Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx určité xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx xxxxxx pořádání xxxxxx soutěží xxxx xxxxxxxx zisku x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1258/2007 Xx. XXX., x. 2059/2010 Xx. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, x. 3528/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/2009 Xx. XX (III. XX 2822/07).
Xxx: XXXXX XXXXX x.x.x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 11.2.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx“) pokutu xx xxxx 4.250.000 Xx xx porušení §4 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx XX Xxxx, Xxxxxxx televize, Xxxx a xxxxx, Xxx xx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx xxxx, Xxxxxxx, Tina, Xxxxx, Bravo, Chvilka xxx xxxx, XX xxxxx, TV Xxx, Xxx xxx hvězdy x Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 do zahájení xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), zamítl. Dále xx xxxxxxx žalobou xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx dne 26.6.2020, xx. 3 Xx 48/2016-119, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx od 1.7.2017 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx trestnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx provozované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výlučně právo Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx citoval z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51, a xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/29/ES xx xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx praktikách xxxx spotřebitelům xx xxxxxxxx trhu.
Za nedůvodnou xxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx, xx soutěžní XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku. Xxxxxxxx na xxxx xxxxxx x loteriích x dodal, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x „xxxxx (sázku), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích.
Za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutími Xxxxxxxx dvora, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx dne 14. xxxxx 2010, Xxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx eV xxxxx Xxxx Warenhandelsgesellschaft mbH,C-304/08 x xx xxx 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX & Xx. XX xxxxx „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, X-540/08, xxx xxxxxx městského xxxxx vyplývá, že xxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxx nákupu xxxxxxxx xxxxx za xxxx běžnou xxxx), xxxxx xx nejedná x obchodní xxxxxxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. d) xxxxxxxx 2005/29/ES.
Za rozhodující x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx žalobkyní xxxxxxxxxx xxxx 9 Kč xx. DPH xx xxxxxxxx SMS nebyla xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx bodu 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxx xx xxx mínění xxxxx xxxxx x xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 zákona x loteriích, xxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx 2005/29/ES.
Městský soud xxxx dospěl x xxxxxx, že žaloba xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51 x xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x loteriích xxxxxxxx xxxxx „sázka“ neobsahoval x xxxxxxxxxxxxxx směšoval xxxxx „sázka“ a „xxxxx“, xxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxx (loterii xx xxxxx xxxxxxxx xxx) se xxxx xxxxxx pouze tehdy, xxxx-xx do hry xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx libovolný xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vklad, xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určeného xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx hazardní hry.“ Xxxxxxxxxxxx je přesvědčena, xx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Přesně xxxxxxx vkladem přitom xxxx soutěžní XXX x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx trvá na xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správní praxe. Xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxx také rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 23.7.2013. Z xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 5 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxx. „velké loterie“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx přezkumem druhého xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51. Správní xxxxx xxxxxxxxxx se tedy xxxxxxxxxxx minimálně tím, xx speciálně xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxx) xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx x tyto xxxxxxx (xxxxx u xxxx xxxxxxx náhodný xxxxx výherce) považoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x odůvodnění jí xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx porušil §2 xxxx. 4 zákona xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.12.2013, xx. 5 Xxx 84/2012-40, xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 26.11.2002, xx. xx. XX. XX 296/01, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.7.2001 ve věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx 9 Xx xx. XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx bilanci posuzovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx vyplývá, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx SMS) xxxxxxxxxx více, xxx xxxxx představovaly její xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx stavět xx roveň xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx různé xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx přesvědčena, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxx přehodnotili xxxxxx zákona x xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2016 označila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51 i Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu dopadající xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx X-304/08 x C-540/08 na xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úplatnosti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývajících ze xxxxxxxx 2005/29/ES xxxxx xx soutěže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx z uvedených xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx x jí xxxxxxxxxxxx soutěže mají xxxxxxxxx obchodní praktiky xx xxxxxx směrnice 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx definici loterie xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xxxx xxxx hra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx (xxxxx), xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx staly xxxxxxxx xxx první xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx vkladu xx xxxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x ní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx-xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx byl xxxxx xxxxxx (sázky) přítomen. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x z §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách.
S xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxx mínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxx postupoval xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Ministerstva financí Xxxxxxx x ceny xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2005. Z xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX zprávy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaplacení xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx očekávat, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích.
Pokud stěžovatelka xxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx bilance jí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritériem xxx posouzení, xxx xx jedná x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx připustil, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudcích Soudního xxxxx XX X-304/08 x X-540/08 nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx spotřebitelských xxxxxxx. Skutkový xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XX v dotčených xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX se ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51, xxxxx dovodil, xx plošný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx x jiné hry, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obvyklou, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx loterií xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx stav xxxx x za xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x hazardních xxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx rozvedl x bodě 35 xxxxxxxxxx rozsudku.
Nejvyšší správní xxxx zrušil rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[38] X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 až xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx specifikovaných výše xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxx běžnou xxxx) a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx SMS xxxxxxxxxxx xxxxxxx 9 Xx vč. XXX. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xx „xxxxxxx x-xx XXX v xxxxxx“. Předmětem sporu xx xxx otázka, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „loterie xx xxxx xxxxxxx xxx“ (xxxx xxx „xxxxxxx“), xxx xxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxx.
X.x) Xxxxxxx xxxxxxxx zásady a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozboru xxx nastíněných otázek, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xx x projednávané xxxx dostávají xx xxxxxxx, x xxx xx třeba vnímat xxxx vůdčí principy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
[40] Xxxxx z esenciálních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx xx x xxxxxxxx rovině vyjádřena x §2 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákony x xxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X oblasti xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx reprezentována xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx sine xxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx to pak xxxxxxx, xx správním xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx takové jednání, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jen sankce xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxx zásady nullum xxxxxx xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.4.2007, xx. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx, xx „[d]efinování xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétní a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx v čl. 39 Listiny základních xxxx a xxxxxx x v čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách ve xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8 (vyhlášena pod x. 209/1992 Sb.), xxx xxxx v xxxxxx xxxx důvodu xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx postih za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx předem ‚xxxxx‘ xxxx jednáním x xxxxxxx se zákonem (xx které nebude xxxxxxxx) x jednáním x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx něž xx xxxxx postih xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx protiprávní.“
[42] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x obecných zásad xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx jeho xxxxxxxx; to však xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX.
[43] Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xx měla xxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nepostačují-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již v xxxxxxxx ze dne 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[k]ategorie správních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xx xxx xxxxxxx správní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx zkoumat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx xx protiprávní. […] Xxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejného xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx a jedná xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje xxxx stupeň společenské xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx stránku xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, okolnosti, xx nichž xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x neposlední xxxx xxx s xxxxxxx xx osobu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx vedly.“
[44] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx své rozhodovací xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx rovině vyjádřená x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 19.3.2009, sp. zn. XXX. ÚS 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, x xxxx xxxxx, že „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty a x ní vyplývající xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx rovněž xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxxxxxxx někdo xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxx xxxxx (resp. x xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx učiněného x důvěře x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxx též x xxxxxx x trvající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx (zde) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přehodnocení výkladu xx xxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxx, xx nezměněného stavu xxxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxx, ale za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nastat xxx xx závažných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx dít xxxxxxxx“.
[46] Problematikou zásady xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 6 Ads 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (příp. x xxxxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxx xx správní orgán xxxxx. Lze xx xxxxxx, pokud je xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xx x ní seznámit x xx xxxxx xxxxxxxxxx závažnými xxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 5 As 155/2015-35, x. 3444/2016 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx zavedené xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nelze dovolávat, xxxxxxx-xx se x xxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.4.2017, čj. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl: „Konečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání a xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, též §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) ani xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 73). Nezákonná xxxxxxx xxxxx očekávání, xxxxx xxxxxxxxx, založit nemůže, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx (xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pravomoc x xxxxxxxxx (ultra vires), xxxxxx xxx správní xxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx správné xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxx, xx xx xxxx, xxx na xx xxxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudy. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vires, může x konkrétní xxxxxxx (xxx-xx xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx vyvolány, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxx nepoctivým xxxxxxxx úředních xxxx xx xx základě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy očekávání, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx x alespoň xx xxxxxx xxxx soudní xxxxxxx.“
[48] Zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a princip xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť nelze xxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestnost xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad dospěl Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobstojí, x xx z důvodů, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pořádala xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxx xxxx xx některých xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx obsažené x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepředjímá, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx pozdější úpravu xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích „[x]xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x pro xxxxxx provozování, xxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her, x x omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[52] Xxxxx §1 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zaplatí xxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X výhře xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx událost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxx‘). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx se hra xxxxxx mechanických, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobných xxxxxxxx.“
[53] Podle §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „[x]xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx „[x]xxxxx xx xxxx 10.000.000 Kč xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx oprávněno xxxxx xxxxxxxxxxxx, provozuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxx §4 odst. 10.“
[55] Specializovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx), jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Demonstrativní xxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx loterie, xxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx. Soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela zjevně xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege), xxx sporné xxxxxxx xxxxxxx xxx regulaci xxxxxx x xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx vyjádřil přesvědčení, xx xxx podřazení xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx“ ve smyslu §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx: a) zaplacení xxxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x) existence xxxxx, x) x výhře xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx neznámá okolnost (xxxxxxx). Za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx. X tímto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[58] Xxx xxxx xxxxx xxx x xxxx [51], xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, přispět x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx účastní xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, x x xxxxxxx společenských xxxxx xxxx xxxxxx.“
[59] Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx regulace xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx loterie, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx zisku.
[60] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v uskutečňování xxxxxxxx hry xx xxxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx hry, xxxxxxx xxxxx, xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx, finančního x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx související x xxxxxxxx hazardní xxx xx provozu x xx zajištěním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení x xxxxxxxxxx hazardní xxx.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xx „provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx loterií (xxxxxxxxxx xxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxxx není xxxxx xxxx xxxxxxxx uveden x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx“, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x §1 odst. 1 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxxxx xx, xx i xxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx (xx xx xxx reálně xxxx xx nebylo xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx zisku je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxx v §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx hrách, x xxx xx xxxx xxxx uvádí: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu hazardních xxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx definováno xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, x platném xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx korektivem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na drobné xxxxx hazardních xxx xxxx přáteli xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx však xxxxx xxx na xxxxxx, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prvek „xxxxxxxxxxx xxxxxxx (hazardních xxx) xx xxxxxx xxxxx“ x této xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx hazardní, xxxxxxxxxx xx loterii xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx her, které xxxx provozovány xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či službách xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx prodeje.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx s xxxxxxxx xx skutečnost, xx „zisk“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx xxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx doplňuje, že xxxxxxxx, xxx reálně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Rozhodující xx xxxxx skutečný (nikoliv xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pořadatele xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx účelem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxx zisku xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §252 xxxxxx č. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxx první. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[64] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx x této xxxxxxxx představují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxx loterií a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]x loterii nebo xxxxx podobnou xxx xx považují xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx o ceny, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určeným xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx peněžní xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, pojištění apod. x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx účasti zakoupení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytovatele xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxxxxx loterie‘). Za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx také xxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxx o ceny, xxx nichž xx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx ve zboží x xxxxxxxxxx apod., xxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelem provozované xxx v peněžním xxxxxxxxx přesáhne xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 200 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výhry xxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx spotřebitelských xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxx x xxxx xxxxx věty xxxxx x druhé provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx nepeněžitých xxxxx xx jeden xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Kč x hodnota xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru“, z xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x od xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak „xxxxxx“ xx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxx x x xxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem zisku x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx propagace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nástrojem xx zvýšení xxxxxxx xxxxx a pořadatel xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výdajů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx zisku), neboť xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx reklamu (xxxx. Xxxxxx, X. x Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxx, 2006, 14, x. 375-378.).
[67] Xxxxx by xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx nepořádala xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx činnosti, přicházelo xx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterie. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx jedná x xxx. „velké xxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 téhož zákona. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespadaly xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx neznamená, že xx se jednalo x oblast xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx možné xxxxxxxxxxx x hlediska dodržování xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx výčet, je xxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxx skutečnost xx xxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezřídka xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxx xxxxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx o xxxxxxxxxx hrách. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx: x) loterie, x) xxxxxxx sázka, x) xxxxxxxxxxxxxx hra, x) xxxxx, x) xxxxxxxxx xxx, x) xxxx xxx, g) xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom výčet xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx je (xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud x xxxx 73 napadeného xxxxxxxx, xxxxx dovodil x xx, že xxxx právní xxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ilegality x jejich xxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak nasvědčuje xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hazardní, xx. které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhají. Xx xxxxxxxxxxxx x s xxx učiněnými závěry, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx optikou xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „provozování xx xxxxxx zisku“ x xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxxx x hraním hazardních xxx (loterií či xxxxxx podobných xxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxx obsažené v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x xxxxxxxxxx hrách xx xxxx xxxxx x zmírnění xxxxx xxxxxxxxx x hraním xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx her xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx hráčství, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxxx x tomuto xxxxx právní regulace xx xxxx x xxxxx xxxxxxx (byť x takové, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x loteriích) xxxxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nějakou. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx individuálně a xxxxx ji xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na již xxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „hazardních xxx“ x rámci rodiny, xx xxx xx, x xxxx naplnění xxxxx formálních xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, nepochybně xxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x loteriích (xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxx zmiňovaným náhledem xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx“ x této xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx doplňují. X xxxxxxx, xxxxxxx provozování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dokonce xxxxx.
[71] Xxxxx xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx x před xxx i žalovaný xxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pořádaných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx jedná x tradiční xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxxx periodika xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx představují xxxxxxxxx zdroj zábavy x xxxxxxxxxx pro xxxxxx pravidelné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x x ohledem xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx nich xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx XXX xxxxxx xxxxxx 9 Xx vč. XXX), xxx xxx xxxxx srovnávat s xxxxxxxxxx hazardními xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kupříkladu karetních xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jak x tisku, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Žádnou x těchto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Shrnutí
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o loteriích. Xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx aplikovaly právní xxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx však xxxxxxxxxx, xx imanentním xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxx činnosti. Xxxxxxx xx xxxxxxx zabývat xxx, xxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx správního xxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vracet xxx x dalšímu projednání xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx x xx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[77] V dalším xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ charakteru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx právě z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxxxx, ale musí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zastíraných) loterií xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx než xx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxx zabývat se xxx xxxxxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x posoudit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxx xx žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x právem XX (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51). (…)