Právní věta
Vyhlášení výběrového xxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx udělit xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx pro xxxxxxxxxx mobilního xxxxxxx xx xxxxxxxxx sítí 5X), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx zasáhnout xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 333/2004 Xx. XXX, x. 672/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1476/2008 Xx. NSS, x. 1815/2009 Xx. XXX, x. 2202/2011 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3060/2014 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS, č. 3965/2020 Sb. XXX, x. 3974/2020 Xx. XXX, č. 3989/2020 Xx. NSS, x. 3992/2020 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 173/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 485/98), x. 198/2008 Xx. XX (sp. zn. Xx. XX 14/07), x. 57/2009 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2239/07), x. 132/2012 Sb. (xx. xx. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. (xx. xx. XX. XX 635/18); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne xx xxx 2.10.2014, Xxxxx Pekárny a. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11).
Xxx: T-Mobile Czech Xxxxxxxx x.x., xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx eventum x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.
Dne 7.8.2020 vyhlásil Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad (dále xxx „xxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 700 XXx x 3400–3600 XXx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx „xxxxx“). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §21 zákona x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „ZEK“), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx k využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v nejnovějším xxxxxxxxx xxxx 5X.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2020 xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x zákona o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx spektra. Pro xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úkon xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhala xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx uložil xxxxxx xx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §21 ZEK xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, ani xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxxx xxx. Z xxxxxx xxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx určen xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jde o xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přídělů x xxxxxxx 700 XXx x 3,5 XXx. X hlediska obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu xx pak neodlišují xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, analýza xxxx xxxx xxxxxx plán. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jmenovaným xxxxx xxxxxxx x absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxx opatření obecné xxxxxx; x xxxxxxx xx materiální xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx žadatelů xxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádí xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. x) XXX. Xxxxxx xxxxxx obsažená x §21 XXX xx xxxxx xxxxxxx xx implicitním xxxxxxxxxxx, xx stanovení podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálně předurčuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §22 XXX, kterým zakládá xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx postup obecná xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V neprospěch xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxx xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx pochybení napravit xxx ve xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxxxx x přidělení kmitočtů.
Z xxxxxx xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx případ, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Daný úkon xxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, které xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydraží xxx sama. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxx nespočívá v xxxxxxx výsledcích xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx blokovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx účasti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxx xxxx vzhledem ke xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx muset xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxx nákladnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pásmech. Xxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx 700 XXx a 4,5 XXx xxxxx xxxxxxxx nezískala, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zaostávání x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xx xxxxxxxxxxxxx přímý xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x tom, xx §21 ZEK xxxxxxx úkon jako xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx naplněn xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vyplývá x §171 xxxxxxxxx xxxx. Vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (neurčitý) xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx negativně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxx xxxx xxxx xxxxxxx); vyhlášení výběrového xxxxxx xxxx ani xxxxx z nich xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ničemu nezavazuje, xxxxxxx je xxx xx jejím xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxx xx xx dopadat xxxxxxxxxx podmínky xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx přímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx jejích majetkových xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx x jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxx příděl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx s výběrovým xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2013) dospěl x xxxxxx x xxxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx podle §21 XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx x výběru žádosti xx xxxxxx §146 xxxxxxxxx řádu. Vyhlášení xxxxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 31.10.2013, xx. 8 X 155/2013-42, x xx dne 7.11.2013, xx. 3 X 110/2013-88).
Xxxxx opatření obecné xxxxxx nelze dovodit xxx x §2 xxxx. x) ZEK, xxxxx obsahuje definici xxxxx „regulace“. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxx neprovádí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx meritorních rozhodnutí xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (rozhodnutí x přídělu rádiových xxxxxxxx úspěšnému žadateli xx žadatelům xxxxx §22 XXX x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 odst. 8 XXX). Rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx, xx xxxxx tento xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx tak x xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stejně xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 57x, xxxxx xx vztahuje x §21 xxxx. 1 XXX a xxxxxxxx xx již xxxxxxx §146 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx předmětu xxxxxx) xxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx odpůrce, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx navrhovatelka xx eventum xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx odpůrci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podrobovat testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Řízení xxx xxxxxx rádiových xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx zrušeno, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. předsedy xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxx, není xx xxxx možné uplatnit xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxxx, xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, neboť xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x ničemu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxx právní xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x nepochybné, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx či xxxxxx xxxx původce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxx §82 s. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyhlášení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx označil xx xxxx, xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, se xxxxxxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. odmítl; xxxxxx xx xxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx účinky x xxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velkoobchodní výnosy xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx více ze xxxxxxxxxxx operátorů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nákladově orientovanou (xxxxxxxxxxx) cenu přístup xx xxx xxxx xxxx xxxxxx subjektům, xxxxx xx uskutečnění xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 700 XXx, 3,5 XXx xxxx 3,7 XXx. K xxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jistě xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx alespoň xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x pásmu 700 MHz. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx subjekty xxxxxxx přístup k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orientovanou xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx cenovou regulaci xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx cenovou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provádět cenovou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx ukládá §51 ZEK, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. I x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx velkoobchodním trhu x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx odpůrcem nastavenou xxxxxx, což povede xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxx vlastností xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx, že jeho xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx mnohdy také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx akt závazný, xxxxxxxxx vyvolat xxxxxx xxxxxx xx sféře xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, č. 2885/2013 Xx. XXX, týkající xx výškové regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) XXX. Xxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §21 xxxx. 3 ZEK xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx XXX, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby před xxxxxx vyhlášením provedl xxxxxxx konzultace. Obsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx osob xxx dotčených; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závaznosti xxxxxxxx vyloučeno, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx projevil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sféře.
Za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxxx městského xxxxx, xx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx umožnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx právo xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k oslabení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx obsahují xxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx xxxxxxx týkajících xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §21 xxxx. 6 XXX xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx poznámku xxx čarou, xxxxx xx v ZEK xxxxxxxx a která xxxxxxxx na úpravu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx x pokud xx forma xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vždy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkum xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Tato xxxxxxxxxx nemůže být xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xx účinnou x xxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxx založila xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx 17.3.2009, xx. xx. IV. ÚS 2239/07; nebo usnesení xx dne 18.11.2010, xx. xx. Xx. XX 14/08), x xxxxx se xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx práv dotčených xxxx a x xxxxxxx včasného přezkumu xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx právní xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zúčastní, bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x její žádosti. Xxxxxx xxx možnost xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx nemožné bránit xx xxxxx jejich xxxxxx pomocí xxxxxxxx x správní xxxxxx. Xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x dispozici. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx aspekt, x xx v souvislosti x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2239/07.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 5G xxxx, bude x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vysíláním x xxxxxx pásmech. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx signálem xx standardu 5X xx xxxx stávajícím xxxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx bezodkladně xxxxxxx xxxxxxxxx xx budování xxxxxxx ve xxxxxxxxx 5X. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.6.2020, xx. 8 A 89/2016-65, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xx xxxx týkající xx xxxxxxx spektra jinému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x.x. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ode xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx operátorem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx x x případě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx, xxx bude nucena xxxxxxxxx xxxxx úplné 5X xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x řádech xxxxxxx xxxxx. Nastínila také xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pásmu 700 MHz. Xxxxxxxx xx se jí xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx původní xxxxxxxxx by tak xxxx xx značné xxxx xxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Ve xxxx přídělu spektra (xxxxxx xxxx v xxxxxxxx stavebního xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynutí xxxx xxxxxxxxxxx. Odepřením xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx včasných prostředků xxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxx účinky do xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.
X následující části xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx přípustnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx kvůli formálnímu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx postup xx však v xxxxxxx xx xxxxxxx x judikaturou. Stěžovatelka xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 2.10.2014, Xxxxx Xxxxxxx x. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 97/11 (xxxx jen „rozsudek Xxxxx Xxxxxxx“), x xxxx soud konstatoval, xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutím však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xx dostačující.
Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx citovaný xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem x x případech, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx efektivní (xx. kvůli xxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx odkázala na xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 1 Xxx 458/2018-42, x. 3965/2020 Sb. XXX. Z citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx neposkytne-li Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stěžovatelce xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxxx proti nezákonnosti xxxxxxxx výběrového řízení xx xxxxx obrany xxxxx konečným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byla xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx výběrového xxxxxx x xxxxx rozsahu, xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x přídělu spektra xxxxxx stranám. Xxxxxx xxxxxxx je časová xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně xxxxxxxxx soudu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx zavázat xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx žaloba na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolává xxxxxx účinky, protože xxxxx a povinnosti xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx udělených xxxxxxxxxxx podle §22 XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 8 XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účinky, které xxxxxx x xxxxxxxxxx x přídělu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx řízení účastnit, xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxxx národního xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který sám x sobě stěžovatelce xxx xxxxx osobám xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx z xxxxxx trhu xxxx xxxxx xxxxxx. Může xxx dojít xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by zároveň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxxxx trh a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx roamingu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx změnu xx xxxxxxxxxxx oligopolního xxxx xx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx efektivní hospodářské xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx české x xxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podporuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, maržím x xxxxxx závazku xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx trhu xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx nesprávných xxxxxxxxxxxxx, x poukázal xx své xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx roamingu, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx aukčních xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx roamingu xxxxx xxxxxxxxxxxxx spojen xxxxxx. X tvrzené újmě xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §21 xxxx. 6 XXX. Xxx xxxx x procesní úkon, xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx; pravomoc odpůrce xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxx xxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jasně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx vyhlášení výběrového xxxxxx označil xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následuje xxxxxxxxxx x udělení přídělu.
Odpůrce xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je jediným xxxxxxxxxx nástrojem ochrany xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §65 x. ř. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxx zkrácena xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx bezpředmětná. Xxxxxxx poukázal xxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagovala xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek bude xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 3,5 XXx x 3,7 XXx x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx aukce. Xxxxxxxx aukce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §51 x xxxx. XXX, xxxxxxx ukládají totožnou xxxxxxxxx přístupu x xxxxxx regulace. Jestliže xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx x souladu x §51 x xxxx. ZEK xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxxx, xx xxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xx měla xxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx zajištěna xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žaloba proti xxxxxxxxxxx o přídělu xxxx efektivním xxxxxxxxx xxxxxx proti nezákonnosti xxxxxxxx výběrového řízení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přídělech xxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se tak x xxxx obsahem, xxxxxx xx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx investice x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x časovou xxxxxxxxx způsobenou soudními xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx v důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx nezákonností xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx prostřednictvím „xxxxxxx“ xxxxxxxx napadnout xxxxx aukci; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx efektivní xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx. Poukázala také xx rozvojová kritéria x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2239/07. Xxxxxxxx také xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx působí xxxx a xxxx x dispozici žádný xxxxxxxxx nástroj xxxxxx, xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
a) X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxx §21 xxxx. 1 ZEK xxxxx, xx „[j]e-li počet xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Úřad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxx x. 57x, xxxxxxxxxx xx §146 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) a xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x udělení xxxx x využívání xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxx výsledky xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účasti, xxxxxxxx x xxxxxx hodnocení xxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §130.“
[42] Xxxxx §21 xxxx. 6 XXX „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, které xx ohrožovalo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výběrového xxxxxx, Úřad xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x další xxxxxx xx výběrovém xxxxxx.“
[43] Xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxxxx xx postup xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxx se x xxxxxx věci zakládají, xxxx nebo xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxx jímž xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx anebo xxxx.“
[44] Xxxxx §146 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žádostí“. X xxxxxxx x §146 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zahajuje xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podaných xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx řízení xxxxxxxx xx xxxx kolech.
[45] Xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“
[46] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxx; xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxx xx potřebnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxx formální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx umožněn xxxxxxx x xxxxxxx, xxx obrana xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx.
[47] Rozhodnou právní xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyhlášení xxxxxxxxxx řízení podle §21 XXX, včetně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx opatřením obecné xxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxx předmětem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx adresátů (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005, x. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx závazným (§171 xxxxxxxxx xxxx) x xx jeho xxxxxxx xx může domáhat xxx, xxx xxxxx, xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§101x odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxx literatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x absence xxxxxxxxx jiné právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxx, X., Xxxxľxxx, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Praha : X. H. Xxxx, 2017, s. 61-69).
[49] Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Formálně-materiální xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx zohledňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx výslovně vyjádřené xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx akt, xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxx, D., Xxxxľxxx, L. Xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxxxx a praxi. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, x. 70 x x. 242).
[50] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, sp. xx. Pl. XX 14/08, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxx. modré xxxx). Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nařízení, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, č. 132/2012 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx x určité xxxx xx ‚xxxxxxxxxx‘ určitou xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx otevřena. Akty xxxxxx veřejné správy, xxxxx xxxx prima xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx primárně xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx o kontrole xxxxx, xxxxxx by x xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx došel x xxxxxx, xx xxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxx druhu, xxxxxx x činnosti subjektů xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx právní úpravy x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kupř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ V mimořádných xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx formu, kterou xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx – soudní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxxxxx x obranou xxxxx xxxxxxxx předpisu) xxxxxxxxxx (Xxxx, X., Xxxxľxxx, L. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, x. 74).
[51] V xxxxxxxx ze dne 21.1.2011, čj. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Sb. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx „úvahy xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxx úpravy, přičemž xxxxxxx výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodujícím kritériem xxx posouzení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxx xxxxx xx, zda xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx jakýkoli akt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako ‚xxxxxxxx xxxxxx povahy‘, xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního soudu. Xxxxx xxxx existence xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx daného právního xxxx.“ Xxxxx, xx „xxxxxxxx zákon (xxxx. xxxxxxx xxxxx) výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx forma xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx prostor pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx akt byl xxxxx x určité xxxxx, x xxx xxxx vůli setrvá, xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samotného xxxxxxxxxxx xx xx pouze Xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx (v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xxxxxxx stanovená xxxxx aktu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[52] Právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 XXX uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 57x, xxxxx xxxxx nemá normativní xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 30.11.1999, xx. zn. II. XX 485/98, x. 173/1999 Sb. XX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dovodit x jeho xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx výběrového xxxxxx“, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx jiných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, takto xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §9 XXX, xxxx xxxxxxx rádiového xxxxxxx xxxxx §16 ZEK xx analýzu xxxxxxxxxxxx xxxx podle §51 XXX). Dotčené xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkonů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak výslovně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx XXX xxxx vyplývá xxxxx zákonodárce vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx podle §146 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle §146 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, se xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Beran, X. x xxx. Xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Kluwer, 2016, xxxxxxxx k §21). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na poznámku xxx xxxxx x. 57x, která xxxxxxxx xx §146 xxxxxxxxx xxxx, totiž poukázal xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx 18 xx 22 napadeného xxxxxxxx).
[53] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx relevantních xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §51 x xxxx. XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení by xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx stejnou xxxxxxx xxxxxxx svých xxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x odlišné xxxxxxxxx. Zatímco postupem xxxxx §21 x xxxx. ZEK xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterých xx xx xxxxx xxxx vyhlášením xxxxxxxxxx xxxxxx, postup xxxxx §51 x xxxx. XXX xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nemusel xxx xxxxx xxx vyhlašování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trhu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2019, xx. 11 X 31/2017-92). Xx proto xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjištění pochybení x xxxxx fungování xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.1.2020, xx. 10 Xx 274/2019-67, x. 3989/2020 Xx. NSS). Přitom x souladu x §2 xxxx. x) XXX se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle §51 x násl. XXX), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxx nastavením podmínek xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx regulaci. Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §51 xxxx. 5 xxxx. f) XXX. Xxxxx xx xxxx o řízení x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §51 a xxxx. XXX, tj. x xxxxx odlišný institut.
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07, č. 198/2008 Xx. ÚS, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976, který xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx materiálního xxxxxxx a dospěl x xxxxxx, že x xxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přednost xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznil xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx již citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 14/08, x xxxx xxxx x xxxxxxx na princip xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx zón“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho formálnímu xxxxxxxx jako xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.3.2009, xx. xx. XX. ÚS 2239/07, x. 57/2009 Xx. ÚS, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx norma xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatele x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x pozdějších xxxxxx stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx norma dvojí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxx možností, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx úkonu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx x xxxx, xxxxx poskytuje xxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx subjektivních xxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožnil x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž nedodržení xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx. XXX s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, případná xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Vyhlášení výběrového xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx krokem, který xx nutným předpokladem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí a xxxxx xxxx o xxxx nepředstavují xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahájení správního xxxxxx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 3.1.2017, čj. 2 Xx 260/2016-44).
[56] Podle §21 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §130 xxxx. 1 xxxx. c) ZEK xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X procesu xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx vypořádat. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxx x §21 xxxx. 8 XXX xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ceny xx xxxxxxx xxxxx x využívání rádiových xxxxxxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §22 XXX, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx úspěšnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxx určil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který – xxxx. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x udělení licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 231/2001 Xx., x provozování rozhlasového x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, – xxxxxxxx více samostatnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxx podmíněnými výroky x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žadatel xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx své xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[57] Aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníka řízení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2003, xx. 5 X 41/2001-28, x. 333/2004 Xx. XXX). Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx řízením x výběru xxxxxxx, x tedy řízením xxxxxxxxx, rozhodnutí v xxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zúčastní-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx žádosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ty xxxx xxxxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
[58] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Za určitých xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nepojímá. Tato xxxxxxx je myslitelná xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §27 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx výčtem x xxxxxxxxxx xxxxxx speciálního xxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2014, čj. 4 Xx 157/2013-33, x. 3060/2014 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx. xxxxxxx držitele xxxxxxxxxx referenčního léčivého xxxxxxxxx domáhat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx, přestože podle xxxxxx x. 378/2007 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 13.1.2020, xx. 7 Xx 310/2018-47, x. 3992/2020 Xx. XXX). Nyní xxxxxxxxxx xxx xx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, že stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx být xxxx, samotné xxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx se xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxx xx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx sféry.
[59] Právní xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsoby, jak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (byť xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) umožňuje. Je xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xx řízení xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[60] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx k xxxxx je nutno xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity soudního xxxxxxxx a minimalizace xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení musí xxxxxxx vyčerpat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx jejich xxxxxx vyčerpání xx xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx koncipován až xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2005, čj. 2 Afs 98/2004-65, x. 672/2005 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxx. Xxxx posuzovaná xxx přitom není xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxx se xxx setkat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS).
[61] Xxxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx řízení, xx x této fázi xxxxxx xxxxx hypotetická – xxxxx by xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx řady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx než xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxx usnesení xx xxx 4.11.2020, xx. 1 Xx 375/2020-74, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxx, xx není xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxxx lze x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx řád xxx poskytuje nástroje, xxxxxxx se xxx xxxxxx průtahům v xxxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxx.
[63] Xxxx xxxxxxx lze shrnout xxx, že úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejných subjektivních xxxx a xxxxxx xx xxx sám x xxxx xxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu. X formálního hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx do xxxxxx sféry stěžovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x městským xxxxxx, xxxxxxxxxx, že vyhlášení xxxxxxxxxx řízení xxxx (xxx jen z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[64] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx práv, xxxxxxx se nemůže xxxxxxxxx bránit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti výsledným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Delta Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 18.12.2019 xx. 1 Xxx 458/2018-42, č. 3965/2020 Xx. XXX, xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx EUROVIA“). Xxxxxxxxxx-xx se kasační xxxx x tím, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx stěžovatelka x citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx podmínky přípustnosti xxxxxx žaloby xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x značnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxx výsledným xxxxxxxxxxx xxxxxxx cestou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu za xxxxx xxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se správní xxxxx zabývaly již xxxxx. Xxxxx xx xxx x souvislosti x xxxxxxxxx řízením xxx příděl xxxxxxxxx xxxxxxxx konaným x xxxx 2013 (xxx xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 8 X 155/2013-42 x xx. 3 A 110/2013-88). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx procesní úkony xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx končí xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 3/2007-33).
[66] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx věci – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxxxxxxx procedura xxxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx soudní kontrolu xx xxxx zásadně xxxxxxxx i zákonnost xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí proto xxx účinně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx k nezákonnosti xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx stát předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxx xxxxxxxx, totožné x xxxx, xxxxxxx xx obává xxxxxxxxxxxx x nyní rozhodované xxxx (xxxx. ztížení xxxxxxxx obrany, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, časové a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx, neboť je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí pak xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zásahovou xxxxxx xxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[68] Případ xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx Xxxxx pekárny xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže provedl x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx jedno x xxxxxxxxx soudních xxxxxx xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxx x tomu, aby xxxx xxxxxxxx riziku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx xxxx neúspěšná, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx žaloba xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx trvá xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx byla x 1.1.2012 xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přípustnost xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, ale naopak xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 25.2.2016, čj. 5 Xxx 7/2011-799).
[69] Xxxx xxxxxxxxxx situace xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x případě průběhu xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx vyústí x meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Afs 458/2018-42 xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx povahou xxxxx, jímž správce xxxx zamítl xxxxxx xxxxxxxx subjektu o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx pravidlo, podle xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesto v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx výjimečně může xxx, v závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138, xxx 23); xxxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx intenzity, xx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.1.2018, xx. 9 Xxx 85/2016-51, xxx 29); nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení, xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účinné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.10.2018, xx. 1 Xxx 99/2018-42, xxxx 15 až 17).
[71] X xxxx xxxxxxxx přístupem se xxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxx 14.1.2020, xx. xx. XXX. XX 2383/19, xx. uvedl, xx „x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx samostatně xxxxx xxxxxxx procesním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xx xxxxx relevantně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení až x souvislosti x xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xxxx o xxxx“. Xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v tom, xxx xxx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx samotný xxxxxx řízení) ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s vypořádáním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxx opomíjet xxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx vedení xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soudních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx koncentruje xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx projevem dělby xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx moci xxxxxxx. Xxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uskutečňuje xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx autoritativně a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx řízení – xx na určité xxxxxxx – xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. 1 Afs 458/2018-42). Xxxxxxxx žaloba xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx možné či xxxxxxxxxx efektivní.
[73] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxx xxxxxxxxxxx okolností, x xxx kasační xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku xx. 1 Afs 458/2018-42, a nedosahují xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, neboť xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xx pouze procesním xxxxxx. Xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „předsunout“ xxx xx xxxx probíhajícího xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonností konečných xxxxxxxxxx xxxxxx neobstojí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x této xxxx toliko xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxx orgány veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zásadě, „xxx xxx xx xx xx xx, xx správní akt xx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xx do xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx (srov. x tomu Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxx, Xxxxx, C.H. Beck 2009, x. 225, xxxx. x xxxxxxxxxx XXX xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xx. 6 As 45/2005-188).“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.2.2009, xx. 1 Xx 79/2008-128, č. 1815/2009 Xx. XXX, xxx 15).
[74] Xxxx soudní xxxxxxx, xxxx. zásahové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx preventivní xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxx xx naopak xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2020, čj. 10 Afs 304/2019-39, x. 3974/2020 Sb. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx účel xx xxxxx xxxxxx – xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x doplňku xxx, xxx ochrana xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 18).
[75] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx soudu však x xxxxxx xxxxxxx xxxx x nemůže xxx nahrazování rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2008, čj. 3 As 13/2007-75, x. 2202/2011 Xx. XXX). Xxxxx xx xxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx xx svými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx řízení před xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx rozhodovací činnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.2.2014, xx. 7 Xxx 2/2013-35).
[76] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx tomu, xxx „moc xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxx práv aktivovány xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx; xxxxx je xxxxx „xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx správní xxxxxx xxxx povinny xxx xxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx upravujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx práv xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlujícím xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx“, xxxxx může xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., x němž xxxx xx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx posoudí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, včetně ochrany xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v pokušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svých xxxxxxx, včetně práva xx právní slyšení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxx, xxx xxx xxxxx projednal a xxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx. Xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxx relevantním způsobem xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx kmitočtů xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní nástroj xxxxxxx, kterým xx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx systémovými xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X této xxxxxx xx však xxxxxxx správní žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx nerozhodl x xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx hypotetická.
[78] Dílčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je však xxxxx xxxxx korigovat x tom smyslu, xx xxxx xxx xxx xxxxxx pouze x důvodu xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxx soudu při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXXXXXX. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx úplnost xxxxx, xx tento xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. XX. XX 2398/18, „z xxxxxx xxxxx nesouvisejících x xxxxxxxxxxxxx žalobních xxxx“.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx stručně xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx XXXXXXX, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx 63 xx 65. Platí, xx „xxxxx xx xxxxxx x nepochybné, xx jednání popsané x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx povaze, xxxxxx xxxx původce xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., jelikož xxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx, „xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx proto, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx její přípustnost xxx §85 s. x. s., části xxxx před středníkem.“ X popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud zásahovou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, nikoliv xx xxxx důvodů xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx žaloby. Pokud xxxxx xxxxxx dány xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx úkon xxxxxx x nepochybně xxxxxx xxx ze své xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx, pro něž xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ryze xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxx xx správného xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.2.2006, čj. 1 Xxx 129/2004-76, x. 1476/2008 Sb. NSS, xxxx xx dne 28.3.2018, xx. 8 Xx 83/2017-97). Kromě xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nedoznal xxxxx.