Xxxxxx xxxx
Xxxx, jímž xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 písm. a) x. x. s. Xxxxxx proti takovému xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 xxxx. x) x. x. s.
Prejudikatura: 1427/2008 Sb. NSS, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2052/2010 Xx. XXX č. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3974/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, xxxx. x. x. x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxx 11.11.2015 na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X něm xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x městské xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustné xx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto stanovisko xxxx jedním z xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.12.2015.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 26.4.2016 x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 52) ve xxxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxx památkové péče xx xxx 11.11.2015.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) zamítl xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 jako xxxxxxxxxxx x (výrokem XX.) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je považuje xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx se závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x později xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx je nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (dále jen „xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX“), x xx ojedinělý xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. zn. 4 Xx 72/2013 a 7 As 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 2866/15, xxxxx rozsudek 10. xxxxxx přezkoumával x xxxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx“) x xx xxx 20.3.2013, čj. 6 Xx 64/2012-21, x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15. Na xxxxxxx xxxx judikatury dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sféru, neboť xxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, nemění, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., případně xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) se xxxxx ztotožnila xx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci xx. xx. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 5 správního xxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx upravena. Stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx dovodit z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx v přezkumném xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx na základě xxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, osvědčení nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.3.2005, čj. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxx xx. xx. 4 As 42/2014, xxxxxxxx ze dne 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx ze xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x se xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu.
Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2866/15 xxx xx xxxx projednávanou věc xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xx. 1 dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x očekávané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxx rekonstrukce x xxxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i případný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Žalovaný xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx usnesením. Při xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx §100 odst. 5 téhož xxxxxx, xxxxx xxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx víře. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (územní xxxxxxxxxx), xxxxx xxx nabylo xxxxxx xxxx, pak xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X §4 odst. 11 zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxx xxxx, pak jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxx důvodem pro xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx sloužilo za xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatný xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx slouží xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx na právním xxxxxx o nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. I. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx otázce xxxxxxxxxxxx xx nepřípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxx stěžovatelky se xxxxxxxx pokouší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx taktéž opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015, podala stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 5.2.2016 x x xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xx 22.12.2016 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x o stěžovatelčině xxxxxxxx xx dne 18.10.2017 nebylo do xxxxxxxx dne xxxxxxxxxx. Xxxxx stavební úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11.5.2018, xx xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxxxx povolení xx dne 29.12.2015 […] (xxxxxx xxx xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxx‘ xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. Výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dokazuje, xx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledal xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu podle §17 x. x. x., neboť dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx z rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xx xxxxxxxxxx vydaná x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxx rozšířeným xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x úmyslu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I“), nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (i) xxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx vydávána xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x (xx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxx. X zrušení závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx usnesení x xxxxxxx závazného stanoviska, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko (xxx formálně xxx xxxxxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xx xx xxxxxx postupující senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že rozhodnutí xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxx x rozhodnutí xxxxx procesní, xxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovisko je xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx další řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupující xxxxx). Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx ne xxxxxxxxx předchozího xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení posuzována, x xx ani x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, x xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxx (případného) xxxxxx závazného stanoviska, xxxx-xx vůbec xxxxxx. Xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x hlavním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxx xxxxxx probíhá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani závazným xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §75 odst. 2 xxxx druhé x. x. s.
Postupující xxxxx xxxx upozorňuje, xx xx nesprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovený x xxxxxxxx ve xxxx Office Park Xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx atributy xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx za xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx, se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonů xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx (xxxxxx xx x závazné xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §156 xxxx. 2 správního řádu. X xx přesto, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx správního xxxx se za xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, xx. 7 As 92/2017-43, xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, ze dne 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, ze xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xx xxx 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zakládat, xxxxx, xxxxx, či závazně xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tomuto xxxxx xx xxxxxx jiná xxxxxxx správních aktů, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 a 67 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxxx zakotvil ve xxxxxxxx řádu pravidlo, xx odstranění xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx řízení zakončeného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska (xxxx. xxxxxxxxxx XXX, xxxx. cit. rozsudek xx. 7 As 16/2015-76), zatímco xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivců je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx být xxxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx stanovený předmět, xxxxxx je posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska pro xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 xx xxxxxxx věty xxxxxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladem a xx jehož xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Závazná stanoviska XX).
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx ve xxxx Závazná xxxxxxxxxx X, xxx 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx naplněn pouze xxxxx, xxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Nejde xxxx x xx, xxx xxxx správního orgánu xxxxxxx, xxxxxx či xxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x to, zda xx – podle xxxxxxx žalobce x xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx sféře“. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládají jednotlivcům xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx formalizované xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx x na xxx. xxxx xxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxx, např. upravují xxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx tímto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správný x xxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem v xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx stanoviska II, xx xxxxxx přezkum xxxxxx úkonů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastává, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno. Tímto xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxx osoba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxx. Tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx názoru, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, které xxxx je xxxxxx xxxxx části xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 s. x. s., dává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. cestou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx sice nepovažuje xx adekvátní, xxxxxx xxxx tato cesta xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nějakou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx postupující xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx městský xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §82 x. x. s.
Postupující xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxxx:
„1. Je rozhodnutí, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.?
2. Pokud xx, xxx proti rozhodnutí, xxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, dosáhnout xxxxxx ochrany xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu správního xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) zrušil xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xx proto xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. s.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přezkumu závazných xxxxxxxxxx
[32] Jak xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. NSS, xxx Závazná stanoviska X k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxx §65 s. x. x. Xxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxx subjektivních práv, xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx (xxxx ‚xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx toho, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx bylo, že xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx vlastní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmět x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx demonstrovaný úmysl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výluk xx xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx základě xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jedincovy xxxxxx xxxxx, x xxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napříště xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „existence xx ante přesně xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx“ (xxxxxxx xxx 41).
[35] Xxx tyto své xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Závazná xxxxxxxxxx XX, a to xxx ty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx z xxxx 2004. (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx formulace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „vydávána xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx zvláštních úpravách x xxxxxxxxx použitím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx tak označeny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx nevstupují xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx kterým xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „toliko“ xxxxxxxxx (xxx závazným) xxx konečné rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx k xxxx xxxxx kategorii.
[37] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx:
„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §149 správního řádu x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, kterým xx konkrétně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx‘, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektráren. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svého xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx pohledu je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx rozvoj. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rozličnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxx chránícími xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxx spolupráce xx xxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx stanoviska na xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak‘). Xxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxxx úzké xxxxxxxx předmětu a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(41) V xxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaná xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x valné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., xxxxx vytvářejí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně xxxxxx xxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přišel x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx mezi příslušnými xxxxxx podle tohoto xxxxxx x dotčenými xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx správního řádu‘). Xxxx umělé xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xx zhoršení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
(42) Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Také xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx účastníka (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x žadatel x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu, pro xxxxx potřeby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §86 xxxx. 2 písm. b/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, závazná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx.‘). Xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx podklad, je xxx dispozitivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektu v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx správními orgány. Xxxxxxx xxxxxx alternativního xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx orgán xx k tomu xxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx působnosti.
(43) X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx lze xxxx uzavřít, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx ‚hlavního‘ xxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX x roku 2011 xxxxxxxx xxxx předchozí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv jako xxxx xxxxxx xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projevit. Xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxxxx i svůj xxxxx v otázce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx zasahují:
„(46) X xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx stanoviska vydávají, xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx x z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx zapotřebí xxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx x až xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxx vymezeném předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xx rozhodnutím xxxxxxxx.
(47) Xxxxxxxxxx, xx dle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx procesu tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxx ‚Jestliže xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zamítne.‘, xx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jakémkoliv xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx vyhovět. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx 2004 reflektuje x x ostatních xxxxxxxx (§51 xxxx. 3).
(48) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Vzhledem x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) umožněna x xxxxx přezkumu konečného xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.“
[39] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx xxx §65 x. ř. x., xxxxxxx xxxx x xxxx nezakládají, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím zavedením §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx až x xxxxx konečného rozhodnutí xxx §75 odst. 2 s. ř. x. Xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla podána xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xx že xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vydání negativního xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxxxxx xxxxxx
[40] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx senátem, xx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxx formulován xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx druhou stranu xxxxxxx, stejně jako xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, věc Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, x závěru, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx x zásadě x xxxxx xxxxxx, xxx něž x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx možnost xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xx-xx být x xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx upřednostněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxx jinak xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx je zrušeno, „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxxxx xxxxxx xx věci, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxx, xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ dokonce xxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní sféry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem. X xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II, xxxxxxxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx škále xxxxxxxxx řízení, a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx dotčené xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx může xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce jedině) xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. X řízení x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxxxx tedy xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x adresátovi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stál xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx „xxxx o sobě xxxxxxxxxxx, nemění, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti“, xxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladem, xxxxx x případě xxxxx, xxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxxxxxxxx samostatný zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska I.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx některá ze xxxx následujících xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, x jakém xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nachází xxxxxx, x němž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx buď xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxxxxx, xxxx dosud xxxxxxx, tedy v xxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a nebude xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (rozkladu). Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxx. Závazné xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci „xxxxxxxxxxx“ a obnovuje xx xxxxxxxx situace xxxx jeho xxxxxxx. Xx tu totiž xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, zpravidla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx zákonných xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může mít x xxxxxxx xxxxxx x žádosti (zpravidla x povolení nějaké xxxxxxxx) negativní xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předložení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx xxxxx xxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx takových xxxxxxx zasahovat.
[47] Rozšířený xxxxx považuje xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx dotčených xxxx xx xxxxxxxxx xxx případ, xxxxxx-xx xxxx závazné stanovisko xxxxxx x řízení, x xxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx zastaveno. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. X xxxxxx x xx xxxx x žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx se x xxx xxxxxxx xxxxx x závazný podklad xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[48] Xxxxxxx-xx xx x právě xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nevydání meritorního xxxxxxxxxx v zákonné xx xxxxxxxxx xxxxx (§79 a xxxx. x. x. x.), xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nevydání (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), v xxxx případech samozřejmě xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxx.
[49] Xx ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx předcházet xxxxxx xxxxxxxx situací. Xxxx xx k xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx důsledném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních zásad xxxxxxxx správních orgánů. Xx-xx už x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupit, xx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §149 xxxx. 7, podle xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska je x případě, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxx, xxxxxxx obnovy xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx, a zejména xxx xx vztahu x právním účinkům xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
[51] I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx stupni (§100 xxxx. 2 nebo 3 správního xxxx), xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxx závazného stanoviska, xxxxx xxxx podkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx neznamená xxxxx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx. iudicium xxxxxxxxxxxx), xxx xxx xxx xx, xx xxxx zahájeno řízení x jejím povolení xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, jak xx vymezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx x její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx sám xxxxxx.
[54] Xxx následné xxxxxxxx nebo nařízení xxxxxx xxxxxx musí xxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky:
[55] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx zachování subjektivní (xxxxxxxxxx) x především xxxxxxxxxx (xxxxxxx) lhůty xxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx řízení xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx).
[56] Současně xxxx xxxxx být xxxxxxx další xxxxxxxx xxx povolení xx xxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska může xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování (§100 odst. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx). Uplatnění xxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxx obnovy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx považován za xxxxxxxxxx, nebo jako xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxx x §100 odst. 1 písm. x) x x) správního xxxx. Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx ad minus) xx to, že xx-xx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx zrušení samostatného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x obnovovaném xxxxxx [§100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx-xx být xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx zpravidla splněna, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x rozhodování x xxxxxx dojde a xxxxxxxx xx x xxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxxx práv xxxxxxxx v dobré xxxx (§100 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx obnovením řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vzešla xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx veřejnému zájmu.
[58] X případě xxxxxx x obnově x xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xx xxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx shledán xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§100 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu)
[59] Xxxxxx xxxxxx podrobného xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem, x xxx xxxxx x povolení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx důsledku v xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx zrušením došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x více xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. zejména xxx 46 xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX), xx x úkon, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx jednou x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnou.
[61] Xxxxxxx xxx x xxx, že x xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxx účinku rozhodnutí x xxxxxx řízení, xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxx s xxxxxxxx platností xxxx xxxxxx xxxxxxxx změny xxxx a povinností xxxxxxxxx osob v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] X hlediska xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxx xxx je xxxx rušící xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. (přinejmenším x případech, není-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, č. 1427/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, x. 2052/2010 Xx. XXX). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí, xxx jimi xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedůvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům, xxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – xxx xxx [21] a násl. xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx zcela xxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx oním „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx orgánů x přímými důsledky xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.10.2015, xx. Xxxx 1/2015-55 (bod 13).
[64] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k druhé xxxxxx xxxxxxxxxx postupujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. ř. x. Jak xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx sféře dotčených xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx až xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx k xxx procesním úkonům xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x obsáhlé judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. XXX, zejm. xxxx 11 x xxxx., x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Toto xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx, x poslední xxxx xxx např. xxxxx ze xxx 14.1.2020, xx. xx. XXX. ÚS 2383/19, x xxxx vychází x xxxxxxx rozsudek XXX.
Xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx proti takovému xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §68 xxxx. x) x. ř. x.
X.3. Použití xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx
[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx 11.11.2015, xxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx, xxxx dne 29.12.2015 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx záměr stavební xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx povolení xxxxxx xxxxxx xxxx dne 17.1.2016, xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x, jak vyplývá x xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx, přinejmenším xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jí xxxxxxxxx.
[67] Xx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x., xxx xxxxxxxxx xxxx přezkum k xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, se xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx němu (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx památkové péče xx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx povolení ze xxx 29.12.2015. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx či nařízení xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxx dojít xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxx uvedenými xxxxxxxx xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxx spíše nemohlo xxxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx státní památkové xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. vydáno xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.8.2018 x jeho xxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx úkonu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx péče, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxx xxxxxx otázkou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[71] Xxxxxx, pro xxx městský soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x §70 písm. x) x. ř. x. xxxx zcela souladné x xxxxxxxx závěry, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx dle §55a x. ř. s.
[2] Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxx napadení xxxxxxxxxxx rozhodnutí opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu odvolacího xxxxxx, xxxxxxx-xx odvolací xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). I xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx je přezkoumatelný xxxxx jako podkladový xxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení xxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX.
[3] Xx druhou xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx hlediska (xxxx. x hlediska veřejného xxxxx xx ochraně xxxxxxx xx na xxxxxxx životního prostředí). X xxxxxxxxx sporných xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx krok xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx změněno či xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závazným stanoviskem xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx realizovat, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxx xxxx moci realizovat. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx úřední schválení xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podobně jako xxx xxxxxx práva. Xxxxxxx x dlouholetá xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podobně jako xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx. rozsudek XXXX x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, č. 12742/87, xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXXX x 6.7.2005, XXXX x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, č. 65731/01 x x. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx respektoval, xxxxx x §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx případy xxxxxx odvolání xxxxx xxx podmíněnému xxxxxxxxxx) xxxx xxx změněno xx xxxxxxx pouze x přezkumném xxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx věci xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jmenovitě určené xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx přezkumné řízení x §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §94 xx 99 xxxxxxxxx řádu: xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupit xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „xxxxxxxx komplikaci“ x zákonná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx apel xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx postupovaly, xxxxx bez možnosti xxxxxx xxxxxx prosaditelnosti x xxxxxxx řízení.
[6] Xxxxxxxxx je xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. Jednak xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, což xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako subsumovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxx, který xx mohl xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze přezkoumat x řízení o xxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bude-li takové xxxxxx). Zákonnost takového xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zmíněných xxxx x xxxx [4].
[7] Xxxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonná xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x rozlišováním xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu xx právní sféry xxxx osoby. X xxxxxxxx judikatury (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II) lze xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxx xxx x odborný xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovištěm Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jmenovaný xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnětem Ministerstvu xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx jasně xxxxxxxx, že dotčený xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx respektování xxxxxxxxxx xxxxx poznání xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx úvahu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dotčeného orgánu xxxxxxx od odborného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx x přezkumném xxxxxx.
[8] O xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obnovy xx zásahu xx xxxxxxxx památky xxxx xxx x u xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svědčí x nedávný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2020, xx. 4 As 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx účastníků x stejného xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci (x xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx, xxxxx nebylo podkladem xxx xxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxxx, že (ani xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předtím xx xxxxxxxx xxxxxx xxx třikrát xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako ‚zásady xxxxxxxxx xxxxxxx‘, aniž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx přezkoumatelných xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 skutkově x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobně xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxx xxxxx. Představuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odradí xx xxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx (podle názoru xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx projít xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zpracování xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x §149 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx postupu určitou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakotvený x §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx brojících xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx (nezákonného) zrušení xxxxxxxxx stanoviska však xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx většiny x v xxxxxxx x požadavkem, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx sledovala xxxxxxxxx xxx a xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, sp. zn. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx mého názoru xxxxxx většiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádnému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxx xx to, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx rukojmími xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úřadům. Xxxxxxx x jiných xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zasazuje x omezování „xxxxxx xxxx“ x oblasti xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Xx. XXX, xxx 38), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nenásleduje.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Xx., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo xx xxxxx číslování xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx řádu.
2) Xx 1. xxxxx 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx stavební zákon x některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxxxxxxx v §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx; tomu xxxxxxxxxx xxxxxx odkazy xx tuto xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX.