předmětu takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě stavba ‚Xxxxxxxx xxxxx Rudná xxx Xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kladného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx učinit. X xxxxxxxxxxxx pohledu xx x xxxxx územního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxx chránícími xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx‘). Právě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxxxx xx příliš úzké xxxxxxxx předmětu x xxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(41) X xxxxxxx, xx se xxxxx x závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x valné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx celý xxxxxx stanovisek, xxxxxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přišel x možnost x xxxxx hlavního řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx protichůdná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx dotčenými xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx‘). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxx žadatele.
(42) Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Také xxxxxx xxxx vydávána xx xxxxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáváno (xxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxx. x/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx x žádosti x xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Xxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivá závazná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízením, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxx xxxxx x žádost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, specializovaný xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx.
(43) X ohledem na xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jedná se x podkladové xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x roku 2011 xxxxxxxx xxxx předchozí xxxxx xx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx opět x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydanými závaznými xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx x svůj xxxxx x otázce, xxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxx stanoviska vydávají, xxxxxxx širší. Xxxx xxxxxxx x x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s to xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, ta xxxxxx xxxxx veřejné správy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(47) Xxxxxxxxxx, xx xxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxx x §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, tedy ‚Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx závazné stanovisko, xxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.‘, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx ekonomie řízení. Xxxx by zbytečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2004 reflektuje x x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§51 xxxx. 3).
(48) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního řádu x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxx k xxxx, že je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopady (xxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.“
[39] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu ani §65 s. x. x., xxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomie xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx konečného rozhodnutí xxx §75 odst. 2 x. x. x. Na toto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx x xxxx xxxxxxx xx že xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť ho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx posuzovanou xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xx xxxxxx stranu xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Xxxx Šantovka, x xxxxxx, xx x tohoto přezkumu xxxxxxxxx jsou, x xx x xxxxxx x týchž xxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek.
[41] Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxx celostní pohled xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, před xxxxxx xxxxxxxx zohledněným x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx se xxxxx závazné stanovisko xxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxx ani xxxx, xxxx je xxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx více, xxxx „xxxxxxxxx slovem“ dokonce xxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx x otázce xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem. X xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx škále xxxxxxxxx řízení, a xx xxx zahajovaných xxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáváno xxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, případně budoucího xxxxxxxx), iniciátorem xxxx xxxxxx může xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jedině) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání konečného xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx úřední xx tomu xxx xxxx. Xxxxx tedy xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx stál xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx senát x rozsudku xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx“, xxxxx k tomu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxx, jímž xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sféry, jak xx xxxxxxx rozšířený xxxxx již x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx stanoviska X.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxx, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.
[45] Xxxxx xxxxxxx představují xxxxxxx, xxx takové xxxxxx buď xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxx nedošlo k xxxxxx konečného rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, že rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto případech xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve věci „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xx procesní xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xx xx totiž xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx ni xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konečného rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žadatele. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadně xxxxxx xx jiných procesních xxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxxxxxx xxxxx žadateli x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přerušení xxxxxx xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx být x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx dává xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, že soudní xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx je zajištěna xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x xxxxxx, x němž má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxx žalobu xxxxx §65 x. x. x. X xxxxxx x xx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx x xxx xxxxxxx jedná x xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.).
[48] Nejedná-li xx x xxxxx popsaný xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx orgánu, spočívající x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě (§79 x násl. x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nového) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), v xxxx xxxxxxxxx samozřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xx ale xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx k němu xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx důsledném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x včasné xxxxxxxxx xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx všechny xxxxxxxx zájmy, včetně xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx případ výslovně xxxxxxxx správní xxx x §149 xxxx. 7, xxxxx xxxx „[x]xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem podmíněno, xxx nabylo právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx vůči dotčeným xxxxxx, x xxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, nespojuje.
[51] I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx musí dotčený xxxxxxx orgán xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 správního xxxx), xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx neznamená xxxxx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), ale ani xxx xx, xx xxxx zahájeno řízení x xxxxx povolení xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx, xx xx nutně xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxx, podmíněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx x případě, xx x její xxxxxxxx požádá některý x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx zvážení xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx.
[54] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, splněny xxxxxxxxxxx podmínky:
[55] X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) lhůty xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. od xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska). Xxx xxxxxx řízení xx xxxx xx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu).
[56] Současně xxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolení xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx). Uplatnění xxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, podle xxxx, xxx je tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx ad minus) xx to, xx xx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx-xx být xxxxxxx obnovy „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla splněna, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx, než x rozhodování o xxxxxx dojde x xxxxxxxx by x xxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyvolává.
[57] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§100 xxxx. 5 ve spojení x §94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxx nebo (x xx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx by nemělo xxxxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxx obnovením xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx x původního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx vzešla xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[58] X případě xxxxxx x obnově x xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§100 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx)
[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x obnově xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x povolení či xxxxxxxx xxxxxx obnovy, xx xxxxxx, xxx xxxxxx je xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx před xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxx jedním x více xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx celé xxxx (xxxx. zejména xxx 46 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II), xx x úkon, xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, jen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx zrušení xxx jednou x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x povolení xx xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx již x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx teprve xxxx rozhodnutí ve xxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx změny xxxx a povinností xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] X hlediska xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy řízení, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. (přinejmenším x xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2010, xx. 5 As 12/2009-153, x. 2052/2010 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx může xxxxx podle §75 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), od xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu (xxxxx §156 xxxx. 2 správního xxxx) – xxx xxx [21] x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx důvodem pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob (xxx xx xxxxxxxx popsáno xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. rozsudek XXX xx dne 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.10.2015, čj. Komp 1/2015-55 (xxx 13).
[64] Xxx xxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx stanovisko dotčeného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelný xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu podle §82 s. x. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo, xxx případně xx xxxxx s konečným xxxxxxxxxxx ve věci. Xxxxx xxxxx k xxx procesním xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřipouští (x obsáhlé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, č. 3974/2020 Xx. NSS, xxxx. xxxx 11 x xxxx., a tam xxxxxxxxx judikaturu). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxx ze xxx 14.1.2020, xx. xx. XXX. ÚS 2383/19, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[65] Xxxx, xxxx nadřízený orgán x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xx xxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 písm. a) x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x.
X.3. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx
[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx jako xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.11.2015, xxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx, bylo dne 29.12.2015 xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxx moci dne 17.1.2016, tedy před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x, jak vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přinejmenším xx xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx.
[67] Xx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx kultury xxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxx. Důvody, pro xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x., xxx připustit xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx xxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx poté, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxxx, zejména xxx ve xxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015. Pokud xx k takovému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x případné žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, že xxx spíše nemohlo xxxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx x zákonných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, čemuž nasvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 9.8.2018 x jeho xxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx péče, xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx proto v xxxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxx.
[71] Xxxxxx, pro xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelčinu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. d) x §70 xxxx. x) x. x. s. xxxx zcela souladné x xxxxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx k němu xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55a x. ř. s.
[2] Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx závazné stanovisko (xx-xx podkladem pro xxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx smyslu §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) nezakládá xxxx o sobě xxxxx x povinnosti, xxxxx se o xxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, směřují-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 5 správního xxxx). X toto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akt, xxxxx je přezkoumatelný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v řízení x žalobě proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení dle §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxx smyslu respektuji xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX.
[3] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx x závaznému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxx xxxxxxxx otázky) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx sporných xxxxxxxxx pak pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) představuje xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx záměru ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx formální. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx realizovat, vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xx jej xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx kladného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměru x xxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxx legitimní očekávání xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podobně jako xxx nabytá práva. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podobně xxxx xxx xxxxxx vlastnické xxxxx ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx. xxxxxxxx XXXX x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, č. 12742/87, xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXXX z 6.7.2005, XXXX x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x č. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x určité věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Zde xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx ruší legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx přezkumné xxxxxx x §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech xxxxxxxxxx pravomocnými rozhodnutími xxx §94 xx 99 správního xxxx: xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx víře (zde xxxx xxxxxx chráněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Obávám xx, že rozhodnutí xxxxxxx xx svém xxxxxxxx znamená popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozorčího práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bagatelizuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele jako xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x zákonná omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx morální xxxx xx správní xxxxxx, xxx xxxxx postupovaly, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx reálné xxxxxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx je nutné xx uvědomit, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxxxxx řízení není xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx s. ř. x. Jednak se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, což xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx nutné xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (jako xx tomu xxxxx x xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx takové xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonně, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxx zmíněných xxxx x bodě [4].
[7] Xxxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx respektována xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ s xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odlišným xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiných xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx se zohledňováním xxxxxx takového aktu xx právní sféry xxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II) xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, který xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kláštera xx Xxxxxxxx. Xxxxx xxx x odborný spor xxxx magistrátem xxxx xxxxxxxx orgánem státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovištěm Xxxxxxxxx památkového ústavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnětem Ministerstvu xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotčený xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx respektování současného xxxxx poznání xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxx úvahu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx mohla být xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] O xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x odborným xxxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nedávný rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx. rozsudku xx xxxxx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebylo podkladem xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu). X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxxx, xx (ani xxxx, co rozhodnutí x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx předtím xx xxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska: „Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘, aniž xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušuje, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx absentuje, přičemž xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx‘, ‚s xxxxxxx xx xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxx rozhodnutí obstojí‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx projednávaná xxx je s xxxx rozhodnutou xxxxxxxxx xx. 4 As 79/2020-40 skutkově x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx poskytnutá v xxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx vydanému xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vzdálenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uvažujícího xxxxxxx odradí xx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx (podle xxxxxx xxxxxxx) teprve mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx by projít xxxxxxxxxxxx, spíše xxxx xxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx ostatních závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, správní orgán xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx celá tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §94 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxx xx xxxxx postupu určitou xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxxx xxxx brojících xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx (nezákonného) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx náprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx práva na xxxxxx ochranu sledovala xxxxxxxxx xxx x xxxx s xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx xx dne 21.2.2012, sp. xx. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx většiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádnému xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx.
[10] Xxx za to, xx x případě xxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát odmítnutím xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů (podobné xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx stávají xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxxx, xxxxx vydanými xx milost xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx nedosáhne ochrana xxxx poskytovaná xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.10.2019, čj. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Xx. XXX, xxx 38), toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nenásleduje.
1) Zákonem x. 403/2020Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo xx změně číslování xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx xxxx.
2) Xx 1. xxxxx 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx stavební zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tuto právní xxxxxx – pozn. XXX.