Xxxxxx věta
Zařízení x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx výkupu odpadů xxxxxx ani během xxxxxxxxxx provozu (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) fungovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Xx. XXX, x. 3322/2016 Xx. XXX.
Xxx: EKO Xxxxxxxxx x. x. x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2015 xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx (správní xxxxx X. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxx provozovně x Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx 2013 x x xxxxx xxxx 2014 (xx 14.2.2014) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xx spáchání správního xxxxxxx uložil xxxxxx 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz dle §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxx pro nakládání x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odpady. Podmínkou xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx provozu xxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, sběru xxxx výkupu odpadů. Xxxxxxxxx xxxxx klást xx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx zkušební xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x provozovně xxxxxxxx odpad xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s provozováním xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení. Každé xxxxxx xxxx sleduje xxxxxxx odlišných xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx chráněné xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx atd.), xxxxxxx xx xxx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx regulace x odpady. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x stavebního zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx kolaudačního souhlasu, xx. kolaudační xxxxxxx xxxxx vydat xxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nevyčerpává. Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx xx x řízení xxx xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx EU) xxxxxxxxxxx xxxx zkušebním x xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx souhlas x xxxxxxxxx s odpady, xxxxxxx o xxxx xxxxxx v dané xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx souhlas zavčas xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x namítané nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sama xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx nakládala, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx povolení zkušebního xxxxxxx není vydání xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Správního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx proto, xx postupovala x xxxxxxx s rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2009, xx. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx xxxxxxxxx správnosti. Xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx není xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx řídila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx neplyne xxx x §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kolaudační xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx řádný xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x odpadech a xxxxxxx při něm x ohrožení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx případů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx kolaudační xxxxxxx (xxxxxxxxxx), ale x xx jejich xxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx zákoně, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dle §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx shodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, spadají xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx prostředí. Smyslem §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případy, xxx xxxxx je nutný xxxxxxx dle §14 xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentem a xxxxxxxxx xx vztahu x §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze prolomit xxxxxx princip zákona x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x odpadech mezi xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nerozlišuje. Xxxx §124 stavebního xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelce xx xxxx, xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x podnikání nebo xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zařízeních, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx je zakázáno xxxx xxxx povoleno.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 téhož xxxxxx „[x]xxxx xxxx není xxxxxxxxx jinak, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nakládat xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx. Při tomto xxxxxxxxx s odpady xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.“
[10] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx v kasační xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povolil zkušební xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, že se x xxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 25.4.2013, na xxx stěžovatelka xxxxxxxx, x které především xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx lis x xxxxx x xxxxxx stěžovatelky lze xxxxx jen xx xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, xxxxx byl daným xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvíjející xx xx zmiňovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx nelze xxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zkušebního provozu x xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x odpadech xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx samostatných xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx předpisy, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny, xxxx xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxx x xxxxx o odpadech xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x x xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, č. 943/2006 Xx. XXX, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 As 37/2015-46, č. 3322/2016 Xx. XXX), že xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx provozu xx xxx §124 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx úpravy x zákoně x xxxxxxxx je odlišný x xxxxxx xxxxxx xxxxx něj je xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzniku odpadů x pro nakládání x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využívání [§1 xxxx. x) xxxxxx x odpadech]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx, xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx určena (§12 xxxx. 2), xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx provozovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 odst. 1).
[13] X kontextu nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka o xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, přičemž x xxxx xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy zcela xxxxx souviset x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxx. X kdyby xxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by x sobě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že sama xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o něj xxx 21.3.2013 (k xxxx xxx xxxxx, xx otázka xxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, resp. xxx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx, je mimo xxxxx nynějšího řízení). X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xx, že xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx odkazovaný xxxxxxxx xxxxxx se měl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednání vymezeného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxx měsíců, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 120 tis. xxx. Xxx xx tyto xxxxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti nijak xxxxxxxxxxx.
[14] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr městského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zkušebního provozu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x povolení x nakládání odpady xx smyslu zákona x xxxxxxxx (souhlasu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbavuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxxx x xxxxxx nakládat. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o které xx stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx nemění ani xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx zkušebního xxxxxxx. Citovaný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx definici §14 xxxx. 1 („[z]ařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxx provozovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx omezeno výslovnou xxxxxxxxx úpravou, xx xxxxx je xxxxxxxxx x na zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Stěžovatelce lze xxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx vazbu xxxxxx x odpadech x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx, xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech xxxxx to, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx stavby xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo výkupu xxxxxx xxxxx vydat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx 1“. X xxxxx ohledu xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxxx ustanovením nejsou x rozporu, xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x toto ustanovení xxxxx neopíral x x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vzájemný vztah xxxx zákonů a xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx různých xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řízeními a xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x textu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x x xxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxx z xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx podmínkou zahájení xxxxxxx xxxxxx zařízení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x odpadech, neboť xxxx xxxxxxx se xxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx. by se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx pomyslného xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ stěžovatelka xxxx tím, že xxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx xxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx na xxxxxxxx žadatele (viz §64 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona nehrozila [xxxx. §178 xxxx. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění účinném x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. x)]. Stavebním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívá v „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx by svým (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx provoz toliko xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx toho xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale „xxx“ nemožnost dokončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx by nicméně x xxxxxx rovině xxxx xxxxx xx xxxxxx souhlasu dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x povolení zkušebního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx řádném uskutečnění.