Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Xx. XXX, x. 3322/2016 Xx. XXX.
Xxx: XXX Xxxxxxxxx x. x. x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 31.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx (správní xxxxx X. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxx provozovně x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx po xxxxx xxxx roku 2013 x x xxxxx roku 2014 (xx 14.2.2014) bez xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx žalobkyni xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx uložil pokutu 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz dle §124 stavebního zákona, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx. Xxxxxx funkčnost x vlastnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro nakládání x odpady xxxxx xxx samotným xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, sběru xxxx xxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xxxxx klást xx xxxx, xx xx řídila rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zkušební xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx správního deliktu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v provozovně xxxxxxxx xxxxx přepravený x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx provozu nenahrazuje xxxxxxx souhlasu k xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx xxx zákona x odpadech a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx zájmy chráněné xxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx atd.), nemohla xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxx. Vztah xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výslovně xxxxxxx xxx, že souhlas x xxxxxxx xxxxxxxx xx předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona x odpadech. Xxx xx však xxxxxxxx xxxxx zákonů nevyčerpává. Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x řízení xxx xxxxxx x odpadech xxxxx uplatňovat své xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx XX) xxxxxxxxxxx mezi zkušebním x xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx, že s xxxxxx nakládala, xxx xxxxxxxxxx zkušebním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vycházely xx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prokazují, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx různých xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx své druhé xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx povolení zkušebního xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx nemohla xxxxxxxx též proto, xx postupovala v xxxxxxx x rozhodnutím, xxxxxx xx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2009, čj. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v rozhodnutí x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, xx něhož xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx řídila xxxxxxxx rozhodnutím, proto xxxxxxx spáchat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v takto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obstarat xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech neplyne xxx x §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Městský xxxx xxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neprováděla xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxx řádný xxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx něm x xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od případů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ovzduší.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí), ale x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxx §123 stavebního xxxxxx x zkušební xxxxxx dle §124 xxxxx xxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stavby či xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x nakládání s xxxxxx, spadají tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vypočíst xxxxxxx případy, pro xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx lze zařízení x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souhlasu. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i systematický x teleologický xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dočasným či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx kladou xxxxxxxxxxxx xx vinu, vymezuje §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx následovně: „Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx uloží inspekce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nakládání x xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]xxxx dále není xxxxxxxxx xxxxx, lze x odpady podle xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx x zařízeních, xxxxx jsou k xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxx ohroženo xxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx být překročeny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxx x kasační xxxxxxxxx (na xxxxxx xx žaloby) nezpochybňuje xxxxx ze dvou xxxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se x xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Kolín (xxxxxxxxxx xxxxx) ze xxx 25.4.2013, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x které xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx pro lis x nůžky x xxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 30 dnů xx xxxxxx moci xxxxxx rozhodnutí.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, rozhodnutí o xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zařízení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx samostatné xxxxxxxxx, jsou vydávány xx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx smysl x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx předpisy, x xxxxx jsou tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxx x odpadech xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx rozsudky xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. XXX, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, č. 3322/2016 Xx. XXX), xx xxxxxxxx provoz (x xxxxxxxxxxxx předchozího stavebního xxxxxx „povolení k xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxx stavby. Xxxxxx xxxxxxxxxx provozu je xxx §124 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či projektové xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx x řízení xxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx udržitelný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx]. Výchozím xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx, xx x odpady lze xxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx, která jsou x xxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, sběru xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx řádem (§14 xxxx. 1).
[13] X kontextu xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajské hygienické xxxxxxx Středočeského xxxxx xxxxxx pracoviště v Xxxxxx“, přičemž v xxxx xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a vibrací. Xxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxx xxxxx dovodit, že xx mělo jakkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Zkušební xxxxxx xx navíc s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s odpadem xx xxxxxx definice xxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxx však xxxx nutné s xxxxxxx xxxxxxxx (ověření „xxxxxxxxxx x vlastnosti xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxx provozu by x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x odpadech xxx dalšího implicitně xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx sama xxxxxxxxxxxx si byla xxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx vědoma a xxxxxx x xxx xxx 21.3.2013 (x xxxx xxx dodat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o této xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X návaznosti xx xxxx xxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxxxxx ani xx, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx poukázal x xx to, že xxxxxxxxxxxxx odkazovaný xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxxx období x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 120 xxx. xxx. Xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx odpady xx smyslu zákona x odpadech (xxxxxxxx x provozem xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx jinak xxxxxx, xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx nezbavuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rovněž příslušné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx), hodlá-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti taktéž xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x době zkušebního xxxxxxx. Citovaný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx provozním xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, je xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech x xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx to, xx „[x]xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx stavby xxxxxx x využívání, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo výkupu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1“. X tomto xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxx výslovnou xxxxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx plně xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákony xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx navazujících xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chronologickou návaznost xxxxxxxxx procesů. Vždy xx xxxxx xxxxx xxxxxx logické xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řízeními x xxxxxxxxx, i když xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x z hlediska xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, ale xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Důvodná není xxx argumentace, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozu xxxxxxxx dle xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutím řídit, xxxx. by xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx dopustila xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx „vmanévrovala“ xxxxxxxxxxxx xxxx tím, že xxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx provozu x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx [vzpomenout xxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x žádosti na xxxxxxxx žadatele (viz §64 odst. 2 xxxxxxxxx řádu)]. Především xxxx xxxx dilema xxxxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx sankce dle xxxxxxxxxx xxxxxx nehrozila [xxxx. §178 odst. xxxx. 1 písm. x) stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx deliktní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx)xxxxxxxx nenaplnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu byl xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx x nikoliv xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx zkušebního provozu xxxxxxxxxxxx nevyhověla podmínkám xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx bez dalšího xxxxxx spáchání jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stavby. Xx xx nicméně x obecné rovině xxxx možná po xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech, xxxx. x návaznosti xx novou xxxxxx x povolení zkušebního xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.