Právní věta
Úkon, jímž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu (od 1.1.2021 §149 odst. 8 správního řádu) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. d) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2052/2010 Xx. XXX x. 2434/2011 Xx. NSS, x. 3974/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, xxxx. s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx orgán státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nacházejí xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto stanovisko xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 odst. 52) xx xxxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxx 11.11.2015.
Ministr xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 22.12.2016 (výrokem X.) xxxxxx žalobkynin xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 jako xxxxxxxxxxx x (výrokem XX.) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxx je xxxxxxxx xx nezákonná. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasila xxx se závěry Xxxxxxxxxx správního soudu x později xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, že xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx od závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX“), x xx ojedinělý xxxxx. Uvedením xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 As 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 2866/15, xxxxx xxxxxxxx 10. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. za xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxx nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127 (dále xxx „rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx“) x xx xxx 20.3.2013, xx. 6 As 64/2012-21, x z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.2016, sp. xx. I. ÚS 2866/15. Na základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemění, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx. Jedná se xxxxx x úkon xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx [§70 písm. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xx xxxxx ztotožnila xx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx stanovisko podle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx x rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozsudku xx věci Office Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx tedy nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že se xxxxx materiálně x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx xx. zn. 4 As 42/2014, xxxxxxxx xx xxx 27.4.2015, čj. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městského soudu, xx xx stavební xxxx xxxxx, xxxx. x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, a xx x se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2866/15 xxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podstatnému xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry, konkrétně xxxx zasaženo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina“) a xx. 1 dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod x xxxxx xx xxxxxxxxx dle xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x očekávané xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx přípravu rekonstrukce. Xxxxxxxxx nájem xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx chystané rekonstrukce x xxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současný stav xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx dotčených objektů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx usnesením. Při xxxxxx řízení v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx §100 odst. 5 xxxxx zákona, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x dobré xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozhodnutí), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci, xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X §4 odst. 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), novelizovaného xxxxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxx xx změna xxxx důvodem xxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx postačuje, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx úkony slouží xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.5.2017, čj. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. X. XX 2866/15, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x otázce povinnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx bagatelizovat xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxx stížnosti xx xxxxxxxxx. X dosud xxxxxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xx věci závazného xxxxxxxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx xx xxx 7.4.2015, které xxxx xxxxxxxx již 21.10.2015, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x o xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx 22.12.2016 tak, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 18.10.2017 xxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnuto. Xxxxx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 […] (xxxxxx xxx xxx 17.1.2016), kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx úpravy xxxxxxx sv. Michala‘ xx x současnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx uvedené xxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx shledal xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 s. ř. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx věci Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, podle xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxx vyplývá, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí vydaná x přezkumném řízení, xxxxxxx xx xxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x tohoto rozsudku xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx popřít xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci Závazná xxxxxxxxxx I“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního řádu x xxxx 2004 (x doprovodných zákonů). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (i) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx x (xx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxx xxx přezkoumat xx v xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání, xxxxx teprve xxxxx xxx vyčerpán opravný xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxx zcela odlišnou. X zrušení závazného xxxxxxxxxx xx rozhodováno xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxx negace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx zrušeno x xxx xxxx vracena xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správnímu orgánu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x vyjádřením xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx stanoviska, lhůta xxxxx §88 odst. 1 xxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx nyní postupující xxxxx). Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že quasi xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx uplatněn pouze xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx odvoláním napadeného xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxx v rámci xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x to ani x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, v němž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx obsahu (případného) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx relevantní a xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxxxx xxx správního xxxxxx, x něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu vyslovený x rozsudku ve xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx takové rozhodnutí xxxxxx v přezkumném xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx úkonů xxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx (xxxxxx xx x závazné xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. X xx xxxxxx, xx samotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx správního xxxx xx za xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, xx. 7 As 92/2017-43, xx dne 26.10.2016, xx. 10 As 166/2016-56, ze xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, ze xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx dne 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, xx dne 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xx xxx 21.1.2015, xx. 3 As 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, měnit, xxxxx, xx závazně xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx účelu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. především xxxxxxxxxx (xxxx. §9 a 67 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx tzv. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx onak zasahovat, xxxxxxxxxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vadných xxxxx podle části xxxxxx se má xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx být považováno xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska (xxxx. xxxxxxxxxx XXX, xxxx. xxx. xxxxxxxx xx. 7 Xx 16/2015-76), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nezákonnost xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx víře (srov. §2 xxxx. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). Předmět xxxxxx řízení je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladem x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem obsažené x xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX).
Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx materiálního znaku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx. zásah do xxxxxx xxxxx jednotlivce, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxxx Závazná stanoviska X, bod 41, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx naplněn xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, změněna, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx: „Nejde tedy x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x xx, xxx xx – xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx“. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx v souladu xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx i na xxx. jiné úkony, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xx logické, xx na základě xxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikají xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx integrováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxx osoba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zasaženo do xxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxx znak xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx bude xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (x x hlediska xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, zásah xx smyslu §82 x. x. s.), xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxx případ, že xx rozšířený senát xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx senát ke xxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxx alternativy xxxxxx xxxxxxx proti takovému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. cestou xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §82 s. x. x. Postupující senát xx sice xxxxxxxxxx xx adekvátní, přesto xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx nějakou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx. V takovém xxxxxxx by postupující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx by xxxxxxx xxxx, xxx stěžovatele xxxxxx x poskytl xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx tak, xxx odpovídala xxxxxxxxx xxxx xxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dvě navazující xxxxxx:
„1. Je xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.?
2. Pokud ne, xxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xx ochranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.?“
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., x xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) s. x. s.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[32] Jak xx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx postupujícího senátu, xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx stanoviska X x xxxxxx, xx závazná stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. s. Vyšel x tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x konstatoval, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je (i) xxxxxxxx věci (xxxxxxxx xxxxxx), kterým je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ii) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx (xxxx ‚založena, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx zajištěno před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx či společenským xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx závěrem soudu xxx xxxx, xx xxxxxxx stanoviska podle xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx vlastní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmět x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx dotčení xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud historickou x mezinárodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výluk ze xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „existence xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxxx xxxx žalobce“ (xxxxxxx bod 41).
[35] Xxx tyto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval x xxxxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx uplatní xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepřesná formulace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydávání závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xx svůj xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx použitím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx všechny úkony xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxx označeny xxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „která xxxx samostatnými rozhodnutími“, xxxxx nevstupují xxxx xxxxxxx xx dalších xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem určena, xx xxxxx xxxxxx x závazných stanovisek, xxxxx jsou „xxxxxx“ xxxxxxxxx (xxx závazným) xxx konečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná dle §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx‘, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxx xxxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxxxx, xxxxx musí subjekt xxx xxxxxxxxxxx svého xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx chráněným zájmem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx xxx tento xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx postupovat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 2 stavebního zákona ‚Xxxxxxx orgány vydávají xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx‘). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úzké xxxxxxxx předmětu x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a samostatně xxxxxxxxxxxxx obnášelo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(41) X xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx řádu x roku 2004, xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx získat jen xxxxx jediné xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale celý xxxxxx stanovisek, xxxxxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro uskutečnění xxxxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srovnej §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a stavební xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dojde-li x xxxxxxx mezi příslušnými xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx dotčenými orgány xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx‘). Xxxx xxxxx rozčlenění xx xxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
(42) Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Xxxx nejsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účastníka (typicky xxxxxxxxxx) x žadatel x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx potřeby xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx (xxxxxxx §86 odst. 2 xxxx. x/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Žadatel x žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxx dispozitivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx komunikaci xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x žádost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivního xxxx, xxxxxxxxxxxxxx orgán xx x tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
(43) X ohledem na xxxx uvedené xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx stanoviska vydaná xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jedná se x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ řízení.“
[38] Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II x xxxx 2011 xxxxxxxx xxxx předchozí xxxxx xx nezbytnost xxxxxxxx pojímání žalobcových xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxx právní sféry, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx negativně xxxxxxxx. Xxxxxx opět x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx i svůj xxxxx v xxxxxx, xxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx chápané xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxx objektivně vymezený xxxxxxx řízení, v xxxxx kterého se xxxx stanoviska xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx x x xxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obvykle zapotřebí xxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx x xx xxxxxx souhrn xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. V xxxxx vymezeném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím konečným.
(47) Xxxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakládalo xxxxx, nebylo by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, tedy ‚Jestliže xxxx v xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dokazování x xxxxxx zamítne.‘, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx ekonomie řízení. Xxxx by zbytečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx vyhovět. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2004 reflektuje x x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§51 xxxx. 3).
(48) Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 odst. 2 x. ř. s.“
[39] Xx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx ani §65 s. ř. x., xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením §149 správního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx až v xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Na xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x vydání závazného xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx průběhu xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xxxxxxx nezahájí.“
Použitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx Závazná xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxx formulován závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, x závěru, že x xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxx x týchž xxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xx-xx být x xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x zásadě z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx celostní xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx jinak na xxxxx, jimiž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxx úkon, xxxx je xxxxxxx, „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxxxx xxxxxx xx věci, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx, xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx xx vztahu x dílčímu xxxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní sféry xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx je xxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x široké škále xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx zahajovaných xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxx (v některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. U řízení x xxxx xxxxxx xx tomu xxx xxxx. Často tedy xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxx správy.
[43] Xxxxxx-xx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX x xxxxxx, xx tato stanoviska „xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo povinnosti“, xxxxx x xxxx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladem, xxxxx x případě xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob, x xx ani xx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x jakém xxxxxx xx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxx vydáno rozhodnutí xxxxxxxxx závazným stanoviskem.
[45] Xxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx buď xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxx nedošlo x xxxxxx konečného rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xxx, xxx jde x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, proti němuž xxxxxx a nebude xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (třebas x později) právní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx tu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx vydání, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xx ni musí xxxxxxx správní orgán (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx pro odložení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx je samozřejmě xxxxx, že zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konečného rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx komplikaci, xxxxx xxxx xxx x případě xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dotčené xxxxx, zejména xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadně xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, opatřování (dodatečných) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přerušení xxxxxx xxxx (a zejména) xxxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dává xxxxxx xxx xxxxx omezené xxxxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Rozšířený xxxxx považuje xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zajištěna xxx případ, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x řízení, x němž má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž lze xxxxx žalobu xxxxx §65 s. x. x. X řízení x xx soud x žalobní námitce xxxxxxxxx x zákonnost xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx jedná x závazný xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.).
[48] Xxxxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě (§79 x xxxx. x. ř. s.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x němu xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejných xxxxx xxxx xxxx dotčených xxxx, a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx už x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx zrušení závazného xxxxxxxxxx přistoupit, je xxxxxxxxxx všech zúčastněných xxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx správy xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx možné xxxxx x včasné xxxxxxxxx xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob.
[50] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x §149 xxxx. 7, podle nějž „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x případě, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx, x zejména xxx ve vztahu x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poté, kdy xxxx podmíněné rozhodnutí xxxxxx, nespojuje.
[51] X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „ožívá“ xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx dotčený xxxxxxx orgán xxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zpravidla xxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx stupni (§100 xxxx. 2 nebo 3 správního xxxx), xxx „xxxxxx potřebu“ xxxxxx xxxxxx.
[52] Samotné xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxx. iudicium xxxxxxxxxxxx), xxx xxx xxx to, xx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Natož, xx by nutně xxxxxx dojít xx xxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx vymezilo původní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx x obnově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx x její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx původního xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx správní xxxxx xx předběžném zvážení xxxxxx, xx xxxxx xxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, x řízení x xxxxxx xxx xxxxxx.
[54] Xxx následné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx, xxxxx zrušení xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky:
[55] V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) a především xxxxxxxxxx (tříleté) xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. od xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xx offo se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx musí být xxxxxxxxxx x obnově xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx).
[56] Současně xxxx xxxxx být xxxxxxx další podmínka xxx povolení či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování (§100 xxxx. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxx obnovy xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx toho, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 odst. 1 xxxx. x) x b) xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x menšímu (a xxxxxx ad minus) xx xx, xx xx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx řádu], tím xxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xx-xx být xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splněna, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx dříve, než x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx z xxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx obnovy řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx (§100 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx řádu). K xxxxxxxx nebo (x xx zejména) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu.
[58] X xxxxxxx xxxxxx x obnově z xxxxxx povinnosti xxxx xxx navíc ke xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shledán xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xx věci xxxx vedeno nové xxxxxx (§100 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx)
[59] Xxxxxx tohoto podrobného xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx dojít xxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem, x tím xxxxx x povolení xx xxxxxxxx takové xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 6 správního řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx důsledku v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Tak jako xx xxxxxxx stanovisko xxx jedním z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx celé xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx 46 rozsudku xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX), je x xxxx, xxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx, jen xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxx x xxx, xx x xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xx to xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] X hlediska xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xx podstatné, xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladem, xxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x případech, xxxx-xx xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. NSS, xxxx rozsudek XXX xx xxx 26.2.2010, xx. 5 As 12/2009-153, č. 2052/2010 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx může xxxxx podle §75 xxxx. 2 s. x. x. v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska (xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) – viz bod [21] x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x přímými xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx (jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xxxx usnesení XXX ze xxx 16.10.2015, xx. Komp 1/2015-55 (bod 13).
[64] Xxx úplnost xxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušuje xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx žalobou proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx sféře xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx případně xx xxxxx s konečným xxxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxx xxxxx k xxx procesním úkonům xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Afs 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. XXX, xxxx. xxxx 11 x xxxx., x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx viz xxxx. xxxxx ze dne 14.1.2020, xx. xx. XXX. ÚS 2383/19, x xxxx xxxxxxx x uvedený rozsudek XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Úkon, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., x xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 písm. x) s. x. x.
X.3. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc
[66] Xx základě závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx dne 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxx 29.12.2015 vydáno xxx xxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx povolení xxxxxx xxxxxx xxxx dne 17.1.2016, xxxx xxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, x, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[67] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx kultury zamítl xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x., xxx připustit xxxx xxxxxxx x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, se xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (obdobně xxxx. rozsudek ze xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, žádné xxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxxx x právním účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.12.2015. Pokud xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dojít xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxxxxx, xxxxxx-xx x posuzované xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření stěžovatelky xx xxx 9.8.2018 x jeho xxxxxxx.
[70] Xxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx úkonu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v souladu x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx věci xxxx.
[71] Xxxxxx, xxx xxx městský xxxx xxxxxx stěžovatelčinu žalobu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) x §70 xxxx. a) x. ř. x. xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. soudce Xxxxx Xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx x výrokem xxx x odůvodněním xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx dle §55x x. x. s.
[2] Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx stanovisko (xx-xx podkladem xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §149 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, které ze xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxx řízení xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. s. X xxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX.
[3] Xx druhou stranu xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx x závaznému posouzení xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pak pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx a schválení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx způsobem x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vzniká xx legitimní xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxx x xx jej xxxx moci xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť x podmínkami) tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hlediska. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx nabytá práva. Xxxxxxx x dlouholetá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx. xxxxxxxx ESLP x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxx proti Xxxxx, č. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX x 6.7.2005, XXXX x xxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, č. 65731/01 x č. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxx podmíněnému rozhodnutí) xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx xx zrušení xxxx xxx rozhodnuto xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kterým xx x určité xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx uplatnění dozorčího xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocnými rozhodnutími xxx §94 až 99 xxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může nadřízený xxxxx přistoupit xxxxxx x důvodu jeho xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře (xxx xxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání) v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx dalších dotčených xxxx (§94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Obávám xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zejména xxxxxxxxxxxx xxxxx porušení legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx komplikaci“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní orgány, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx názoru xxxx x sobě xxxxxxxx možnost jeho xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx nutné xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx do rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx (bude-li xxxxxx xxxxxx). Zákonnost xxxxxxxx xxxxxx zákonného stanoviska xxxxxx nemusí být xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x přezkumném xxxxxx nezákonně, xx. xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxx zmíněných xxxx x bodě [4].
[7] Xxxxxxx aplikační praxe xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonná xxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxxx xxxxxx často respektována xxxxxx a že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tím xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového aktu xx xxxxxx xxxxx xxxx osoby. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX) lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx k xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Věcně šlo x odborný xxxx xxxx magistrátem xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxxx jmenovaný xxx xxxx nesouhlas x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. rozsudku xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx (Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx) xx věcně xxxxxxxxxx orgánem, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx diskreci x rozhodování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxx xxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odborného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, která xx xxxxx xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x přezkumném xxxxxx.
[8] X tom, xx rozlišení vad xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxxx způsobu xxxxxx xx zásahu xx xxxxxxxx památky xxxx xxx i x xxxxxxxxxx Ministerstva kultury xxxxxxxx xxxxxx svědčí x nedávný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.9.2020, xx. 4 As 79/2020-40, vydaný ve xxxx xxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx. rozsudku xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxxx, xx (xxx xxxx, co xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zrušeno) xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx ochrany‘, aniž xxxx xxxx pojmy xxxxxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kultury se xxxxx přezkoumatelných úvah xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typu ‚xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech‘.“ Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx projednávaná xxx xx x xxxx rozhodnutou xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutá x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Představuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odradí od xxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx napadnout xxxxxxx, x xxx xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx nezákonnost zrušení xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx, spíše však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proceduru s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx ostatních závazných xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a činění xxxxx procesních úkonů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, dotčené správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §149 xxxx. 6 xx spojení x §94 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxxx němu xxxxxxxxx xx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx (nezákonného) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx náprava v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Proto xx xxxxx většiny x x xxxxxxx x požadavkem, aby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 21.2.2012, sp. xx. Xx. ÚS 29/2011, x. 147/2012 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx většiny z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neslouží.
[10] Xxx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x judikatuře xxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutích xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „bílých xxxx“ v oblasti xxxxxx xxxxxxx správy, xxx nedosáhne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, č. 3948/2019 Xx. NSS, xxx 38), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Xx., kterým xx mění zákon x. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx řádu.
2) Xx 1. xxxxx 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., kterým xxx xxxxxx stavební xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu; tomu xxxxxxxxxx dobové xxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX.