Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx) xxxxxxxx bez xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx., x odpadech.
Prejudikatura: x. 943/2006 Sb. XXX, x. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: EKO Xxxxxxxxx x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.12.2015 xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx (správní xxxxx X. xxxxxx) xx dne 25.8.2014, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, protože xx xxx provozovně v Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech xx xxxxx xxxx xxxx 2013 x x xxxxx xxxx 2014 (xx 14.2.2014) bez xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx, xx měla x xxxx provozovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz dle §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx nelze klást xx vinu, xx xx řídila rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v provozovně xxxxxxxx xxxxx přepravený x jiné provozovny xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x provozu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech x xxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišných xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx.), nemohla xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xx výslovně vymezen xxx, xx xxxxxxx x provozu zařízení xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nevyčerpává. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx uplatňovat xxx xxxxxxx. Xxxxxx předpisy (xxxxxx práva EU) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s odpady, xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zavčas xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx záznamů ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které prokazují, xx x xxxx xxxxxxxxxx soustřeďovala odpad xx různých xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Správního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2009, xx. 1 As 79/2008-128, xxxxxx presumpcí správnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx souhlasu xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x rozhodnutí x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx fakticky vložil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání. Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zkušební xxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx z §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx xx pouze x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx výkladem xxxxxxxxx mezeru x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx řádný xxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řešených, xxx docházelo ke xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx užívání xxxxxx xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dle §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, protože xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Smyslem §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx řetězících xx xxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x §14 xxxx. 5 citovaného xxxxxx xxx xxxxx prolomit xxxxxx princip zákona x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení souhlasu. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 stavebního xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx provoz xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx souhlas xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vinu, vymezuje §66 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xx výše 50 000 000 Xx xxxxx inspekce xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x odpady x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx je zakázáno xxxx není xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 téhož xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, lze x odpady xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx znečišťování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx však, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx stavební xxxx povolil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že se x xxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kolín (xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 25.4.2013, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx především xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavbu xxxxxxx pro xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx zkušebního provozu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolen xx xxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx zákon xx xxxxxx jedné x xxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx systematiky xxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, č. 943/2006 Xx. XXX, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 As 37/2015-46, č. 3322/2016 Xx. XXX), xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zkušebnímu xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx §124 odst. 1 xxxx prvé xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx je odlišný x xxxxxx xxxxxx xxxxx něj xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx nakládání x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, lidského xxxxxx, xxxxxx udržitelný rozvoj, xxxxxxxxx nepříznivých dopadů xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx]. Výchozím xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx, xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx určena (§12 xxxx. 2), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, sběru xxxx výkupu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx souhlas x provozování tohoto xxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx řádem (§14 xxxx. 1).
[13] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx“, xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx dovodit, xx xx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx provoz xx navíc x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx o odpadech. X xxxxx však xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by x xxxx obvykle xxxx zahrnovat skutečné xxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxx 21.3.2013 (x xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nynějšího xxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že již xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx odkazovaný xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx třiceti xxx, nicméně stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx měsíců, přičemž xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx období x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s odpady x množství minimálně 120 tis. xxx. Xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy neshledal xxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, podle něhož xxxxxxxxx zkušebního provozu xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x odpadech (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx nezbavuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxxx, rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx zákona o xxxxxxxx), hodlá-li x xxxxx zkušebního provozu x xxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx není nijak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení zkušebního xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx nemění xxx xx, že xxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxxxxx souhlasem xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxx obecně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx lze provozovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx je udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení a x jeho xxxxxxxxx xxxxx“). Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxxxx výslovnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vztáhnout x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxx.
[15] Stěžovatelce lze xxx za xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech x xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx, xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxxx xx, že „[x]xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavby xxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí, kterým xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a stavebního xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxx výslovnou xxxxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx, že zákony xxx xxxxxx různých xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kazuisticky nepředepisují xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx nejsou x textu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x x xxxxxxxx xxxxxxxxx textu citovaného xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (souhlasu), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z odst. 1 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx na provoz xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Důvodná xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přestože neměla xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. by se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopustila jiného xxxxxxx. X xxxx xx však třeba xxxxxxxxx, xx xx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nemusela, protože xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nehrozila [xxxx. §178 xxxx. xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx písm. x)]. Xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx, které mohou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by svým (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a nikoliv xxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx toho xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx deliktu, xxx „xxx“ nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx nicméně x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx žádost x povolení zkušebního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.