Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx“ ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách, předpokládá xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx pořádání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1258/2007 Xx. XXX., x. 2059/2010 Sb. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, č. 3528/2017 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/2009 Sb. XX (XXX. XX 2822/07).
Xxx: BAUER MEDIA x.x.x proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 11.2.2016 (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“) xxxxxx ve xxxx 4.250.000 Xx xx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx XX Xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxx x xxxxx, Xxx xx xxxxx, Xxxxxxx životem, Pestrý xxxx, Xxxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxx, XX xxxxx, XX Max, Xxx xxx hvězdy x Xxxxxx života xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2016 (xxxx jen „napadené xxxxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020, xx. 3 Xx 48/2016-119, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx od 1.7.2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního x dále xxx 1.1.2017 nabyl účinnosti xxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, který nahradil xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, avšak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx rovněž posuzoval, xxx se na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx regulující loterie xx xxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx citoval x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51, a xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx účast x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaplacením xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx znamenala, xx xxxxxxx spadají pod xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2005/29/XX ze xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spotřebitelům xx xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx XXX xxxxxx zpoplatněny xx účelem xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx irelevantní xxx určení, xxx xx jedná o „xxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx účastníkovi xxxxxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích.
Za nepřiléhavou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx označenými rozhodnutími Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx skutkově odlišných xxxxxxx. X rozsudků xx xxx 14. xxxxx 2010, Zentrale xxx Xxxäxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xX proti Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX,X-304/08 x ze xxx 9. listopadu 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX &xxx; Xx. XX proti „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, C-540/08, xxx mínění městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx běžnou xxxx), xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx praktiku xx xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx xxxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadovaná xxxx 9 Xx xx. XXX xx xxxxxxxx XXX nebyla xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx bodu 33 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. Z xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx nedůvodná. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
Stěžovatelka xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51 x xxxxxxx pojmu „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxx plně xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x loteriích definici xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx x nesrozumitelně xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ a „xxxxx“, xxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xx tuto skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zdůraznila nutnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx hru (loterii xx jinou xxxxxxxx xxx) xx bude xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx do xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hazardní hry.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx ve xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx loterii. Přesně xxxxxxx vkladem xxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX x posuzované xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx, že žalovaný xx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxx praxe. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx doložila již x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx přikládá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2013. Z xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, které xxxx obdobné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxx. „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx druhého xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. Správní xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxx) xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (pokud x xxxx xxxxxxx náhodný xxxxx xxxxxxx) považoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx cituje x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2013, xx. 5 Xxx 84/2012-40, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2002, xx. zn. XX. XX 296/01, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.7.2001 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěžní XXX částkou xx xxxx 9 Xx xx. XXX nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx x minulosti x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx nalézt x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (finanční x xxxxx xxxxx, náklady xx xxxxxx SMS) xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx x tradiční xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx roveň tzv. „xxxxxxx loterií“ xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pořadech x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2016 označila xxxxxxxx spotřebitelských xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51 x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 5 zákona x loteriích, xxx xxxxx na xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx soudu, xx xx odkazovaná rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx X-304/08 x X-540/08 xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xx spotřebitelských xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úplatnosti xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/ES xxxxx xx xxxxxxx zpoplatněn. Xxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vztáhnout x na xxxxxxxxxxx xxx a xx xxxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx určité hry xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx musí xxxx hra kumulativně xxxxxxxx xxx základní xxxxx – vklad (xxxxx), xxxxxx a xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx s ní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx odkázal xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 136/2015-51. X tohoto rozsudku xxxxxxxxxxx plyne, xx xx-xx účast v xxxxxxx xxxxxxxxx nákupem xxxxx či služby xx xxxx vyšší xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vklad (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x z §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách.
S xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx mínění xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx doplnil, xx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxx XXX zveřejněného xxx 31.3.2005. Z xxxxxx stanoviska jednoznačně xxxxxxx, xx zaslání xxxxxxxx XXX zprávy xx speciální tarif xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „velké xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na společnost. Xxxxxxxxxx zisk xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx rozhodným kritériem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx.
Xxxxxxxx dále připustil, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU X-304/08 x X-540/08 nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx stěžovatelky.
Výkladem směrnice 2005/29/XX xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51, xxxxx dovodil, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx x xxxx xxx, x xxxxx xx xxxxx podmíněna xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx přesahující xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozvedl x bodě 35 xxxxxxxxxx rozsudku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x vrátil xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[38] X xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xx zahájení kontroly xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxx časopisu (xx xxxx xxxxxx xxxx) x dále xxxxxxxx Xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx 9 Xx xx. XXX. X xxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, či „xxxxxxx x-xx XXX x xxxxxx“. Předmětem xxxxx xx xxx otázka, xxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx“ (xxxx jen „xxxxxxx“), xxx jej definuje §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, x zda byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxx.
X.x) Xxxxxxx xxxxxxxx zásady x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání
[39] Xxxxxxx, než Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročí x bližšímu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnosti vyvěrající x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx je x xxxxxxxx rovině xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákony x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. X oblasti xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx reprezentována xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásadami xxxxxx xxxxxx sine xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx to pak xxxxxxx, xx správním xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož tak xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[41] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx blíže xxxxxxxx x rozsudku ze xxx 19.4.2007, čj. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx, xx „[d]efinování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kautele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro trestné xxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x x čl. 7 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (vyhlášena xxx x. 209/1992 Xx.), xxx však x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx postih xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxx‘ xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (xx které nebude xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx za protiprávní.“
[42] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx posuzuje xxxxx zákona účinného x xxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zákon pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zásady v xxxxxxx správního trestání xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, čj. 5 As 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX.
[43] Xxxxx typicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxx xxxxxxx, kterou je xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx způsobem, xx správněprávní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – např. xxxxxxxxx odpovědnosti občanskoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxx v xxxxx jen tehdy, xxxxxxxx-xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx stupně společenské xxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxx práva v xxxxxx slova smyslu, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx delikty, xxxxx pro přestupky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx formálních znaků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stránku správního xxxxxxx.“ Zdůraznil přitom, xx „xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx. […] Xxx xx xxxxx představit xxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx zcela xxxxxxxxx x xxxxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx stránku xxxxxxx). Stupeň xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závažností správního xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx zákonným xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx osobu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx své rozhodovací xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 4 správního xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodovat takovým xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx případech nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze dne 19.3.2009, xx. xx. XXX. XX 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, v xxxx xxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xx vyplývající xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podobě obsaženy x xxxxxx 1 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx x xxx rovněž xxxxxxx maximu, xxxxx xxx, xxxxxxxx někdo xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxx xxxx takové), xxxx xxx xx xxx důvěře zklamán. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvěře x xxxxx xxx předpokládá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x text xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxx nebo xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx x intenzitu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx posuzovat xx xxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale za xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx nesmí xxx xxxxxxxx“.
[46] Xxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, čj. 6 Xxx 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx „[s]právní xxxxx zakládající xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad x použití právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx xx x xx seznámit x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[47] X rozsudku xx xxx 12.5.2016, xx. 5 Xx 155/2015-35, x. 3444/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zavedené xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxx nezákonnou, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x bylo xx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2017, čj. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx jurisprudence i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx na straně xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání x xxxxxxx, xxxxx jsou x souladu xx xxxxxxx x x xxxx mezích, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státních pretenzí, xxxx. xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, též §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxx praeter xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx 73). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nemůže, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednal-li (dosud) xxxxxxx orgán xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (ultra xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v konkrétních xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxxx jednal xxxxx xxxxx, nemusí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx složitosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxx xxxx, až xx xxxx, xxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřijdou xxxxx soudy. Xxxxx xxxxxxxx, že i xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vires, xxxx x konkrétní situaci (xxx-xx např. o xxxxxxxxxxx a dosud xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správní praxi xxxx akty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nebyly xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osob xx xx základě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx očekávání, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažného veřejného xxxxx, poskytnuta v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[48] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x princip xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx, aby stát xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestnost xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xx nepřehlednost xxxxxx xxxxxx.
[49] Optikou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx dni 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx dřívějšího xxxxxx x loteriích, bude xxxx na některých xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dopomoci x xxxxxxx pochopení smyslu x účelu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx). Xxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepředjímá, xxxxx jaké xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 40 odst. 6 xxxx druhá Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx provozování, xxxxxxx x ochraně osob, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx.“
[52] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx platí, že „[x]xxxxxx nebo jinou xxxxxxxx hrou xx xxxxxx hra, xxx xx xxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx), xxxxx návratnost xx účastníkovi nezaručuje. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxx‘). Nezáleží xxxxxx na xxx, xxxxxxx-xx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo obdobných xxxxxxxx.“
[53] Podle §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „[x]xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx provozovány xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx „[x]xxxxx do xxxx 10.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, provozuje xxxx xxxxxxxxxx loterii, xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stanovený x §1 xxxx. 5 xxxx §4 xxxx. 10.“
[55] Specializovaný finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx dovodil, xx stěžovatelkou provozované xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 zákona x loteriích), jímž xxxxxxxxxxxx nedisponovala.
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, které xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx. Soutěže pořádané xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Za těchto xxxxxxxxx xx třeba x xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x to x x ohledem xx zásadu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx), xxx xxxxxx soutěže xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx nezbytné, aby xxxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx se nezaručuje, x) existence xxxxx, x) x xxxxx xxxxxxxxx náhoda či xxxxxx neznámá okolnost (xxxxxxx). Xx irelevantní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje.
[58] Xxx xxxx xxxxx xxx x bodě [51], xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[59] Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx regulace xxxxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx, xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxx příjem xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx hry, xxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru související x uvedením hazardní xxx xx provozu x xx zajištěním xxxxxxxxx provozu, jakož x xxxxxxxx potřebné xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxxx není tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, který obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“, lze xxx dovodit xxxxx x §1 odst. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx účelem zákona xx xxxxxxx rámec „xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx“, xxxxxxx xx, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx (xx xx xxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx v §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podnikání, x xx především x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx společnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x běžné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx. Xxxxx prvek xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx zákon xxxxxx xxxxxxxxx na drobné xxxxx hazardních her xxxx přáteli xx x xxxxxx, které xxxx vyjádřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nutno xxx na xxxxxx, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx smyslu tohoto xxxxxx nemusí xxxxxx x xxxxxxx soustavnou, xxx xx tomu x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx loterií (xxxxxxxxxx xxx) za účelem xxxxx“ z této xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx korektivu při xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx hru xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx loterii ve xxxxxx zákona o xxxxxxxxx. Do věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx přáteli, xxx xxxxx důvodová zpráva, xxx xxx xxxx xxxxx xxx, které xxxx provozovány za xxxxx xxxxx účelem, xxx je dosažení xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx (za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x cílem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx x městský xxxx odmítli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx zisku xxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx s xxxxxxxx na skutečnost, xx „xxxx“ nepatří xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx dosaženo (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch), xxxx pro věc xxxxxxxxxx. Rozhodující xx xxxxx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx to, xxx xxxxxx xxxxx nakonec xxxxxx, xxxx xxxxxx xx ztrátě (xxxx. xxxxxxxx k §252 xxxxxx č. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx zákoníku: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2015).
[64] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx x této xxxxxxxx představují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 zákona x loteriích, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, že „[x]x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx soutěže, xxxxxx x jiné xxxx o ceny, xxx nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžní xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, pojištění apod. x nemovitosti, x xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx zakoupení xxxxxxxx zboží, služby xxxx jiného produktu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelem xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytovatele xxxxx provozovatele, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxxxxx loterie‘). Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxx x xxxx, xxx nichž xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x produktech xxxx., xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozované xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 200 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx spotřebitelských loterií xx xxxxxxxx. Soutěže, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxx věty xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx souhrn xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rok nepřesáhne xxxxxx 200.000 Kč x hodnota xxxxxxxxxx xxxxx nepřesáhne xxxxxx 20.000 Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxxx‘) xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxxxx xx citované ustanovení xxxxxxx slovy „xx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru“, x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx slova smyslu xxxxxx, neboť xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x od tzv. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x §1 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krom xxxxxxxxxxx, že u xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „sázky“, xxxxx xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx produktu, xxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxx x v xxxxx xxxxxx provozování. Xx xxxxxx od xxxxxxx či jiných xxxxxxxxx her xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku x této činnosti, xxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Spotřebitelské xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prodeje xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xx dokonce xxxxxxxxx zisku), xxxxx xxx xxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, P. a Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nepodléhající. 2. Xxxxxx rozhledy, 2006, 14, s. 375-378.).
[67] Xxxxx xx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx, že stěžovatelka x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 zákona x loteriích) jejich xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterie. Xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nelze učinit xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou spadají xxx xxxxxxxx zákona x loteriích, xxxxxxx xxx xx xxxxx x xxx. „xxxxx xxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxxxxx xx xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkoumaných xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx x loteriích. Jakkoliv xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, xx xxxxx x her xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxx vzdáleně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xxxx si xx xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x loteriích, která xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx patří xxxx hazardní hry xxxxxxxxxxx typy xxx: x) xxxxxxx, x) xxxxxxx sázka, x) xxxxxxxxxxxxxx xxx, x) xxxxx, e) xxxxxxxxx xxx, x) xxxx xxx, g) tombola, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je patrné, xx stěžovatelkou provozované xxxxxxx nespadají xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx) taxativní x §7 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx neupravených. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx x xxxx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ilegality x jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx provozované stěžovatelkou xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxx x soutěže, xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xx hazardní, xx. které regulaci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx i x xxx učiněnými xxxxxx, xx soutěže neprovozované xx xxxxxx zisku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x loteriích xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx provozování soutěží).
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ x xxxx činnosti) xxxxxxxxxx xxxx jiné poukazem xx společenskou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spojenými x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx her). Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx pozdějším zákoně x xxxxxxxxxx hrách xx také snaha x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx her a xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxx provázejících xxxxx xxxxxx her na xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx soutěže (byť x takové, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx mírou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46). To xxx ostatně xxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxx xxxxxx, xx xxx by, x přes xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na loterie xx xxxxxxxx xxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx náhledem xxxxx xxxxxxxxx „provozování xx účelem zisku“ x této xxxxxxxx, xxxxx obě tato xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx organizovány za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx činnosti, xxxxx xxxx společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxx xx dokonce xxxxx.
[71] Xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ji toliko x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxx xx xx xxxxxxxx specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pořádaných soutěží. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx soutěže x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx xxx představují xxxxxxxxx xxxxx zábavy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pravidelné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx, x xx x s ohledem xx xxxx částek, xxxxx do xxxx xxxxxxxxx vkládají (x xxxxx xxxxxxx xxxx XXX xxxxxx činila 9 Xx xx. XXX), xxx jen xxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výherních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx karetních xxxxxxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx objevují xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxx zábavy. Xxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Shrnutí
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neprokázaly, že xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxx orgány pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx loterií je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zisku xxxxxxxxxx právě z xxxx činnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx jednání xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxx společenské škodlivosti, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx vracet xxx x xxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx i ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] X xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ charakteru xxx pořádaných soutěží. Xxxxxxxxxxx pro podřazení xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx právě x xxxx činnosti xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx musí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soutěží. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx účelem samotných xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx činnosti, bude xxxxxxxx zabývat xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu.
[78] Xxxxx xx žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx zisku z xxxx xxxxxxxx, přicházelo xx x úvahu xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxx XX (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.8.2016, xx. 8 As 136/2015-51). (…)