Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx prevenci, existují-li xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxx umístěno, x to xxx xxxxxx xx xx, xx tato xxxxx xxxxxxx stále stejné xxxxxx xxxxxx znečišťujících xxxxx, jež xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1350/2007 Xx. XXX, č. 3502/2017 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx Bold Xxxxxxx, x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXXX Czech x.x.x., x xxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.11.2016 (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) zamítl xxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx jen „správní xxxxx prvního xxxxxx“) xx dne 2.12.2015. Xxx xxxx xxxxxxxxx XXXXX Xxxxx x. x. x. (xxxx xxx „provozovatel xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 23 xxxxxxxx xxx zařízení „Xxxxx 4 – Xxxxxxxxxx“ (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxx: V xxxxxx (1) a (2) byly stanovené xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx X1 xx X11) xxxxxxxxxxx xx 30. 6. 2020; x bodu (3) xxxx stanoveny emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (XX2), oxidy dusíku (XXX) x tuhé xxxxxxxxxxxx látky (XXX) xxx xxxxx X1 xx X11 xx xxxxxx xxx 2016 – 2020, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xx emisních stropů xxxxxx Přechodným xxxxxxxx xxxxxx (dále jen „XXX“) v xxxxxxxxxx xx §37 xxxx. 6 xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx; v xxxx (4) xxx xxxxxxxx aktualizovaný „Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Arcelor Xxxxxx Xxxxxx Ostrava“ (x xxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 24 xx dne 16.3.2016 xxx název xxxxxxxxx xxxxxxx xx TAMEH Xxxxx x. x. x.). Tyto xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx uskutečnil xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxxxxx povolení, a xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opomenutý xxxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhodnotil jako xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 29.2.2016 xxxxxx rozhodnutí x xxxxx integrovaného povolení x xxxxxxx zahrnujícím xxxx (1), (2) x (3), zejména xxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx správnímu orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2016 xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X odůvodnění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovanému xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx či nepodstatnou xxxxx integrovaného povolení, x xx xxxxxxx xxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx následně vydanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx odvolání žalobce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2019, xx. 22 A 10/2017-60, jako xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. a nepřezkoumatelný xx smyslu §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Stěžovatel xx xxxxxxxx, xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přechodného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) do xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejímž těžištěm xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx integrovaného povolení.
Stěžovatel xxxxxx, že krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx citaci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 2 Xx 92/2016-76, x. 3502/2017 Xx. NSS, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jádro xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x irelevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného povolení xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx byly možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyloučeny.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §37 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Má za xx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx omezit xxxxx xx xxxxxx xxxxx x XXX, x xxxxx by měly xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem xxxxx životního prostředí.
Stěžovatel x xxxxxxx na xxx 18 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise ze xxx 10.4.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxxx čl. 32 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/EU x průmyslových xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); (xxxx xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xx PNP, xxxx xxx zajištěno xxxxxxxx závazků xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/50/XX o xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x čistším xxxxxxx xxx Evropu a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/81/ES x národních xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx by se xxxxxxxxxx mohl mj. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. omezení počtu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vliv předmětného xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx. Poukázal na xxxxxx xxxxxxxxx (celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxx x dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx 2015 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx zpráva o xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Moravskoslezského kraje xx xxxxxxxxxx rok 2014) xxxxxx, že xxxxxxxxx zařízení je xxxxxxx největším xxxxxxxxxxx XX10 v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXXX 1 (pozn. xxxxx – Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsudku, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxx uvedeny xx souladu x XXX (xxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Vzhledem x xxxx, že xx jednalo x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §3 xx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz §19x xxxxx xxxxxx). Krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx emisních xxxxxx, xxxxxxxx z nejlepších xxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX). Xxxxxxx xxxxx emisních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxx zde povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxx emisních xxxxxx x BAT x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxx §14 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx pak xxxx rozvedl xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx x 31.12.2015 x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx XXX, nejsou závazné xxxxxx limity xxxxxx xx 1.1.2016, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zdrojům xxx xxxxxxx. I xxxxxxxxx SEA (x XXX) xxxxx stěžovatele xxxxx, že je xxxxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x PNP shodují x požadavky xxxxxxxxx XXXX (xxx ohledu xx xxxxx jejich xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx XXX se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x prodlužování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x xx. 11 xxxx. x) xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x x §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uložit takové xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx úrovním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kdy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxx x xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Sporná xxxxxx xx procesního xxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xx x nim xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxxxx xxx §19a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx integrovaného povolení xxxxxxx v řízení xxx §19a odst. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, kasační xxxxxxxx) xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxxxxxxxx definice podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x nepříznivými xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx emisí (xxxxxxxx xxxxxx). Uvedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x XXX xxxxxxx zásahem není x původní emisní xxxxxx xxxxxxxxx k 31.12.2015 x xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx x XXX (tedy xxx xxxxx PNP) xxxx v xxxxxxx x §37 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx zachovány. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x. 23 nedošlo x faktické xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx byl x daném xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx x. 23 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx PNP, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx X(2015) 2298 xx xxx 10.4.2015 xxxxx xx. 32 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise xxxx publikováno v Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxx xxxx xxx číslem 2015/X117/03. Xx xxxxxxx §37 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx Xxxxxxxx MŽP, xxxxxx XXX, červen 2015, xxxxxx 6, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s xxx xxxx povolující xxxxxx, xx. krajské xxxxx, xxx §37 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvést xxxxxxxxx integrovaná povolení xx souladu x XXX, x xx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxxx §37 zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx PNP xx přechodné xxxxxx xx 1.1.2016 xx 30.6.2020 a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx snížit nastavené xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx XXX, XX2 a XXX proti vůli xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx možnost xxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx x xxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx zařízení bylo xx xxxx, xxx xx vyhotoveno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, vydáno xxx 27 změn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čehož xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x cílem zlepšovat xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx prostředí. Stav xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle XXX a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx č. 23 xxxxx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx integrovaného povolení x. 23 byly xxxxxxxxx x souladu x §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxx stropy pro XXX (xxxx 2016–2018) x XX2 (rok 2016 a 2017) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení zařízení xxxxxxxx x 31.12.2015.
Xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxxxxxx xxxx standardům xxxxxxx životního xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v užívání, xxxxxxx provozu nebo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx PNP xxxx celorepublikové koncepce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxx x. 415/2012 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx zjišťování x provedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ochraně ovzduší (xxxx xxx „vyhláška x. 415/2012 Xx.“). Xxxxxxxxx další snižování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx hodnot xxxxxxxxx x XXX xx xxxx nejen v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zahrnutí xx XXX, x xxxx x osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx nejpozději xx 1.7.2020 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxxx změn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxx xx xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupit, xxxxx bude chtít xxxxxxxxxx zařízení x xx 30.6.2020.
V xxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného xxx v xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx spalovací xxxxxxxx“ x xxxx 2006, jenž nebyl xxxxxx závazný a xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx stávající x xxxxxxxxxx technologií. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x XXX, xxxxx xxx nedoprovází xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x novému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x BAT (xxxxxxxx xxxxxxxx techniky). Xxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 8 xxx (xxx §18 xxxx. 1 zákona x integrované prevenci) xxxx je-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxxxxx §18 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx byly publikovány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2017/1442 xx xxx 31. července 2017, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX xxx xxxxx spalovací xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx x x xxxxxxxx odůvodnění napadené xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, „xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxxx xxxxxxx zařízení“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx x: 1) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X1 xx X7 x K11 xx 30.6.2020, namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.12.2015; 2) zrušení xxxxxxxx limitů pro xxxxx K8 – X10, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx od 1.1.2016 x souladu x xxxxxxxxx č. 415/2012 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prodlouženou xxxxxxxxx xx 30.6.2020, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx platné xxxxx xx 31.12.2015; 3) xxxxxxxxx xxxx emisních xxxxxx xxx kotle X1-X11 xxxxx XXX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx neměnil (x roce 2016 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2015, xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxxxx a množství xxxxxxxxxxx emisí bylo xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx relevantní, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx 1.1.2016 xxxxxxxxx podle xxxxxxxx č. 415/2012 Xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxx pro TZL, XXx a XX2, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení nebylo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx zařízení proto xxxxx být x xxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxxxx zakonzervování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xx do xxxxx xxxxxx 2020, namísto xxxxxx snížení na xxxxxxx uložené xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx č. 415/2012 Xx. x 1.1.2016, stále se xx xxxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx provozu zařízení. Xxxxx x předmětné xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx buďto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx TZL, XXx x XX2, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zařízení získalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxx znečišťujících xxxxx xx xxxx 3,5 xxxx.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X textu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, která významné xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí navyšuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx totiž xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísněny legislativní xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx emisních limitů xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x. 415/2012 Xx., xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx podstatnou, x to x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXXX 1 x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx §37 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení.
Skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxx xxxxxx xxxxx 4 xxxxx integrovaného xxxxxxxx, xxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx zlepšují, xxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx repliku xxxxxxxxxxx xxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx XXX, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů znečišťování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx emisních limitů xxxxxxxx od 1.1.2016. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx znečišťování xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxxx od 1.7.2020 xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze X. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích, xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx.
Xxxxxxxx je předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX, xxx důvodný xxxxxxxxxx (potvrzený xxxxxxxxx xxxxxxx), že xxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxx xxxxx pro životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx x. 23 xxxxxxxxxxx XX. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXX xxx rok 2016 x TZL x 10% a x XX2 x 21% xxxxx, xxxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro rok 2016 na xxxxxx 54,9% xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rok 2015 (tj. xxxxxxxxx xxxxxx o 1 617 x/xxx).
X §37 xxxxxx x ochraně xxxxxxx je v xxxx. 1 x 2 popsán princip xxxxxxxxx XXX u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xx něj xxxxxxxxxx, xxxxxxx §37 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x vyhlášeným Xxxxxxxxxx národním plánem“. XXX je určitým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx přenést nastavení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx PNP xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx, nelze xxx rámec §37 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) opatření.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [31] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – tou xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činnosti je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx prevenci.
[32] Klíčem x xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (§19x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx x posuzované věci xxxxxxxx, xx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx zajištěna xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx zařízení. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §19x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 xx 15, xxxx xxxxxx vymezení xxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx v §7 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx účastníky xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy (xx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx spolky, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pokračuje x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx správního xxxx a podle §19x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto řízení xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x v §7 xxxx. 2, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx) a na xxxxx, které by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx řízení x vydání integrovaného xxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2016, čj. 2 Xx 92/2016-76, x. 3502/2017 Xx. XXX, xxxx. xxxxxx x tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx argumentoval xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx věci relevantní.
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx; za xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vždy považuje 1. xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx, 2. xxxxx provozu x zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x příloze x. 1 x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx odpad, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu, 3. změna x xxxxxxx, způsobu provozu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úrovní xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technikami (§14 xxxx. 5) xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě §18 xxxx. 2 xxxx. x)“. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x vymezením xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx změna“ xxxx „xxxxx x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx […] která xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, na xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx zařízení, xxxxx xxxx vždy xxxxxx podstatnou, a xxxx jsou tak xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xx 15 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxx. právní xxxx, xx týkal xxxxx jednoho z xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxx, xx xx xx o xxxxxx xxx změny xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx předpokládal, xx xxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxxxxxx nereflektuje zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx. Ostatně ani xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx změna xxxx xxxxxx podstatnou, xx xxxxxxxx, xx xxxx změna xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx č. 1 x zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x předmětného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx tepelného příkonu (xxxxx xxxxxxx x. 1 k xxxxxx x integrované prevenci xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx „Energetika“ činnost xxxxxxxxxxx xx „Spalování xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jmenovitém xxxxxxxx příkonu 50 XX xxxx více). X jeho xxxxxxxxxx (xx s. 6 – 7) je xxxxxxxxxx, xx své xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neukončil xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pod žádnou xx xxx typových xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x sobě nevede x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxx sporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhodnotily xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x pro xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, „xxxxx xx touto xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx. 6 – 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stručnými xxxxxxx, xxxxx ovšem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx x žalobě. Jak xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku správního xxxxx není nepřípustný, xxxxx je-li rozhodnutí xxxxxxxxxx řádně odůvodněno x xx-xx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx a xx jakém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx závěrům, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2007, xx. 8 Afs 75/2005-130, x. 1350/2007 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a krajský xxxx xxx nezruší, xxxx také odůvodnění xxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 38 x 39) xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx soud tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, i xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klíčového xxxxxxxxx xxxx xx xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek x celkovém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tom, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx závěrem, xx xx x xxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx integrovaného xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx způsobem odůvodněna (x tomu xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.2.2015, xx. 9 Xx 152/2014-43, xx ze xxx 23.3.2011, čj. 9 Xx 36/2011-1051)). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx zřejmý, xxxxx xxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx s přihlédnutím x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x možným xxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx [xxx xx. 6 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx rozhodování x xxxxxxxx x právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x. 124/2004 Xx. x. x.)] xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx zpravidla xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nedošlo x xxxxxxxx emisních xxxxxx. Xxxxx argument xxxxxxxx k námitce xxxxxxxxxxx, že předmětnou xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx „zakonzervování“ mírnějších xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxx, xxx krajský soud.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ změnu, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx jednat xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx či rozšíření xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xx způsobu xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Klíčovým xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx se v xxxxxxxxxx xxxx nejednalo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x „faktické“ xxxxx provozu (xxx xxxxxx žalovaný též xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění povoleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx x prodloužení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx velký xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx emisních stropů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (XX2, XXX, XXX) pro xxxxx xxxxx na xxxxxx xxx 2016 – 1. xxxxxxxx 2020. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odložení (xxxxx xxxxxx stanovené) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx ovzduší plnit xxxxxxxxx emisní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úvaha xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx čím xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx nejkratším xxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxx [tj. xxxxxxx přípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxx xxxxxxx znečišťujících xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, viz §2 xxxx. x) ve xxxxxxx s §4 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx] x xxxxxx stropy [xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx (xxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §2 písm. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxxxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zdrojů znečišťování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí PNP, xxxx. přechodného xxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takového, xxxxx xxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového provozu. Xxxxxx xxxxx, prodloužení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnějšího xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zařízení, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx; nadto xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[44] X uvedeného xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxx znečištění xxxxxxx x místě, xxx se předmětné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxxxxx“ by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx důvodné pochybnosti x xxxxxxxxx únosného xxxxxxxx xxxxx (srov. §5 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx, do xxx xx umístěno předmětné xxxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poukazoval xxxxxxxxxx a jak xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx vedou (xxxxx xxxxxx znečišťování, xxxxx ze sousedního Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx stav x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx významného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. fakticky xxxx další xxxxxx) xx xxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx prokazoval, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xx xxxx xxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx negativního xxxxx změny xxxxxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyhodnocení vlivů XXX jako xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x rámci xxx. XXX.
[46] PNP je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxxxxxxx emisích, xxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2016 (xxxx. - xxxx xxxxxx xxxx xx úrovni českého xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 415/2012 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx zjišťování x x provedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 43 xxxxxxxxxx směrnice). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovila xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 32 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) PNP xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx obligatorní), Xxxxxx XX s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx 2012/115/XX ze xxx 10.4.2015 a XXX xxx následně x xxxxxxx x §37 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší) ve Xxxxxxxx MŽP.
[47] X xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XX s PNP Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxx varianty – xxxxxxxx x xxxxxx. Z vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx vyplynulo, xx x všech xxxxxxxxxxx látek x xx všech xxxxxxx xxxxx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxx PNP XX x xxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx zpracovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nulová varianta (xx. nerealizace XXX) xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x důsledku předpokládaného (xxxxx. částečného) xxxxxxxxx xxxxxxx stávajících zdrojů xxxxxxxxxx xx PNP xx muselo xxxxx x xxxxxx nahrazení xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx ve xxxx xxxxxxxx (kumulace xxxxxxxx xxxxxx stanovených pro xxxxx xxxxxxxx, nižší xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x menší xxxxxxx xxxxxxxxxx) způsobilo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx PNP.
[48] Xxxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx jedná-li xx x koncepci x xxxxxxxxxxx významem, její xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zařízení, xxxx. xxxx xxxxxxx. XXX je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stropy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx určoval, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxx emisní xxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlivu XXX xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyplývá, x x xxxxxxx xx xxxxxx tohoto vyhodnocení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx provoz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kterou svou xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx předpokládají xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx (x hlediska xxxxxxxxx prostředí problematičtějšími) xxxxxx znečištění, xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx (což xx x ohledem na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx následky x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx mohly xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxxxx koncepce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xx by její xxxxxxxxx (tj. prodloužení xxxxxx, po xxxxx xxxx povolen xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxx – x xxxxxxx xx xxxxxx podmínky x xxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxx podotknout, xx PNP xxxxxxxx xxxxx emisní xxxxxx, xxxxxx emisní limity, x nichž (na xxxxxx xx emisních xxxxxx) došlo v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx žalovaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx životní xxxxxxxxx nevylučuje, xx xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxx.
[50] Lze xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepodstatnou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnou xx xxxxxx §2 xxxx. i) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx prostředí“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx tomu xxx není, xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených východisek.
[51] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení lze xxx xxx xxxxx, xx účel xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení (xx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x XXX) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx změna zařízení xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx; ostatně x xxxxxxx xx podstatu xxxxx se jimi xxxxxxxxx xxx krajský xxxx.
1) Xxxx. xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 As 36/2011xxx xxxxx dne 13.7.2011.