Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soutěží xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1258/2007 Xx. XXX., x. 2059/2010 Xx. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, x. 3528/2017 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/2009 Xx. XX (III. XX 2822/07).
Xxx: BAUER XXXXX x.x.x proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxxx xxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 11.2.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx“) xxxxxx ve xxxx 4.250.000 Xx xx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx TV Xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxx x život, Xxx xx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx, Pestrý xxxx, Claudia, Xxxx, Xxxxx, Xxxxx, Chvilka xxx xxxx, XX xxxxx, XX Max, Xxx xxx xxxxxx x Xxxxxx života xx xxxxxxx xxxx 2014 do xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný rozhodnutím xx xxx 22.4.2016 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx dne 26.6.2020, xx. 3 Af 48/2016-119, zamítl.
Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx od 1.7.2017 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x dále dne 1.1.2017 nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx o loteriích. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, avšak dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx posuzoval, xxx se xx xxxxxxxxx provozované xxxxxxx xxxxxxxx česká právní xxxxxx regulující loterie xx xxxxxxx právo Xxxxxxxx unie. Soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx provozovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vkladu xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úpravu Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/29/ES xx xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx obchodních praktikách xxxx spotřebitelům xx xxxxxxxx trhu.
Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx XXX nebyly xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx zisk xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx určení, xxx xx xxxxx x „xxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx nepřiléhavou xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx dne 14. xxxxx 2010, Xxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx eV xxxxx Xxxx Warenhandelsgesellschaft mbH,C-304/08 x xx xxx 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX &xxx; Xx. XX xxxxx „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, X-540/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx musí být xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx cenu), xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 písm. d) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx rozhodující x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadovaná xxxx 9 Kč xx. XXX za xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51. Z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx soudu xxxxx o vklad xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, pročež xxxxx soutěže organizované xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx závěry vyplývající x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 136/2015-51 x xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx x nesrozumitelně směšoval xxxxx „sázka“ a „xxxxx“, což xxxx xx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zdůraznila nutnost xxxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx do xxx xxxxxxx sázka, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxx vklad, xxxxx má povahu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xxxx porovnáváno x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, který nemá xxxxxx sázky, xxxxx xxx vůbec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vkladem xxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx trvá na xxx, xx žalovaný xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe. Xx podporu xxxxx xxxxxxx doložila xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem rozhodnutí xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx přikládá xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2013. Z xxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pořádané xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. „velké xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxxx) ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (pokud x xxxx shledal náhodný xxxxx xxxxxxx) považoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný zcela xxxxxxxx změnil xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx porušil §2 xxxx. 4 zákona xxxxxxxxx řádu. Poukázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2013, xx. 5 Xxx 84/2012-40, xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.11.2002, xx. xx. XX. XX 296/01, x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva (xxxxxxxx xx xxx 12.7.2001 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěžní XXX xxxxxxx ve xxxx 9 Kč xx. DPH xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx), ale xxxxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx své rozhodovací xxxxx uplatňoval x xxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx předložila xxxxxxxx bilanci posuzovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx XXX) xxxxxxxxxx více, xxx xxxxx představovaly její xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku, xxx jednalo xx x způsob xxxxxxx xxxxxxx jejích časopisů. X xxxxxxxx x xxxx xx nadto xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zábavy pro xxxxxxx, který se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxx čtenáře xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pořadech a xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx z toho xxxxxx, že Xxxxx Xxxxx republiky v xxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxx právem x xxxxxxx tento rozpor xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51 x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx aplikovat na xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxx aplikovat ještě xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xx xxx. „velké xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx odkazovaná rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx X-304/08 x X-540/08 na xxxxxxxxxxx věc nedopadají. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, že xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxx xxx účast xx spotřebitelských xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úplatnosti xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxx xx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2005/29/XX xxxxx xx xxxxxxx zpoplatněn. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vztáhnout x na xxxxxxxxxxx xxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx směrnice 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx loterie xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx (xxxxx), xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xx staly xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxxx xxxxx loterie. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x ní xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, že xx-xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xx cenu xxxxx xxx obvyklou, představuje xxxx ceny xxxxxxxxxxx xxxx obvyklou xxxxx (xxxxx) xx smyslu xxxxxx o loteriích. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx.
X namítaným xxxxxxxxx správní praxe xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxx postupoval xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxx XXX zveřejněného xxx 31.3.2005. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx XXX zprávy xx speciální tarif xxxxxxxxxxx zaplacení vkladu, x stěžovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx pořádané soutěže xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích.
Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx regulace hazardních xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx společnost. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxx xxxx rozhodným xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx jedná x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudcích Xxxxxxxx xxxxx XX X-304/08 x C-540/08 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr x bezplatnosti spotřebitelských xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx závěry nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky.
Výkladem xxxxxxxx 2005/29/XX se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 8 As 136/2015-51, který xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x jiné hry, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx koupí xxxxx x xxxxxx xx xxxx přesahující xxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx. Tento xxxx xxxx x za xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozvedl x bodě 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[38] V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xx zahájení kontroly xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifikovaných xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx SMS xxxxxxxxxxx xxxxxxx 9 Xx xx. DPH. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx principu „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xx „xxxxxxx x-xx XXX x xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx otázka, xxx lze xxxx xxxxxxx podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxx podobná xxx“ (xxxx xxx „xxxxxxx“), xxx xxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
X.x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx nastíněných xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx, x jež xx třeba vnímat xxxx xxxxx principy xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního principu xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx a xxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X oblasti hmotného xxxxx je tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx správního xxxxxxxx xx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xxxxxxx že xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine lege xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.4.2007, xx. 2 Afs 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, x němž xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétní x xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kautele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x v čl. 7 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx protokolů x. 3, 5 x 8 (vyhlášena xxx x. 209/1992 Xx.), xxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx delikty. […] Xxx postih xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x umožnil xxxxxxx xxxxxx ‚volit‘ xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankcí, xxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx považováno xx zákonné x xxxx xx xxxxxxxxxxx.“
[42] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásad xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxx, xx trestnost xxxx se xxxxxxxx xxxxx zákona účinného x době jeho xxxxxxxx; to však xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení xx xxx 16.11.2016, čj. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX.
[43] Xxxxx typicky xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity trestní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání chápat xxxxxxx tím způsobem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, nepostačují-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx – např. xxxxxxxxx odpovědnosti občanskoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxx by xxxx xxxx přicházet v xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx „[k]ategorie xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx správní delikty, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stupeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx jen proto, xx xx xxxxxxxxxxx. […] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x jedná xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Stupeň xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, okolnosti, xx xxxxx xxx xxxxxxx, na xxxxx x míru xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx x případné pohnutky, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ctít, reprezentuje xxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 19.3.2009, xx. xx. XXX. ÚS 2822/07, x. 63/2009 Sb. XX, x xxxx xxxxx, že „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodnota xxxxxx jistoty x x xx vyplývající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podobě obsaženy x xxxxxx 1 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxx xxxx takové), xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx učiněného x důvěře x xxxxx xxx předpokládá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, ale xxxxxxx též v xxxxxx x trvající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx (zde) konstantní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx podávaného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx výkladu xx strany správních xxxxx xxxx soudů, xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxxxx xxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x intenzitu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxx však, že xxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nastat xxx ze závažných x xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx nesmí xxx xxxxxxxx“.
[46] Problematikou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx. X usnesení xx xxx 21.7.2009, čj. 6 Xxx 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ustálená, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) orgánů veřejné xxxxxx, xxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Lze ji xxxxxx, xxxxx je xxxxx činěna do xxxxxxxx, dotčené subjekty xxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx ze xxx 12.5.2016, xx. 5 As 155/2015-35, x. 3444/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dovolávat, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx praxi nezákonnou, xxxxx následování xx xxxxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2017, xx. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx jurisprudence i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x v xxxx mezích, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státních pretenzí, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxx praeter xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 73). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednal-li (dosud) xxxxxxx orgán xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx vires), xxxxxx xxx správní xxxxx do xxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však nemusí xxx situace xxx xxxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxx orgán jednal xxxxx vires, nemusí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx, až xx xxxx, xxx xx xx sofistikovaným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxx, xxx je xxxxxxx shledáno xxxxxxxx xxxxx vires, xxxx x xxxxxxxxx situaci (xxx-xx např. o xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxx akty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nebyly xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebo nepoctivým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxx správy očekávání, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[48] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pachatel xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nepřehlednost xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx dni 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pořádala xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x loteriích, xxxx xxxx xx některých xxxxxxx xxxxxxxx i x úpravy xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pochopení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx kasační xxxx xxxxxxxx nepředjímá, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx příznivější (xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx provozování, xxxxxxx x ochraně xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x x xxxxxxx společenských xxxxx xxxx účasti.“
[52] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hrou se xxxxxx hra, jíž xx xxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zaplatí xxxxx (xxxxx), xxxxx návratnost xx účastníkovi xxxxxxxxxx. X výhře nebo xxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelem x xxxxxx stanovených herních xxxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxx‘). Nezáleží xxxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, elektronickomechanických, xxxxxxxxxxxxxx nebo obdobných xxxxxxxx.“
[53] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx „[x]xxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vydaného příslušným xxxxxxx.“
[54] Xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx „[x]xxxxx xx xxxx 10.000.000 Xx xxxxx finanční xxxx xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx loterii, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx poruší xxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 5 xxxx §4 odst. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, neboť dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Demonstrativní xxxxx xxx, které xxx xxxxxxxx xxx xxxxx loterie, obsahuje §2 zákona x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela zjevně xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx x to xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx“ ve smyslu §1 odst. 2 xxxxxx o loteriích xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx: a) zaplacení xxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx nezaručuje, x) existence výhry, x) o xxxxx xxxxxxxxx náhoda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[58] Xxx xxxx xxxxx xxx x xxxx [51], xxxxxx zákona o xxxxxxxxx je „xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx účastní loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rizik xxxx xxxxxx.“
[59] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx znaky definice xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, tzn. provozování xxxxxx her za xxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxx vyplývají x x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x vkladů do xxxxxxxx hry, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedením xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (hazardních xxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxx x §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“, lze xxx dovodit xxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxx, xx účelem xxxxxx xx vymezit xxxxx „xxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxxxx xx, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx provozovány xx xxxxxx xxxxx (xx xx xxx xxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx zákoníku. Zde xxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx se xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druh podnikání, x xx především x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx x zákoně x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Tento prvek xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx korektivem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na drobné xxxxx hazardních xxx xxxx xxxxxxx xx x rodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jednat x činnost xxxxxxxxxx, xxx xx tomu x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x činnost xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje ve xxxxx s citovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx) za účelem xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx korektivu xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxx kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxx rodinou xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelem může xxx (za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxx xxxxx xxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx zisku (x xxxxxxx zisku ani xxxxxxxxxxxx), toliko s xxxxxxxx xx skutečnost, xx „xxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx majetkový prospěch), xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) a objektivně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozovat je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo zůstal xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx x §252 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx, A. x xxx. Trestní zákoník: xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[64] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) kategorií na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx reklamních xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxx o xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zavazuje vyplatit xxxxxxxxxx xxxxxxx slosováním xxxx xxxxx náhodným xxxxxxx peněžní xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx apod. x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovateli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelem xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx propagační xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, x xx x nepřímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘). Za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx také xxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx xx xxxxx x produktech xxxx., xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozované xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 200 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxx věty xxxxx x xxxxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeden xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřesáhne částku 20.000 Kč, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx finančnímu úřadu. Xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) vyhláškou.“
[66] Ačkoliv xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx hru“, z xxxxxxxx x něm xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti xxxxx loteriemi v xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxx, xxxxx xx x xxx váže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x od xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ upravených x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „sázky“, xxxxx xx nahrazen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxx odlišnost spatřovat xxxxx x x xxxxx xxxxxx provozování. Xx xxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx jsou provozovány xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx spotřebitelské loterie xxxxx propagace za xxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výdajů xxxxxxxxx s jejich xxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx zisku), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx srovnatelný s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx reklamu (xxxx. Xxxxxx, X. x Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxx, 2006, 14, x. 375-378.).
[67] Xxxxx by xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x úvahu (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 zákona x loteriích) jejich xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterie. Správní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závěr o xxx, zda soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x loteriích, potažmo xxx xx jedná x xxx. „xxxxx xxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 5 xxxxx zákona. Xxxxx xx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespadaly xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by vůbec xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx finančního xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx možné kontrolovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, že xxxxx x her xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxx skutečnost by xxxx x sobě xxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxx nezřídka xxxxxxxx. Xxx provozované xxxxxxxxxxxxx xxxx neupravuje ani „xxxx“ xxxxx o xxxxxxxxxx hrách. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx xxxx her: x) xxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxxxxx xxx, x) xxxxx, e) xxxxxxxxx xxx, x) xxxx xxx, x) xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx patrné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x uvedených xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx (na xxxxxx xx výčtu xxxxxxxxxx x xxxxxx x loteriích) taxativní x §7 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxx upozornil x xxxxxxx xxxx x xxxx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x ní, že xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx x jejich provozování xxx vůbec neumožňuje. X xxxxx závěrem xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x x xxx učiněnými xxxxxx, xx xxxxxxx neprovozované xx xxxxxx zisku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x loteriích xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx na dalších xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx) odůvodnili xxxx xxxx xxxxxxxx xx společenskou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxx společnosti před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x hraním xxxxxxxxxx xxx (loterií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx smyslem právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx pozdějším xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx snaha x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx her na xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx hráčství, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx regulace xx xxxx u xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx) třeba xxxxxxx, nakolik ve xxxxxxxxxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve společnosti, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x zdali xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x pouhé skutečnosti, xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46). To xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „hazardních her“ x xxxxx xxxxxx, xx xxx by, x xxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Posuzování dotčených xxxxxxx optikou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx náhledem xxxxx kritérium „xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku“ x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx se naopak xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předmětem podnikatelské xxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla poměrně xxxxx či xxxxxxx xxxxx.
[71] Xxxxx se xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx a xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxx upozadili x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxx x ceny pořádané xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zábavy x rozptýlení xxx xxxxxx xxxxxxxxxx čtenáře. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxx XXX zprávy činila 9 Kč vč. XXX), xxx jen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx karetních xxxxxxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxx xx nadto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objevují xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx skutečností xx xxxx xxxxxxx xxxx ani žalovaný xxxxxxxxxx. (…)
V.d) Shrnutí
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §48 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o loteriích. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xx imanentním xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx činnosti xx účelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxx společenské škodlivosti, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správního trestání.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zatížen xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (nezákonnost xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx vracet xxx x xxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[77] V xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx musí xx xxxxxxx dostatek xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxx pořádání xxxxxxxx (zastíraných) xxxxxxx xxx záminkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx samotných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxx zabývat xx xxx individuální mírou xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x posoudit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zisku x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx XX (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.8.2016, xx. 8 As 136/2015-51). (…)