Xxxxxx věta
Úkon, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx řízení podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx orgánu, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., x je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 písm. x) x. x. s. Xxxxxx proti takovému xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx spojení s §68 písm. d) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Xx. NSS, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2052/2010 Xx. NSS x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3974/2020 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, xxxx. x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 11.11.2015 na xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx. X něm xxxxxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx památkou x xxxxxxxxx se x městské xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 52) xx spojení x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx xxx 11.11.2015.
Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) zamítl xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 jako xxxxxxxxxxx x (výrokem II.) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
Žalobkyně xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx považuje xx nezákonná. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxx věci, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2014, čj. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasila xxx xx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx vydaném xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX“), x xx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedením xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 As 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 2866/15, xxxxx xxxxxxxx 10. senátu xxxxxxxxxxxx x zabývala se xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx daných xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxx posuzování povahy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudku rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „rozsudek ve xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx“) x xx xxx 20.3.2013, xx. 6 As 64/2012-21, x z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx vydání nijak xxxxxxxxx, nemění, neruší, xxx závazně xxxxxxxx xxxx práva či xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x úkon xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s., x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 písm. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx proti xxxxx, xxxx bylo xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu, v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xx. xx. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu ani xxxxxxxxxx x jeho xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nyní posuzovaném xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx Šantovka x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx materiálně o xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx sp. xx. 4 Xx 42/2014, xxxxxxxx ze xxx 27.4.2015, čj. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Stěžovatelka nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavební povolení xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx dle §100 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2866/15 xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nedopadá, neboť xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do její xxxxxx sféry, konkrétně xxxx zasaženo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, protože v xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nájem xxx xxxxxxx právě z xxxxxx chystané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx správních orgánů.
Žalovaný xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením. Xxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 xxxxx zákona, xxxxx xxxx se xx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (územní xxxxxxxxxx), xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, pak xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatný xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxxxx ruší, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx úkony xxxxxx xx podklad (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.5.2017, čj. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přípustnosti xx nepřípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx pokouší bagatelizovat xxxxxxxx újmu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy ze xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015, podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx dne 5.2.2016 x x tomto xxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx 22.12.2016 xxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo žalovaným xxxxxx až 13.9.2017 x o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.10.2017 xxxxxx do xxxxxxxx dne xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015 […] (xxxxxx xxx xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚Stavební xxxxxx xxxxxxx xx. Michala‘ xx x současnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o kasační xxxxxxxxx“. Xxxx uvedené xxx jednoznačně xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 x. ř. x., xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ve xxxx Závazná stanoviska XX xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 písm. a) xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx dle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Sb. NSS (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx X“), nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx x xxxx 2004 (x doprovodných zákonů). Xxxxx xxxx nové xxxxxx xxxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx vydávána jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení x (xx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx závaznému stanovisku x rámci odvolacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxx xxx xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení závazného xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx jde x xxxxxxx zcela xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxx úkonem xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx následně xxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to xxxxxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxx procesní, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán potvrzení xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxx správnímu orgánu xxxxxx xxxxxxxx spolu x vyjádřením správního xxxxxx xxxxxxx stupně x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Po dobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, který je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxx §88 odst. 1 xxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupující xxxxx). Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx odvoláním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxxxx předchozího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vůbec nemůže xxx v rámci xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x hlavním xxxxxx relevantní x xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxx xxxxxx probíhá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 xxxx druhé s. x. s.
Postupující xxxxx xxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xx zrušeno rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. x. x. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx považují x rozhodnutí o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx je x závazné xxxxxxxxxx) x přezkumném řízení xxx §156 xxxx. 2 správního řádu. X xx přesto, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xx xx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 13.2.2018, čj. 7 Xx 92/2017-43, xx xxx 26.10.2016, xx. 10 As 166/2016-56, xx xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx dne 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, ze xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, a xx dne 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, že xxxxx není účelem xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 x 67 správního řádu). X xxxx xxx. xxxx xxxxx ovšem xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) zakládat jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vadných xxxxx podle xxxxx xxxxxx se xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska (xxxx. xxxxxxxxxx XXX, xxxx. xxx. xxxxxxxx xx. 7 As 16/2015-76), xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svůj xxxxx xxxxxxxxx předmět, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska pro xxxx nezákonnost xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx víře (xxxx. §2 odst. 3, 4, §94 odst. 2, 5 za xxxxxxx věty xxxxxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, pro xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladem x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX).
Xxxxx jde x xxxxxx podmínku xxx xxxxxxxx materiálního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska X, xxx 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xx naplněn pouze xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx autoritativně xxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x to, xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, postupující xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládají jednotlivcům xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx x xx xxx. jiné xxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx otázky determinující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx stanoveným podmínkám, x xx tímto xxxxxx xxxxx vynakládají xxxxxx prostředky. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx situace xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčená xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx okolností xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s. xxxx bude xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx části xxxxxx (x z xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.), xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx §82 x. x. x. Postupující senát xx xxxx nepovažuje xx adekvátní, xxxxxx xxxx xxxx cesta xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxx by xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx by městský xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídala xxxxxxxxx xxxx xxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dvě navazující xxxxxx:
„1. Je xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx řízení podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 s. ř. x.?
2. Xxxxx ne, xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx podle §82 x. x. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxx nadřízený xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., x xx proto xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. d) x. x. x.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[32] Xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx postupujícího xxxxxx, xxxxxxxxx senát se xxx xxxxxxx za xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx ze dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X k závěru, xx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx §65 s. x. s. Xxxxx x tehdy standardně xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x konstatoval, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je (i) xxxxxxxx xxxx (předmětu xxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx jsou rozhodnutím xxxxxxx (xxxx ‚xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxx posuzování xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivní přístup xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, jejichž xxxxxxxxxxxx xx xxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx bylo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx vlastní, objektivně xxxxxxxx předmět x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochrany. Xx xxxxx základě pak xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféry, x xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx projevit. Napříště xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxx 41).
[35] Xxx tyto xxx xxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx modifikoval x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, x xx xxx xx úkony xxxxxxxxx orgánů, xxx xxx xx uplatní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednění v xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx formulace, xx závazná xxxxxxxxxx xxxx „vydávána xxxxx §149 správního řádu“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx má xxxx xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, „která xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími“, xxxxx nevstupují jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx kterým xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zákonem určena, xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxx konečné rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx:
„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, kterým xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx uskutečnění xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx pohledu xx x rámci xxxxxxxx xxxxxx chráněným zájmem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho rozvoj. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx respektován, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx‘). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatně xxxxxxxxxxxxx obnášelo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(41) X xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §149 správního xxxx x roku 2004, xxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x valné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jediné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx celý xxxxxx stanovisek, xxxxxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Příliš xxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxx přišel x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srovnej §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxxx územního xxxxxxxxx a stavební xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx protichůdná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx, postupuje xx xxxxx správního řádu‘). Xxxx umělé xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
(42) Xxxx je zapotřebí xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x nejsou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Také xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účastníka (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x žadatel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokaždé xxxx xxxxxx adresátem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx potřeby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §86 odst. 2 xxxx. x/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx x žádosti x xxxxxx územního rozhodnutí xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, závazná xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx pořizována xxxx xxxxxxx, xx xxx dispozitivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rychlejší x xxxxxx komunikaci xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx orgán xx x xxxx xxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx působnosti.
(43) X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx uzavřít, že xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 nemají objektivně xxxxxxxx samostatný předmět xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vždy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ řízení.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX x xxxx 2011 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv jako xxxx xxxxxx xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx x xxxx xxxxx v otázce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápané xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxx kterého xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx i x xxxx, xx pro xxxxxx konečného rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, ta založí xxxxx xxxxxxx správy xx rozhodnutím xxxxxxxx.
(47) Xxxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a materializuje xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí konečného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxx x §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004, xxxx ‚Xxxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxx další xxxxxxxxxx x žádost xxxxxxx.‘, xx jen projevem xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxx xx zbytečné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx vyhovět. Xxxx zásadu xxxxxxx xxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§51 xxxx. 3).
(48) Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. Vzhledem x xxxx, že je xxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx ochrana xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. s.“
[39] Xx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx konstatoval, xx: „[x]xxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx ani §65 s. x. x., xxxxxxx sama x xxxx nezakládají, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomie xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx x souladu x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx až v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Xx xxxx xxxx vliv ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (typicky xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť ho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěrů xx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx Závazná xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxx formulován xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Park Šantovka, x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx x zásadě x týchž xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxx stanoviska XX vyloučil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek.
[41] Xx-xx xxx v xxxxxxx závazných stanovisek x xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx předmět xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx závazné stanovisko xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledněným v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx jinak na xxxxx, jimiž xx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ani úkon, xxxx xx xxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx více, xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx x otázce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí podmíněného xxxxxxxx stanoviskem. X xxx xx nutno, xxxxxx jako v xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II, xxxxxxxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáváno xxxx xxx z xxxxxx dotčené xxxxx (xxxxxxxx, případně budoucího xxxxxxxx), iniciátorem jeho xxxxxx xxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jedině) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení x moci xxxxxx xx xxxx tak xxxx. Často tedy xxx xxxx možno xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mimo xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[43] Xxxxxx-xx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx nebo xxxxxxxxxx“, xxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něž bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno, xxxxxxxxx samostatný xxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to ani xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sféry, jak xx vyložit xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx situací x závislosti xx xxx, x xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nachází řízení, x xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.
[45] Xxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy takové xxxxxx xxx ještě xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxx, xxx jde x xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx, proti němuž xxxxxx x xxxxxx xxxxxx odvolání xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (xxxxxxxx). Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ a obnovuje xx procesní xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx žádost o xxxx xxxxxx, xx xxx podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xx ni musí xxxxxxx správní orgán (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx dán xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konečného rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx nějaké xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dotčené xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadně neliší xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, opatřování (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přerušení řízení xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx průběh xxxxxx citelné, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx považuje za xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx dotčených xxxx xx zajištěna xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x němž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmíněné, xxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx podle §65 s. ř. x. X xxxxxx x xx xxxx x žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx zrušení závazného xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx se x xxx xxxxxxx xxxxx x závazný xxxxxxx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx (§75 odst. 2 x. ř. x.).
[48] Nejedná-li se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx x nevydání meritorního xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě (§79 x násl. x. x. s.), xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nového) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), v xxxx xxxxxxxxx samozřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Je ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Mělo xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zájmů xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx-xx už x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx přistoupit, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx správy xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx vzájemné spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxx eliminaci xx alespoň minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydáno. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád x §149 odst. 7, xxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
[51] X x xxxxx případě xxxxxxxxxx „ožívá“ xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xx příslušném správním xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodoval x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 nebo 3 správního řádu), xxx „xxxxxx potřebu“ xxxxxx xxxxxx.
[52] Samotné xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx podkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xx, xx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx ani xxx xx, xx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxx povolení xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx rescindens). Xxxxx, xx xx nutně xxxxxx xxxxx xx xxxxx x rozsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxx, podmíněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx x xxxxxxx, xx x její xxxxxxxx xxxxxx některý x účastníků xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, x xxxxxx x obnově xxx xxxxxx.
[54] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky:
[55] X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx je xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx obnovu xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxx být xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx).
[56] Současně xxxx muset xxx xxxxxxx xxxxx podmínka xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxx x §100 xxxx. 1 xxxx. x) x x) správního xxxx. Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx x menšímu (a xxxxxx xx minus) xx xx, že xx-xx tato podmínka xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx zrušení samostatného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx stanovisko. Xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx x xxx bylo zjevné, xx potřebu xxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásady proporcionality x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx (§100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxx) nařízení xxxxxx xx nemělo xxxxx x případě, xx by újma xxxxxxxxx obnovením řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, která z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[58] X případě xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§100 xxxx. 3 správního xxxx)
[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podmínek, které xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o obnově xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx je od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 6 správního xxxx x myslitelnému xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx osob v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx zrušením xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jen xxxxxx x xxxx hledisek xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx 46 xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX), xx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxx xxxxxx x podkladů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxx jednou x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx již x xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx řízení, resp. xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, které s xxxxxxxx platností určí xxxxxx xxxxxxxx změny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob v xxxxxxxx odlišného posouzení xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx x soudní xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxx je xxxx rušící závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podléhá xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x případech, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nařízení xxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, č. 1427/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, č. 2052/2010 Xx. NSS). X xxxxxxxx přezkoumání tohoto xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedůvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx k soudní xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx řízení ruší xxxxxxx stanoviska (xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), od xxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxx §156 odst. 2 správního xxxx) – xxx xxx [21] x násl. xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odlišení je xxxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx popsáno xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx diplomu (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, nebo xxxxxxxx XXX ze dne 16.10.2015, xx. Xxxx 1/2015-55 (xxx 13).
[64] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx předložené postupujícím xxxxxxx konstatuje, xx xxxx, xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx §82 x. ř. x. Xxx bylo xxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx sféře xxxxxxxxx xxxx neprojeví přímo, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxx xxxxx x xxx procesním úkonům xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xx samostatná xxxxxxxx xxxxxx nepřipouští (x xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Afs 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. XXX, xxxx. xxxx 11 a xxxx., x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx bylo opakovaně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxx xx xxx 14.1.2020, sp. xx. XXX. ÚS 2383/19, x nějž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Xxxx, xxxx nadřízený xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., x je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 písm. x) x. x. s. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 písm. x) s. x. x.
X.3. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc
[66] Xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy jako xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx 29.12.2015 xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 17.1.2016, xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přinejmenším xx xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xx nepozbylo.
[67] Xx použitelnost přijatých xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, pro xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxx přezkum x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx poté, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx možným xxxxxxx xxx povolení či xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015. Xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx dojít xxxxx §75 odst. 2 x. ř. s. x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x souladu x xxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxx.
[69] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxx xxxxx nemohlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx jejích xxxxxxx, xxxxxx-xx x posuzované xxxx x zákonných xxxxxxx podána žádost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.8.2018 x xxxx přílohy.
[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxx x xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
[71] Xxxxxx, pro xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xxxxx souladné x xxxxxxxx xxxxxx, x nimž dospěl xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx toto odlišné xxxxxxxxxx dle §55a x. x. x.
[2] Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx stanovisko (xx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxx a povinnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které ze xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx. Xxxx odpovídá i xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x potvrzení xx změna závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx odvolací xxxxxxx proti obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx přezkoumatelný xxxxx jako xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. s. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II.
[3] Xx druhou xxxxxx xx nutné xxx xx paměti, že xxxxxxx stanovisko je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx x závaznému posouzení xxxxxx žadatele (popř. xxxx vymezené xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska (xxxx. x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně xxxxxxx či xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx sporných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx formální. Xxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vzniká xx legitimní xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xx jej xxxx moci xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx) tak xxxxxxx xxxxxx schválení xxxxx záměru x xxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxx legitimní očekávání xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxxxx i dlouholetá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx založené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podobně xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx. rozsudek XXXX x 29.11.1991, Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd x xxxxx xxxxx Xxxxx, x. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX x 6.7.2005, STEC x xxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x x. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx respektoval, xxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx výsledkem je xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x určité xxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Zde se xxxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkaz xx přezkumné řízení x §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §94 xx 99 správního xxxx: xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (nikoli xxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxx být xxxx zkoumáno, xxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře (xxx xxxx xxxxxx chráněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx řádu).
[5] Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxx odepření xxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx. Zejména bagatelizuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele jako xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx pouze x xxxxxx morální apel xx správní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx reálné xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx nutné xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx dle §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. Jednak xx xxxxx o samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx subsumovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx obsah, který xx xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx právě x samotných závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nové xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx takové xxxxxx). Zákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodě [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx zákonná xxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příliš „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX) xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx k obnově xxxxx x areálu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovištěm Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx nesouhlas x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnětem Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx. rozsudku jasně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx (Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx) xx věcně xxxxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx respektování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svou xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obnovy xx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxx i x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, vydaný ve xxxx stejných účastníků x stejného xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (v xxx. xxxxxxxx xx xxxxx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx formě xxxxxxxxxx, xxxxx nebylo podkladem xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx (ani xxxx, co rozhodnutí x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxx třikrát xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx jako ‚xxxxxx xxxxxxxxx ochrany‘, aniž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxx předpisy xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx přezkoumatelných úvah xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typu ‚xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx podklady xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech‘.“ Xxxxxxxx k xxxx, xx nyní projednávaná xxx je x xxxx rozhodnutou xxxxxxxxx xx. 4 As 79/2020-40 xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx vydanému ve xxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hypotetickou xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx ochranu vskutku xxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xx (podle xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx projít xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proceduru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx ostatních závazných xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úkonů), xxxxxxxxxx xxxxx žadatele, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, dotčené xxxxxxx xxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti spočívající xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §149 odst. 6 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx závazných stanovisek xx trvání na xxxxx postupu určitou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx zakotvený v §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxxx xxxx brojících xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. V xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x povahy xxxx nemůže. Xxxxx xx xxxxx většiny x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx x tímto xxxxxx x rovnováze (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, sp. xx. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx mého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx rukojmími xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi správními xxxxxx, zcela xxxxxxxx xx milost úřadům. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutích xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxxxxx „bílých xxxx“ x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2019, čj. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Xx. XXX, xxx 38), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmíněný xxxxx nenásleduje.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Xx., x xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx elektronických komunikací, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx xxxx.
2) Do 1. xxxxx 2018, xxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákon x některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx dobové xxxxxx xx xxxx právní xxxxxx – xxxx. XXX.