Xxxxxx xxxx
Xxxx, jímž xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Sb. XXX, x. 2052/2010 Xx. XXX x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3974/2020 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx Praha, xxxx. x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydal xxx 11.11.2015 na xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx. X xxx xxxxxxx, xx provedení xxxxxxxxx zamýšlených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx památkové xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustné xx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto stanovisko xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 52) xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.11.2015.
Ministr xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.12.2016 (výrokem X.) xxxxxx žalobkynin xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxx xxxxxxxxxxx x (xxxxxxx XX.) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx nezákonná. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítala procesní xxxxxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Nesouhlasila ani xx závěrem, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasila xxx se závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX“), x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 4 Xx 72/2013 a 7 Xx 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx exces xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 2866/15, xxxxx rozsudek 10. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxx posuzování povahy xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Sb. NSS, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx“) x ze xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.2016, sp. xx. I. XX 2866/15. Xx základě xxxx judikatury xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxx závazně neurčuje xxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., a xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.].
Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx otázka přípustnosti xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxx, xx soudní přezkum xxx dovodit x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxx xx. xx. 4 As 42/2014, xxxxxxxx ze dne 27.4.2015, čj. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Xxxxxxxxxxxx nesdílí xxxxx městského soudu, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, resp. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2866/15 pak xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx otázku, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry, konkrétně xxxx zasaženo její xxxxx vlastnit xxxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x právo na xxxxxxxxx dle xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxx chystané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxx bez ekonomického xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx správních xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §100 odst. 5 xxxxx zákona, xxxxx xxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx dojde x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozhodnutí), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, pak xx to xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X §4 odst. 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx zákonem x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dobré xxxx, xxx jeho xxxxxxx xx změna xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx sloužilo za xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není žádný xxxxx připustit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podkladových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxxxx ruší, xx správním soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx nesouhlasí s xxxx xxxxxxxx, xx xx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 2866/15, xxxxx xx nevyjádřil x xxxxxxx otázce přípustnosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x otázce povinnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
Xxx stěžovatelky se xxxxxxxx pokouší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zpoždění xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx xxx vydání rozhodnutí, x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxx již 21.10.2015, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx dne 5.2.2016 x o xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx 22.12.2016 tak, xx rozhodnutí bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.10.2017 nebylo xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[s]tavební povolení xx xxx 29.12.2015 […] (právní xxx xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx. Michala‘ xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx do doby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“. Výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 x. x. x., xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Office Xxxx Šantovka, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxxxxx xx xxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxxx stanovisko. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x tohoto rozsudku xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxx x úmyslu xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx zákonů). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx x (xx) byl zaveden xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx přezkoumat xx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx odlišnou. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodováno xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx následně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Výsledkem xxxxxx řízení xxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx (xxx formálně ani xxxxxxxx), xxxxx negace xxxxxxxxx stanoviska. X xxxxxxx na to xxxxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x zrušení závazného xxxxxxxxxx xx opět xxxxxxxx stanoviskem. Xxxxx xxx o rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx stanovisko je xxxxx xxxxxxx x xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu k xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, po xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu závazného xxxxxxxxxx, vyžádá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx změnu závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx příslušnému x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx odvolání spolu x vyjádřením správního xxxxxx prvního stupně x x vyjádřením xxxxxxxxx. Po xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 neběží“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupující xxxxx). Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx vůbec ne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x němž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (případného) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx vůbec xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxx x hlavním xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx být předmětem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx řízení probíhá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. s.
Postupující xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. ř. s. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, že za xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx je x závazné stanovisko) x xxxxxxxxxx řízení xxx §156 xxxx. 2 správního xxxx. X xx xxxxxx, xx samotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx se xx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. nepovažují (xxxx. rozsudky xx xxx 13.2.2018, xx. 7 Xx 92/2017-43, xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, xx dne 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, čj. 2 Xx 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, xx xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xx xxx 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx senát k xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, měnit, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx účelu xx xxxxxx jiná xxxxxxx správních xxxx, xx. především xxxxxxxxxx (xxxx. §9 x 67 xxxxxxxxx xxxx). X tyto xxx. xxxx úkony ovšem xxxxx do právní xxxxx jednotlivců xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Právě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pravidlo, xx xxxxxxxxxx vadných xxxxx podle části xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakončeného xxxxxxxxx, proti němuž xx xxxxx podat xxxxxxx prostředek. Je xxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska (xxxx. xxxxxxxxxx EIA, xxxx. xxx. rozsudek xx. 7 As 16/2015-76), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx s ohledem xx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxx (xxxx. §2 odst. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Předmět xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem obsažené x xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX).
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxx dle §65 odst. 1 x. x. x., xx. zásah do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvést následující. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 41, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx znak rozhodnutí xx naplněn xxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx autoritativně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx tedy x xx, zda xxxx správního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x xx, xxx xx – podle xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx nezakládají jednotlivcům xxxxxxxxx xxxxx (ta xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení), xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x na xxx. xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikají xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx, x za tímto xxxxxx xxxxx vynakládají xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx integrováno xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správný x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úkonů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastává, xxxxx xx xxxx závazné xxxxxxxxxx zrušeno. Tímto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zasaženo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx naplněn.
Postupující xxxxx xx xxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx může eventuálně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.), xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxx případ, xx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. s., dává xxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx může docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by postupující xxxxx zrušil napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx žalobnímu xxxx dle §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxxx:
„1. Je xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu zrušeno xxxxxxx stanovisko, rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.?
2. Xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, dosáhnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxx nadřízený xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x., x je xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) s. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx
[32] Jak xx xxxxxx již x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx stanoviska X x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxx §65 x. x. x. Vyšel x xxxxx standardně xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstatoval, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vymezení správního xxxxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx věci (předmětu xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ‚xxxxxxxx, xxxxxx či rušena‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x rámci xxxxxx xxxxxx zajištěno před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx společenským xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závěrem xxxxx xxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx historickou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx demonstrovaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx pak xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chápání subjektivních xxxx xxxx jedincovy xxxxxx sféry, x xxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx projevit. Napříště xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nutnost „xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx bod 41).
[35] Xxx tyto xxx xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx modifikoval x xxxxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. NSS, xxx Závazná xxxxxxxxxx XX, a to xxx xx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednění v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. (Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx nepřesná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „vydávána podle §149 správního xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zvláštních úpravách x podpůrným xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx rozsudku pod xxxxxx závazná stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx nevstupují xxxx xxxxxxx do dalších xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jedné straně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou „toliko“ xxxxxxxxx (byť xxxxxxxx) xxx konečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §149 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxx věc jsou xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx k této xxxxx xxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx předmětu takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx:
„(40) […] závazná xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí. Z xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx konkrétně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx větrných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxx uskutečnění svého xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x rámci územního xxxxxx chráněným xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxxx xxxxxx územní xxxxxx x stavební xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxx chránícími xxxxxxx zájmy podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zvláštních právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx‘). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx původně jednotného xxxxxx do několika xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(41) X xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 správního řádu x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x valné většiny xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádření xxx., xxxxx xxxxxxxxx x pohledu veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx fakticky přišel x možnost v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srovnej §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x dotčenými xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx, postupuje se xxxxx xxxxxxxxx řádu‘). Xxxx xxxxx rozčlenění xx tak xxxxx xxxx xx zhoršení xxxxxxxx xxx žadatele.
(42) Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a nejsou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Xxxx xxxxxx xxxx vydávána xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x žadatel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokaždé xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáváno (xxxxxxx §86 odst. 2 písm. b/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx x žádosti o xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Možnost opatřit xx jednotlivá závazná xxxxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx komunikaci se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě založit xxxxxxxxxx předmět xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivního xxxx, xxxxxxxxxxxxxx orgán xx x xxxx xxxxxxxxx cíli vyjadřuje xxxxx xxxxx x xxxxx své působnosti.
(43) X ohledem na xxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x podkladové xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x roku 2011 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytnost xxxxxxxx pojímání žalobcových xxxxxxxxxxxxx práv jako xxxx právní xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx opět x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydanými závaznými xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx i xxxx xxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx chápané xxxxxx xxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx x z xxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obvykle zapotřebí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx, ta založí xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(47) Xxxxxxxxxx, xx xxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x materializuje xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxxx rozhodnutí konečného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxx ‚Xxxxxxxx xxxx v průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazné stanovisko, xxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dokazování x xxxxxx zamítne.‘, xx xxx projevem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx zásadu správní xxx z roku 2004 xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§51 odst. 3).
(48) Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxxxx před xxxx zprostředkovanými xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.“
[39] Xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 správního xxxx z xxxx 2004 nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu xxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx shodě se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením §149 správního řádu xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Na xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podána xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx průběhu xx že xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěrů na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, x závěru, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou, a xx v zásadě x xxxxx xxxxxx, xxx něž x xxxxxxxx Závazná stanoviska XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek.
[41] Xx-xx xxx v xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x zásadě x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx celostní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před dílčím xxxxxxxx zohledněným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není důvod xxxxxxxx jinak na xxxxx, jimiž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx stanovisko, není xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx, není „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx ve xxxxxx x dílčímu předmětu xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní sféry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem. X xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska II, xxxxxxxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx škále xxxxxxxxx xxxxxx, a xx jak zahajovaných xxxxxxx, xxx z xxxx úřední. Xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx osoby (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx může xxx xxxx (x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx orgán příslušný x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U řízení x xxxx xxxxxx xx tomu xxx xxxx. Xxxxx tedy xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.
[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX k xxxxxx, xx xxxx stanoviska „xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, nemění, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx nebo xxxxxxxxxx“, xxxxx x tomu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno, xxxxxxxxx samostatný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sféry, xxx xx vyložit xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska I.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx následujících xxxxxxx x závislosti na xxx, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.
[45] Xxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx dosud xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na tom, xxx xxx x xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx odvolání xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (rozkladu). Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x nabude (xxxxxx x xxxxxxx) právní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho vydáním. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx podaná dotčenou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx ni xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx zastavení xxxxxx).
[46] Rozšířený senát xx je xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít x případě řízení x xxxxxxx (xxxxxxxxx x povolení nějaké xxxxxxxx) xxxxxxxxx časové, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žadatele. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (a xxxxxxx) xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx být x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx citelné, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zasahovat.
[47] Rozšířený xxxxx považuje xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx práv dotčených xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebude-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmíněné, xxxx z tohoto xxxxxx zastaveno. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx totiž lze xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. V xxxxxx x xx xxxx x xxxxxxx námitce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx se x xxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.).
[48] Nejedná-li xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, spočívající x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xx xxxxxxxxx lhůtě (§79 a xxxx. x. x. s.), xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx stanoviska (§82 x xxxx. s. x. s.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejných zájmů xxxx práv xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx důsledném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx základních zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx-xx už v xxxxxxxxxx případě nezbytné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, aby x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx vzájemné spolupráci, xxxxxxxxx možné xxxxx x včasné xxxxxxxxx xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx osob.
[50] Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydáno. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxx x §149 xxxx. 7, xxxxx nějž „[x]xxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx obnovy xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, platná právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poté, xxx xxxx podmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
[51] I x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx „ožívá“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, na xxx xxxx dotčený xxxxxxx orgán reagovat. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxx, zpravidla tom, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx rozhodoval v xxxxxxxxx stupni (§100 xxxx. 2 xxxx 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx „xxxxxx potřebu“ xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xx, xx musí xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxx xxx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx nařízení (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Natož, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x rozsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazným stanoviskem.
[53] X zahájení xxxxxx x xxxxxx původního xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x xxxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxx požádá xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro její xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx.
[54] Pro xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx řízení musí xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
[55] V xxxxxxx řízení o xxxxxxx to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x především xxxxxxxxxx (xxxxxxx) lhůty xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. od xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska). Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, v xxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxx o obnově xxxxxx (§100 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx).
[56] Xxxxxxxx xxxx muset xxx xxxxxxx xxxxx podmínka xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska může xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 xx xxxx správního xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx, podle xxxx, xxx je tento xxxxx považován xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x menšímu (x xxxxxx xx minus) xx to, xx xx-xx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx i při xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxx obnovy „pouhé“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bude při xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazné stanovisko xxxxxx xxxxx, xxx x rozhodování x xxxxxx dojde x xxxxxxxx by z xxx bylo zjevné, xx potřebu xxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx obnovy řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§100 xxxx. 5 ve spojení x §94 odst. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxx nebo (x xx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx nemělo xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx obnovením řízení xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x původního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, byla ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxx rozhodnutí vzešla xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx veřejnému xxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxx x obnově z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navíc ke xxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx shledán xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§100 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu)
[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx splněny, xxx mohlo xxxxx xxxxxxx k zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím spíše x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obnovy, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x myslitelnému xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx důsledku x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx zrušením xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx celé xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx 46 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX), xx x xxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy x xxxx jeho zrušení xxx xxxxxx x xxxx skutečností, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx obnovy rozhodnou.
[61] Xxxxxxx již o xxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx účinku rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xx to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx s xxxxxxxx platností určí xxxxxx případné xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xx původního xxxxxxxxxx.
[62] X xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxx něž xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podléhá xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 s. x. s. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek XXX xx dne 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, x. 2052/2010 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxx může xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxxxx stanoviska (xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx §156 odst. 2 správního xxxx) – xxx bod [21] a xxxx. xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, že zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odlišení je xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (jak xx zevrubně xxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek NSS xx xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 16.10.2015, xx. Komp 1/2015-55 (bod 13).
[64] Xxx xxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx, xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelný xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Jak bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxx xxxxx x xxx procesním úkonům xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx se samostatná xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxx (x obsáhlé judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Afs 304/2019-39, č. 3974/2020 Xx. XXX, zejm. xxxx 11 a xxxx., x xxx xxxxxxxxx judikaturu). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i Ústavním xxxxxx, z xxxxxxxx xxxx viz např. xxxxx xx xxx 14.1.2020, xx. zn. XXX. XX 2383/19, x xxxx xxxxxxx x uvedený xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[65] Úkon, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx musí soud xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 xxxx. x) s. x. x.
X.3. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc
[66] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx 11.11.2015, xxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx, xxxx xxx 29.12.2015 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx povolení xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 17.1.2016, xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x, xxx vyplývá x argumentace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[67] Xx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxxx kultury zamítl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, pro xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., ani xxxxxxxxx xxxx přezkum x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, xx nutně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Bylo xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, žádné xxxxx právní účinky xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve vztahu x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx možným xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015. Xxxxx xx x takovému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, k přezkumu xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 x. ř. s. x případné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x posuzované xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolení obnovy xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxxxxx vyjádření stěžovatelky xx xxx 9.8.2018 x jeho xxxxxxx.
[70] Xxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx péče, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx proto x xxxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
[71] Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobu xxx nepřípustnost xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) a §70 xxxx. a) x. x. s. xxxx xxxxx souladné x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. soudce Aleše Xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2020, čj. 2 As 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx x výrokem xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx x němu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §55x x. x. x.
[2] Xxxxxxxxxxxx s xxx, xx závazné stanovisko (xx-xx podkladem xxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) nezakládá xxxx o xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska vychází. Xxxx odpovídá x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x potvrzení xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, směřují-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). I xxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx subsumovaný akt, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako podkladový xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska II.
[3] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mít xx paměti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x hlediska veřejného xxxxx na ochraně xxxxxxx či na xxxxxxx životního xxxxxxxxx). X některých sporných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx spíše formální. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zákonem uvedených xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xx jej xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx kladného xxxxxxxxx stanoviska (byť x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx schválení xxxxx záměru x xxxxxx xxxxxxxxx hlediska. Xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x dlouholetá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxx vlastnické xxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX x 29.11.1991, Pine Xxxxxx Developments Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, x. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX x 6.7.2005, XXXX a xxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x č. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx případy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podmíněnému xxxxxxxxxx) xxxx být změněno xx xxxxxxx xxxxx x přezkumném řízení. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x určité xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§9 správního xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ruší legitimní xxxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, že xx xxxxx x při xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocnými xxxxxxxxxxxx xxx §94 xx 99 xxxxxxxxx xxxx: xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochraně xxxx nabytých x xxxxx xxxx (xxx xxxx právem chráněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx dotčených xxxx (§94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bagatelizuje xxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x zákonná omezení xxxxxxxxx dozorčího xxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxx apel xx xxxxxxx xxxxxx, xxx takto postupovaly, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. Jednak xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx názoru xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx je nutné xxxx x úvahu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx obsah, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti (podmíněnému) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumném xxxxxx nezákonně, tj. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx orgány si xxxxx příliš „nelámou xxxxx“ x rozlišováním xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX) lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x obnově xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxx xxx x odborný spor xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx diskreci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx svou xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxx odůvodní. Samotný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxx x x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020, xx. 4 As 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx stejných účastníků x xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx. xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx další rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že (xxx xxxx, co xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zrušeno) xxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x čem konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx již uvádí xxx neurčité právní xxxxx xxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx ochrany‘, aniž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxxx porušuje, xxx v rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přezkoumatelných xxxx xxxxxxx xx nic xxxxxxxxxx konstatování xxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx‘, ‚s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech‘.“ Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 skutkově x xxxxxx propojená, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx iluzí. Představuje xxx vzdálenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní ochrany, xxxxx xxxxxxxxxx uvažujícího xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Aby totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx (podle názoru xxxxxxx) teprve xxxx xxxxxxx nezákonnost zrušení xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx, spíše xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx značných nákladů (xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx procesních xxxxx), xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxxxx x další xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx vše xxx jakéhokoli xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx princip subsidiarity xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu, tj. xxxxxx obsahu závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx němu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxx náprava x xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx nemůže. Xxxxx xx názor xxxxxxx x x xxxxxxx x požadavkem, aby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx x tímto xxxxxx x rovnováze (xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. ÚS 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů žádnému xxxxxxxxxxx účelu neslouží.
[10] Xxx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát odmítnutím xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonného postupu xxxxxxxxx xxxxxx (podobné xxxx x judikatuře xxxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx milost xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x omezování „bílých xxxx“ x xxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxx nedosáhne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, č. 3948/2019 Sb. XXX, xxx 38), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §149 xxxxxxxxx xxxx.
2) Do 1. ledna 2018, xxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x některé související xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx obsažena x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx; tomu xxxxxxxxxx dobové xxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX.