Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx konkursu na xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízeného obcí. Xxxxxxxx slovo v xxxx otázce xxxx xxx xxxx obce [§84 odst. 4 xx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích].
Prejudikatura: x. 232/2009 Xx. XX, x. 49/2013 Sb. XX, č. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného.
Zastupitelstvo xxxxx Uherský Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) schválilo xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vyhrazuje xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx p. x. potvrdit, xx xxxxxxxxx návrh XX [Xxxx města – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX x souladu x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx č. 561/2004 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 4 a §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxxxx“). Proto xx xxxxx §67 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jít xxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx výslovně xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxx si totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx zřízení x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x organizačním xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvem obce, xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxx (§84 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx ustanovení xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 zákona č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx bližší xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pracovní xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. následky xxxx, pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zřizovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx stanovené xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona) xx povinné (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx školského zákona), xx xxxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx usnesení xxxx xxxx x xxxx, xx by x xxxxxxx volitelného vyhlášení xxxxxxxx na ředitele XXX Uherský Xxxx, x. x., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města. X xxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx měl zákonodárce x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozdělovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě však xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x deklarovaným účelem xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx být xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x rozhodnutí rady xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo potvrdit xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x postavilo ji xx xxxxx pravomocem x §84 xxxx. 2 nebo §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx v rozporu x xxxxxx plynoucími x §84 xxxx. 4 xx spojení x §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X závěru xxxxxxx odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxx si xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxx x obcích (xxxx. §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx principu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. X §102 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx její xxxxx xxxx např. xxxxxxxx x rozporu x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x absolutně xxxxxxxx úkony, xxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, P. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Praha: Linde, 2009, s. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavě. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx věcech xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx podle Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx věcech samosprávy xxxx. Obyčejný xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pravidla vyloučit xxxxxx pravomoci jen xxx radu. Možnost xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx samosprávy, xxxxx x x Evropské xxxxxx místní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx přímou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spadá xxxxxxx, xxx prosadilo xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, kterou může xxxxx xxxxxxx odvolat. Xxxxx xx správné xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a práva xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxx oblasti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako zřizovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx komentářovou literaturu.
K xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2048/09, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx toho, zda xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx prioritně x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxx závazný vůči xxxxxx otázce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx soud předložil Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx slovech „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 odst. 2“ xxx rozpor x xx. 104 odst. 2 Xxxxxx.
Xx své xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx žalobce reagoval, xx podle Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx stanovit xxxxx. Xxx je x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxxxxx nemohlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx záležitostech xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx by jako xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx práci. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obce. Ústavní xxxx xx k xxxx problematice již xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx na xxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx duplice xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx podle xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Právě tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimku xxxxxxxx zákon. Takto xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx přímo ústavní xxxxxxxx zmocňovalo xxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx. Xx xxxxx xxxx daný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit výjimku. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřímo xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx z xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x. 1) Xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] Z čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Obec xx smyslu xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Působnost zastupitelstev xxxx v souladu x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákon. X čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxx obce rozhoduje xx věcech samosprávy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Na xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx promítá xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 104 odst. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx konkrétně xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx x xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx obecní xxxxxxx, xxxxx zakladatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx radě xxxx, xx x vyhlašování xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si x režimu §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx vyhradit nemohlo. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x ústavních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx zaručené samosprávy. Xxxxx krajského xxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené omezení xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx.
[22] Režim xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx které xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxx zákon vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxx zasahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx autonomii xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx do něj xxxxxxxxx, xx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. podmínky xx. 101 odst. 4 Xxxxxx), sleduje xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx legitimním xxxxx xx přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxx zkoumat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl), jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx by bylo xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxxxxx x užším smyslu (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2013, xx. xx. Xx. ÚS 6/13, x. 49/2013 Sb. XX, body 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení. Xxx přípustných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx. Legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx obce. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 2.11.2009, xx. zn. II. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx. X xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx řízení xxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xx své xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení. Xxxxxx xxx xx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxx.
[24] Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dosažení dělby xxxx na xxxxxx xxxx. Nastoluje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešení, které xxxx omezuje xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx podle krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx ustanovení promítnutí xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgány xxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pravomoci budou „x xxxx“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx rozdělil po xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx učinil x §102 xxxx. 2 obecního zřízení, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx to u xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx – x xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obyčejně xxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxx dovozovat xxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx zvolené x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dělbě xxxx xx úrovni xxxx, a xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx „podstatný - xxxxx – xxxxx“ (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.7.2017, xx. xx. Pl. XX 2/17, x. 313/2017 Xx., bod 59) xx xxxxxxx dotčeného xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxxxx x úplné xxxxxx xxxxxxxx pravomocí ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. X té xxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx (x xxxxxx) čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx si xxxxxx xxxx x xxx omezení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx a bude x xxxx xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxx autonomii obce xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Vše xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx obecní xxxxxxxxxx.
[27] K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podle §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kromě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. m) xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, místostarosty x xxxxx xxxxx xxxx obce (xxxxx), xxxxxxxx je x xxxxxx a stanovuje xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx v xxxxxxx x §84 xxxx. 5 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rady xxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x popisu vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zastupitelstvo tedy xxxx xxxxxxx předvídaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Na její xxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx vliv. X těchto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx to, že §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxx.
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kolidující xxxxx xx obecní dělbě xxxx x podstatné xxxx. I xx xxxxxx xxxx platí, xx nejlepší překážkou xxxxxxxx moci xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx moc x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx jeden orgán xxxxxxxxx „xxxxxxxxx samosprávnou xxx“, xxx by xxxx zneužití xxxxx xxxxxx (xxxx. obdobně Xxxxxxx, X. Čl. 2. In: Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Je xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x samostatnou (samosprávnou) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx orgánů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxx xx xxxxx pravomoci xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení, x xxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně.
[30] X xxxxxx důvodů xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx územní samosprávu. Xxxxx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, že zákon, xxxxx xx xxx xxxxxx věci xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xx ostatně xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 (bod 23). Xxx je xxxxxxx, že šlo x xxxxx vyslovený xxx obiter xxxxxx xxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx sám xx xxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx pohybují, by xxxxx xxxxxxxxxx podporovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxx nositele xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rámci samostatné xxxxxxxxxx rozhodovat „x xxxx“. To xx xxxxx, proč xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení plynoucí x xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §102 xxxx. 2 někteří xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxx, X. Ústavní právo Xxxxx republiky: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, s. 500, x xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx., cit. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx dokonce xxxxx, xx „je xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), o xxxxxxx xx zastupitelstvo […] xxxxxxx rozhodnout – xx. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx XXx [xxxxxx xxxxxxx – pozn. krajského xxxxx] x XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení) – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeno (x xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx situace, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx to zákon xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx xx tato xxxxxxx napravena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, J., xxx. xxxx, x. 499). Xxx ovšem xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx (bod 28), xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo vůči xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx popsanou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx nástroje xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný také xxxxxxxx xx komentářový xxxxx Xxxxxx Vedrala x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx nemůže x otázkách xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx možný. Xxxxxx xxxxx, že x xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, že xx xxxxxx existovat xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxx jiného xxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx záležitosti v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 xxxx. 2, xxxxx xxxxx nebrání (x x xxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 1 a xx. 104 odst. 2 xx ani xxxxxx xxxxxx). Zastupitelstvo xx xxxx nemůže xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 „xxxxxxxx“ x tom xxxxxx, xx xx xx o xx xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx, může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxx, x níž by xxxxxxx zastupitelstvo rozhodnout […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx přicházejí-li x xxxxx dva či xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx preferovat xxx, který nejvíce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, S. §84. Xx: Xxxxxx, J. x kol. Xxxxx x xxxxxx (obecní xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2008, x. 479-480; xxxxxxx x xxxxxxxx krajů srov. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx část xxxxxxxx xxxx tento názor xxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx výše xxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx například považuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 obecního zřízení xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, pokud xxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx postavení xxxx x krajů - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Kluwer). Xxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx nález xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx v xxx Xxxxxxx soud „nepřímo xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x ani xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x právního xxxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, L. x xxx. Zákon x xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx své nedávné xxxxxxxxxx odmítl x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 2048/09 x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.5.2020, čj. 8 As 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Krajský xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení, x nějž xx xxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu.
V. b. 2) Zákonnost napadeného xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx pravomoc, kterou xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xx se xxxxx. Vyhlašování konkursu xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx mantinely xxxxxx, xxxxx obecní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxx xxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx x těchto xxxxx zřizovatele podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx konkursu xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, x což xxx x této xxxx. Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx vyhlašování konkursu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má rada xxxx ze xxxxxx „xxxxxxxx slovo“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Brod x. o. xxxxxxxx, xx zamítnout návrh xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxxx. Xx však §84 xxxx. 4 xx spojení §102 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx x pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxx usnesení. Obsahem xxxxxxxx usnesení však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, tedy xxx jíž xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx popsaných x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx. X xxxxx režimu xx krajský soud xxxxxx představit, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „rozhodovalo“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx to popisuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Vedrala x Xxxxxxxxxx Pšeničky. Xxxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx světle xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zabezpečovat plnění xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx tam, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení.
[40] Opačný xxxxx xx mohl xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx vyhrazených xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – zde xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx přijímáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxx obce xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx její postup xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xx xxx vymezenými xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vyhrazenými samotným xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, které xx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx x nich xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, xxxxx by xx x rozmělnění této xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx nejistota x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx situací xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (§99 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx pět x nebyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx doplněn (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx §100 odst. 1 obecního xxxxxxx x §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx její xxxxx poklesl pod xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Xxxxxxxx, Z., Xxxxxx, R., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 obecního zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxxx jeho návrh x nepředložil věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §95 odst. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx s §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx pravomoc, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §102 odst. 2 písm. b) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx města xx xxxxx podle §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení tuto xxxxxxxx vyhradit nemohlo. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.