Plné znění - 1 As 375/2020 - 88

Právní věta

Vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 127/2005 Xx., o elektronických xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx 5X), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xx x procesní xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 333/2004 Xx. NSS, x. 672/2005 Xx. XXX, č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1476/2008 Xx. NSS, x. 1815/2009 Sb. XXX, č. 2202/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS, x. 3060/2014 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3965/2020 Sb. NSS, x. 3974/2020 Xx. XXX, č. 3989/2020 Xx. NSS, č. 3992/2020 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 173/1999 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 485/98), x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07), x. 57/2009 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 2239/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Pl. XX 19/11), x. 94/2018 Xx. (xx. xx. II. ÚS 635/18); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne xx dne 2.10.2014, Xxxxx Xxxxxxx a. x. proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11).

Xxx: T-Mobile Czech Xxxxxxxx x.x., xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxx 7.8.2020 vyhlásil Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx“) výběrové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rádiových kmitočtů xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pásmech 700 XXx x 3400–3600 XXx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx „xxxxx“). Xxxxxx xxx postupem xxxxx §21 xxxxxx x. 127/2005 Sb., x elektronických komunikacích x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „ZEK“), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mobilního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 5X.

Xxxxxxx xx xxx 2.9.2020 xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výběrové xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx měla xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelka xx xxxxxxx domáhala xxxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, kterým xx odpůrci uložil xxxxxx xx dalšího xxxxxx výběrového řízení.

V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla xxxxxx, pro něž xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx za opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §21 XXX xxxxx neoznačuje xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, ani xx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxx je zapotřebí xxxxxxxxxx x materiálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x neopakovatelně, xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxxx přídělů x xxxxxxx 700 XXx x 3,5 XXx. X hlediska obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx podle xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx trhu xxxx síťový plán. Xxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxx opatření obecné xxxxxx; x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxx x právně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x sobě xxxxxx představovat xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx považuje za xxxxxxxxx, xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §21 XXX xx xxxxx xxxxxxx xx implicitním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícím xxxxxxxx materiálně předurčuje xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §22 XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená v §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V neprospěch xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní žalobou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásada xxxxxxxx xxxxxxxx – pokud xx zřejmé, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxx xx v xxxxxxx x touto xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx subjekty xx xxxxxx čekat xx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx přímé xxxxxxxx xx subjektivních právech xxxxxxxxxxxxx; xx věci xxxxx neexistuje jiný xxxxxxxxxx ochrany. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx spektru, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výběrového xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vysoké xxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxx xxx zajištění xxx účasti, xxxxxxxx xxxxxxxx aukce xxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxx xxxx vzhledem ke xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii. Xxxxx bude muset xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx následně xxxxxx x xxxx xxxxxxx) zahájit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanic xxx xxxxxxxxx pokrytí x xxxxxx pásmech. Xxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx 700 XXx a 4,5 XXx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spektra x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx má tedy xx xxxxxxxxxxxxx přímý xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě.

Městský xxxx se neztotožnil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opatřením xxxxxx povahy. Xxxx xxxxx o tom, xx §21 ZEK xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §171 správního xxxx. Vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx adresátů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxx (xxxx správního xxxxxx se xxx xxxxx xxxx negativně xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx subjektu, jestliže xxxx xxxx není xxxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx navrhovatelku přímo x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je jen xx jejím xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx přímé závaznosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx jakkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxxx xxxxxx, ale až x xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx vyhlášení xxxxxx xxx příděl rádiových xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx městského xxxxx. Městský soud xxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konaným x xxxx 2013) xxxxxx x řízení o xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx §21 XXX představuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §146 xxxxxxxxx řádu. Vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxx, jenž sám x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31.10.2013, xx. 8 X 155/2013-42, a xx dne 7.11.2013, xx. 3 X 110/2013-88).

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx x §2 xxxx. x) ZEK, xxxxx xxxxxxxx definici xxxxx „xxxxxxxx“. Odpůrce xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx neprovádí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úspěšnému xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §22 XXX a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšných xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 8 XXX). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výběrové xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x xx x po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádostí) prokazuje, xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Tomuto xxxxxx podpůrně xxxxxx x skutečnost, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stejně xxx xxx xxxxxxxx xx poznámku xxx xxxxx č. 57x, xxxxx xx vztahuje x §21 xxxx. 1 XXX x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §146 správního xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxx.

Xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odpůrci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx také na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx spatřovat x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx správním xxxxxx; x uvedenému slouží xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx x x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Postup xxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. předsedy xxxxxxx, a následně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx poskytuje ochranu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem.

Podle xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx odmítnutí zásahové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxx z xxxxxx xxxx, neboť samo x xxxx navrhovatelku x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx jeho původce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky podle §82 x. x. x., xxxx žalobu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v připustitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.

Ve xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přezkumu xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Žalobu proto xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. z xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení městského xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxx na právním xxxxxx, xxxxx něhož xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyvolávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jednomu xx xxxx ze xxxxxxxxxxx operátorů bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) cenu xxxxxxx xx své síti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx po uskutečnění xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x pásmech 700 XXx, 3,5 XXx xxxx 3,7 XXx. K xxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxxxxxx xxxxxx skoro xxxxx xxxxx, xxxxxxx stačí, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxx xxxx x xxxxx 700 XXx. X xxxxxxxx xxxxxxxx aukce xxx další xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx síti, x xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orientovanou xxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x národnímu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu, xxx mu xxxxxx §51 XXX, který xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx velkoobchodním xxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx nucena xxxxxx xxx velkoobchodní xxxx xx odpůrcem nastavenou xxxxxx, což povede xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx přitom nastane xxx ohledu xx xxxx účast v xxxxx.

Xxxxxx vlastností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx, xx jeho xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v opatření xxxxxx povahy obsažených xxxxxxxxxx co xx xxxxxx adresátů, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx, označuje xxxxxxxx obecné povahy xx akt xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolat právní xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, č. 2885/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx územním plánem.

Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 písm. x) XXX. Skutečnost, xx xxxxxxxx výběrového xxxxxx mají být xxxxx §21 xxxx. 3 XXX xxxxxx x xxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx ZEK, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodujícím způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx vylučuje, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožnila ani xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx nějž xx v důsledku xxxxxxx xxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx právo xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrci, xxx xxxxxxxx úkon xxx dalšího zrušil. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx x oslabení xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §21 xxxx. 6 ZEK xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx odchylek.

Za správný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx na xxxxxxxx xxx čarou, která xx x ZEK xxxxxxxx x která xxxxxxxx na úpravu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx x pokud xx forma správního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx nutné xxxxxxx materiální xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahy. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx se o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx založila xx judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx 17.3.2009, xx. xx. XX. XX 2239/07; xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. zn. Xx. XX 14/08), x xxxxx xx soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X pokud xx xxxxxxxxxxxx výběrového xxxxxx zúčastní, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx vztahu x její xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx nemožné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x dispozici. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx x souvislosti x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2239/07.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx spektrum xxxxxx xxx výstavbu 5G xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna zahájit xxxxxxxx xxxxxxx vysíláním x daných xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx nucena xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 5X xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx bezodkladně zahájit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx 5X. X xxxx xxxxxxxxxxx upozornila na xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 19.6.2020, xx. 8 X 89/2016-65, xxxx soud zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Czech Xxxxxxxx x.x. Xxxxxxx soud x citované xxxx xxxxxxx po přibližně xxxx xxxxxx xxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx x v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběrového řízení xxxxx první rozhodnutí xx xxxx očekávat xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v situaci, xxx bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úplné 5X pokrytí. Zdůraznila xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx pohybují x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by aukce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pásmu 700 MHz. Xxxxxxxx xx xx jí xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Její původní xxxxxxxxx xx tak xxxx xx značné xxxx zmařena x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx částky do xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxxx stavebního xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx návazným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx aukce x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konečným xxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

X následující části xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx přípustnou. Městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezprostředního zásahu xx xxxx xxxxxx xxxxx a žalobu xxxxxx xxxxx formálnímu xxxxxxxxx, xxx existují xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) xx xxx 2.10.2014, Xxxxx Xxxxxxx x. x. xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 97/11 (xxxx jen „rozsudek Xxxxx Pekárny“), x xxxx soud konstatoval, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednáním xxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxxxx nepovažuje vždy xx dostačující.

Nejvyšší správní xxxx x návaznosti xx xxxx citovaný xxxxxxxx ESLP připustil xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx zásah sice xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx efektivní (xx. kvůli plynutí xxxx). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 1 Afs 458/2018-42, x. 3965/2020 Sb. XXX. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby meritorně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx formě obrany xxxxx konečným rozhodnutím xxxxxxx by byla xxxxx neefektivní, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx x rozsahu, x jakém dojde x přídělu spektra xxxxxx xxxxxxx. Druhým xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx by xxxxx měl napadené xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s.

Odpůrce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti předně xxxxx, xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolává xxxxxx účinky, protože xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §22 XXX, eventuálně xxxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů xxxxx §21 odst. 8 XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx také xxxxxxx se ucházet x xxxxx rádiových xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx národního xxxxxxxx spojen). Vyhlášení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxx nesprávné x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx z xxxxxx trhu jsou xxxxx nulové. Může xxx dojít xxxxx x xxxxxx zvýšení, xxxxx by takové xxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx vzniku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx oligopolního trhu xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěží. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úkolů xxxxxxx, xxxxx xx české x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xxx hospodářská xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx utlumena. X xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x dopadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odpůrce xxxxx, že se xxxxx x domněnky xxxxxxxx xx nesprávných xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx závazek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx újmě xxxxxxx odkázal xx xxx vyjádření x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §21 odst. 6 XXX. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy.

Odpůrce xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx dostatečně x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx směřující x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx, xx obrana xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť takovým xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx takovým rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech a xxxx kasační xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem.

Na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx na tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx 3,5 XXx x 3,7 GHz x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx velkoobchodních výnosů. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx aukce. Xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v rámci xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 x xxxx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x §51 x xxxx. ZEK xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stejnou xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx byla zajištěna xxxxxxx možnost xxxxx xxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti nezákonnosti xxxxxxxx výběrového xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přídělech xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx adresátkou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx také na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxx podmínek, x xx x časovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx uvedla, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx nezákonností všechna xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxx musela xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aukci; proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx efektivní xxxxxx, xxx je uvedeno xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx rozvojová xxxxxxxx x xxxxxxx zahájit xxxxxxxx xxxx bezprostředně xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx stěžovatelce xxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2239/07. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx, že xx xxxxxxx, v xxx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x dispozici žádný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

x) X povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx xxxxxx povahy

[41] Xxxxx §21 xxxx. 1 ZEK platí, xx „[x]x-xx počet xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rádiového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxx x. 57a, xxxxxxxxxx xx §146 xxxxxxxxx xxxx, pozn. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx o udělení xxxx k využívání xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 3, xxxx zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výsledky aukce. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení podle §130.“

[42] Podle §21 xxxx. 6 XXX „[x]x vyhlášení výběrového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měnit. Xxxx je oprávněn xxxxxxxxx výběrové řízení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx x po xxxxxxxx xxxxx stanovené pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto výběrového xxxxxx, Xxxx rozhodne x xxxx vyřazení x xxxxx účasti xx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[43] Xxxxx §9 správního xxxx „[s]právní xxxxxx xx postup správního xxxxxx, jehož účelem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se v xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx má xxxxx xxxx.“

[44] Podle §146 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxx x výběru xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx x §146 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxx x výběru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pravidla postupu, xx-xx xxxxxx probíhat xx xxxx xxxxxx.

[45] Xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím.“

[46] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx újmě; xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx odpůrce vyhlášené xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx, xxx ohledu xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pak xxxx být umožněn xxxxxxx v případě, xxx obrana xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx, xxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx podle §21 XXX, xxxxxx xxxxxxxx xxx stanovených, xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

[48] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx pojmové xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obecnost xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005, x. 740/2006 Xx. XXX). X dikce relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx závazným (§171 xxxxxxxxx xxxx) a xx xxxx zrušení xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xxx xx svých právech xxxxxxx (§101x odst. 1 s. ř. x.). Odborná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxxx, obecní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx části xxxxx správního xxxx (Xxxx, X., Xxxxľxxx, X. Opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Praha : C. X. Xxxx, 2017, x. 61-69).

[49] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxx zákonodárce. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být x správní xxx, xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jinou právní xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), čímž xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Hejč, X., Xxxxľxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2017, x. 70 a x. 242).

[50] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. xx. Xx. ÚS 14/08, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx parkovacích zón (xxx. modré xxxx). Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formy xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx předpisu obce. X xxxxxx ze xxx 31.1.2012, sp. xx. Xx. XX 19/11, č. 132/2012 Xx., Ústavní soud xxxxx, xx „pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tom xxxxxx, že xx x xxxxxx xxxx xx ‚rozhodnout‘ určitou xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxx materiálně xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx otevřena. Akty xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx právními xxxxxxxx, xxxxx xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, že takový xxx (xxxx. xxx xxxxxxxx druhu, xxxxxx x činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx posuzován xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kupř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx může prolomit xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve prospěch xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx se xxx xxxx z důvodu xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (Xxxx, X., Xxxxľxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, x. 74).

[51] X xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, čj. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx soudu x tom, zda xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodujícím kritériem xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx být xxxxx xx, zda xxxx xxx xx opatření xxxxxx povahy výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx‘, xxxx xxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx tomu existence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“ Dodal, že „xxxxxxxx zákon (xxxx. xxxxxxx xxxxx) výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, a xxxx forma xx xxxxxxxx, xxxx tu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxx xxx xxxxx x určité xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx soud ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx zvrátit.“ V xxxxxxx případě by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx právní jistoty. Xxxxx samotného xxxxxxxxxxx xx xx pouze Xxxxxxx soud, kdo xxx zasáhnout (x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx neodpovídá xxxx obsahu.

[52] Právní xxxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx podle §21 XXX uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 57x, xxxxx xxxxx nemá normativní xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.1999, xx. zn. XX. XX 485/98, x. 173/1999 Xx. ÚS). Xxxxxx povahu však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxx uváděl, xx xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx x procesní xxxx xx správním řízení. Xxxxxxxx xx tak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx zákonodárce v xxxxxxx, že určitému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, takto xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §9 ZEK, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spektra xxxxx §16 ZEK xx analýzu relevantních xxxx xxxxx §51 XXX). Dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkonů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxx. Z kontextu XXX xxxx vyplývá xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx podle §146 správního řádu. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx řízení je xxxxxxx x výběru xxxxxxx xxxxx §146 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 správního xxxx, se xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Beran, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Komentář. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, xxxxxxxx x §21). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx, na poznámku xxx xxxxx x. 57x, xxxxx odkazuje xx §146 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx poukázal xxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 18 xx 22 xxxxxxxxxx usnesení).

[53] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx relevantních xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §51 a xxxx. ZEK xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxx měl xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx měla stejnou xxxxxxx xxxxxxx svých xxxx. Xxx s xxxxx argumentem xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 x xxxx. ZEK xxxxxxx xxxx problémy, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, postup xxxxx §51 x násl. XXX xxxxxx x xxxxxx problémů, xxxxxxx xx xxxxxxx být xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2019, čj. 11 X 31/2017-92). Xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx následnou regulaci xxx zjištění pochybení x rámci fungování xxxx při následné xxxxxxxx (§51 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2020, xx. 10 As 274/2019-67, č. 3989/2020 Xx. XXX). Přitom x xxxxxxx s §2 písm. x) XXX se regulace xxxx odehrávat nejen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §51 x násl. XXX), xxx x vydáváním xxxxxxxxxx xx stanovisek. Xxxxx je i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx cenové regulace xxxxxxx §51 odst. 5 xxxx. f) XXX. Xxxxx xx xxxx o řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §51 a násl. XXX, xx. o xxxxx odlišný xxxxxxxx.

[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, se xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx přikročil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxx materiálního xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x dané věci xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx materiálnímu xxxxxx. Zdůraznil xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x etapě xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x následných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx poukázala také xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/08, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx princip xx dubio pro xxxxxxxxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxx (vymezení xxx. „xxxxxxx xxx“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.3.2009, sp. xx. XX. XX 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX, týkajícím xx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx norma xxxxxxxxxx dvojí xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k odlišné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu (xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X nyní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkonu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

[55] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedodržení xx xx jakýmkoliv xxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. ZEK x xxxxxxxxx úkonem spočívajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, případná xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx směřují x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx práv xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.7.2006, čj. 8 Xxx 2/2006-95); xxxxxxxxx procesních xxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxx proti němu xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.1.2017, xx. 2 Xx 260/2016-44).

[56] Xxxxx §21 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §130 xxxx. 1 xxxx. c) XXX xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konzultuje x xxxxxxxxx subjekty xx. xxxxxxxx výběrového xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx odpůrce xxxxxxx vypořádat. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx využila. Na xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §21 xxxx. 8 XXX xxxxxxx žádosti neúspěšných xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx zamítavých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §22 XXX, které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx formální xxxxxx xxxxxxx, který – xxxx. xx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx licence x rozhlasovému vysílání xx xxxxxx xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, – xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žadatel xx xxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxx xxxxxxxxxx o přídělu xxxxxxxxx kmitočtů, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2003, xx. 5 A 41/2001-28, x. 333/2004 Xx. XXX). Přestože xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx řízením xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodně. Xxxxxxxxxx x rozkladu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou podle §65 xxxx. 1 x. x. x.

[58] Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x subjekt, xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx myslitelná xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výčtem v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2014, čj. 4 Xx 157/2013-33, x. 3060/2014 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx léčivého xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx generika xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 378/2007 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxx x registraci (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.1.2020, xx. 7 Xx 310/2018-47, č. 3992/2020 Xx. XXX). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx řízení xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx se xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xx by xxxxx xxx způsobilé x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

[59] Právní xxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx proti podmínkám xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx. Xx xxxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zúčastní, x xx budoucna xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

[60] X tvrzené xxxxxxxxxxxxxx obrany Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby x xxxxx je nutno xxxxxx xxxx provedení xxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudů xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx dispozici, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyčerpání se xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx až xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivně xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx okamžitou obranu xxxxx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx situací xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX).

[61] Xxxxx xxxxxxx újma, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx usiluje x xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx pouze hypotetická – xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpokladů a xx xxxxx než xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx (xxxxx viz usnesení xx xxx 4.11.2020, xx. 1 As 375/2020-74, jímž Xxxxxxxx xxxxxxx soud zamítl xxxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx předběžného opatření). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dodává, xx xxxx povolán x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[62] Xxxxxxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx řád xxx poskytuje xxxxxxxx, xxxxxxx se lze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxx.

[63] Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx, že úkon xxxxxxxx stěžovatelkou v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a nemůže xx xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx nenaplňuje x xxxxxx chybějící xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx x městským xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

x) K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx

[64] Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce. X xxxx souvislosti odkázala xx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2019 xx. 1 Xxx 458/2018-42, č. 3965/2020 Xx. XXX, xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX (xxxx xxx „rozsudek XXXXXXX“). Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx podmínky přípustnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx výběrového xxxxxx x plném xxxxxxx x značnou časovou xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cestou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu za xxxxx xxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx řízení x x xxx obsaženým xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxx. Xxxxx se xxx x xxxxxxxxxxx x výběrovým xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2013 (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 8 X 155/2013-42 a xx. 3 X 110/2013-88). Xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se končí xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Aps 3/2007-33).

[66] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – shodně xxxx v xxxx xxxxxxx věci – xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxxxxxxx procedura xxxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., x to včetně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx pro xx xxxxxxxxxxx pravidel. Xxx soudní xxxxxxxx xx tedy zásadně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vady xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho podmínek xxxxx nutným xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx těžkosti, xxxxxxx x xxxx, kterých xx xxxxx stěžovatelka x xxxx rozhodované xxxx (xxxx. ztížení xxxxxxxx obrany, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) městský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyvolání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxx. X ochraně xxxx nepřiměřenými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. posloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxx.

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxxxxx. Na uvedeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[68] Případ xxxxxxxxxx XXXX v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, které Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jmenované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx realizován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxx spatřoval x xxx, že xxx xxxxx z xxxxxxxxx soudních xxxxxx xx netýkalo průběhu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředek, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruk x tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx řešené xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx buď xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx trvá xxxx u nějž xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2012 zrušena), xxxx xxxxx xxxxxx podpůrnému xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X reakci na xxxxxxxx rozsudek Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx adekvátním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak není xxxxx mezery v xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, ale naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx nástroj ochrany (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799).

[69] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx ukončeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodování, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx, xxxxx společně x ním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx zohlednit při xxxxxxxx zákonnosti konečného xxxxxxxxxx.

[70] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 458/2018-42 xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx, že se xxxxx x xxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxxx vedení řízení x jenž nemůže xxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Obecně xxxxx pravidlo, xxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem byl xxxxxxxxx předčasným, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přesto v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx výjimečně xxxx xxx, x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx postup při xxxxxxxxxx, pokud pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138, xxx 23); xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xx znamenalo xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.1.2018, xx. 9 Xxx 85/2016-51, xxx 29); xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2018, čj. 1 Xxx 99/2018-42, xxxx 15 xx 17).

[71] X xxxx xxxxxxxx přístupem se xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxx 14.1.2020, sp. xx. XXX. XX 2383/19, xx. xxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xx xxxxxx xx před xxxxxx samostatně xxxxx xxxxxxx procesním úkonům xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx“. Xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v tom, xxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxx xxxxxx se xxxx (xxxx samotný xxxxxx řízení) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x souvislosti x výsledným rozhodnutím, xxxx porušením žádných xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zprávy o xxxxxx xxxxxxxx odmítl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[72] Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx sporů. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx finálního výstupu, xxxxxx je typicky xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Tento přístup xx xxxxxxxx dělby xxxx x potřebné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx moci xxxxxxx. Xxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uskutečňuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx – xx xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 1 Afs 458/2018-42). Xxxxxxxx žaloba xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situacích, x xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx možné či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[73] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 458/2018-42, x nedosahují xxx xxxxxxxxx porušení xxxxx na xxxxxxx x soudu, xxxxx xxxxxxxxx výběrového řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „předsunout“ již xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konečných xxxxxxxxxx přitom neobstojí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx hypotetická x odporuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx řád xx přitom xxxxxxx xx uvedené xxxxxx, „xxx xxx xx xx za to, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxxx a xxxxx xxx (xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxx, Xxxxx, C.H. Xxxx 2009, s. 225, xxxx. v xxxxxxxxxx XXX např. xxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xx. 6 As 45/2005-188).“ (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.2.2009, xx. 1 Xx 79/2008-128, x. 1815/2009 Xx. NSS, xxx 15).

[74] Účel xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxxx preventivní xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx zabrání hypotetické xxxx plynoucí x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxx či dalšího xxxxxxx x něm. Xxxxxxxxxxxxx požadovaný postup xx xxxxxx popíral xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx proti jakémukoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Afs 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. XXX). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx její účel xx zcela opačný – xxxx roli „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxx, xxx ochrana podle §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 18).

[75] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx předcházelo. Úkolem xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx a nemůže xxx nahrazování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2008, čj. 3 Xx 13/2007-75, x. 2202/2011 Xx. XXX). Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx xx svými xxxxxxxxxxxx zasahovaly xx xxxxxxxxx řízení před xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.2.2014, xx. 7 Xxx 2/2013-35).

[76] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx a posteriority xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx xxxxx tomu, xxx „xxx soudní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc. Správní xxxxx xxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx především x kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů“. Xxxx systémové xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxxxxx reflektuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxx „právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx aktu (xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx správního xxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx orgánu) adresovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a právní xxxxxx xxxxxx úkonu“, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x. ř. s., x xxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Naopak, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx mohlo xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx sám xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx x pokušení xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, x ponechat xx xxxxx, aby věc xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX).

[77] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového řízení xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stěžovatelčině žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx teoretickou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx.

[78] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx mírně xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx učinit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. Xxxxxx soudu při xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxx algoritmem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXXXXXX. V xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx úplnost xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx xxxxx se xxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. XX. XX 2398/18, „z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“.

[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stručně odkazuje xx závěry xxxxxxxx XXXXXXX, konkrétně xx xxxx xxxx 63 xx 65. Platí, xx „xxxxx je xxxxxx x nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu legislativní xxxxxxx v §84 x. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx, „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx, xx x žalobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která spočívá x připustitelném tvrzení (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx, pro něž xx Nejvyšší správní xxxx musel xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx ryze xxxxxxxx a odporující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vedlo xxxxx x opětovnému xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.2.2006, xx. 1 Xxx 129/2004-76, x. 1476/2008 Sb. XXX, xxxx xx xxx 28.3.2018, čj. 8 Xx 83/2017-97). Xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx by výsledek xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.