Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx vyhradit xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkursu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízeného obcí. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce xxxx xxx xxxx xxxx [§84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 232/2009 Sb. XX, x. 49/2013 Sb. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x žalobě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Zastupitelstvo xxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh XX [Xxxx xxxxx – xxxx. krajského xxxxx] xx xxxxxxxxx konkursu xx ředitele XXX x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx č. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xx návrh Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (dále xxx „xxxxxx zřízení“). Proto xx podle §67 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx výslovně přiznávají §84 odst. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx zřízení v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx obce.
Podle §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx rady obce xxxxx úkoly zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x organizačním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 odst. 2 xxxxxxxx zřízení). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxx, pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Toto xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stávajícího xxxxxxxx, xxxxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx konkursu xx Xxxxx xxxxxx inspekce.
Vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx volitelné (§166 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx povinné (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx x úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx XXX Uherský Brod, x. x., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx rady xxxxx xx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxxxx města. X xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx na návrh Xxxxx školní xxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx měl zákonodárce x úmyslu provést xxxxx pravomocí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x radou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx připustit odchylky xx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozdělovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rámec svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxxx může vyjádřit x rozhodnutí rady xxxxxxxxx x xxxxx xxxx pravomoci. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí. Tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx rady xxxxx. Napadené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrh xxxx města na xxxxxxxxx konkursu xxxxx §166 odst. 3 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xx sebe xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ji xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx x limity xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx.
X závěru xxxxxxx odkázal na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §84 xxxx. 4 zákona o xxxxxx), což xx xxxxxxx principu xxxxx xxxx xx úrovni xxxx. X §102 xxxxxx o xxxxxx xxxx taxativním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, které jsou xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx x xxxxx zastupitelstvo xxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxx jako např. xxxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx radě, x x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jednalo xx xx x absolutně xxxxxxxx xxxxx, pokud xx z povahy xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Koudelka, X., Xxxxxx, R., Xxxxxx, X. Zákon x xxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoc vyhrazenou xxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech samosprávy, xxxxx je zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat ve xxxxx xxxxxx samosprávy xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxx xxx xxxx. Možnost xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx samosprávy, xxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxx místní samosprávy.
Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx přímou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx prosadilo xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx xxxx obce. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxx podpořil xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx literaturu.
K xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 2048/09, xx nějž odkazuje xxxxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Týkal xx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx prioritně x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx rada-starosta. Xxxxx xxxxx ke vztahu xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx dictum). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx. Mělo xx xx navíc xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2“ xxx rozpor s xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx své xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xx. 104 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx zřízení xx smyslu xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx svěřuje zastupitelstvu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výčet xxxx neznamená, xx xx zastupitelstvo xxxxxxx x nesmělo xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměla žádný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Neexistovala xx ani xxxxxx xxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obce. Xxxxxxx xxxx se k xxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, proto xxxx xxxxx se na xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhuje.
Žalovaný xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx síly. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Takto xx xxxx mohlo xxx, xxx xxxxx xx přímo xxxxxxx xxxxxxxx zmocňovalo xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx ovšem xxxx daný případ. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x nálezu xx. zn. II. XX 2048/09 xxxxx x této xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x. 1) Ústavnost institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 x xx. 100 odst. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx smyslu xx. 101 odst. 1 Xxxxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, že stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[20] Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 104 odst. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxx: „Zastupitelstvo xxxx xx xxxx vyhradit xxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx pravomoci xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx vyhrazeny xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxx obce, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, že si xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou si x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo. Xxxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti, xx. xxxxxxx zaručené samosprávy. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx však xxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené xxxxxxx xxxxx žalovaného na xxxxxxxxxx.
[22] Režim xxxxxxxxx xx dalších pravomocí x samostatné působnosti, xxx které xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx do práva xx xxxxxx samosprávu xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx samosprávnou autonomii xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx do xxx xxxxxxxxx, xx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 101 odst. 4 Xxxxxx), xxxxxxx legitimní xxx a xxxxx xxxx použitými prostředky x tímto legitimním xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx běžného testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx zaměřit xx otázku vhodnosti xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl), jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx by xxxx xxxx ústavně zaručenému xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx. Legitimním xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx obce. Jako xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 2.11.2009, xx. zn. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. ÚS. Xxxxxxxxxx vzájemných xxxxxx xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxx §99 odst. 1 xxxxxxxx řízení xxxx, xx rada xxxx je výkonným xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx. Xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx x rady xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla, jaká xxxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxx x xxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx dosažení dělby xxxx na úrovni xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxxx xxxx (zastupitelstvo) x xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxx na výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx omezuje xxxxxxxxx xxxx, ale xxx x xxxxxx vhodné.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx i kritérium xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxx“ rady xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoci uzmout xxxxxxxxxxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení, xxx xxx opravdu xxxx pravomocí svou xxxxxxx xxxxxx výkonné, xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx důvodu – x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx – xxx xxx stěží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a bylo xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odpovídá x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dělbě xxxx xx úrovni xxxx, x zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2017, sp. xx. Xx. XX 2/17, x. 313/2017 Xx., bod 59) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejde totiž x xxxxx vynětí xxxxxxxx pravomocí ze xxxxxxxxxx působnosti xxxx. X té pravomoci xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadále xx xxxxx xxxxx (x xxxxxx) xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxx, že xx xxxxxx sama x xxx omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonávat určité xxxxxxxxx x xxxx x nich proto xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezuje xxx, xx xxxx „poslední xxxxx“ xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení radě xxxx. Xxx xx xxxx stále děje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvem a xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx počítá. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxxx za svoji xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxx xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx volení z xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx volí z xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx obce (xxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx rada xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx zastupitelstvem. Lze xxxxx, xx v xxxxxxx x §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxx rady obce, xxxx-xx xxx to xxxxxxxx předvídané §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zastupitelstvo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spravující xxxx (xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dozorových xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx vliv. X těchto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx to, xx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx rozložením xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[29] Xx výše vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx kolidující zájem xx xxxxxx xxxxx xxxx x podstatné xxxx. I xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxx moc x určité xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx jeden xxxxx xxxxxxxxx „absolutní samosprávnou xxx“, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (srov. obdobně Xxxxxxx, X. Čl. 2. In: Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx xxxx dělit xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx mezi xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhradit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx legitimní zájem xx xxxxx xxxx xx xxxxxx obcí xxxxx dané ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x této xxxx postupoval xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ústavnímu pořádku. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x názoru Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. zn. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Byť xx xxxxxxx, že xxx x xxxxx vyslovený xxx obiter dictum xxx xxxxxxxxxxxxxx hlubšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx nicméně xxxxxx xxx xx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani doktrinální xxxxxx, x xxxxx xx některé xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxx hlavního xxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxx“. Xx je xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §84 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §102 xxxx. 2 někteří xxxxxx označují xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, x. 500, x na xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, M. Xx. 101. In: Xxxxxxx, X. x xxx., cit. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx dokonce xxxxx, xx „je xxxxxxxxx, xxx byly některé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x kterých xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx rozhodnout – xx. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx XXx [obecní xxxxxxx – xxxx. krajského xxxxx] x XXx [xxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxx. Ústavně pochopitelně xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx operativnější x užší radě, xxxxxx xx však xxxxxx situace, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx to zákon xxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx.“ (Filip, J., xxx. výše, s. 499). Jak ovšem xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (bod 28), xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx důležitou xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §84 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx tedy lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozměr, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkách uvedených x §102 xxxx. 2 obecního zřízení xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xx. 101 odst. 1 x xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat xx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx rozhodnout v xxxxxxxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx x §84 nebo §85 xxxx. 2, xxxxx zákon xxxxxxx (x s xxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 2 by ani xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xx tedy nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx, xx xx xx x ní xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx podle Xxxxxx xx neměla xxxxxxxxx xxxxx otázka, x xxx by xxxxxxx zastupitelstvo rozhodnout […]. Tento závěr xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx-xx v xxxxx dva xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba preferovat xxx, xxxxx nejvíce xxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Vedral, X. x kol. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx, 2008, x. 479-480; xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Praha : Wolters Kluwer, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx doktríny xxxx xxxxx názor xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěrům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, k xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx soud (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx například považuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost rady xx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx). Závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na nález xx. zn. II. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx v něm Xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci rady xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx názor xxxxxxxxxxxx x ani xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx XX vycházet a xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon o xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx názory xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx xxx nedávné xxxxxxxxxx odmítl x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. II. ÚS 2048/09 a přiklonil xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x samostatné xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2020, xx. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Krajský xxxx proto ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx žalobce. Krajský xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X. x. 2) Zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx nemohlo.
[37] Xxxxxx xx se xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx §102 odst. 2 obecního zřízení, xx. za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxx xxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxxx z těchto xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx předpisu je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxx v xxxx xxxx. Xxxxx a xxxx institutu vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, že x xxxxxx vyhlašování konkursu xx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxx rolí. Xxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx vyhlášení konkurzu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxxx. Xx však §84 xxxx. 4 xx spojení §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] To xxxx xxxxxxxxx, xx xx se k xxxxxxx spadajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxx xxx usnesení. Obsahem xxxxxxxx usnesení však xxxxxx být xxxxxxxxx xx pravomoci přiznané xxxx xxxx, tedy xxx xxx vícekrát xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 odst. 2 obecního zřízení. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx představit, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx popisuje xxxx xxxxxxx doktrinální xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabránit, xxx xxxxxxxxxx a závazně xxxxxxxx jinak. X xxxxx světle xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxx xxxx zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx končí tam, xxx xx se xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx xx mohl xxxx k právní xxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxxxxxxxxx mohlo závazně xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx – zde xxxxxxx xxxx uznává, xx takovým xxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx – pak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pravomocí xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, nikdo xx si xxxxxx xxx jistý, xx xxxxx její postup xxxx zastupitelstvo „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx čára xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx již vymezenými xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x pravomocemi xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních případech, xxxxx xx xx x rozmělnění této xxxxx xxxx. Důsledkem xx byla xxx x pouze nejistota x praxi samosprávy xxxx.
[41] Xxx úplnost xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx situací xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (§99 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pod pět x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx doplněn (§100 xxxx. 1 obecního xxxxxxx), pak samozřejmě xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pravomocí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx x xxx xxxxxxx samo xxxxxx (xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x §102 odst. 4 obecního zřízení). Xxxxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx obce nevolí xxxx xxxxx její xxxxx poklesl xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx nejde [xxx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Průcha, X. Zákon x xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Nakladatelství Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx podle §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx si xxxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx zamítnout xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx DDM x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, vyhradilo xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx města xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx zřízení. Xxx x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxx xx proto xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhradit xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx soud napadené xxxxxxxx xxxxxx.