Xxxxxx věta
Podřazení určité xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“ xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prokázání, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provozování.
Prejudikatura: x. 1258/2007 Xx. NSS., x. 2059/2010 Xx. XXX, x. 3444/2016 Xx. NSS, č. 3528/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/2009 Xx. XX (XXX. XX 2822/07).
Xxx: XXXXX XXXXX x.x.x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 11.2.2016 (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), uložil Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx“) xxxxxx xx xxxx 4.250.000 Kč xx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 téhož xxxxxx, jehož se xxxxxxxx xxx, xx x časopisech TV Xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxx x život, Xxx na lásku, Xxxxxxx xxxxxxx, Pestrý xxxx, Xxxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxx, XX xxxxx, XX Xxx, Xxx xxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxx loterie a xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx dne 26.6.2020, xx. 3 Xx 48/2016-119, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního x xxxx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nahradil xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxx nedošlo k xxxxxx trestnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx provozované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx, xxx účast v xxxxxxxxx provozovaných xxxxxxxxx xxxx podmíněna xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/29/XX xx xxx 11.5.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx praktikách xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu.
Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x dodal, že xxxxxxxx zisk či xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx irelevantní xxx určení, xxx xx xxxxx o „xxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx se účastníkovi xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx označenými rozhodnutími Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2010, Xxxxxxxx xxx Bekämpfung unlauteren Xxxxxxxxxxx xX proti Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX,X-304/08 x xx xxx 9. listopadu 2010, Xxxxxxxxxx Zeitungs- und Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX &xxx; Xx. KG xxxxx „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx GmbH, C-540/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (vyjma xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx cenu), xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx xxxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 9 Xx xx. DPH xx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bodu 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx důvodu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x vklad xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, pročež xxxxx soutěže organizované xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxx soud xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně xx xx, že xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 136/2015-51 x xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xx světle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx plně xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ neobsahoval x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x „xxxxx“, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odborné veřejnosti. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx hru (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hry.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx ve hře xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vůbec hodnotit xxxx loterii. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx SMS x posuzované xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxx xx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx stížnosti přikládá xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2013. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žalovaný systematicky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pořádané stěžovatelkou, xx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxx. „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx odkazovaných xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx minimálně tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxx (sázku) ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (pokud x xxxx xxxxxxx náhodný xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx cituje x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx porušil §2 xxxx. 4 zákona xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2013, xx. 5 Xxx 84/2012-40, xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.11.2002, xx. xx. II. XX 296/01, a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.7.2001 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěžní XXX xxxxxxx xx xxxx 9 Kč xx. XXX xxxxxx xxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxx (xx. xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx x minulosti x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (finanční x xxxxx výhry, náklady xx xxxxxx XXX) xxxxxxxxxx xxxx, než xxxxx představovaly xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxx, xxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejích časopisů. X xxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxx o tradiční xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, který xx x časopisech xxxxxxxx xxx xxxxxxx let. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stavět xx roveň xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx různé xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx přesvědčena, xx xxxxxx nebyl ani xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx finanční úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že Vláda Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51 x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obcházení zákona, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx v §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu dopadající xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx se dále xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx odkazovaná rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx EU xx věcech X-304/08 x X-540/08 xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx citovaných rozhodnutí xxxx xxx xxxxx xx spotřebitelských xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývají x xxxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/ES vstup xx xxxxxxx zpoplatněn. Xxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx hry xxx definici xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxx hra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx (xxxxx), náhodu a xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx se staly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx znaky loterie. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx s xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xx-xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či služby xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx ceny převyšující xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx byl xxxxx xxxxxx (xxxxx) přítomen. Xxxxxxx závěry vyplývají x z §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxx mínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxx postupoval xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxx XXX zveřejněného xxx 31.3.2005. Z xxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx SMS zprávy xx speciální tarif xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx pořádané xxxxxxx xxxxx posuzovány jako xxx. „xxxxx loterie“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soutěží xxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o loteriích xx regulace xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx společnost. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx proto xxxx xxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX X-304/08 x C-540/08 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XX x dotčených xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v rozsudku xx. 8 Xx 136/2015-51, xxxxx dovodil, xx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx loterie x xxxx hry, x nichž xx xxxxx podmíněna koupí xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provozování loterií xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx stav xxxx x xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx x bodě 35 xxxxxxxxxx rozsudku.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x zrušil xxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[38] V xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxx 2014 xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2015 prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx soutěží xxxx xxxxxx koupě xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx 9 Xx xx. XXX. X výherci v xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx nejrychlejší xxxxxxx xxxxxxx“, xx „xxxxxxx x-xx XXX v xxxxxx“. Xxxxxxxxx sporu xx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxx“ (xxxx xxx „xxxxxxx“), xxx jej definuje §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, x zda byly xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 písm. c) xxxxx xxxxxx.
X.x) Vybrané xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx, než Nejvyšší xxxxxxx xxxx přikročí x xxxxxxxx rozboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásady xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx dostávají xx xxxxxxx, a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vůdčí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx rovině xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního řádu. X xxxxxxx hmotného xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx crimen xxxx xxxx x nulla xxxxx xxxx lege, xxxxxxxxxxx v čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx takové xxxxxxx, x něhož xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx sankce xxxxxxxxxx zákonem.
[41] X xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.4.2007, xx. 2 Afs 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxx dostatečně xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx trestné xxxx x čl. 39 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx svobodách xx xxxxx protokolů x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb.), xxx xxxx v xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx postih xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxx‘ xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx je zákonem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx.“
[42] Xx xxxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější. Užití xxxx zásady x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x usnesení ze xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX.
[43] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozsahu x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx mírnější xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pracovněprávní. Správní xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx konkrétní jednání xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx správních xxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxx delikty, xxxxx xxx přestupky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zkoumat nejen xxxxxxxx formálních znaků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Zdůraznil přitom, xx „zpravidla xxxxx xxxxxxxxx jednání pachatele xxxxxxx xx nebezpečné xxx xxx proto, xx je xxxxxxxxxxx. […] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje xxxx stupeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx stránku xxxxxxx). Xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, kterou lze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zákonným xxxxxx xxxxxxx, x x neposlední řadě xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx správní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ctít, xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx rovině vyjádřená x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly.
[45] K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřil Xxxxxxx soud x xxxxxx ze dne 19.3.2009, xx. xx. XXX. XX 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, v xxxx xxxxx, že „xx xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženy x článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx maximu, podle xxx, jestliže xxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx v určitý xxxxx (xxxx. v xxxxx jako takové), xxxx xxx xx xxx důvěře xxxxxxx. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxx nejen x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx podávaného správními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx výkladu xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx nezměněného stavu xxxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx je xxxxx xxxx posuzovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale za xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxx, může nastat xxx xx xxxxxxxxx x principiálních xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx se však xxx xxxxx dít xxxxxxxx“.
[46] Problematikou xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx praxí se xxxxxxxxx zaobíral x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 6 Xxx 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) orgánů veřejné xxxxxx, xxxxx opakovaně xxxxxxxxx určitý xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx činěna xx xxxxxxxx, dotčené subjekty xxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxxx x xx řádně xxxxxxxxxx závažnými xxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 5 Xx 155/2015-35, x. 3444/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx následování je xxxxxxxxx a bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 19.4.2017, xx. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání a xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx et intra xxxxx, nikoli contra xxxxx, a x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 správního xxxx) xxx praeter xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x odstavci 73). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nemůže, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx (xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. To je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx situace xxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, nemusí xxx vzhledem x xxxxxxxxxxx složitosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx x adresátům xxxx xxxx, xx xx xxxx, než na xx xxxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx nepřijdou xxxxx soudy. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, jež xx xxxxxxx shledáno jednáním xxxxx vires, může x xxxxxxxxx situaci (xxx-xx např. o xxxxxxxxxxx x dosud xxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nebyly xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx údajů) xxxxxxx xx xxxxxx adresáta xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx, při absenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx spravedlnosti x alespoň xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[48] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Optikou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X.x) Věcná xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dřívějšího xxxxxx x xxxxxxxxx, bude xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx). Xxx však kasační xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotit, xxxxx xx třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx byla pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx „[ú]čelem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x x xxxxxxx společenských xxxxx xxxx xxxxxx.“
[52] Xxxxx §1 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hrou xx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zaplatí xxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nezaručuje. X xxxxx xxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx plán‘). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, elektronickomechanických, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[53] Podle §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx „[x]xxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx být provozovány xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx „[p]okutu xx xxxx 10.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx v §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo oprávněno xxxxx ministerstvo, provozuje xxxx xxxxxxxxxx loterii, xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru, xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 5 xxxx §4 odst. 10.“
[55] Specializovaný finanční xxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxxxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), jímž xxxxxxxxxxxx nedisponovala.
[56] Demonstrativní xxxxx her, xxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx pořádané xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx: a) xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx výhry, x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx okolnost (xxxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[58] Xxx xxxx uvedl xxx x xxxx [51], xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je „xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přispět x xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rizik xxxx účasti.“
[59] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx a účelem xxxxxx o loteriích xxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx.
[60] Obdobné xxxxxx xxxxxxxxx x x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx do provozu x xx zajištěním xxxxxxxxx provozu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení x xxxxxxxxxx hazardní xxx.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ plynoucího x xxxx xxxxxxxx představuje xxxxx z esenciálních xxxxx xxxxxxx (hazardních xxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx definici xxxxx „xxxxxxx xxxx jiná xxxxxxx xxx“, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rámec „xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx“, znamená xx, xx i xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx provozovány xx xxxxxx xxxxx (ať xx již xxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Snaha o xxxxxxxx zisku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách, v xxx xx xxxx xxxx xxxxx: „Provozování xxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx z běžné xxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx přáteli či x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx. Xx však nutno xxx na xxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je tomu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx) za xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, respektive xx xxxxxxx ve xxxxxx zákona o xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příležitostné hry xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx přáteli, xxx xxxxx xxxxxxxx zpráva, xxx xxx jiné xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx jiným xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Takovým xxxxxx xxxxxxxxxxx účelem xxxx xxx (za splnění xxxxxxx podmínek) i xxxxxxx povědomí o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx.
[63] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xx tomto místě xxxx dílčí xxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky, xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), toliko x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx „xxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx xxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dosaženo (xx. xxxxxxxx majetkový prospěch), xxxx pro věc xxxxxxxxxx. Rozhodující je xxxxx skutečný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx to, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx k §252 xxxxxx č. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx zákoníku: Xxxxxxx, X. x xxx. Trestní xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[64] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx z této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) kategorií xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx reklamních praktik.
[65] Xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx platí, xx „[x]x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx považují xxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxx x ceny, xxx nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx peněžní xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zakoupení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx produktu x doložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘). Xx xxxxxxxxxxxxxxx loterii xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx a jiné xxxx o xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxxx souhrn všech xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přesáhne xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxx 200 000 Xx x hodnota xxxxxxxxxx xxxxx přesáhne xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Soutěže, xxxxxx a jiné xxxx o ceny xxxxx věty xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx souhrn xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Xx x xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxxx‘) xxxxxxxxx.“
[66] Ačkoliv xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx“, x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx slova smyslu xxxxxx, xxxxx se x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx definice x xx xxx. „xxxxxxx loterií“ xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti. Krom xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak „xxxxxx“ xx „xxxxx“, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zboží, xxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x této xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx spotřebitelské loterie xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxxxx produktu či xxxxxx. Spotřebitelské xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení prodeje xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx ani xxxxxxxxx krytí xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx (xx dokonce xxxxxxxxx zisku), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx srovnatelný x xxxxxx jiným výdajem xx reklamu (xxxx. Xxxxxx, P. x Xxxxxxx, X. Právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxx, 2006, 14, s. 375-378.).
[67] Xxxxx xx xxxx správní orgány xxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přicházelo xx v xxxxx (xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích) jejich xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx otázkou vůbec xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx soutěže xxxxxxxx stěžovatelkou spadají xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx se jedná x xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxx §1 xxxx. 5 téhož xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x oblast neregulovanou, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na poli xxxxxxx spotřebitele, popřípadě xxxxxxxx reklamy.
[68] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx loterií obsažený x §2 xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx výčet, xx xxxxxx, že xxxxx x her uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nepřipomíná xxxxxxx provozované stěžovatelkou. Xxxx si xx xxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxx by xxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxx xxxx tomuto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx provozované stěžovatelkou xxxx neupravuje ani „xxxx“ xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx typy xxx: x) xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx, c) xxxxxxxxxxxxxx xxx, x) xxxxx, e) xxxxxxxxx xxx, x) xxxx xxx, x) xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výčet xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x loteriích) xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje výslovný xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx neupravených. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx soud v xxxx 73 napadeného xxxxxxxx, avšak dovodil x ní, že xxxx právní xxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx provozování xxx xxxxx neumožňuje. X xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x s xxx učiněnými xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx účelem zisku xxxxx být optikou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nespadají (x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx) odůvodnili xxxx xxxx poukazem xx společenskou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií jako xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spojenými x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxx podobných xxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o loteriích xx pozdějším zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x hraním xxxxxxxxxx her x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provázejících xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxxx k tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích) třeba xxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx vede k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx. jakou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx dotčené xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxx x zákoně (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46). To xxx ostatně dokumentovat x na xxx xxxxxxxxxx příkladu příležitostného xxxxxxxx „xxxxxxxxxx her“ x rámci rodiny, xx něž by, x přes xxxxxxxx xxxxx formálních xxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 zákona x loteriích, xxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx účely xxxxxx x loteriích (xxxxxx x hazardních hrách), xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx nulovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „provozování xx xxxxxx zisku“ x xxxx xxxxxxxx, xxxxx obě xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxxx provozování xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx dosažení zisku x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[71] Xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, městský xxxx x před xxx i žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx upozadili x xxxxxxxx xx xxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx uvedených v §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěží. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ceny pořádané xxxxx xxxxxxxxxxxxx vydávaná xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx xxxx periodika xxxx x xxxxx xxxxx stálou čtenářskou xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx, x xx x s ohledem xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě cena XXX zprávy xxxxxx 9 Kč vč. XXX), xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objevují xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysíláních a xxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxx zábavy. Žádnou x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Shrnutí
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx činnosti xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenské xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx rozsudek městského xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x předcházejícím xxxxxx), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx vracet xxx x xxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[77] X dalším xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitkou xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soutěží. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx takovým xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx žalovaný dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx činnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxx xx žalovaný xxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx podřazení těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxx XX (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51). (…)