Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“ ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prokázání, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1258/2007 Xx. XXX., x. 2059/2010 Xx. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, x. 3528/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/2009 Xx. XX (III. XX 2822/07).
Xxx: XXXXX XXXXX x.x.x proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 11.2.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“) pokutu xx xxxx 4.250.000 Xx xx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxx XX Xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxx x xxxxx, Xxx na xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx, Pestrý xxxx, Xxxxxxx, Tina, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxx, TV xxxxx, XX Xxx, Xxx xxx hvězdy x Rytmus xxxxxx xx počátku xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí odvolání, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2016 (xxxx jen „napadené xxxxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxx xx bránila xxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji rozsudkem xx xxx 26.6.2020, xx. 3 Af 48/2016-119, zamítl.
Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že s xxxxxxxxx od 1.7.2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx x loteriích. Xxxxx xx zabýval xxxxxxx, zda v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx regulující xxxxxxx xx výlučně xxxxx Xxxxxxxx unie. Soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2016, čj. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx x xxxxxx, xx x posuzované xxxx xx rozhodující, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaplacením xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx spadají pod xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/29/ES ze xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx obchodních praktikách xxxx spotřebitelům xx xxxxxxxx trhu.
Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na účel xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx zisk xx xxxxxx xx straně xxxxxxx xx irelevantní xxx xxxxxx, xxx xx jedná x „xxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odlišných xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2010, Xxxxxxxx xxx Bekämpfung xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xX xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX,X-304/08 x xx xxx 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX &xxx; Xx. KG proti „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, X-540/08, xxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (vyjma nákupu xxxxxxxx zboží xx xxxx běžnou xxxx), xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 písm. x) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 9 Kč xx. XXX xx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx důvodu xx xxx mínění soudu xxxxx x xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/ES.
Městský soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žaloba xx nedůvodná. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx stížností x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně za xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 8 As 136/2015-51 x výkladu xxxxx „xxxxx“ ve světle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „sázka“ a „xxxxx“, xxx bylo xx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vklad. Xxxxx přitom představuje xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahu „xxxxxxxxx dobrovolně určeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hazardní xxx.“ Xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx pokud xx xxxxxxxxx ve hře xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxx. Přesně xxxxxxx vkladem xxxxxx xxxx soutěžní SMS x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx, že žalovaný xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2013. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxx. „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx přezkumem druhého xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. Xxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx minimálně xxx, xx speciálně xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxx) ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a dodává, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změnil xxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2013, xx. 5 Xxx 84/2012-40, xxxxx Ústavního soudu xx xxx 26.11.2002, xx. xx. XX. XX 296/01, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxx 12.7.2001 xx věci Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěžní XXX xxxxxxx xx xxxx 9 Kč xx. XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný x xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatňoval x xxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx bilanci posuzovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (finanční a xxxxx výhry, xxxxxxx xx xxxxxx XXX) xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx její xxxxxx. Soutěže xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x způsob podpory xxxxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxxxxxx o xxxx xx nadto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zábavy pro xxxxxxx, xxxxx se x časopisech objevuje xxx desítky xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx soutěže x televizních a xxxxxxxxxxxx pořadech x xx přesvědčena, xx xxxxxx nebyl ani xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelských xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tento rozpor xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51 i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 5 zákona x loteriích, tím xxxxx na ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx xx odkazovaná rozhodnutí Xxxxxxxx dvora XX xx věcech X-304/08 x X-540/08 na xxxxxxxxxxx xxx nedopadají. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úplatnosti xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, aby xxx xx splnění xxxxx xxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxx 2005/29/ES xxxxx xx soutěže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx trvá na xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx lze vztáhnout x xx xxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx obchodní praktiky xx xxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx určité hry xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx musí xxxx hra kumulativně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx – vklad (xxxxx), xxxxxx a xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xx staly xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxxx xxxxx loterie. X otázce vkladu xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx s xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxx x xxxxxxx podmíněna xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyplývají x z §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 75 přezkoumávaného xxxxxxxx. Xxxxxxxx doplnil, xx při posuzování xxxx postupoval zcela x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxxx o xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2005. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX zprávy xx speciální tarif xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x stěžovatelka tedy xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx bilance jí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx okolnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx proto xxxx xxxxxxxxx kritériem xxx posouzení, xxx xx xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudcích Xxxxxxxx xxxxx EU X-304/08 x C-540/08 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr x bezplatnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XX x dotčených xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx od xxxx rozhodované xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xx xxxxxxx stěžovatelky.
Výkladem xxxxxxxx 2005/29/XX xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51, xxxxx xxxxxxx, xx plošný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx hry, x nichž xx xxxxx podmíněna koupí xxxxx x xxxxxx xx cenu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x za xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx x bodě 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[38] X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 až xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se do xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxx) a xxxx xxxxxxxx Premium SMS xxxxxxxxxxx xxxxxxx 9 Xx xx. XXX. X xxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xx „xxxxxxx x-xx XXX x xxxxxx“. Předmětem xxxxx xx pak otázka, xxx lze xxxx xxxxxxx podřadit xxx xxxxx „loterie xx xxxx podobná xxx“ (xxxx xxx „xxxxxxx“), xxx xxx definuje §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §48 odst. 1 písm. c) xxxxx zákona.
V.a) Vybrané xxxxxxxx zásady x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání
[39] Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé obecné xxxxxx činnosti správních xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x projednávané xxxx dostávají xx xxxxxxx, x xxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřena x §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx a xxxxxx právními předpisy, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásadami xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxxxxxx správního xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že správním xxxxxxxx může xxx xxxxx takové jednání, x xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx blíže vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 19.4.2007, čj. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, x němž xxxxxxxxx, xx „[d]efinování xxxxxxxx podstaty pak xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, neboť jen xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx kautele vyjádřené xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x čl. 7 Xxxxxx o xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx protokolů x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.), xxx xxxx x xxxxxx xxxx důvodu xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a umožnil xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxx‘ xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx nebude xxxxxxxx) x jednáním x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx postih xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx rozpoznat, xxxx xxxxxxx je zákonem xx judikaturou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx.“
[42] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx x obecných xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxxxxx, že trestnost xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x době jeho xxxxxxxx; to xxxx xxxxxxx, pokud je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Užití xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX.
[43] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxxxxx xxx způsobem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozsahu a xxxxx x těch xxxxxxxxx, nepostačují-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanskoprávní xx pracovněprávní. Správní xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, xx „[x]xxxxxxxx správních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx deliktu, ale xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx.“ Zdůraznil xxxxxx, xx „xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx pachatele xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxx. […] Xxx si xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx porušení veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stupeň společenské xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost xx xxxxxx určován xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, kterou lze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx způsob xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx je zákonným xxxxxx xxxxxxx, a x neposlední řadě xxx s xxxxxxx xx xxxxx pachatele x případné xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx správní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx vyjádřená x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x která xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx případech nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 19.3.2009, xx. zn. XXX. XX 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, x němž xxxxx, xx „ke xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxxxxxxx někdo xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxx důvěře zklamán. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvěře x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx právnická nebo xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nejen x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx v trvající xxxxxx takového předpisu xxxxxx veřejné moci, xxxxxx (zde) konstantní xxxxxxx praxe správních xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo soudů, xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxxxx xxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x intenzitu tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx situace. Xxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xx však xxx nesmí xxx xxxxxxxx“.
[46] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 6 Ads 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx „[s]právní xxxxx zakládající legitimní xxxxxxxxx xx ustálená, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (příp. i xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx. Takovou praxí xx xxxxxxx orgán xxxxx. Lze xx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, dotčené subjekty xxxx xxxxxxx xx x ní xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx závažnými xxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 5 As 155/2015-35, x. 3444/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se o xxxxxxx xxxxx nezákonnou, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.4.2017, xx. 6 Xx 98/2016-54, v xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx literatura jsou xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na straně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které jsou x souladu xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pretenzí, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 správního xxxx) xxx praeter xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxxx 73). Nezákonná správní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx (dosud) xxxxxxx orgán xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (ultra xxxxx), xxxxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx vzhledem k xxxxxxxxxxx složitosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxx, xx xx xxxx, než xx xx xxxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx soudy. Nelze xxxxxxxx, xx i xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxx vires, může x xxxxxxxxx situaci (xxx-xx např. o xxxxxxxxxxx a dosud xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx akty, které xx xxxxxxxx neprotiví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx vyvolány, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx na základě xxxxxxxxxxxx, nesprávných xx xxxxxxxxx údajů) xxxxxxx xx straně adresáta xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[48] Zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x princip xxxxxx jistoty přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož pachatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx městského xxxxx xxx rozhodnutí správních xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x důvodů, xxxxx x podrobnostech xxxxxxx xxxx.
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xx xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx dřívějšího xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dopomoci k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx regulace xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jaké právní xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx pozdější xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx „[x]xxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxx rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx účastní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx.“
[52] Xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx platí, že „[x]xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nezaručuje. X xxxxx nebo xxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx událost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx xxxx‘). Nezáleží xxxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx hra xxxxxx mechanických, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[53] Xxxxx §4 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxx „[x]xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx provozovány xxxxx na základě xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx „[p]okutu xx xxxx 10.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx povolení, které xx xxxx oprávněno xxxxx ministerstvo, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx loterii, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx provozuje x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stanovený x §1 xxxx. 5 xxxx §4 xxxx. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, neboť dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx provozované xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za loterie xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povolení (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxx podřadit xxx xxxxx loterie, xxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx je xxxxx x to xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx vyjádřil přesvědčení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x) existence xxxxx, x) x xxxxx xxxxxxxxx náhoda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xx irelevantní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X tímto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[58] Xxx xxxx xxxxx xxx x bodě [51], xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx „vymezit xxxxx pro zákonem xxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her x xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx, a x xxxxxxx společenských rizik xxxx xxxxxx.“
[59] Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxx zisku.
[60] Obdobné xxxxxx xxxxxxxxx i x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxx příjem sázek x xxxxxx do xxxxxxxx xxx, výplata xxxxx, další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru související x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx provozu x se zajištěním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení a xxxxxxxxxx hazardní xxx.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xx městského soudu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx loterií (xxxxxxxxxx xxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx definici xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x §1 xxxx. 1 téhož zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx“, xxxxxxx xx, že i xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx (ať xx xxx reálně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Snaha o xxxxxxxx zisku xx xxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, x xxx se mimo xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry představuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxx, xxxxx s xxxxx nese xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx společnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Tento prvek xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx korektivem xxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx zákon nebude xxxxxxxxx na drobné xxxxx hazardních xxx xxxx xxxxxxx či x rodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx hazardní hry xx smyslu tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxx x činnost xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx) xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx za jistou xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, respektive xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxx kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ani jiné xxxxx her, xxxxx xxxx provozovány xx xxxxx xxxxx účelem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx prodeje.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xx xxxxx xxxxx xxxx dílčí závěr, xx pokud xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), toliko x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx „xxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx, počínali si xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx předpokladem xxx xx, aby dotčené xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx reálně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dosaženo (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx pro xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx účelem xxxxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo zůstal xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §252 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx zákoník: xxxxxxxx. Xxxxxx první. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2015).
[64] Výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx praktik.
[65] Xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx platí, xx „[x]x xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxx o xxxx, xxx nichž se xxxxxxxxxxxx zavazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx peněžní xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zakoupení xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovateli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zboží, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx akci xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, x xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘). Za xxxxxxxxxxxxxxx loterii xx xxxxxxxx také soutěže, xxxxxx x xxxx xxxx x ceny, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxx, služby xxxx xxxx xx zboží x xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozované xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 200 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přesáhne xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxx věty xxxxx x druhé xxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatelem, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Kč x hodnota xxxxxxxxxx xxxxx nepřesáhne xxxxxx 20.000 Xx, podléhají xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) xxxxxxxxx.“
[66] Ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx“, x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx tzv. spotřebitelské xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxx, xxxxx se x nim xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx tzv. „xxxxxxx loterií“ xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx vykazují naprosto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krom xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „vkladu“ xx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxx, služby xx jiného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx her podle §1 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích, xxxxx xxxx provozovány xx účelem zisku x této xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx spotřebitelské loterie xxxxx propagace za xxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Spotřebitelské xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení prodeje xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xx dokonce xxxxxxxxx zisku), neboť xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx srovnatelný s xxxxxx jiným výdajem xx reklamu (srov. Xxxxxx, P. x Xxxxxxx, J. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxx rozhledy, 2006, 14, x. 375-378.).
[67] Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přicházelo xx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx x tzv. „xxxxx xxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xx x spotřebitelské loterie xxxxx §1 odst. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou nespadaly xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxxxxx xx vůbec xx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxx x oblast neregulovanou, xxxxx xx xx xxxx možné xxxxxxxxxxx x hlediska dodržování xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx reklamy.
[68] X xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x neposlední xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažený x §2 zákona x xxxxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx je xxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx strany odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkána. Xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxx neupravuje ani „xxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxx her: x) loterie, x) xxxxxxx sázka, c) xxxxxxxxxxxxxx xxx, x) xxxxx, x) xxxxxxxxx xxx, x) xxxx xxx, x) tombola, x) turnaj malého xxxxxxx. Xx patrné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx xx výčtu xxxxxxxxxx x xxxxxx x loteriích) xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje výslovný xxxxx provozování xxx xxxxx xxxxxxx neupravených. Xx xxxx skutečnost xxxxxxx upozornil x xxxxxxx xxxx v xxxx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dovodil x xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx provozování xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x soutěže, xxxxx vůbec nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx. xxxxx regulaci xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx i s xxx xxxxxxxxx závěry, xx soutěže neprovozované xx xxxxxx zisku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěží).
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx (xxx zohlednění xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx činnosti) odůvodnili xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xx xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx spojenými x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx her). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xx také snaha x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x hraním xxxxxxxxxx her x xxxxxxx xxxxxx negativních xxxx xxxxxxxxxxxxx hraní xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozvodovost xxxx.). Právě xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx u xxxxx xxxxxxx (byť x takové, která xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve společnosti, xx. xxxxx mírou xxxxxxxxxxx škodlivosti xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nějakou. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x pouhé skutečnosti, xx dotčené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx x zákoně (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46). To xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příležitostného xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ x rámci xxxxxx, xx xxx xx, x přes xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, nepochybně xxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (zákona x xxxxxxxxxx hrách), xxxxx xx vyznačují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Posuzování dotčených xxxxxxx optikou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není x rozporu s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „provozování xx xxxxxx xxxxx“ x této činnosti, xxxxx obě xxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[71] Xxxxx xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx věc, xxxxxxx xxxx x xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích, xxxx xx se xxxxxxxx specifickým charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěží. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx soutěže x xxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx tato periodika xxxx x xxxxx xxxxx stálou čtenářskou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx představují xxxxxxxxx zdroj xxxxxx x rozptýlení xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x x ohledem xx xxxx xxxxxx, xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx XXX xxxxxx činila 9 Xx vč. XXX), lze xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx hazardními hrami xxxx xxxxxxxxx automatů, xx kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Obdobné xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrně běžný xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx skutečností xx však městský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. (…)
V.d) Xxxxxxx
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci správní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx aplikovaly právní xxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, že imanentním xxxxxx loterií je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zisku xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxx xxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správního trestání.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím řízení), xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx zjištěné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx vracet xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx i ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] X xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx stěžovatelčinou xxxxxxxx xxxxxxx „nepodnikatelského“ xxxxxxxxxx xxx pořádaných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod pojem xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx činnosti či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z tvrzení xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xx opatřit xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx způsobem xxx zamezit pořádání xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) loterií xxx záminkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx je xxxxxxxx zisku. Xxxxx xx žalovaný xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx x posoudit, xxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx činnosti, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx podřazení těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2016, xx. 8 As 136/2015-51). (…)