Xxxxxx xxxx
Xxxx, jímž xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu (od 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx řádu) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. a) x. ř. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 písm. d) x. ř. s.
Prejudikatura: 1427/2008 Sb. XXX, x. 1764/2009 Sb. XXX, x. 2052/2010 Xx. XXX č. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3974/2020 Sb. XXX.
Xxx: Michal Xxxxx, xxxx. x. r. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 11.11.2015 na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X něm xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšlených stavebních xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx památkou x xxxxxxxxx se x xxxxxxx památkové xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx přípustné xx xxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx dne 26.4.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 52) ve xxxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, jímž zrušilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx xxx 11.11.2015.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxx xxxxxxxxxxx x (xxxxxxx XX.) xxxxxxx podnět k xxxxxxxxxxx řízení proti xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxx je považuje xx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasila xxx xx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx rozsudek čtvrtého xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx odchýlení xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II“), x za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 As 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě rozsudku xxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. X. XX 2866/15, xxxxx rozsudek 10. senátu přezkoumával x xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx x rozsudku rozšířeného xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx“) a xx xxx 20.3.2013, xx. 6 As 64/2012-21, x x nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.3.2016, sp. xx. X. XX 2866/15. Na základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyninu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxx x důvodu, xx ve xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemění, neruší, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x., a xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx otázka přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., případně xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. s., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxx řízení zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx x jeho xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. X nyní posuzovaném xxxxxxx se xxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
Přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx xxxx xx tom, xx soudní přezkum xxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxx, že se xxxxx materiálně x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxx xx. xx. 4 Xx 42/2014, xxxxxxxx ze xxx 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx městského soudu, xx by xxxxxxxx xxxx vydal, resp. x tomto případě xxxxxxxx stavební povolení xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xx i xx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu.
Nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 2866/15 xxx xx xxxx projednávanou xxx xxxxx nedopadá, neboť xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx zasaženo její xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“) a xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nájem xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rekonstrukce x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx správních orgánů.
Žalovaný xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením. Xxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx se xx obnovu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 a 5 správního řádu xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx dojde x xxxxxxxxxx řízení xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozhodnutí), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx důvodem xxx xxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx založilo práva xxxxxx x xxxxx xxxx, pak xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx řízení xx xxxx pravomocného rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx správním soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).
Stěžovatelka v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasí s xxxx tvrzením, že xx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx otázce přípustnosti xx xxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bagatelizovat xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx x důvodu xxxxxxx závazného stanoviska. Xxxxxxxx taktéž opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxx 7.4.2015, které xxxx zahájeno již 21.10.2015, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x x xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx 22.12.2016 xxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxx. Xxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 18.10.2017 xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx povolení xx dne 29.12.2015 […] (xxxxxx xxx xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxx‘ xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci shledal xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxxxxx senát nesdílí xxxxx desátého senátu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Šantovka, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX jasně xxxxxxx, xx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vysloven. Xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X“), xxxxx xxxxx reflektovat xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx této nové xxxxxx úpravy (i) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vydávána xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a (xx) xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními orgány.
Naopak, x případě xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxx o xxxxxxx zcela xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je rozhodováno xx správním xxxxxx, xxxxx prvním xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxx odvolání x xx vedeno xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení ovšem xxxx závazné stanovisko (xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx zrušeno a xxx xxxx vracena xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dobu xxxxxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx quasi xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xx vůbec ne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxx řízení posuzována, x xx xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx podle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x němž xxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx závazného stanoviska, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx mohl xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. s.
Postupující xxxxx xxxx upozorňuje, xx xx nesprávný závěr xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. s. Xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx považují x rozhodnutí x xxxxxxx úkonů xxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx (kterým xx x závazné xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §156 xxxx. 2 správního xxxx. X to xxxxxx, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx úkony podle xxxxx xxxxxx správního xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, čj. 7 Xx 92/2017-43, xx dne 26.10.2016, xx. 10 As 166/2016-56, xx xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, xx dne 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xx xxx 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxx není účelem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, měnit, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x tomuto xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xx. xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §9 x 67 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx jednotlivců xxx xx xxxx zasahovat, xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle části xxxxxx xx xx xxx cestou formalizovaného xxxxxxxxx řízení zakončeného xxxxxxxxx, proti xxxxx xx možné podat xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx o xxxxxxx nezávazného stanoviska (xxxx. stanoviska XXX, xxxx. xxx. xxxxxxxx xx. 7 As 16/2015-76), zatímco xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx právní sféry xxxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx být xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx má svůj xxxxx stanovený xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nezákonnost je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx, jichž xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, 4, §94 odst. 2, 5 xx xxxxxxx věty poslední §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx předmětu xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem obsažené x xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX).
Xxxxx jde o xxxxxx podmínku pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxx dle §65 odst. 1 x. x. x., xx. zásah xx xxxxxx sféry jednotlivce, xxx xxxxx následující. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Závazná stanoviska X, xxx 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud úkonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, změněna, zrušena xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx: „Nejde xxxx x xx, zda xxxx správního xxxxxx xxxxxxx, změnil xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx, xxx xx – podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx – negativně xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx“. Xxx xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx řízení), xxxxxxxxxxx xxxx formalizované xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxx. xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx posouzení určité xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úkonů xx xxxxxxx do stádia xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx situace xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osoba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté (x x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx může eventuálně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zásah xx smyslu §82 x. x. s.), xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.
Xxx xxxxxx, xx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx alternativy xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx. cestou žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx §82 x. x. x. Postupující xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx může docílit xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx zrušil napadené xxxxxxxx městského soudu x xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídala žalobnímu xxxx xxx §82 x. x. s.
Postupující xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxxx:
„1. Xx rozhodnutí, xxxxxx bylo x xxxxxxxxxx řízení podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.?
2. Xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, dosáhnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxx nadřízený xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (od 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx proto xx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[32] Xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx své existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx stanoviska X x xxxxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je (x) xxxxxxxx xxxx (předmětu xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx pak x xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxx subjektivních práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ‚xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 citovaného xxxxxxxx).
[33] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx má být x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soudu xxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx navazujícího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní legitimace, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity výkladu xxxxxxxxxxxxx výluk xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx pak xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako jedincovy xxxxxx sféry, v xxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nutnost „xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxxx práv žalobce“ (xxxxxxx xxx 41).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, a xx xxx ty úkony xxxxxxxxx orgánů, xxx xxx se xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. (Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xx svůj xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx použitím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všechny úkony xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravou, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxxxxx stanovisek, „která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zákonem xxxxxx, xx xxxxx straně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „toliko“ xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxx konečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx věc jsou xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx předmětu takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„(40) […] závazná xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu x roku 2004 xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx vymezení předmětu xxxxxx xxxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxx, kterým xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxx Rudná xxx Pradědem‘, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx větrných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx uskutečnění svého xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx respektován, xxxxxxxx xx složitosti x rozličnosti dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx orgány územní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 stavebního xxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoviska xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, nestanoví-li xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx jinak‘). Právě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Evropské úmluvy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx několika xxxxxxxxxx x samostatně xxxxxxxxxxxxx obnášelo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(41) V xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x valné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádření xxx., xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx (srovnej §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx protichůdná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx mezi příslušnými xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x dotčenými xxxxxx, jakož x xxxx dotčenými orgány xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řádu‘). Xxxx umělé rozčlenění xx xxx xxxxx xxxx xx zhoršení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
(42) Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx stanoviska nejsou xxxxxxxx ve správním xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Také xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx adresátem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx potřeby xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx (xxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxx. b/ xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, závazná xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Možnost opatřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízením, pro xxxxx jsou pořizována xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektu x xxxxx rychlejší x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxxx alternativního xxxxxxx xxxxxx samo x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx stále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxx působnosti.
(43) X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx úkony, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx ‚hlavního‘ xxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx stanoviska XX x xxxx 2011 xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx právní sféry, x xxx se xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx projevit. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx na procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxxxx x svůj xxxxx v otázce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx chápané xxxxxx xxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx zasahují:
„(46) X xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterého xx xxxx stanoviska vydávají, xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx x x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obvykle zapotřebí xxxxx počet závazných xxxxxxxxxx x xx xxxxxx souhrn xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx vymezeném xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx s to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx.
(47) Xxxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxx stanovisko zakládalo xxxxx, nebylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxx ‚Xxxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neprovádí xxxxxxx xxxxx xxxxx dokazování x žádost zamítne.‘, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by zbytečné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxx. Xxxx zásadu správní xxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§51 xxxx. 3).
(48) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxx §149 správního řádu x roku 2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopady (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s.“
[39] Xx základě těchto xxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx stanoviska vydaná xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx xxx §65 s. ř. x., xxxxxxx sama x sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §149 správního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomie xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. x. x. Xx toto xxxx vliv xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx průběhu xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx nezahájí.“
Použitelnost xxxxxxxxxxx závěrů na xxxx posuzovanou xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx se xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska, xx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Park Šantovka, x závěru, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x zásadě x xxxxx důvodů, xxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxx stanoviska XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx.
[41] Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx úkon, xxxx xx xxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx více, xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ dokonce xxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
[42] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx stanoviska II, xxxxxxxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx škále xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáváno xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx osoby (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), iniciátorem xxxx xxxxxx může být xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx příslušný x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U řízení x moci xxxxxx xx xxxx tak xxxx. Často xxxx xxx není xxxxx xxxxxxx o adresátovi xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.
[43] Xxxxxx-xx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx „xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladem, xxxxx v xxxxxxx xxxxx, jímž je xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxxxxxxxx samostatný xxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx jakýchkoliv xxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx vyložit xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx I.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx následujících xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx má xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx ještě xxxxxx xxx jen xxxxxxxx, xxxx dosud xxxxxxx, tedy v xxx nedošlo k xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na tom, xxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, proti němuž xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (rozkladu). Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx x později) právní xxxx. Xxxxxxx stanovisko x těchto případech xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xx xxxxxxxx situace xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx žádost x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo správním xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xx ni musí xxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxx) xxxxxxxx, zpravidla xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (nebude-li dán xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx senát xx je samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx nějaké xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiných procesních xxxxx správních xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předložení xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, opatřování (dodatečných) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (a xxxxxxx) xxxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx citelné, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dává xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x němž xx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxx zastaveno. Proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. V řízení x xx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxx, jímž došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx jedná x závazný xxxxxxx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx (§75 xxxx. 2 s. ř. x.).
[48] Nejedná-li xx x xxxxx popsaný xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x zásadě xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx přiměřené xxxxx (§79 a xxxx. x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xx ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejných xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx důsledném dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx správy xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx vzájemné spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x včasné eliminaci xx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx osob.
[50] Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §149 odst. 7, xxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, že xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmíněno, xxx nabylo xxxxxx xxxx, důvodem xxxxxx xxxxxx“. Xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx účinkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poté, xxx xxxx podmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
[51] I x xxxxx případě xxxxxxxxxx „ožívá“ xxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxx stanoviska, xx xxx musí dotčený xxxxxxx xxxxx reagovat. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 nebo 3 xxxxxxxxx řádu), xxx „zvážil xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx.
[52] Samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), ale xxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejím povolení xx nařízení (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx v xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazným stanoviskem.
[53] X xxxxxxxx řízení x obnově původního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx původního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx.
[54] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
[55] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx).
[56] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obnovy, totiž xxxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxx být xxxxxx, podle toho, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 odst. 1 xxxx. x) x b) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx ad xxxxx) xx xx, xx xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx], tím xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx-xx být xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx stanovisko. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze předjímat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxx, xx potřebu xxxxxx xxxxxx xxxx nevyvolává.
[57] Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx (§100 odst. 5 ve xxxxxxx x §94 odst. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx). K xxxxxxxx nebo (a xx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by újma xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx z xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu.
[58] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx výše uvedeným xxxxxxxxx shledán xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx nové xxxxxx (§100 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx)
[59] Xxxxxx xxxxxx podrobného xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x němž xxxx vydáno rozhodnutí xxxxxxxxx závazným stanoviskem, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx takové xxxxxx, xx ukázat, jak xxxxxx je xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x myslitelnému xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx x xxxx důsledku v xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx zrušením xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx jedním x xxxx hledisek xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx 46 xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX), je x xxxx, jímž xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jedním x podkladů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy x xxxx jeho xxxxxxx xxx jednou x xxxx xxxxxxxxxxx, které x povolení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxx x xxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx účinku rozhodnutí x obnově řízení, xx to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xx podstatné, xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladem, podléhá xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nařízení xxxxxx - srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, č. 2052/2010 Xx. NSS). X xxxxxxxx přezkoumání tohoto xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovisek x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedůvodnost odlišného xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx), od xxxxxxx rušení xxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – xxx bod [21] x násl. xxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx oním „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důsledky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek NSS xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 16.10.2015, xx. Xxxx 1/2015-55 (bod 13).
[64] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x druhé xxxxxx předložené postupujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx soudně přezkoumatelný xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu podle §82 x. ř. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samo) x xxxxxx xxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxx přímo, xxx xxxxxxxx až xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci. Xxxxx xxxxx k xxx xxxxxxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxx (x obsáhlé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 29.1.2020, xx. 10 Afs 304/2019-39, č. 3974/2020 Xx. XXX, zejm. xxxx 11 x xxxx., x tam xxxxxxxxx judikaturu). Toto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx viz xxxx. xxxxx xx xxx 14.1.2020, xx. zn. XXX. XX 2383/19, x nějž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[65] Xxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 písm. x) x. x. s. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 písm. x) s. ř. x.
X.3. Použití na xxxx posuzovanou xxx
[66] Xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dne 11.11.2015, později zrušeného xxxxxxxxx, xxxx dne 29.12.2015 vydáno pro xxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx povolení xxxxxx xxxxxx moci xxx 17.1.2016, tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx rozhodnutí městského xxxxx xx xxxxxxxxx.
[67] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxx. Důvody, xxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i vůči xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx němu (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něž bylo xxxxxxxx podkladem, žádné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. s. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx stavebního xxxxxx x souladu x xxxx uvedenými obecnými xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx spíše nemohlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx podána žádost x xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.8.2018 x jeho xxxxxxx.
[70] Xxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[71] Xxxxxx, xxx xxx městský soud xxxxxx stěžovatelčinu žalobu xxx xxxxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x. ř. s. xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závěry, x xxxx dospěl xxxxxxxxx senát. Xxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx s výrokem xxx s odůvodněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx k xxxx xxxxxxxxx toto odlišné xxxxxxxxxx xxx §55x x. x. x.
[2] Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx-xx podkladem xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxx pro napadení xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx proti obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx je přezkoumatelný xxxxx xxxx podkladový xxx v xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxx pravomocnému rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx dle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX.
[3] Xx xxxxxx xxxxxx xx nutné xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx sporných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (xxxxxxxx, xxx xx stanovením xxxxxxxx podmínek) xxxxxxxxxxx xxxxxxx krok pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx záměru ve xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx formální. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx změněno xx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxx dalších právem xxxxxxxxxxxx kroků jeho xxxxx xxxx xxxxxxx x xx jej xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx) tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hlediska. Xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxx být právem xxxxxxxx podobně xxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx založené xx dostatečně konkrétním xxxxxxx aktu je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX x 29.11.1991, Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x další proti Xxxxx, x. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX z 6.7.2005, STEC x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x x. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx případy xxxxxx xxxxxxxx proti xxx podmíněnému xxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxx pouze x přezkumném xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotné je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxx xxxxx či zrušení xxxx xxx rozhodnuto xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kterým se x určité xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx přezkumné xxxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xx xxxxx i xxx xxxxxx x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx, kterými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §94 xx 99 xxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx přistoupit xxxxxx x důvodu jeho xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x důvodu věcné xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx xxxx (xxx xxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Obávám xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx popření xxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxxx dozorčího xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zejména xxxxxxxxxxxx xxxxx porušení legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „procesní xxxxxxxxxx“ x zákonná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní orgány, xxx takto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxx možnost jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx subsumovaného xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxxxxx xxx přezkoumat x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx správního orgánu, xx případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bude-li takové xxxxxx). Xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx nemusí být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonně, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxx zmíněných výše x xxxx [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx tomu, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx respektována xxxxxx x že xxxxxxx xxxxxx si xxxxx příliš „nelámou xxxxx“ s xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odlišným xxxxxxxx na odborné xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx méně xxx se zohledňováním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II) lze xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného stanoviska Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxx xxx x odborný xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx. rozsudku xxxxx xxxxxxxx, xx dotčený xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odborného xxxxxxxxx nadřízeného správního xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] O xxx, xx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx nezákonnost závazného xxxxxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxx x odborným xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stejného xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovisko vydané xx formě xxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx (xxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx stejného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, x xxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxx xxxxx xxx neurčité xxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušuje, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přezkoumatelných úvah xxxxxxx xx nic xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typu ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx podklady výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx ‚rozhodnutí je xxxxxxxx xx dostatečných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx x xxxxxx propojená, xx xxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je fakticky xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uvažujícího xxxxxxx xxxxxx od xxxx, aby o xxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pravomocného meritorního xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xx (xxxxx názoru xxxxxxx) teprve xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, spíše xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx značných xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nákladů xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úkonů), xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxxxx i další xxxxxxxxx, dotčené xxxxxxx xxxxxx, správní orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže přinést xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §149 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakotvený x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. V xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx náprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z povahy xxxx xxxxxx. Proto xx názor většiny x x rozporu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2012, xx. zn. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx mého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neslouží.
[10] Xxx xx to, xx v případě xxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odmítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx posvětil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx v judikatuře xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rukojmími xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxx úřadům. Xxxxxxx v jiných xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x omezování „xxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx nedosáhne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Xx. NSS, xxx 38), toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx xxxx.
2) Do 1. ledna 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx související xxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx; tomu xxxxxxxxxx xxxxxx odkazy xx xxxx xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX.