Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provozu (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Sb. XXX, x. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: XXX Xxxxxxxxx s. x. x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx České inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopustila správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx nakládala v xxxxxxx s §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx 2013 x x xxxxx xxxx 2014 (xx 14.2.2014) xxx xxxxxxxx x kovovými xxxxxx. Správní xxxxx X. stupně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 200 000 Kč.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odpady xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, sběru xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zkušební xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přepravený x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxxxxx x provozu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §14 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx xx dne 11.3.2018, čj. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vymezen xxx, že souhlas x provozu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. kolaudační xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech. Xxx xx však xxxxxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx uplatňovat své xxxxxxx. Právní xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx XX) xxxxxxxxxxx xxxx zkušebním x xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxx v xxxx xxxx již xxxx xxxxxx. Bylo xx xxxx odpovědnosti, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx zjištění, xxxx xxxxxxxxx první námitkou xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány vycházely xx xxxxxxx ze xxxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx různých xxxxxxxx x nikoli pouze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx, že podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxx xxxxxxx se nemohla xxxxxxxx též proto, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2009, xx. 1 As 79/2008-128, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx souhlasu xxx xxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, proto xxxxxxx spáchat přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obstarat xx xxx xxxxxxxx provoz xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x odpadech xxxxxxx xxx x §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx. Jedná xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo kolaudační xxxxxxxxxx, pokud neexistuje xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x taxativní xxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provoz x xxxxxxx x povinnostmi xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x odpadech a xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx ani xxxxxxxxx životního prostředí, xxxx xx situace xxxxxxxx xx případů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ovzduší.
Dle vyjádření xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí), xxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx zákoně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx případech jde x xxxxxx shodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stavby či xxxxxxxx. Xxxxx dochází x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, protože xxx x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Smyslem §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řetězících xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentem x xxxxxxxxx xx vztahu x §14 odst. 5 citovaného xxxxxx xxx nelze prolomit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, dle xxxxxxx lze xxxxxxxx x nakládání x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X totožnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x teleologický výklad x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že zákon x odpadech mezi xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx provoz lze xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx nakládání x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx povoleno.“ Xxxxx §12 odst. 2 téhož xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxx ohroženo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo poškozováno xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxx x kasační xxxxxxxxx (na rozdíl xx žaloby) xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx. Tvrdí však, xx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zařízení.
[11] Nejvyšší xxxxxxx soud z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se x xxx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx (xxxxxxxxxx úřadu) ze xxx 25.4.2013, na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx především xxxxxxx, že kolaudační xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 30 xxx xx právní moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx rozsudku přiléhavě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx samostatných xxxxxxxx a mají xxxxx odlišný xxxxx x účel. Totéž xxxxxx platí xxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny, tedy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. XXX, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. NSS), že xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx užívání stavby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx provozu xx xxx §124 odst. 1 věty xxxx xxxxxxxxxx zákona ověření xxxxxxxxxx a vlastností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx vedené xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jedná se x xxxxxxx zejm. xxxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx nakládání x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx udržitelný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx]. Výchozím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx, že x odpady lze xxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx určena (§12 odst. 2), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1).
[13] X kontextu xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání totiž xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pracoviště x Xxxxxx“, xxxxxxx v xxxx xxxxx měla xxxxxxxx autorizované xxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx. Zkušební xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na výše xxxxxxx x dané xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx souviset x xxxxxxxxxx x odpadem xx xxxxxx definice xxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxx. X kdyby xxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx xxxxxxxxxx provozu by x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx x odpady), xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxx implicitně xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx. Xxx městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx si byla xxxxxxxxxx získání takového xxxxxxxx vědoma x xxxxxx x xxx xxx 21.3.2013 (k xxxx lze xxxxx, xx otázka xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx již xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx měl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, nicméně stěžovatelka xx jednání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí správního xxxxxx I. stupně xx xxxxxxx období x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 120 xxx. tun. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka v xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Nejvyšší správní xxxx tedy neshledal xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx odpady xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, povolení zkušebního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zákona o xxxxxxxx), hodlá-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o které xx stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně pro xxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx omezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx vztáhnout x xx zařízení xx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Stěžovatelce lze xxx za xxxxxx x xxx, xx xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech a xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nakládání x odpady, xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech xxxxx to, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxx stavby xxxxxx x využívání, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí, kterým xxx xxxxxx souhlas x provozování xxxxxxxx xxxxx odstavce 1“. X xxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx své xxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxx neopíral a x napadeném rozsudku xxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu, x xxxxx dodal, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonů a xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákony xxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx navazujících xxxxxx xxxxxxxxxxx nepředepisují xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vazby mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxx vazby xxxxxx x xxxxx přepisu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x z hlediska xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xx zřejmé, xx zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (souhlasu), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x odpadech, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx řídit, xxxx. xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopustila jiného xxxxxxx. K tomu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx pomyslného xxxxxxxx „vmanévrovala“ xxxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x žádosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §64 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §178 odst. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nyní xxxx. x)]. Stavebním zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §124“. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nikoliv xxxxxxxx. Xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxx dalšího xxxxxx spáchání jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stavby. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxx možná po xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.