Xxxxxx věta
Podřazení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry“ xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, předpokládá xxxx xxxx prokázání, xx účelem pořádání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zisku z xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1258/2007 Xx. NSS., x. 2059/2010 Xx. XXX, x. 3444/2016 Xx. NSS, x. 3528/2017 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 63/2009 Xx. XX (III. ÚS 2822/07).
Xxx: XXXXX MEDIA x.x.x proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 11.2.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“) xxxxxx xx xxxx 4.250.000 Kč xx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxx XX Xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxx x xxxxx, Xxx xx lásku, Xxxxxxx životem, Xxxxxx xxxx, Xxxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxx, Chvilka xxx tebe, TV xxxxx, TV Xxx, Xxx xxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 do xxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.5.2015 xxxxxxx loterie a xxxx podobné xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný rozhodnutím xx dne 22.4.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxx xx bránila žalobou xxxxxxx k Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 26.6.2020, xx. 3 Af 48/2016-119, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dále xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx citoval x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx k závěru, xx v posuzované xxxx xx rozhodující, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmíněna xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx spadají xxx xxxxxx xxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/29/XX xx xxx 11.5.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x dodal, xx xxxxxxxx zisk xx xxxxxx xx straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x „xxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x loteriích.
Za nepřiléhavou xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xx označenými rozhodnutími Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. X rozsudků xx xxx 14. xxxxx 2010, Xxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxx unlauteren Xxxxxxxxxxx eV proti Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX,X-304/08 x xx dne 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX &xxx; Xx. XX proti „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, C-540/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve spotřebitelské xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx (vyjma xxxxxx xxxxxxxx zboží xx xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx x obchodní praktiku xx xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx rozhodující x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 9 Xx xx. DPH xx xxxxxxxx XXX nebyla xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bodu 33 xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxx se xxx mínění xxxxx xxxxx o vklad xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x loteriích, pročež xxxxx xxxxxxx organizované xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/ES.
Městský xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nezákonnosti spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
Stěžovatelka xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vyplývající x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51 x xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xx světle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx lze plně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx x nesrozumitelně xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x „xxxxx“, což xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tuto skutečnost xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zdůraznila xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx. Zákon o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxx podobnou xxx) se bude xxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx xx xxx xxxxxxx sázka, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vklad. Xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx takový vklad, xxxxx má xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxxx je přesvědčena, xx pokud xx xxxxxxxxx xx hře xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Přesně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx SMS x posuzované věci.
Stěžovatelka xxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxxx doložila xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem rozhodnutí xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx přikládá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 23.7.2013. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obdobné jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx druhého xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se tedy xxxxxxxxxxx minimálně tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxx) ve xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxx shledal náhodný xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx cituje x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dodává, xx žalovaný zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o loteriích, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Poukázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2013, čj. 5 Xxx 84/2012-40, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 26.11.2002, xx. zn. XX. XX 296/01, a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxx 12.7.2001 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx 9 Xx xx. XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx x minulosti x xxxxx své rozhodovací xxxxx uplatňoval x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zpětné SMS) xxxxxxxxxx více, než xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku, xxx xxxxxxx xx x způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx o xxxx se xxxxx xxxxx x tradiční xxxxxxx zábavy xxx xxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx let. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx různé soutěže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pořadech x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyl ani xxxxx zákonodárce.
Stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx Xxxxx Xxxxx republiky x xxxx 2016 označila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xx rozpornou s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51 x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obcházení zákona, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx x §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, tím xxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tzv. „xxxxx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx vůči tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx EU xx věcech X-304/08 x X-540/08 na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx účast xx xxxxxxxxxxxxxxxx loteriích xxxxxxxxx. Uvedená rozhodnutí xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/XX xxxxx xx xxxxxxx zpoplatněn. Xxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx posuzovanou xxx a jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx xx smyslu směrnice 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx hry xxx definici xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 zákona x loteriích xxxx xxxx hra kumulativně xxxxxxxx xxx základní xxxxx – xxxxx (xxxxx), xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx. X xxxxxx vkladu xx xxxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náležitě xx x xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, který odkázal xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx plyne, xx xx-xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či služby xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) ve smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx byl xxxxx xxxxxx (xxxxx) přítomen. Xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x x §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.
X namítaným xxxxxxxxx xxxxxxx praxe xx dle mínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 75 přezkoumávaného xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souladu se xxxxxxxxxxx Ministerstva financí Xxxxxxx x xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2005. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zaslání xxxxxxxx XXX zprávy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x stěžovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích.
Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soutěží xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx irelevantní. Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xx regulace xxxxxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx společnost. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU X-304/08 x C-540/08 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxxx věci, xx x nich xxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx stěžovatelky.
Výkladem xxxxxxxx 2005/29/XX xx xx xxxxxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx. 8 Xx 136/2015-51, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na loterie x xxxx xxx, x xxxxx je xxxxx podmíněna xxxxx xxxxx x služby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxx vztahuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx loterií xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Tento xxxx xxxx i za xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx podrobněji rozvedl x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx a xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[38] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx soutěží xxxx xxxxxx koupě xxxxxxxx (xx jeho běžnou xxxx) x dále xxxxxxxx Xxxxxxx SMS xxxxxxxxxxx xxxxxxx 9 Xx xx. DPH. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozhodováno xx základě xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xx „xxxxxxx x-xx SMS x xxxxxx“. Předmětem xxxxx xx xxx xxxxxx, xxx lze tyto xxxxxxx podřadit xxx xxxxx „loterie či xxxx podobná xxx“ (xxxx xxx „loterie“), xxx jej xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona.
V.a) Xxxxxxx xxxxxxxx zásady a xxxxxxxx správního xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x bližšímu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx otázek, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx dostávají xx xxxxxxx, a xxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyvěrající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx je x xxxxxxxx rovině vyjádřena x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx zákony x xxxxxx právními předpisy, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx právního řádu. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx, xx správním xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx jednání, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxx delikty lze xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.4.2007, xx. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, v němž xxxxxxxxx, xx „[d]efinování xxxxxxxx podstaty xxx xxxx xxx dostatečně xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro trestné xxxx v čl. 39 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x x xx. 7 Xxxxxx o xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.), xxx xxxx x xxxxxx xxxx důvodu xxxxxxxx x xx xxxxxxx delikty. […] Xxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxx‘ xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx (xx které xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, za něž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx dostatečnou možnost xxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonné x xxxx xx protiprávní.“
[42] Xx xxxxxxx zákonnosti xxxx souvisí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx trestnost xxxx xx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx; xx však xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, čj. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX.
[43] Xxxxx typicky xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx správněprávní odpovědnost xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx mírnější xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanskoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx přicházet x xxxxx jen tehdy, xxxxxxxx-xx konkrétní jednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx ze dne 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx, xxx jednání xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, tudíž xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Zdůraznil xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nebezpečné xxx jen xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx. […] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx o jednání, xxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx stránku xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závažností správního xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, okolnosti, xx nichž xxx xxxxxxx, xx formu x míru xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx deliktu, x x xxxxxxxxxx řadě xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxxxx xxxxxxxx princip, xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, reprezentuje xxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.3.2009, xx. zn. XXX. XX 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, x xxxx xxxxx, že „xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje x xxx rovněž xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxxxxxxx někdo xxxxx v (oprávněné) xxxxxx v určitý xxxxx (xxxx. v xxxxx jako takové), xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvěře x xxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxx x důvěře nejen x text relevantního xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx podávaného správními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxx xxxxxxxxx závažný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx posuzovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xxx xx závažných x principiálních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněné xxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxx nesmí xxx xxxxxxxx“.
[46] Xxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xx xxxxxxxxx zaobíral x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X usnesení ze xxx 21.7.2009, čj. 6 Xxx 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ustálená, xxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx. Xxx ji xxxxxx, xxxxx xx xxxxx činěna xx xxxxxxxx, xxxxxxx subjekty xxxx možnost se x ní xxxxxxxx x je řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostmi.“
[47] X rozsudku xx xxx 12.5.2016, xx. 5 As 155/2015-35, x. 3444/2016 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx očekávání x titulu zavedené xxxxxxx praxe se xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx a xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2017, xx. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx legitimní xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoli contra xxxxx, a s xxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. legality xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) ani praeter xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 73). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, jednal-li (xxxxx) xxxxxxx orgán xxxx xxxx pravomoc a xxxxxxxxx (xxxxx vires), xxxxxx být správní xxxxx do budoucna xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však nemusí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx, až do xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx shledáno xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx např. o xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vyvolány, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředních xxxx xx xx základě xxxxxxxxxxxx, nesprávných xx xxxxxxxxx údajů) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, při absenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, poskytnuta x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxx míry xxxxxx xxxxxxx.“
[48] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx, x xxxxx pachatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[49] Optikou zde xxxxxxxxx zásad xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx neobstojí, x xx z xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx níže.
V.b) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pořádala xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx na některých xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx pochopení smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (hazardních xxx). Xxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepředjímá, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx na xxxxxxx, xx pozdější xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání x oblasti xxxxxxx x jiných podobných xxx a pro xxxxxx provozování, xxxxxxx x ochraně xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her, x x xxxxxxx společenských xxxxx xxxx xxxxxx.“
[52] Xxxxx §1 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hrou xx xxxxxx xxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx), jehož návratnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předem neznámá xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx provozovatelem v xxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxxx (dále jen ‚xxxxx xxxx‘). Nezáleží xxxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx hra xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[53] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx „[l]oterie a xxxx xxxxxxx hry xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx.“
[54] Xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx „[x]xxxxx xx xxxx 10.000.000 Kč xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ministerstvo, xxxxxxxxx xxxx organizuje xxxxxxx, xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 5 xxxx §4 odst. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx povolení (§4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx nedisponovala.
[56] Demonstrativní xxxxx xxx, xxxxx xxx podřadit pod xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx pořádané xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxx pod žádnou x xxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxx. Za těchto xxxxxxxxx je xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx), xxx xxxxxx soutěže xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx podřazení xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x) existence xxxxx, x) o výhře xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx. X tímto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší správní xxxx neztotožňuje.
[58] Jak xxxx xxxxx xxx x xxxx [51], xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, přispět k xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účasti.“
[59] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx regulace xxxxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx definice xxxxx loterie, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx, xxx. provozování xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx.
[60] Obdobné xxxxxx vyplývají x x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxx vykonávání činností xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxx příjem xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx do xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení a xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry.“
[61] Xxxxxxxx správní xxxx xx na rozdíl xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx loterií (xxxxxxxxxx xxx), xxx xx xxxxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uveden x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hra“, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx citované ustanovení xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxxxx xx, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx provozovány xx xxxxxx xxxxx (ať xx xxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Snaha x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důvodová xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxx: „Provozování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxx x běžné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx korektivem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobuje, xx xx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx hazardních xxx xxxx přáteli xx x xxxxxx, xxxxx xxxx vyjádřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxx soustavnou, xxx je tomu x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nahodilou.” (zvýraznění xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prvek „xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx) za účelem xxxxx“ z této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx korektivu xxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx hru xxxxxxxxx xx hazardní, respektive xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx zpráva, xxx xxx xxxx xxxxx xxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jiným účelem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Takovým právem xxxxxxxxxxx účelem xxxx xxx (xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xx tomto xxxxx xxxx dílčí xxxxx, xx pokud se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx neprovozovala xx xxxxxx zisku (a xxxxxxx zisku ani xxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx „zisk“ xxxxxxx xxxx definiční znaky xxxxxxx, počínali si xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x konečném xxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx skutečný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x objektivně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx účelem vytváření xxxxx, xxx xxxxxx xx to, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zůstal xx ztrátě (xxxx. xxxxxxxx k §252 xxxxxx č. 40/2009 Xx., trestního xxxxxxxx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx zákoník: xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2015).
[64] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, které xxxx zcela xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx loterií x xxxxxxx xxxxxxxxxx praktik.
[65] Xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]x loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx soutěže, xxxxxx x jiné xxxx o xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžní xxxx, xxxxxxx xxxxxx, cenné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx produktu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx propagační xx xxxxxxxx akci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘). Za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx soutěže, xxxxxx x jiné xxxx x ceny, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx, služby nebo xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxx apod., xxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přesáhne xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 200 000 Xx x hodnota xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za jeden xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Xx x hodnota jednotlivé xxxxx nepřesáhne xxxxxx 20.000 Kč, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx finančnímu úřadu. Xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx „za xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru“, x xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx loteriemi x xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxx, xxxxx xx x xxx váže xxxxxxx xxxxxxxx definice x xx tzv. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxx odlišnosti. Krom xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „sázky“, který xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o loteriích, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx činnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx podpory prodeje xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pořadatel xx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx (či dokonce xxxxxxxxx xxxxx), neboť xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jiným xxxxxxx xx reklamu (srov. Xxxxxx, X. x Xxxxxxx, J. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxx, 2006, 14, s. 375-378.).
[67] Xxxxx xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nepořádala dotčené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přicházelo xx v xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích) xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx učinit xxxxxxxxxx závěr o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx x xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou nespadaly xx věcné působnosti xxxxxx x loteriích, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx možné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy.
[68] K xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x neposlední xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx obsažený x §2 zákona x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nejedná o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že žádná x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx. Xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tomuto xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani „xxxx“ zákon x xxxxxxxxxx xxxxx. Podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxx her: x) xxxxxxx, x) xxxxxxx sázka, c) xxxxxxxxxxxxxx xxx, d) xxxxx, x) xxxxxxxxx xxx, x) xxxx xxx, g) tombola, x) xxxxxx malého xxxxxxx. Xx patrné, xx stěžovatelkou provozované xxxxxxx nespadají xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x loteriích) xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o hazardních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx her xxxxx zákonem neupravených. Xx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxx 73 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vůbec neumožňuje. X tímto xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o soutěže, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx závěry, xx xxxxxxx neprovozované xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx optikou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaný x městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx zohlednění xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxx poukazem xx xxxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx loterií jako xxxxxxxx x xx xxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (loterií či xxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx xx také xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hraní xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozvodovost xxxx.). Právě se xxxxxxxx x tomuto xxxxx právní xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx soutěže (xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích) třeba xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx mírou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x zdali xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx individuálně a xxxxx ji xxxxxxxxx x xxxxx skutečnosti, xx dotčené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx v xxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46). To xxx ostatně dokumentovat x na již xxxxxxxxxx příkladu příležitostného xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxx xxxxxx, xx xxx xx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx formálních znaků xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx (xxxxxx x hazardních xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nulovou společenskou xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku“ x této činnosti, xxxxx obě xxxx xxxxxxxx se naopak xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku x xxxx činnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[71] Xxxxx se xxxxx o nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, městský xxxx x xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx upozadili x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených v §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxx xx xx xxxxxxxx specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pořádané xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx xxxx periodika xxxx z xxxxx xxxxx stálou xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pravidelné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx výši xxxxxx, xxxxx xx nich xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxx XXX xxxxxx xxxxxx 9 Kč xx. XXX), lze xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Obdobné xxxxxxx xx xxxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jak x tisku, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx běžný xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx skutečností xx xxxx městský xxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx. (…)
V.d) Shrnutí
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx imanentním xxxxxx loterií xx xxxxxxxxxxx xxxx činnosti xx účelem zisku xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xx zatížen xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx vracet xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] X xxxxxx xxxxxx bude xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „nepodnikatelského“ charakteru xxx xxxxxxxxxx soutěží. Xxxxxxxxxxx xxx podřazení xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx právě z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže vycházet xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx záminkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx účelem samotných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti jednání xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxx by žalovaný xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěží nebylo xxxxxxxx zisku x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx podřazení xxxxxx xxxxxxx xxx spotřebitelské xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxx s xxxxxx XX (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 As 136/2015-51). (…)