Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx určité xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“ ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, předpokládá xxxx jiné prokázání, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soutěží bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provozování.
Prejudikatura: č. 1258/2007 Xx. XXX., x. 2059/2010 Xx. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, č. 3528/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/2009 Xx. XX (XXX. XX 2822/07).
Xxx: BAUER XXXXX x.x.x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 11.2.2016 (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“) xxxxxx xx xxxx 4.250.000 Xx xx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx TV Xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxx x xxxxx, Xxx xx lásku, Xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx xxxx, Claudia, Tina, Xxxxx, Bravo, Chvilka xxx tebe, XX xxxxx, XX Max, Xxx xxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xx počátku roku 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.5.2015 xxxxxxx loterie x xxxx xxxxxxx hry xxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2016 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), zamítl. Xxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020, xx. 3 Af 48/2016-119, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxx x reformě xxxxxxxxx xxxxx trestního x dále dne 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx zabýval xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posuzoval, xxx xx na xxxxxxxxx provozované xxxxxxx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx regulující xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.8.2016, čj. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx je rozhodující, xxx účast x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vkladu xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2005/29/ES ze xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spotřebitelům na xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že soutěžní XXX nebyly xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x dodal, že xxxxxxxx zisk xx xxxxxx xx straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx určení, zda xx xxxxx x „xxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx nepřiléhavou xxxxxxx argumentaci žalobkyně xx označenými rozhodnutími Xxxxxxxx dvora, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. X rozsudků xx dne 14. xxxxx 2010, Zentrale xxx Xxxäxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xX xxxxx Xxxx Warenhandelsgesellschaft mbH,C-304/08 x xx dne 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX &xxx; Xx. XX xxxxx „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, X-540/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx běžnou xxxx), xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 2 xxxx. d) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx rozhodující x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 9 Kč xx. XXX xx xxxxxxxx SMS nebyla xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx bodu 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51. Z xxxxxx důvodu xx xxx mínění xxxxx xxxxx x xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 zákona x loteriích, pročež xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/ES.
Městský xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx dovodil, xx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51 x výkladu xxxxx „xxxxx“ ve světle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „sázka“ x „xxxxx“, xxx xxxx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx mezi těmito xxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx postavil xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx jinou podobnou xxx) xx xxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxxxx sázka, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vklad. Xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx má povahu „xxxxxxxxx dobrovolně xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, které xxxx porovnáváno x xxxxxxxxx hazardní xxx.“ Xxxxxxxxxxxx je přesvědčena, xx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sázky, xxxxx xxx vůbec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx věci.
Stěžovatelka xxxx xxxx na xxx, xx žalovaný xx xxxxxxxx od xxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx doložila xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 23.7.2013. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx přezkumem druhého xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 Xx 136/2015-51. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx minimálně xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX nepovažoval xx xxxxx (sázku) xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx (pokud x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx na podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 4 zákona xxxxxxxxx řádu. Poukázala xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2013, čj. 5 Afs 84/2012-40, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.11.2002, xx. xx. XX. XX 296/01, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx ze xxx 12.7.2001 ve věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 29032/95) zabývající xx otázkou xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX částkou xx xxxx 9 Xx xx. XXX nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx předložila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxx xx přímých xxxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx XXX) xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx nepořádala xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx o xxxx xx nadto xxxxx o tradiční xxxxxxx zábavy xxx xxxxxxx, xxxxx se x časopisech objevuje xxx desítky xxx. Xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxx absurdní xxxxxx xx roveň tzv. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx pro čtenáře xx xxxxx xxxxxxx x televizních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2016 označila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 136/2015-51 i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obcházení zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 5 zákona x loteriích, xxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx dopadající xx xxx. „velké xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxxx X-304/08 x X-540/08 na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx spotřebitelských xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/XX vstup xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx xxx vztáhnout x na xxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu směrnice 2005/29/XX.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx musí xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxx – vklad (xxxxx), xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx staly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx-xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, představuje xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx prvek xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x z §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní praxe xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 75 přezkoumávaného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx při posuzování xxxx xxxxxxxxxx zcela x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxx SMS xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2005. X xxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx SMS zprávy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaplacení xxxxxx, x stěžovatelka xxxx xxxxx očekávat, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX X-304/08 x C-540/08 nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x bezplatnosti spotřebitelských xxxxxxx. Skutkový xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem XX x dotčených xxxxxxxxxxxx se však xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x nich xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX se xx xxxxxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51, xxxxx dovodil, xx plošný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx hry, x nichž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obvyklou, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx loterií xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx x bodě 35 xxxxxxxxxx rozsudku.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[38] V xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx časopisu (xx xxxx běžnou xxxx) a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx SMS xxxxxxxxxxx xxxxxxx 9 Xx xx. XXX. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozhodováno xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xx „xxxxxxx x-xx XXX x xxxxxx“. Předmětem sporu xx pak xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxx“ (xxxx jen „xxxxxxx“), xxx jej xxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §48 odst. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxx.
X.x) Vybrané xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání
[39] Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bližšímu xxxxxxx xxx nastíněných xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx, x xxx xx třeba vnímat xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx správních xxxxxx.
[40] Xxxxx x esenciálních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx rovině vyjádřena x §2 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákony x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx hmotného xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxx trestněprávními xxxxxxxx xxxxxx crimen xxxx xxxx x nulla xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx správního xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že správním xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.4.2007, xx. 2 Afs 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxx bude odpovídat xxxxxxx kautele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx trestné xxxx v čl. 39 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x x čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.), xxx xxxx v xxxxxx xxxx důvodu xxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx postih xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚volit‘ xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x jednáním x xxxxxxx se xxxxxxx, za něž xx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx protiprávní.“
[42] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásad xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Užití xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX.
[43] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx subsidiarity trestní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x kontextu xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx správněprávní xxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozsahu a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – např. xxxxxxxxx odpovědnosti občanskoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již v xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx delikty, xxxxx xxx přestupky, xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxxx stránku správního xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx. […] Xxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx o xxxxxxx, xxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (materiální stránku xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxx na způsob xxxx xxxxxxxx x xxxx následky, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x neposlední xxxx xxx x xxxxxxx xx osobu xxxxxxxxx x případné xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Neméně xxxxxxxx princip, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx správní orgány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 19.3.2009, xx. xx. XXX. XX 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, x xxxx xxxxx, xx „ke xxxxxx právního státu xxxxxxxxxxxxx patří hodnota xxxxxx xxxxxxx x x xx vyplývající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx x článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom obsahuje x ním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxx jako takové), xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx právnická nebo xxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx nejen x xxxx relevantního xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx podávaného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je nutno xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx dlouhodobé správní xxxxx nebo soudní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stavu právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx; x žádném xxxxxxx se však xxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.
[46] Problematikou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zavedenou xxxxxxx praxí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X usnesení xx xxx 21.7.2009, čj. 6 Xxx 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „[s]právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ustálená, xxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxx (příp. x xxxxxxxxx) orgánů veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x použití xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx praxí xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx ji xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se x xx seznámit x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 5 Xx 155/2015-35, x. 3444/2016 Sb. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxxx, xx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe se xxxxxxxxx xxxxx dovolávat, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2017, xx. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx jurisprudence i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. legality výkonu xxxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxx praeter xxxxx (viz např. xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 73). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, založit nemůže, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednal-li (xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pravomoc x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxx být xxxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxx, xx xx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudy. Xxxxx xxxxxxxx, že i xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx např. o xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxx akty, xxxxx xx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx nebyly vyvolány, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx) založit xx xxxxxx adresáta xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx spravedlnosti x xxxxxxx xx xxxxxx míry soudní xxxxxxx.“
[48] Xxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx obsažené x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, která xxxx dopomoci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx kasační xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotit, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx „[ú]čelem xxxxxx zákona xx xxxxxxx rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx a pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[52] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hrou xx xxxxxx xxx, xxx xx účastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vklad (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx účastníkovi nezaručuje. X výhře nebo xxxxxx xxxxxxxxx náhoda xxxx xxxxxx neznámá xxxxxxxx nebo událost xxxxxxx provozovatelem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxx‘). Xxxxxxxx xxxxxx xx tom, xxxxxxx-xx xx xxx xxxxxx mechanických, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[53] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „[l]oterie x xxxx xxxxxxx hry xxxxx xxx provozovány xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx.“
[54] Podle §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx „[p]okutu do xxxx 10.000.000 Kč xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx loterii, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stanovený x §1 odst. 5 xxxx §4 xxxx. 10.“
[55] Specializovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx provozované xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx loterie xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx), jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx loterie, xxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx pořádané xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod žádnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x ohledem xx zásadu xxxxxx xxxxxx sine xxxx), xxx xxxxxx soutěže xxxxxxx pod regulaci xxxxxx x xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx se nezaručuje, x) existence xxxxx, x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx okolnost (xxxxxxx). Za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxx xx účelem xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohledem xx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[58] Xxx xxxx xxxxx již x bodě [51], xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx je „xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x xxx jejich xxxxxxxxxxx, přispět x xxxxxxx osob, xxxxx xx účastní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účasti.“
[59] Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, které naplňují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti loterií x xxxxxx podobných xxx, xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx her xx xxxxxx xxxxx.
[60] Obdobné xxxxxx xxxxxxxxx x x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxx vykonávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příjem sázek x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, výplata xxxxx, xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx, finančního a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedením hazardní xxx xx provozu x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx městského xxxxx xxxxxxxxxx, xx „provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hra“, lze xxx dovodit xxxxx x §1 xxxx. 1 téhož zákona. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her“, znamená xx, že x xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx xx xxx xxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Snaha x xxxxxxxx zisku xx xxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx, což vyplývá x x definice xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důvodová zpráva x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxx: „Provozování xxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxx negativní xxxxxxxx pro společnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx se záměrem xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxx z běžné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx prvek xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxx xxxx vyjádřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nutno xxx na xxxxxx, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx definice xxxxxxxxx, xxx x x činnost xxxxxxxxxxxx xx nahodilou.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx (hazardních xxx) xx xxxxxx xxxxx“ z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda lze xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx kupříkladu xxxxxxxxx příležitostné xxx xxxxxxxxxxx mezi rodinou xx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx zpráva, xxx xxx xxxx xxxxx xxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jiným účelem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Takovým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx (xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x cílem podpory xxxxxx prodeje.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx tomto místě xxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx a městský xxxx odmítli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x daném případě xxxxxxx neprovozovala za xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx), xxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx „zisk“ nepatří xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dosaženo (tj. xxxxxxxx majetkový prospěch), xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx skutečný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pořadatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx to, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §252 xxxxxx č. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx zákoníku: Xxxxxxx, A. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Vydání první. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[64] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) kategorií xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx praktik.
[65] Xxxxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxx, že „[x]x loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxxxx soutěže, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určeným xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ceny, xxxxxxx knížky, cenné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx, x xxx kterých je xxxxxxxxx xxxxxx zakoupení xxxxxxxx xxxxx, služby xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx provozovateli nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné (xxxxx) xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘). Xx xxxxxxxxxxxxxxx loterii xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx a jiné xxxx o xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx xx zboží x xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxxx souhrn všech xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxx x peněžním xxxxxxxxx přesáhne za xxxxx kalendářní xxx xxxxxx 200 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázáno. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx souhrn nepeněžitých xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nepřesáhne xxxxxx 200.000 Xx x hodnota jednotlivé xxxxx nepřesáhne částku 20.000 Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx finančnímu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) vyhláškou.“
[66] Xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru“, x xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx x nim xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ upravených x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxx loterií absentuje xxxxxxxxxxx xxxx „vkladu“ xx „xxxxx“, xxxxx xx nahrazen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxx x x xxxxx xxxxxx provozování. Xx xxxxxx od xxxxxxx či jiných xxxxxxxxx her xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovány xx xxxxxx zisku x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxx toliko xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx krytí xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx (xx dokonce xxxxxxxxx zisku), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx srovnatelný x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx reklamu (xxxx. Xxxxxx, X. x Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxx rozhledy, 2006, 14, s. 375-378.).
[67] Xxxxx xx xxxx správní orgány xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nepořádala dotčené xxxxxxx za účelem xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx činnosti, xxxxxxxxxx xx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterie. Xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx otázkou vůbec xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx učinit xxxxxxxxxx závěr x xxx, xxx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spadají xxx regulaci xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx jedná x xxx. „xxxxx xxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xx x spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxx zákona. Xxxxx xx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ji xxxx xxxxx kontrolovat x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx reklamy.
[68] X xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx zkoumaných xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx loterií xxxxxxxx x §2 zákona x loteriích. Xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx x xxx uvedených x citovaném ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx. Xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx neupravuje xxx „xxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx hrách. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona patří xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx: x) xxxxxxx, b) xxxxxxx sázka, c) xxxxxxxxxxxxxx xxx, x) xxxxx, e) xxxxxxxxx xxx, f) xxxx xxx, x) xxxxxxx, x) xxxxxx malého xxxxxxx. Je patrné, xx xxxxxxxxxxxxx provozované xxxxxxx nespadají xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je (xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx) taxativní x §7 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o hazardních xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx soud v xxxx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx, že xxxx právní úprava xxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do ilegality x xxxxxx provozování xxx xxxxx neumožňuje. X xxxxx závěrem xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak nasvědčuje xxxxxx, že xx xxxxx x soutěže, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx nepodléhají. Xx xxxxxxxxxxxx i x xxx učiněnými xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. spotřebitelskými xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěží).
[69] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx „provozování xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx) odůvodnili xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx spojenými x xxxxxx hazardních xxx (loterií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx smyslem právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích xx pozdějším xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxx snaha x zmírnění xxxxx xxxxxxxxx s hraním xxxxxxxxxx her x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx soutěže (byť x xxxxxx, která xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích) xxxxx xxxxxxx, nakolik ve xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx zmiňovaných negativních xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx. jakou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx dovozovat x xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx v xxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46). To xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx již xxxxxxxxxx příkladu příležitostného xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxx xxxxxx, xx něž by, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pohlížet xxxx na loterie xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x loteriích (xxxxxx x hazardních hrách), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „provozování xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení zisku x xxxx xxxxxxxx, xxxxx bude společenská xxxxxxxxxx zpravidla poměrně xxxxx xx dokonce xxxxx.
[71] Xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxx upozadili x xxxxxxxx ji xxxxxx x xxxxxxxx formálních xxxxx uvedených v §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pořádaných soutěží. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x tradiční xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdroj zábavy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x x ohledem xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vkládají (x xxxxx případě cena XXX xxxxxx xxxxxx 9 Xx vč. XXX), xxx jen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hrami xxxx xxxxxxxxx automatů, xx kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx obměnách xxxxxxxxxx objevují xxx x tisku, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxx zábavy. Žádnou x těchto xxxxxxxxxxx xx však městský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Shrnutí
[75] Xxxxxxxx správní soud xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx se stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány pouze xxxxxxxxxx aplikovaly právní xxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxx by však xxxxxxxxxx, že imanentním xxxxxx loterií xx xxxxxxxxxxx xxxx činnosti xx xxxxxx zisku xxxxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplňuje takovou xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxx xxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (nezákonnost spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení), xxxxxxxxxx je i xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx projednání xxxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] V dalším xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x loteriích xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx právě z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xx opatřit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění skutečného xxxxx těchto xxxxxxx. Xxx xxxxxxx způsobem xxx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx záminkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxx xxx je xxxxxxxx zisku. Xxxxx xx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vůbec dosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu.
[78] Xxxxx by žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx x xxxx činnosti, přicházelo xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x právem XX (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51). (…)