Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx do vnějšího xxxxxxx xx změnou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podstatnou xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xx xxxx změna xxxxxxx stále xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xx zařízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1350/2007 Xx. NSS, č. 3502/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx XXXXX Czech x.x.x., o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný rozhodnutím xx dne 10.11.2016 (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xx dne 2.12.2015. Xxx xxxx korporaci XXXXX Xxxxx x. x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx zařízení“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 23 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxx 4 – Xxxxxxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxx: V xxxxxx (1) x (2) byly stanovené xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx stávající xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší (xxxxx X1 xx X11) prodlouženy xx 30. 6. 2020; x bodu (3) xxxx stanoveny xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (XX2), oxidy dusíku (XXX) a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (TZL) xxx kotle X1 xx X11 xx xxxxxx xxx 2016 – 2020, x xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx národním xxxxxx (dále xxx „XXX“) x xxxxxxxxxx xx §37 xxxx. 6 zákona x. 201/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx; x xxxx (4) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Arcelor Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx“ (x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 24 xx dne 16.3.2016 xxx xxxxx korporace xxxxxxx xx TAMEH Xxxxx s. r. x.). Tyto změny xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx „nepodstatné xxxxx“ xxxxxxxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx byla změnou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx mít postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.2.2016 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (1), (2) x (3), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, o němž xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2016 xxx, xx zrušující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, zda xx jedná x xxxxxxxxxx či nepodstatnou xxxxx integrovaného xxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx osobou xxxxxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2019, xx. 22 X 10/2017-60, xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). V něm xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) v kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. a nepřezkoumatelný xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx, x nímž xxxx xxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) do xxxxxxx, x předestřel xxxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení.
Stěžovatel xxxxxx, že krajský xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předmětná xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx však x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.9.2016, xx. 2 As 92/2016-76, x. 3502/2017 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jádro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xx vytrženou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx podstatné xxxxx xx smyslu §2 xxxxxx x integrované xxxxxxxx, xx xxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxx xxxxxx neoznačil. Xxxxx stěžovatele xx xxx napadený rozsudek xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx, na jejichž xxxxxxx byly možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyloučeny.
Dále xxxxxxxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §37 xxxx. 6 xxxxxx o ochraně xxxxxxx. Xx za xx, xx řízení x xxxxx integrovaného xxxxxxxx by se xxxxxx xxxxxx xxxxx xx opsání xxxxx x PNP, x xxxxx by xxxx xxxxxxx úřady xxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx relevantních norem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 18 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.4.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 32 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx, xx xxx rozhodování x podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxxxxx velkých spalovacích xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xx XXX, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2001/81/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx znečisťující xxxxxxx, xxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, namítat xxxxxx xxxxxxxx vady a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx zmírnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx namítal, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx. Poukázal na xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx 2015 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Moravskoslezského xxxxx xx xxxxxxxxxx rok 2014) xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX10 v Moravskoslezském xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXXX 1 (xxxx. xxxxx – Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x Moravskoslezském xxxxx.
Xx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx limity stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxx integrovaného povolení xxxxxxxx být xxxxxxx xx xxxxxxx x XXX (xxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz §19x xxxxx xxxxxx). Krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x nejlepších xxxxxxxxxx technik (XXX). Xxxxxxx xxxxx emisních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik. Pokud xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx rozvedl xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxx limity xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k 31.12.2015 v xxxxxxx x emisními úrovněmi xxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx platné xx 1.1.2016, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx emisní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. I xxxxxxxxx XXX (x XXX) xxxxx stěžovatele xxxxx, že je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x PNP xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (bez ohledu xx xxxxx jejich xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX se prodlužuje xxxxxxxx emisních limitů, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupných xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x xx. 11 xxxx. x) xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x s §14 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx emisí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technikami x xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX dosáhnout, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejný zájem xxxxxxx lidského xxxxxx x přírody a xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §2 písm. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx procesního charakteru, xxxxxx stěžovatel podstatu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. x) zákona x integrované prevenci. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx §19x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, pak xx ohlášená xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx §19x odst. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x nepříznivými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na prosazení xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxx emisní xxxxxx xxxxxxxxx x 31.12.2015 v nižší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x PNP (tedy xxx xxxxx XXX) xxxx x souladu x §37 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx zachovány. Xxxxxx integrovaného povolení x. 23 nedošlo x xxxxxxxx změně x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx případě xxxxxxx x navyšování nepříznivých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx x daném xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxx x. 23 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx X(2015) 2298 xx xxx 10.4.2015 podle xx. 32 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx publikováno x Xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx pod xxxxxx 2015/X117/03. Xx xxxxxxx §37 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx PNP xx Xxxxxxxx MŽP, xxxxxx XXX, xxxxxx 2015, xxxxxx 6, x to formou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší. V xxxxxxx s xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, xxx §37 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zavázány uvést xxxxxxxxx integrovaná povolení xx xxxxxxx x XXX, x xx x moci úřední. Xxxxxxxxxx §37 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxxx xx XXX xx přechodné xxxxxx xx 1.1.2016 xx 30.6.2020 x nedává xxxxxxxx úřadům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastavené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx XXX, SO2 a XXX xxxxx vůli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx možnost širší xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a doby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x emisních xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx zařízení bylo xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vyjádření x odůvodnění kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxx 27 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x cílem zlepšovat xxxxxxxx provozu xx xxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle XXX x xxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxx x. 23 xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 23 byly xxxxxxxxx x xxxxxxx x §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxx xxx XXX (xxxx 2016–2018) x XX2 (xxx 2016 x 2017) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx dle stavu xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxx x 31.12.2015.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx změnovém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxx xxxx na životní xxxxxxxxx. Cílem XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxxxxxx technických xxxxxxxx k zajištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášky č. 415/2012 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx ovzduší (xxxx jen „xxxxxxxx x. 415/2012 Xx.“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx uvedených x XXX xx xxxx nejen v xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx x xxxxxxxxxx očekáváním jednotlivých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX, x xxxx x osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx přijímat xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxx, xxx nejpozději xx 1.7.2020 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxx limity xxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xx včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v rámci xxxxxxx změn integrovaného xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx vliv na xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupit, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařízení i xx 30.6.2020.
X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x platnosti „xxxxxxxxxx dokument x xxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx xxx xxxxx spalovací xxxxxxxx“ x xxxx 2006, jenž xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro porovnání xx stávající x xxxxxxxxxx technologií. Xxxxxxx xxxxxxx zařízení xx xxxxxxx x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změna xxxxxxxx, xxxx důvodem x xxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxx podmínek x BAT (nejlepší xxxxxxxx techniky). Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxxxx obligatorně xxxxxx xx 8 xxx (xxx §18 xxxx. 1 zákona x integrované xxxxxxxx) xxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx XXX xx xxxxxx §18 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [pozn. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2017/1442 xx xxx 31. xxxxxxxx 2017, xxxxxx xx xxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/EU xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx vysvětlení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx i x xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, „xxxxx spočívá v xxxxxxx x změnu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx změna způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x: 1) prodloužení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx X1 až X7 x X11 xx 30.6.2020, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx 31.12.2015; 2) zrušení xxxxxxxx limitů xxx xxxxx K8 – X10, xxxxx byly xxxx změnou integrovaného xxxxxxxx stanoveny xxx xxxx od 1.1.2016 x souladu s xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx., a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 30.6.2020, xxxxxxx měly být xxxxxxx xxxxxx pouze xx 31.12.2015; 3) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X1-X11 podle XXX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx fakticky xx xxxxxx zařízení xxxxxxx (x xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxxx stejným xxxxxxxx xxxx v xxxx 2015, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), z právního xxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx relevantní, xx změně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx 1.1.2016 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 415/2012 Xx. x xxxxxxx xx směrnicí x xxxxxxxxxxxx emisích x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro TZL, XXx x SO2, xxxxx xx zařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxx plnit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x jakémsi zakonzervování xxxxxxxxxxx emisních xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx směrnicí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx. k 1.1.2016, stále se xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, muselo xx xxxxxxxx buďto xxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxx xxx XXX, XXx x XX2, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x režimu výjimky xxxxx PNP možnost xxxxxxxxx podstatně větší xxxxxxxx xxxxx znečišťujících xxxxx po dobu 3,5 xxxx.
X výkladu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na §2 písm. i) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx zdraví a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské zdraví x životní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxxxx předešlého xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x. 415/2012 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxx zdraví x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx riziko. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxxx, x xx x x přihlédnutím ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxxx x kategorii XXXXX 1 x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji.
K xxxxxxx §37 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda má xxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxx se xxxxxxxxxx a vyhlášeným xxxxxxxxxx národním xxxxxx“ xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx v reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx využití XXX, xxxxx xx x xxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx investice xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2016. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx PNP, aby xxxxxxxxxx xx 1.7.2020 xxxxx emisní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích, které xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx transponovány xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx.
Xxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx do XXX, byl xxxxxxx xxxxxxxxxx (potvrzený skutečným xxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx příznivější, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx x. 23 xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx Moravskoslezského kraje xxxxxx xxx v xxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil emisní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXX xxx xxx 2016 x XXX x 10% x u XX2 x 21% xxxxx, xxxxxxx u XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016 na úroveň 54,9% xxxxxxx emisního xxxxxx pro xxx 2015 (xx. xxxxxxxxx xxxxxx o 1 617 t/rok).
V §37 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx v xxxx. 1 x 2 xxxxxx princip xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §37 odst. 6 xxxx druhá xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánem“. XXX xx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx krajských xxxxx xxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxx orgán prvního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx podle xxxxxx právní úpravy. Xxxxx provozovatele xx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimkového xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx, nelze xxx rámec §37 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx také xxx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezil xxxxxxxx xxxxx – xxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxx být xxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Klíčem x xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx. X případě xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (§19x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zajištěna xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx zařízení. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podle §19x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupuje xxxxx §3 až 15, xxxx xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x §7 xxxxx zákona, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy (xx splnění stanovených xxxxxxxx) xxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x integrované xxxxxxxx, který okruh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 písm. x) x x) x x §7 xxxx. 2, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) x xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (tedy xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, kdy by xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx charakteru xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.9.2016, xx. 2 Xx 92/2016-76, x. 3502/2017 Xx. XXX, xxxx. xxxxxx x xxxxxx rozsudku, xxxxx však xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „xxxxx v užívání, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; za xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vždy považuje 1. změna x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx prahových xxxxxx uvedených x xxxxxxx x. 1 x tomuto xxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x zařízení xxxxxxxx v příloze x. 1 k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx tepelného xxxxxxxxxx nebezpečného odpadu, 3. xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx emisí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technikami (§14 xxxx. 5) xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedeného xx základě §18 xxxx. 2 písm. x)“. Xxxxx „podstatné xxxxx“ xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x vymezením xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxx „xxxxx v povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí“, na xxx navazují tři xxxx změn xxxxxxxx, xxxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx tak xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx §3 xx 15 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx změn xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx netvrdil, xx xx xx o xxxxxx xxx změny xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx citována xxxx. Xxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nereflektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxx, xx zjištění, xx xxxx xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x. 1 k zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx „Energetika“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve „Xxxxxxxxx xxxxx x zařízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 XX nebo xxxx). X xxxx xxxxxxxxxx (xx x. 6 – 7) xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, které se xxxx xxxxxxxx xx xxxxx podstatné.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx judikaturu sám x xxxx nevede x xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx rozsudek, pokud xx xxxxxxx xxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Krajský xxxx xxxx přistoupil x vypořádání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, „xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx xx xxx. 6 – 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxxx stručnými úvahami, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřípustný, xxxxx je-li rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x je-li x xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodů x xx xxxxx základě xxxxxxxx dospěl xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx souhlasnou xxxxxxxxx osvojit (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2007, čj. 8 Xxx 75/2005-130, x. 1350/2007 Xx. XXX). Pokud je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx nezruší, xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 38 x 39) dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx učinil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodu je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celkovém xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelný xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonností důvodů xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxx není změnou xxxxxxxxxx.
[39] Nutno xxxxxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx trvá xx tom, xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx-xx závěrem, xx se x xxxxxxx řízení x xxxxx zařízení, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněna (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.2.2015, xx. 9 Xx 152/2014-43, xx xx xxx 23.3.2011, xx. 9 Xx 36/2011-1051)). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx x přihlédnutím x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se rozhodování x možným významným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (tzv. Xxxxxxxx xxxxxx, x. 124/2004 Xx. x. x.)] xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) zařízení jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx situace, kdy xxx významné negativní xxxxx na životní xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx argument xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx platí xxxxxxxxx emisní xxxxxx, xxx krajský xxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx uvádí, xx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx x změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud uvedl x rozsudku xx xxx 3.12.2015, xx. 9 As 113/2015-42, xxxxxx v provozu xx x změna xx způsobu xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx spočívají xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx změnu xx xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěr, xx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx žalovaný xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti), xxx „xxxxx“ k xxxxxxxxxxx xxxxxx, po které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění povoleno xxxxxxxxx stále stejné xxxxxxxx znečišťujících látek xx xxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx velký xxxxxxxxxxx xxxxx znečišťování xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (XX2, NOX, XXX) xxx tento xxxxx na xxxxxx xxx 2016 – 1. xxxxxxxx 2020. X případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx stanovené) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx jednoduchá a xxxxxxxxxxxx, xxxxx obecně xxxxx, xx čím xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší, přičemž x xxxxxxx na xxxxxxx vysoké ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dosáhnout lepší xxxxxxx xxxxxxx x xx nejkratším čase.
[43] Xxxxxx xxxxxx [xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx §2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně ovzduší] x emisní xxxxxx [xx. nejvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxxxx do ovzduší xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx (zde) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zdrojů xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypouštět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z důvodu, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dále provozovat (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nímž xx xxxxx plán spojen), xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takového, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx imanentní xxxxxxxx takového provozu. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxx xxxx povolení xxxxxxxxx (xxx) stejné xxxxxxxx (xxxxxxxxx) znečišťujících xxxxx xx xxxxxxxx ovzduší, xxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x nepodstatnou změnu xxxxxxx zařízení, tj. xx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx; nadto xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx. Jako „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případně xxxxxxxxx xx xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5 zákona x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx posuzovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný. X tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx stavu xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx na xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (tj. fakticky xxxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx prokazoval, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx změny xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx. XXX.
[46] XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jinak xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2016 (xxxx. - xxxx limity xxxx xx úrovni xxxxxxx xxxxx vymezeny ve xxxxxxxx č. 415/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx znečišťování a xxxxx xxxxxxxxxx x x provedení některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx emisí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 43 odůvodnění směrnice). Xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady, xxxxxxxx, jakož i xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 32 x xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx Xxxxxx XX. Česká xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) PNP xxxxxxxxxx (xxx využití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx XX x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx 2012/115/XX ze xxx 10.4.2015 x XXX byl následně x souladu x §37 odst. 6 xxxxxx o ochraně xxxxxxx vyhlášen (ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) ve Xxxxxxxx XXX.
[47] X xxxxx procesu XXX, xxxxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XX s XXX Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx – navržená x xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx všech krajích xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX ČR x xxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxxx, xxx bylo xx strany zpracovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx XXX) xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxxxxxx zpřísňování xxxxxxxx limitů, xxxxx x xxxxxxxx předpokládaného (xxxxx. částečného) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xx xxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízeními, xxx xx ve svém xxxxxxxx (kumulace xxxxxxxx xxxxxx stanovených xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výšky xxxxxx x menší xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx několikanásobné xxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroji xxxxxxxxxx xx PNP.
[48] Koncepce (xxxx, strategie) stanoví xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx záměrů, přičemž, xxxxxxx xxxxx-xx se x koncepci s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxx xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx. XXX xx specifickou xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx znečišťujících xxxxx xx jednotlivé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx určoval, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek (xx. xxxx xxxxxx xxxxx) xx xxx konkrétní xxxxxxxx závazné. X xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx nevyplývá, x x xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxx nemohlo xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), které předpokládají xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění, xxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx (což xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx zaměření xxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odůvodněny xx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx takové následky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohly nastat x xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx, po které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limity) xxxxxxx xxx – x xxxxxxx xx xxxxxx podmínky v xxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady na xxxxxxx prostředí x xxxxxx zdraví. Xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx, xx XXX stanovil xxxxx emisní xxxxxx, xxxxxx emisní limity, x nichž (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) došlo x xxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prostému xxxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ani xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx změna xx změnou xxxxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný nesnesl xxxxx xxxxx argumenty xx prospěch závěru x tom, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mělo být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnou xx xxxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí“), xxx xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxx, xx tomu xxx xxxx, neobstojí. X dalším xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx východisek.
[51] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx řízení lze xxx xxx dodat, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení (tj. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx souladu x PNP) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstatnou xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí nebo xxxxxx zdraví. Jak xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx, účel xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x řízení o xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx jimi xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
1) Pozn. redakce: Xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 As 36/2011xxx xxxxx xxx 13.7.2011.