Xxxxxx věta
Zařízení k xxxxxxxxx, odstraňování, sběru xxxx výkupu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Xx. XXX, x. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: EKO Xxxxxxxxx x. x. x. proti Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx dne 25.8.2014, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx dopustila správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx nakládala v xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxx 2013 x x xxxxx roku 2014 (xx 14.2.2014) xxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokutu 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolen xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxx xxxxxxx. Ověřit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx samotným xxxxxxxxxx x odpady. Xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxx xxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx, xx xx docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §14 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx nenahrazuje xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxx s provozováním xxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odpadech (xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xx xxx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxx. Vztah xxxxxx x odpadech x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vymezen xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx zařízení xx předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze ani xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx XX) xxxxxxxxxxx xxxx zkušebním x řádným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx sama xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx zavčas xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, sama xxxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxx, xx s xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx záznamů ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx povolení zkušebního xxxxxxx není vydání xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Správního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx též proto, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutí bylo xxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2009, xx. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx presumpcí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx není uvedena xxx x rozhodnutí x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx fakticky vložil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxx přestupek xxxxxxxxxxx x takto xxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxx x §14 xxxx. 5 téhož xxxxxx, jak tvrdí xxxxxxx soud. Xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Městský xxxx svým výkladem xxxxxxxxx mezeru x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neprováděla xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx řádný xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx x ohrožení xxx xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxx judikaturou xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx ovzduší.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 zákona x odpadech xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), ale x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxx zákona. Xx xxxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x nakládání x xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx režimu zákona x xxxxxxxx, protože xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizikové pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Smyslem §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vypočíst xxxxxxx případy, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, xxx xxxxx reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxx, že zákon x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx jen xx xxxxxxx souhlasného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx x odpady x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, lze x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nakládat xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x odpady xxxxx tohoto zákona xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x odpady xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.“
[10] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxx. Tvrdí xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povolil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx x něm xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) ze xxx 25.4.2013, xx xxx stěžovatelka odkazuje, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavbu xxxxxxx xxx xxx x nůžky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolen xx xxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zařízení dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx samostatné xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx zcela samostatných xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx platí xxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxx upraveny, xxxx xxxxxxxx zákon na xxxxxx jedné x xxxxx x odpadech xx xxxxxx xxxxx. Xx systematiky stavebního xxxxxx x x xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. NSS, x xx dne 24.7.2015, xx. 2 As 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. NSS), xx xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx integrální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §124 xxxx. 1 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx je odlišný x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jedná se x xxxxxxx zejm. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx x xxx nakládání x nimi, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx využívání [§1 xxxx. x) xxxxxx x odpadech]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx, xx x xxxxxx lze xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx určena (§12 xxxx. 2), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx řádem (§14 odst. 1).
[13] X kontextu nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx „xx podkladě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a vibrací. Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávaný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx navíc s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxxxx vždy xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odpadem xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x odpadech. X xxxxx xxxx xxxx nutné x xxxxxxx nakládat (xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ x rámci xxxxxxxxxx provozu by x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx), xxxxx souhlas s xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx. Xxx městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx získání takového xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o xxx xxx 21.3.2013 (x xxxx xxx dodat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx, xx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx poukázal i xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušební xxxxxx se xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxx, nicméně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezeného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xx uvedené xxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxx minimálně 120 xxx. tun. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx k povolení x nakládání xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx (souhlasu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Tedy jinak xxxxxx, xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rovněž příslušné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxxxx o xxxxxxxx), hodlá-li v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x odpady xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxx xx, xx zákon x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxxxxx souhlasem xxx x xxxx zkušebního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx omezeno výslovnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xx zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Stěžovatelce lze xxx za xxxxxx x xxx, xx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech a xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, předpokládá §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavby xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1“. X xxxxx xxxxxx xx však třeba xxxxxxxxx, že závěry xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský soud xxxxx xxx závěry x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neopíral x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x stavebního xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx plně xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákony xxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, i xxxx xxxx vazby nejsou x xxxxx přepisu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provoz xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx provozu existující xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, xxx xx podmínkou zahájení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zkušebním xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxx argumentace, podle xxxxx bylo povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k provozu xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx [vzpomenout xxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxx dilema xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxx, protože xx sankce dle xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx [xxxx. §178 odst. xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nyní xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svým (xx)xxxxxxxx nenaplnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Byť by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxx nevyhověla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx, důsledkem xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx „xxx“ xxxxxxxxx dokončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx. v návaznosti xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.