Právní xxxx
Xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x., x xx xxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. d) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2052/2010 Xx. XXX x. 2434/2011 Xx. NSS, x. 3974/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, xxxx. s. r. x. proti Ministerstvu xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Magistrát xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx péče vydal xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx. V xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se x městské xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx jedním z xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.12.2015.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 52) xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.11.2015.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2016 (výrokem X.) xxxxxx žalobkynin xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxx xxxxxxxxxxx x (výrokem II.) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx u Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx nezákonná. Xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx namítala procesní xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Nesouhlasila ani xx xxxxxxx, xx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2014, čj. 4 Xx 42/2014-69, který xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x později xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (dále xxx „xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx stanoviska XX“), x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odkazů xx xxxxx rozhodnutí (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 As 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě rozsudku xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nešlo. Xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 2866/15, xxxxx xxxxxxxx 10. senátu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx, zda desátý xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx rozsudku čtvrtého xxxxxx) porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „rozsudek ve xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx“) a ze xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15. Xx základě xxxx judikatury xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sféru, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx ve xxxx xxxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, neruší, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. Jedná se xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. s., x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 písm. x) x. x. s.].
Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx přípustnosti xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., případně xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 a xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xx xxxxx ztotožnila se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 5 správního xxxx, x jehož xxxxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
Přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravena. Stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx Šantovka o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že „[r]ozhodnutí xxxxxx v přezkumném xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx materiálně x xxxxxxxxx, osvědčení nebo xxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxx xx. xx. 4 As 42/2014, xxxxxxxx ze dne 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx xx dne 19.5.2011, čj. 1 Xx 36/2011-79.
Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx městského soudu, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, resp. x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx stanoviska, x xx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx dle §100 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 správního řádu.
Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2866/15 pak na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx otázku, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Stěžovatelka xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, konkrétně xxxx zasaženo její xxxxx vlastnit majetek xxx čl. 11 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx „Listina“) x xx. 1 dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x očekávané xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxx xxx ekonomického xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Žalovaný xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením. Xxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §100 odst. 5 xxxxx zákona, xxxxx nějž xx xx obnovu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x přezkumném řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Sb., xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx stanovisko nadřízeného xxxxxx založilo xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx řízení xx xxxx pravomocného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx slouží xx podklad (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).
Stěžovatelka x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx právním xxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. I. XX 2866/15, který xx nevyjádřil x xxxxxxx xxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxx stěžovatelky xx xxxxxxxx pokouší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015, podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x x tomto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 22.12.2016 tak, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Nové prvostupňové xxxxxxxxxx bylo žalovaným xxxxxx xx 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.10.2017 xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[s]tavební xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 […] (xxxxxx moc xxx 17.1.2016), kterým xxxx povolena xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx. Xxxxxxx‘ xx x současnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“. Výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dokazuje, xx xxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatelky.
Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod x postoupení věci xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 x. x. x., xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX xxxxx vyplývá, xx výluka ze xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vztahuje také xx xxxxxxxxxx vydaná x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx se dle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxxx stanovisko. Takový xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx vysloven. Naopak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx neměl x úmyslu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx x roku 2004 (x doprovodných xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vydávána jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x (xx) xxx zaveden xxxxxxxx opravný prostředek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxx xxx přezkoumat xx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání, xxxxx xxxxxx tehdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodováno xx xxxxxxxx řízení, xxxxx prvním úkonem xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx může xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání x xx vedeno xxxxx odvolací řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Výsledkem xxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx stanoviskem. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zrušeno x xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, po xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx odvolání směřuje xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán potvrzení xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx závazného stanoviska. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x vyjádřením xxxxxxxxx. Po dobu xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 neběží“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní postupující xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uplatněn xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx vůbec xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzována, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x němž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx-xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x hlavním xxxxxx relevantní a xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx smyslu §75 odst. 2 xxxx xxxxx s. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx nesprávný závěr xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Office Park Xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxx samo atributy xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x. Xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx, xx považují x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx podle xxxxx čtvrté správního xxxx (kterým je x závazné xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xx přesto, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, čj. 7 As 92/2017-43, xx dne 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, ze xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, ze xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, xx dne 11.1.2016, xx. 5 As 5/2014-24, xx xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xx xxx 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx není xxxxxx xxxxx podle části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxx x tomuto xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx správních xxxx, xx. xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §9 a 67 xxxxxxxxx řádu). X tyto xxx. xxxx úkony xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivců tak xx onak zasahovat, xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx odstranění xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx se xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxx nezávazného stanoviska (xxxx. stanoviska EIA, xxxx. xxx. xxxxxxxx xx. 7 As 16/2015-76), xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivců je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx být xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má svůj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, jichž xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx (xxxx. §2 odst. 3, 4, §94 odst. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx od předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladem x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem obsažené x xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX).
Xxxxx xxx x xxxxxx podmínku pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §65 odst. 1 x. ř. s., xx. zásah do xxxxxx xxxxx jednotlivce, xxx uvést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, bod 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx autoritativně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Nejde tedy x xx, xxx xxxx správního orgánu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx, zda xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře“. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx senát xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxx práva (xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním řízení), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx x xx xxx. xxxx úkony, xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správný a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xx soudní xxxxxxx xxxxxx úkonů je xxxxxxx xx stádia xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxx závazné xxxxxxxxxx zrušeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxx xxxxx xx nachází v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx podle xxxxxx postupujícího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zasaženo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx bude xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx názoru, že xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx je úkonem xxxxx části xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx eventuálně xxxxxxxxxxxx, xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s.), xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxx případ, xx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxx alternativy xxxxxx xxxxxxx proti takovému xxxxx správního xxxxxx, xxxx. xxxxxx žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu dle §82 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx docílit xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx žaloby xxx, xxx odpovídala xxxxxxxxx xxxx dle §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxx:
„1. Xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.?
2. Xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo v xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxx, jímž nadřízený xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 správního xxxx (xx 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx řádu) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x., x je xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) s. x. x.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx judikatura rozšířeného xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[32] Jak xx xxxxxx již x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxx své existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS, xxx Závazná xxxxxxxxxx X x xxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Vyšel x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. materiálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx vymezení správního xxxxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx věci (xxxxxxxx xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxx v určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxx x rámci takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ‚xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Při posuzování xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx má být x rámci daného xxxxxx zajištěno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx řízení iniciuje. Xxxxxx závěrem soudu xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxx vlastní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmět x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx práv, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx demonstrovaný xxxxx xxxxxxxxxxx i požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx základě xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako jedincovy xxxxxx xxxxx, x xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxx neměla být xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce“ (xxxxxxx xxx 41).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, a xx xxx ty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx uplatní xxxxxx xxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx přezkoumávání xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. (Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „vydávána xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx svůj xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx x podpůrným použitím xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Zde je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxxxxx stanovisek, „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx nevstupují xxxx xxxxxxx xx dalších xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx forma rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx určena, xx jedné xxxxxx x závazných stanovisek, xxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxx konečné rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx:
„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx cíl, kterým xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě stavba ‚Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny xx xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx učinit. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx chráněným xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx x xxxx rozvoj. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx složitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx postupovat ve xxxxxxxx součinnosti s xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx orgány vydávají xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxx řízení, nestanoví-li xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx‘). Právě xx xxxxxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úzké xxxxxxxx předmětu a xxxxxxxxxx původně jednotného xxxxxx xx několika xxxxxxxxxx a samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(41) X xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaná xxx §149 xxxxxxxxx řádu x roku 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx získat xxx xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., xxxxx vytvářejí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro uskutečnění xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přišel x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxx dotčenými xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx správního řádu‘). Xxxx umělé xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx ke zhoršení xxxxxxxx xxx žadatele.
(42) Xxxx je zapotřebí xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nejsou xxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx adresátem, xx xxxxxx od xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §86 xxxx. 2 písm. b/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxx řízením, xxx xxxxx jsou pořizována xxxx xxxxxxx, xx xxx dispozitivním xxxxxxxxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx alternativního xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxx, xxxxx se stále xxxxx x žádost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivního xxxx, xxxxxxxxxxxxxx orgán xx x tomu xxxxxxxxx cíli vyjadřuje xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
(43) X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx úkony, xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ řízení.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx stanoviska XX x xxxx 2011 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx sféry, x níž xx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx x xxxx xxxxx v xxxxxx, xxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahují:
„(46) X xxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx x z xxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není závazné xxxxxxxxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx založí xxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(47) Xxxxxxxxxx, že dle §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xx týká xxxxxxxxx procesu tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx a povinností xxxxxxxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxx x §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, tedy ‚Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dokazování x xxxxxx zamítne.‘, xx xxx projevem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v jakémkoliv xxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx možné vyhovět. Xxxx xxxxxx správní xxx x xxxx 2004 reflektuje x x xxxxxxxxx řízeních (§51 odst. 3).
(48) Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopady (xxxxxx) umožněna x xxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 odst. 2 x. x. x.“
[39] Xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx §149 správního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. Xx toto xxxx vliv ani xxxxxxxxxx, xxx žádost x vydání závazného xxxxxxxxxx xxxx podána xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xx xx žádné xxxxxx (xxxxxxx územní) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť ho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, věc Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx, že x xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx, a xx v xxxxxx x týchž xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx Závazná xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx.
[41] Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pohled xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx závazné stanovisko xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém závazném xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, jimiž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx ve věci, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx, xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ dokonce xxx ve vztahu x dílčímu předmětu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx nutno, xxxxxx jako x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x široké škále xxxxxxxxx řízení, x xx jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx úřední. Xxx x xxxxxxx řízení x žádosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáváno xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx osoby (xxxxxxxx, xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jedině) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx úřední xx xxxx xxx xxxx. Často xxxx xxx není xxxxx xxxxxxx x adresátovi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, nemění, neruší xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx jakýchkoliv osob, x to xxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx vyložit xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska X.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx nastat xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti na xxx, v xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx dosud xxxxxxx, tedy v xxx xxxxxxx k xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx, xxx jde x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a nebude xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (rozkladu). Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nabude (xxxxxx x později) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vydáním. Xx xx totiž xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx, ať xxx podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx ni xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) reagovat, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (nebude-li dán xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx senát xx je xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít x xxxxxxx xxxxxx x žádosti (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (a xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dává xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z tohoto xxxxxx zastaveno. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. X řízení x xx xxxx x žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.).
[48] Xxxxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, v úvahu xxxxxxx v zásadě xxx žaloba na xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nevydání meritorního xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx přiměřené xxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nového) xxxxxxxxx stanoviska (§82 x xxxx. s. x. x.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xx xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx k xxxx xxxxxxxx jen tehdy, xx-xx xx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejných zájmů xxxx xxxx dotčených xxxx, x to xxx důsledném xxxxxxxx xxxxxx proporcionality a xxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxx správy xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx možné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx osob.
[50] Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydáno. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §149 odst. 7, podle xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, důvodem xxxxxx xxxxxx“. Xxxx právní xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxx.
[51] I x xxxxx případě xxxxxxxxxx „xxxxx“ původní xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxx dotčený xxxxxxx orgán xxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xx příslušném xxxxxxxx xxxxxx, zpravidla xxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 správního xxxx), xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx musí xxxxx x obnově xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxx xxx xx, xx xxxx zahájeno řízení x jejím xxxxxxxx xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx, xx by nutně xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx xxxx, xxx xx vymezilo původní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx později xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[53] X zahájení řízení x xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx x případě, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx zvážení xxxxxx, že mohou xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx.
[54] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení, splněny xxxxxxxxxxx podmínky:
[55] X xxxxxxx řízení o xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x především xxxxxxxxxx (tříleté) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. od xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xx offo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x obnově xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu).
[56] Xxxxxxxx xxxx muset xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obnovy, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné řešení xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování (§100 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx). Uplatnění této xxxxxxxx, je xx xxxxxxx obnovy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx může xxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx doplňující xxxxx důvodů obnovy x §100 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx použití xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx ad minus) xx to, xx xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxx řízení v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx obnovy „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx bude xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx předjímat xxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx x xxx bylo zjevné, xx potřebu jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx a významnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§100 xxxx. 5 xx spojení x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx). K xxxxxxxx nebo (x xx zejména) nařízení xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, byla xx xxxxxxx nepoměru x xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[58] X případě xxxxxx x obnově x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx ve věci xxxx vedeno nové xxxxxx (§100 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx)
[59] Xxxxxx tohoto podrobného xxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx x obnově xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím spíše x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, jak xxxxxx je od xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xx xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxx z xxxx podkladů konečného xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx jen xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxx (srov. zejména xxx 46 xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX), je x úkon, jímž xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx, jen xxxxxx x podkladů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx zrušení xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxx o xxx, že s xxxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx žádosti x xxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obnově řízení, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx případné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx od původního xxxxxxxxxx.
[62] Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx podstatné, xx xxx xxxxxxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, č. 1427/2008 Sb. XXX, xxxx rozsudek NSS xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, č. 2052/2010 Xx. XXX). X xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxx xxx může xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx jimi xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx dále poukázal xx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) – xxx xxx [21] x xxxx. xxxxxx rozsudku. Rozšířený xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx závazného stanoviska xxxx oním „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx orgánů x přímými důsledky xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xxxx usnesení XXX xx xxx 16.10.2015, čj. Xxxx 1/2015-55 (xxx 13).
[64] Xxx úplnost rozšířený xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. ř. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neprojeví xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x konečným xxxxxxxxxxx ve věci. Xxxxx xxxxx k xxx xxxxxxxxx úkonům xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřipouští (x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx členění xxxx. xxxx. rozsudek xx dne 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. XXX, zejm. xxxx 11 x xxxx., x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxx ze xxx 14.1.2020, xx. zn. XXX. ÚS 2383/19, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Xxxx, xxxx nadřízený orgán x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §68 písm. x) x. ř. x.
X.3. Použití xx xxxx xxxxxxxxxxx věc
[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.11.2015, xxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx, xxxx xxx 29.12.2015 xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx povolení xxxxxx xxxxxx moci dne 17.1.2016, xxxx xxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, x, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[67] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti úkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, xx. 8 As 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, žádné xxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx stanoviska orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx možným důvodem xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015. Xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s. x případné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x posuzované xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 9.8.2018 x xxxx xxxxxxx.
[70] Xxxxxx přípustnosti žaloby xxxxx úkonu, jímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxxxxx xxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázkou. Xxxxxxxxx xxxxx proto v xxxxxxxxxx na obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve věci xxxx.
[71] Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx stěžovatelčinu žalobu xxx nepřípustnost podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x §70 písm. x) x. ř. x. xxxx xxxxx souladné x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxx x odůvodněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55x x. x. s.
[2] Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx stanovisko (xx-xx podkladem xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) nezakládá xxxx x sobě xxxxx a povinnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu odvolacího xxxxxx, xxxxxxx-xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 správního xxxx). I toto xxxxxxxxx či změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx je přezkoumatelný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX.
[3] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele (xxxx. xxxx vymezené xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska (např. x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). X některých sporných xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx x schválení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx záměru ve xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x on xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx kladného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podobně xxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx. rozsudek XXXX x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Developments Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, x. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x 6.7.2005, XXXX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x x. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotné je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxx xxx rozhodnuto xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x určité xxxx xxxxxxxxx, mění nebo xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, že xx xxxxx i při xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocnými rozhodnutími xxx §94 až 99 xxxxxxxxx řádu: xx zrušení závazného xxxxxxxxxx může nadřízený xxxxx xxxxxxxxxx jedině x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (nikoli tedy x xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých v xxxxx víře (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání) v xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx řádu).
[5] Xxxxxx xx, xx rozhodnutí xxxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zejména xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele jako xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx apel xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx s. ř. x. Jednak xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, což xxxxx mého xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx subsumovaného xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx samotné zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx tomu xxxxx x samotných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených orgánů). Xxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti (podmíněnému) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bude-li xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy předchozí xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodě [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx tomu, xx xxxx zmíněná zákonná xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxxx xxxxxx často respektována xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx si xxxxx příliš „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiných chráněných xxxxx, xxx méně xxx xx zohledňováním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxx xxxx xxxxx. Z xxxxxxxx judikatury (před xxxxxxxxx rozšířeného senátu xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II) lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, který xx xxxxxx zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kláštera na Xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud v xxx. rozsudku jasně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, který xxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svou xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx mohla být xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] O tom, xx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkolem xxxxxx x xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx stejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx (x xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu). X xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že (xxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx stejného xxxxxx xxx xxxxxxx zrušeno) xxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxxxxxxxx způsobem odůvodnit, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již uvádí xxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘, aniž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx přezkoumatelných xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typu ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx projednávaná xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 As 79/2020-40 skutkově x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vadami pravděpodobně xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx v xxxx xxxx.
[9] Xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx iluzí. Xxxxxxxxxxx xxx vzdálenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uvažujícího xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx (podle xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx projít xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proceduru s xxxxxxxxxxx značných nákladů (xxxxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx vše xxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x §149 odst. 6 ve spojení x §94 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu. U xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxx xx xxxxx postupu určitou xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx princip subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) zrušení xxxxxxxxx stanoviska však xxxxx náprava x xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx x povahy xxxx nemůže. Xxxxx xx názor většiny x x xxxxxxx x požadavkem, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx x rovnováze (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.2.2012, sp. zn. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky posvětil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x judikatuře xxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx rukojmími xx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydanými xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nedosáhne xxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, č. 3948/2019 Xx. XXX, xxx 38), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmíněný xxxxx nenásleduje.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 416/2009 Xx., x xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §149 xxxxxxxxx xxxx.
2) Xx 1. xxxxx 2018, xxx nabyl účinnosti xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx stavební zákon x některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx obsažena x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx. XXX.