Plné znění - 2 As 8/2018 - 76

Právní xxxx

Xxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 správního xxxx) xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §68 písm. d) x. x. s.

Prejudikatura: 1427/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2052/2010 Xx. XXX č. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3974/2020 Sb. XXX.

Xxx: Xxxxxx Praha, xxxx. x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydal xxx 11.11.2015 na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx. X xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxx předložené projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 52) xx spojení x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jímž zrušilo xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx xxx 11.11.2015.

Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxx xxxxxxxxxxx x (výrokem XX.) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.

Žalobkyně xx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci, tedy xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx odchýlení xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX (dále jen „xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx stanoviska XX“), x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odkazů xx další rozhodnutí (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 Xx 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx exces xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xx. xx. I. ÚS 2866/15, xxxxx rozsudek 10. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. za xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx“) x xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sféru, xxxxx xxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxx x důvodu, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, xxxxxx, neruší, xxx xxxxxxx neurčuje xxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s., a xx xxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx [§70 xxxx. a) x. x. s.].

Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxxx xxxxx úkonu, xxxx bylo podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xx xxxxx ztotožnila se xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx stanovisko xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx dovodit x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, v xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx sp. xx. 4 Xx 42/2014, xxxxxxxx ze dne 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, a xxxxxxxx xx dne 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.

Xxxxxxxxxxxx nesdílí xxxxx městského soudu, xx by stavební xxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x se xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2866/15 pak xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, který xx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předložit věc xxxxxxxxxxx senátu.

Stěžovatelka xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k podstatnému xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx vlastnit xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx dle xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x objekty xxxx xxxx xxx ekonomického xxxxxxx. Současný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 xxxxx zákona, xxxxx nějž se xx obnovu xxxxxx xxxxxxx užije §94 xxxx. 4 x 5 správního řádu xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx dojde x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx již xxxxxx xxxxxx moci, xxx xx to xxxxxxx xxx xxxxxx řízení. X §4 odst. 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx zákonem x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxx založilo xxxxx xxxxxx v dobré xxxx, pak jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx připustit samostatný xxxxxx přezkum podkladových xxxxxxxxx stanovisek a xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postačuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx úkony slouží xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 2866/15, xxxxx xx nevyjádřil k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx stěžovatelky se xxxxxxxx xxxxxxx bagatelizovat xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx stížnosti xx xxxxxxxxx. V dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015, podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx dne 5.2.2016 x x xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx 22.12.2016 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nové prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 nebylo xx xxxxxxxx dne rozhodnuto. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx xxxxxx uvedl, xx „[s]tavební xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 […] (xxxxxx xxx xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx povolena xxxxxx xxxxxxxx ‚Stavební xxxxxx xxxxxxx xx. Michala‘ xx x současnosti xxxxxxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledal xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu podle §17 s. x. x., xxxxx xxxxxx x právnímu názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx z rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Závazná stanoviska XX xxxxx vyplývá, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx dle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx rozšířeným xxxxxxx v citovaném xxxxxxxx vysloven. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x úmyslu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X“), nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x roku 2004 (x doprovodných zákonů). Xxxxx této xxxx xxxxxx úpravy (i) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vydávána xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a (xx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vyčerpán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx, x případě rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx jde o xxxxxxx xxxxx odlišnou. X zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je rozhodováno xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxxxxx x xx vedeno xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), nýbrž negace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního řádu x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opět xxxxxxxx stanoviskem. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx vracena xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx odvolání směřuje xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžádá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxx závazného stanoviska. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s vyjádřením xxxxxxxxx. Po dobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 odst. 1 xxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně. Naopak xxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx vůbec xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x xx xxx x odvolacím řízení xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, v xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx obsahu (xxxxxxxxxx) xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení předchozího xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx relevantní a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, u něhož xxxxxxx xxxxxx probíhá, xxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. s.

Postupující xxxxx xxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxx vyslovený x xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx takové rozhodnutí xxxxxx v přezkumném xxxxxx, xxxxx jím xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxx samo atributy xxxxxxxxxx dle §65 x. ř. s. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx, se považují x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx x závazné xxxxxxxxxx) x přezkumném xxxxxx xxx §156 xxxx. 2 správního řádu. X xx přesto, xx samotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx se xx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 13.2.2018, xx. 7 As 92/2017-43, xx dne 26.10.2016, xx. 10 As 166/2016-56, xx xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, čj. 2 Xx 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, xx xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, a xx xxx 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).

Xxxxxxxxxxx senát k xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, měnit, xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tomuto účelu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. především xxxxxxxxxx (xxxx. §9 x 67 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx. xxxx úkony xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivců tak xx onak xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Právě proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se xx xxx cestou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, proč xx xxxx xxx považováno xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxx nezávazného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx EIA, xxxx. xxx. xxxxxxxx xx. 7 As 16/2015-76), zatímco rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx právní sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx závazného stanoviska xxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ochrany práv xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx jehož předmětu xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX).

Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaku xxxxx správního orgánu xxxx rozhodnutí xxx §65 odst. 1 x. x. x., xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx X, xxx 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx naplněn xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxx x xx, zda xxxx správního xxxxxx xxxxxxx, změnil xx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x to, xxx xx – podle xxxxxxx žalobce x xxxxxx – negativně xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx“. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xx xxxx založena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx x xx xxx. jiné xxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxx podnikají další xxxxx, např. upravují xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám, x za xxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx podle postupujícího xxxxxx správný a xxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II, xx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxx je xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxx xx závazném xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dochází k xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osoba xx nachází v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx postupujícího senátu xxxxx okolností xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx názoru, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx části xxxxxx (x x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx podmínek, zásah xx xxxxxx §82 x. x. s.), xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.

Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru vyslovenému x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxx alternativy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro stěžovatele xxxxxxx nějakou xxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxx by xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx prostor xxx xxxxxx žaloby tak, xxx xxxxxxxxxx žalobnímu xxxx xxx §82 x. x. s.

Postupující xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx:

„1. Xx xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.?

2. Xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.?“

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxx, xxxx nadřízený xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (od 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) s. x. x. Žalobu xxxxx takovému xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) x. x. x.

X XXXXXXXXXX:

(…)

X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[32] Xxx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx postupujícího xxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X k závěru, xx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. s. Xxxxx x tehdy standardně xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předmětu (ii) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx (xxxx ‚xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[33] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na okruhu xxxxxxxxxx zájmů, jejichž xxxxxxxxxxxx má xxx x rámci daného xxxxxx zajištěno před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx řízení iniciuje. Xxxxxx závěrem xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, objektivně xxxxxxxx předmět x xxxxx xxxxxxxxxxxx územního xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[34] X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní legitimace, xxxxxxx xxxx historickou x xxxxxxxxxxx komparaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výluk ze xxxxxx ochrany. Xx xxxxx základě xxx xxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx chápání subjektivních xxxx xxxx jedincovy xxxxxx sféry, x xxx xx, xxx xxxxxxxxx tvrzení, měl xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx projevit. Napříště xxxx neměla xxx xxxxxxxxxx nutnost „xxxxxxxxx xx xxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce“ (xxxxxxx xxx 41).

[35] Xxx tyto xxx xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx modifikoval x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednění v xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx x xxxx 2004. (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx rozsudku je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx.)

[36] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx označeny xxxxxxx právní xxxxxxx, x svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx nevstupují xxxx xxxxxxx xx dalších xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zákonem určena, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „toliko“ xxxxxxxxx (byť xxxxxxxx) xxx konečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x této xxxxx kategorii.

[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxx:

„(40) […] závazná xxxxxxxxxx xxxxxx dle §149 správního xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx vymezení předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářský či xxxxxxxxxxx xxx, kterým xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě stavba ‚Xxxxxxxx xxxxx Rudná xxx Xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí subjekt xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx územního xxxxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx byl tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx složitosti x rozličnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xxxxxx územní xxxxxx x stavební xxxxx postupovat xx xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 stavebního xxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxx vydávají xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx‘). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x Evropské xxxxxx xx xxxxxx úzké xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx původně jednotného xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx a samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy.

(41) X xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale celý xxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádření xxx., xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx společně xxxxxx xxxxxxxx pro uskutečnění xxxxxxxxxxxxx xxxx. Příliš xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srovnej §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxx‘). Xxxx umělé xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx.

(42) Xxxx xx zapotřebí xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Také nejsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx (xxxxxxx §86 odst. 2 xxxx. x/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, závazná xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Xxxxxxx opatřit xx jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx podklad, je xxx dispozitivním ustanovením, xxxxx smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto alternativního xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx xxx působnosti.

(43) X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx úkony, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx.“

[38] Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x roku 2011 xxxxxxxx svůj předchozí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx s xxxxxxx na procesní xxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx x svůj xxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx:

„(46) V xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxx stanoviska xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx i x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s to xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, ta xxxxxx xxxxx veřejné správy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(47) Xxxxxxxxxx, xx dle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx týká xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx potvrzuje zakládání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxxxxxxx. Procesní xxxxxx xxxxxxx v §149 xxxx. 3 správního xxxx x roku 2004, xxxx ‚Xxxxxxxx xxxx v průběhu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dokazování x xxxxxx zamítne.‘, xx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx zbytečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x roku 2004 xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx řízeních (§51 xxxx. 3).

(48) Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. Vzhledem x xxxx, že xx xxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.“

[39] Xx základě xxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 nejsou rozhodnutími xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx xxx §65 s. x. x., xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxx xxxx vliv ani xxxxxxxxxx, zda žádost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla podána xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx průběhu xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxxxxx xxxxxx

[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx senátem, že x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx se xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx senát v xxxxxxxx ze dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x tohoto přezkumu xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx x týchž xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek.

[41] Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů upřednostněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx úkon, xxxx xx zrušeno, „xxxxxxxxx xxxxxx“ správních xxxxxx ve věci, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx více, xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx xx xxxxxx x dílčímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[42] Xxxxxxx x otázce xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx je xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX, xxxxxxxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x široké xxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx xxx zahajovaných xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko vydáváno xxxx xxx z xxxxxx dotčené xxxxx (xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx může xxx xxxx (x některých xxxxxxxxx dokonce jedině) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxxxx x moci xxxxxx xx tomu xxx xxxx. Často xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx stál xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx o sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx povinnosti“, xxxxx k tomu xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něž bylo xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx stanovisko zrušeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx subjektivních veřejných xxxx jakýchkoliv osob, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sféry, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx stanoviska X.

[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx situací x xxxxxxxxxx xx xxx, v xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazným stanoviskem.

[45] Xxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx ještě xxxxxx xxx jen xxxxxxxx, xxxx dosud xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, proti němuž xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, že rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx) právní xxxx. Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx, ať xxx podaná dotčenou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) reagovat, xxxxxxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebude-li xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx).

[46] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx komplikaci, xxxxx může mít x xxxxxxx řízení x xxxxxxx (zpravidla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadně neliší xx xxxxxx procesních xxxxx správních orgánů x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx výzvy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx mohou být x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dává xxxxxx xxx xxxxx omezené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zasahovat.

[47] Rozšířený xxxxx považuje xx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebude-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxx zastaveno. Proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. X xxxxxx x ní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx se v xxx xxxxxxx jedná x xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).

[48] Xxxxxxx-xx xx x xxxxx popsaný xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákonné xx xxxxxxxxx lhůtě (§79 a xxxx. x. ř. x.), xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x nevydání (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), x xxxx xxxxxxxxx samozřejmě xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[49] Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx situací. Mělo xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx to skutečně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejných xxxxx xxxx práv xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx důsledném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xx zrušení závazného xxxxxxxxxx přistoupit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, aby x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx správy xxxxxxxx, jednotlivě x xx vzájemné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

[50] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastává, xxxxx xxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád x §149 xxxx. 7, xxxxx nějž „[x]xxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx stanoviska je x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxx nabylo xxxxxx xxxx, xxxxxxx obnovy xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx vůči dotčeným xxxxxx, a xxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněného závazným xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nespojuje.

[51] X x xxxxx případě xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx dotčený xxxxxxx orgán reagovat. Xxxxx xxxx xx xx příslušném xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tom, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx rozhodoval x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 správního xxxx), xxx „zvážil xxxxxxx“ xxxxxx řízení.

[52] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx musí xxxxx x obnově xxxxxx (xxx. iudicium xxxxxxxxxxxx), xxx ani xxx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejím povolení xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx, xx xx nutně xxxxxx dojít xx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xx vymezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx, podmíněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[53] X zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx x její xxxxxxxx požádá xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxxx, nebo že xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx předběžném xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, a xxxxxx x obnově xxx xxxxxx.

[54] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo nařízení xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky:

[55] V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) lhůty xxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx obnovu xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx).

[56] Xxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 xx xxxx správního xxxx). Xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx obnovy změna xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xx xx použití xxxxxxxxx xx většího x xxxxxxx (a xxxxxx xx xxxxx) xx to, xx xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx musí být xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx obnovy „pouhé“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx předjímat xxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx dotčeným xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx by x xxx bylo xxxxxx, xx potřebu jiného xxxxxx věci xxxxxxxxxx.

[57] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§100 odst. 5 xx spojení x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx). K xxxxxxxx xxxx (a xx zejména) xxxxxxxx xxxxxx by nemělo xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x původního xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vzešla xxxxxx x účastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[58] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navíc xx xxxx výše uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§100 odst. 3 správního xxxx)

[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o obnově xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, x xxx spíše x xxxxxxxx xx xxxxxxxx takové obnovy, xx xxxxxx, xxx xxxxxx je od xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx zrušením xxxxx x xxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx.

[60] Tak jako xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x více xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxx 46 rozsudku xx věci Závazná xxxxxxxxxx II), xx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jedním x podkladů xxxxxxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxx jednou x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[61] Xxxxxxx xxx x xxx, xx x xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx řízení, resp. xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx teprve xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určí xxxxxx případné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx xx původního xxxxxxxxxx.

[62] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx rušící xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x případech, xxxx-xx xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.6.2007, čj. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek XXX xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, č. 2052/2010 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak může xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx jimi xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedůvodnost odlišného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti úkonům, xxxxx xx v xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx stanoviska (xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx rušení jiných xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxx §156 xxxx. 2 správního xxxx) – viz xxx [21] a xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx oním „xxxxxxxxx xxxxxx“ správních xxxxxx x xxxxxxx důsledky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xx zevrubně xxxxxxx xxxx), na rozdíl xxxxxxxxx od zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 16.10.2015, čj. Xxxx 1/2015-55 (xxx 13).

[64] Xxx xxxxxxx rozšířený xxxxx x druhé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušuje xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudně přezkoumatelný xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu podle §82 s. x. x. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxx jako závazné xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx dotčených xxxx neprojeví xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx k xxx procesním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloba nepřipouští (x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx členění xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. XXX, zejm. xxxx 11 x xxxx., a tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx, x poslední xxxx viz xxxx. xxxxx ze dne 14.1.2020, xx. zn. XXX. ÚS 2383/19, x nějž xxxxxxx x uvedený xxxxxxxx XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx senátu

[65] Xxxx, xxxx nadřízený xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xx xxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx proti takovému xxxxx musí soud xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.

X.3. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc

[66] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx jako xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx xxx 11.11.2015, xxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx, bylo xxx 29.12.2015 vydáno xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 17.1.2016, xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přinejmenším xx xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xx nepozbylo.

[67] Xx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx vliv xxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx kultury xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx nelze xxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxx připustit xxxx xxxxxxx x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, se nutně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx němu (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, xx. 8 As 32/2020-38, xxx 10).

[68] Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se zrušením xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx poté, xxx xxxx vydáno rozhodnutí, xxx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx památkové péče xx možným důvodem xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015. Xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by proto xxxxx xxxxx xxxxx §75 odst. 2 x. ř. s. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[69] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, že xxx xxxxx nemohlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.8.2018 x xxxx přílohy.

[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnou xxxxxx otázkou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxx.

[71] Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x §70 xxxx. a) x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxx x právními xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

(xxx)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. ř. x. soudce Xxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2020, čj. 2 As 8/2018-76.

[1] Xxxxxxxxxxx x výrokem xxx x odůvodněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55a x. ř. s.

[2] Xxxxxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx a povinnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxx pro napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 5 správního xxxx). X toto xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx přezkoumatelný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x řízení x žalobě proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxx §75 odst. 2 xxxx druhá x. x. s. V xxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX.

[3] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxxx stanovisko je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx hlediska (např. x hlediska xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx a schválení xxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx spíše formální. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx způsobem a xx xxxxxxx uvedených xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxx x on xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx kladného xxxxxxxxx stanoviska (byť x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nabytá xxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx, že legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx založené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXXX x 29.11.1991, Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, č. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x 6.7.2005, XXXX x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x č. 65900/01).

[4] Xxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x §149 odst. 6 správního xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxx, kterým xx x určité věci xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Zde xx xxxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkaz xx přezkumné řízení x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xx xxxxx i xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocnými xxxxxxxxxxxx xxx §94 xx 99 správního řádu: xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí být xxxx zkoumáno, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vzhledem ochraně xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře (zde xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání) v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx dalších dotčených xxxx (§94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx).

[5] Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx popření xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx dozorčího xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x zejména xxxxxxxx xxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx. Zejména xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „procesní komplikaci“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dozorčího xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx takto postupovaly, xxxxx xxx možnosti xxxxxx reálné xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení není xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx názoru xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx je xxxxx xxxx x úvahu, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohl být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx xx xxxx xxxxx x samotných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze přezkoumat x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (podmíněnému) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx případně nové xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx (xxxx-xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumném xxxxxx nezákonně, tj. xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [4].

[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx respektována xxxxxx x že xxxxxxx orgány si xxxxx xxxxxx „nelámou xxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx méně xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX) xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jmenovaný xxx xxxx nesouhlas s xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx má x odbornou diskreci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svou xxxxx x této otázce xxxxxxxxx odůvodní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohla být xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[8] X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxxx způsobu xxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nedávný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2020, xx. 4 As 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci (x xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxx rozhodnutí, xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx další rozhodování xxxxxxxxxx úřadu). X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx (ani xxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení závazného xxxxxxxxxx bylo předtím xx xxxxxxxx xxxxxx xxx třikrát xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx stanoviska: „Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx jako ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘, xxxx xxxx xxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxxx porušuje, xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přezkoumatelných xxxx xxxxxxx na nic xxxxxxxxxx konstatování xxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx‘, ‚s xxxxxxx xx xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x přípustných xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx projednávaná xxx xx s xxxx rozhodnutou xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.

[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutá x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému ve xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx iluzí. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx racionálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, aby o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx (xxxxx názoru xxxxxxx) xxxxxx mohl xxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, spíše však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx značných nákladů (xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a činění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i další xxxxxxxxx, dotčené xxxxxxx xxxxxx, správní orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přinést xxxxxxx nezákonnosti spočívající xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 xxxx. 6 xx spojení x §94 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx postupu určitou xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx náprava v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z povahy xxxx xxxxxx. Proto xx xxxxx většiny x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu sledovala xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Sb.). Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neslouží.

[10] Xxx za to, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx senát odmítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rukojmími xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx senát zasazuje x xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Xx. XXX, xxx 38), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

1) Xxxxxxx x. 403/2020Sb., kterým xx mění xxxxx x. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, došlo xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx xxxx.

2) Xx 1. xxxxx 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., kterým xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx související xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX.