Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxxxxx ani během xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Xx. XXX, č. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: EKO Xxxxxxxxx x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Praha (správní xxxxx X. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx provozovně x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech xx xxxxx dobu xxxx 2013 a x xxxxx xxxx 2014 (xx 14.2.2014) xxx xxxxxxxx x kovovými xxxxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx, že měla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxx provoz dle §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx funkčnost x vlastnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxx nakládání x odpady xxxxx xxx samotným xxxxxxxxxx x xxxxxx. Podmínkou xxx vydání rozhodnutí x zkušebním xxxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxx xxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, sběru xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx klást xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provoz. Xxxxx tak neučinila, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxxxx neprovedení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpad přepravený x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx, xx xx docházelo x provozu odpadového xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, zamítl. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx dle zákona x odpadech x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx chráněné xxxxxxx x odpadech (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Vztah xxxxxx x xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx však xxxxxxxx xxxxx zákonů nevyčerpává. Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx, xxxxx by x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx. Právní xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx XX) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řádným provozem. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vědoma povinnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Bylo na xxxx odpovědnosti, xxx xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x namítané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx s xxxxxx nakládala, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prokazují, xx v dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nikoli pouze xx xxx druhé xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Správního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxxx xxxxxxxx provoz x xxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2009, xx. 1 As 79/2008-128, xxxxxx presumpcí správnosti. Xxxxxxxx získání souhlasu xxx zákona o xxxxxxxx xxxx uvedena xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, do něhož xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obstarat xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x odpadech xxxxxxx xxx x §14 xxxx. 5 téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx o zkušebním xxxxxxx. Stěžovatelka neprováděla xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x povinnostmi xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx při xxx x xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx případů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx docházelo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx kolaudační xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx užívání xxxxxx xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dle §124 xxxxx xxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxx x typově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx stavby xx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, spadají xxxx xxxxxxxx xxx výjimky xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, protože xxx x činnosti xxxxxxxxxxx rizikové pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Smyslem §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx je nutný xxxxxxx dle §14 xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentem x xxxxxxxxx xx vztahu x §14 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, dle xxxxxxx lze zařízení x nakládání x xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i systematický x teleologický xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dočasným xx xxxxxxx xxxxxxxx nerozlišuje. Xxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx souhlas xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Deliktní xxxxxxx, xxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx x zařízeních, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zakázáno xxxx není xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx x zařízeních, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx ohroženo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx znečišťování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.“
[10] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx v kasační xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze dvou xxxxxxxxxx prvků xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx. Xxxxx však, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jí stavební xxxx xxxxxxx zkušební xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Kolín (xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 25.4.2013, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxx, x xxxxx především xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavbu xxxxxxx pro lis x nůžky x xxxxxx stěžovatelky lze xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx daným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx rozhodnutí.
[12] S xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již městský xxxx, rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souhlas x xxxxxxx zařízení xxx xxxxxx x odpadech xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx platí také xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx x odpadech xx straně druhé. Xx systematiky xxxxxxxxxx xxxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, č. 943/2006 Xx. XXX, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. XXX), xx xxxxxxxx provoz (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozu“) xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxx stavby. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx §124 xxxx. 1 věty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx projektové xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xx odlišný x řízení vedené xxxxx něj xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lidského xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nepříznivých dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využívání [§1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx je, xx x odpady lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxx xxxxxx (§12 odst. 2), xxxxxxx zařízení k xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 odst. 1).
[13] X kontextu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajské hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, přičemž x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření xxxxx a xxxxxxx. Xxx z obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx jakkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx provoz xx navíc x xxxxxxx xx výše xxxxxxx x dané xxxx xxxxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx souviset x xxxxxxxxxx x odpadem xx smyslu definice xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx nakládat (xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx souhlas s xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx provozu, xx xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxx 21.3.2013 (x xxxx lze dodat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. čím xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, je mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X návaznosti xx xxxx xxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx již xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, nicméně stěžovatelka xx xxxxxxx vymezeného xx xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx po xxxx xxxxx měsíců, xxxxxxx xxx rozhodnutí správního xxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxx xxxxxxxxx 120 tis. tun. Xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k povolení x nakládání xxxxxx xx smyslu xxxxxx x odpadech (xxxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxx). Xxxx jinak xxxxxx, povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbavuje bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xx rovněž příslušné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxx vyžadované xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx), hodlá-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx nemění xxx xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx zkušebního xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x využívání, odstraňování, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxx provozovat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx provozním xxxxx“). Jestliže toto xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, je xxxxx xx vztáhnout x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx pravdu x xxx, že xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx to, že „[x]xxxxxxxxx souhlas a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx nebo výkupu xxxxxx nelze vydat xxx rozhodnutí, kterým xxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxx odstavce 1“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský soud xxxxx xxx závěry x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neopíral a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vzájemný vztah xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxxx. S tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souzní, xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepředepisují xxxxxx chronologickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny. Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx textu citovaného xxxxxxxxxx §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (souhlasu), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xx provoz xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, xxx xx podmínkou zahájení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxx argumentace, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkušební xxxxxx, xxxxxxxx neměla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx řídit, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopustila xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „vmanévrovala“ stěžovatelka xxxx xxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx ještě xxxxxx souhlas x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx též obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §178 odst. xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. x)]. Stavebním zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívá v „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §124“. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x různých xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem toho xx xxx dalšího xxxxxx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxx „xxx“ xxxxxxxxx dokončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx nicméně x obecné rovině xxxx možná xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x odpadech, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx žádost x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.