Právní věta
Zastupitelstvo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxx rada obce [§84 odst. 4 xx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích].
Prejudikatura: x. 232/2009 Xx. XX, x. 49/2013 Xx. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky proti Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x žalobě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Brod („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) schválilo xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx DDM Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XX [Xxxx města – xxxx. xxxxxxxxx soudu] xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx s §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona x. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx konkursu nebylo xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 x §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx zřízení“). Proto xx xxxxx §67 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxx zrušení.
Podle žalobce xxxxxx zřízení v §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Může xxxx jít nad xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx své xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxx xxxxxx zřízení v §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxx obce.
Podle §102 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxx právnickým osobám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení). Xx xxxx ustanovení xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx bližší xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. následky xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx neučiní). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx zřizovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele, xxxxxx-xx xx stanovené xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona), xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod, x. x., mělo „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx rady města xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce xx xxxx tuto xxxxxxxx nadále výlučně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě však xxxxxxxxxxxxxx xxxxx formulovalo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx rady xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx zamítnout návrh xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu xxxxx §166 odst. 3 xxxx xxxxx školského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x postavilo xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Učinilo xxx v rozporu x limity xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xx spojení x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení.
V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. zn. XX. XX 2048/09, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Jakkoliv xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x samostatné působnosti xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx (xxxx. §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx. X §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci rady xxxx, které xxxx xx zákonem výslovně xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx si v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. jiný její xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx radě, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jednalo by xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Praha: Linde, 2009, x. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavě. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxx podle Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávy xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Možnost xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx otázce x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxx místní samosprávy.
Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx přímou demokratickou xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx této xxxxxxxxxx spadá možnost, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx může xxxxx xxxxxxx odvolat. Xxxxx je správné xxxxx x demokratické xxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxx xxxx x xxx přednost xxxxxxx, xxxxx preferuje ústavní xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x samosprávné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx komentářovou literaturu.
K xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2048/09, xx nějž odkazuje xxxxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx se xxxxxxx xxxxx xxxx zastupitelstvem x xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx zastupitelstvo. Xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx, mohl platně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx-xxxxxxxx. Proto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx má xxx xxxxxx názoru řečeného xxxxxxxxxx (obiter xxxxxx). Xxxx závazný xxxx xxxxxx otázce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx navíc xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx žaloby proto xxxxxxxx navrhuje, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §84 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2“ xxx xxxxxx x xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx své xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxx reagoval, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx žalovaný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx stanovit xxxxx. Tím xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zřízení, xxxxx x §84 xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 104 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx neznamená, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných záležitostech xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Neexistovala xx xxx xxxxxx xxxxxxx, zda zastupitelstvo xxxxxxxx nezruší rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xx na xxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx duplice xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx všeobecné působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx daného xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxx předpis xxxxxx právní síly. Xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tomu mohlo xxx, xxx xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx případ. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizoval xxxxxx, xxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřijatelné. Xxxxxxxx xxx zopakoval, xx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. b. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx v samostatné xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx smyslu xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx. X čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[20] Xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx základní oblasti xxxxxxxxx k rozhodování xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Zastupitelstvo xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pravomoce vyhrazené xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx x xxxxxxxx „xxxxx xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou-li vyhrazeny xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Jedním x těchto úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx xxxx xxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx vyhradit nemohlo. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx působnosti, tj. xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx vyhrazení xx dalších pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxx zákon vylučuje xxxxxxxxx svěřené v xxxxxxxxxx působnosti radě, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zasahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx autonomii xxxx není neomezitelné. Xxx xx něj xxxxxxxxx, má-li xxxxx xxxxx xxxxxxx základ (xxxx. xxxxxxxx xx. 101 odst. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x tímto legitimním xxxxx xx přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zkoumat na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je proto xxxxx se xxxxxxx xx otázku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu (xxx toto omezení xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxx xxx), jeho xxxxxxxxxxx (zda zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxx ústavně zaručenému xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dosahovalo sledovaných xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx) x přiměřenosti x užším smyslu (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §84 odst. 4 obecního zřízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví, že xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx. Legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xx pak promítnutí xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mnohém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní moci. Xxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx. X xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx řízení xxxx, že rada xxxx xx výkonným xxxxxxx xxxx x xxxxxxx samostatné působnosti x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rady xxxxxx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla, jaká xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx moci xx smyslem a xxxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na úrovni xxxx. Nastoluje přehledná xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxx (rada). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx řešení, které xxxx omezuje xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx vhodné.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxxx xx pozadí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx konkrétních organizačních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx pravomoci budou „x xxxx“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx rozdělil xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x §102 odst. 2 obecního zřízení, xxx lze opravdu xxxx pravomocí xxxx xxxxxxx hlavně xxxxxxx, xxxxxxxxxx to x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx hranic moci xxxxx xxxxx xxxxxxx xx nerozumnosti. Z xxxx xxxxxx – x xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obyčejně xxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxxxxx v §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu odpovídá x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx na úrovni xxxx, x xxx xx tedy omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx - mírný – xxxxx“ (srov. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.7.2017, xx. xx. Pl. XX 2/17, x. 313/2017 Xx., bod 59) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního zřízení xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx kryjí (x xxxxxx) xx. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxx omezení xxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxxx samostatnou působnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a bude x xxxx proto xxx „poslední xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx toto „poslední xxxxx“ xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení radě xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx děje x rámci obecní xxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxx odpovědnosti xxxx zastupitelstvem x xxxxx, se kterým xxxxxx xxxxxxx počítá. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podle §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx tvoří kromě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) další členové xxxx xxxxxx x xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx volí x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx starostu, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx rada xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxx plnění usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx v xxxxxxx x §84 xxxx. 5 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zastupitelstvo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 101 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Xx její xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx důvodů xx krajský xxxx xx to, xx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx xxxxx mírně.
[29] Xx xxxx vymezené xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx obecní xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. I xx xxxxxx obcí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moci je xxxxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx orgán xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx“, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Xx. 2. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2010, s. 47-48). Xx xxxxx xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx dělit xxxx xxxx orgánů xxxx, mezi xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx mezi xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhradit xx xxxxx pravomoci xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení, x xxxx jde x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dělbě moci xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávu. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx postupoval podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xx ostatně xxxxxxxx x názoru Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx je xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx nicméně xxxxxx sám xx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx x xxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx některé xxxxxxxx xxxxxxxx. X míře xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxx xxxxxxxxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „o xxxx“. Xx je xxxxx, xxxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxx §84 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx označují xxxx „xxxxxxx problematickou“ (Filip, X. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, s. 500, x na něj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, V. a xxx., cit. výše, x. 1399).
[32] Jan Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xx vyloučeno, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), o kterých xx zastupitelstvo […] xxxxxxx rozhodnout – xx. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx XXx [xxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] a XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeno (a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přenechalo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x užší xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx přenechání xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xx to zákon xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx xx tato xxxxxxx napravena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X., xxx. xxxx, s. 499). Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 28), xxxxx kontrolní x xxxx nástroje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx důležitou xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, která nepochybně xx ústavní rozměr, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx nich xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 odst. 2 obecního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx možný. Xxxxxx xxxxx, xx x xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, xx xx xxxxxx existovat xxxxx otázka v xxxxxxxxxx působnosti, x xxx by zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti neuvedené x §84 xxxx §85 xxxx. 2, xxxxx xxxxx nebrání (x x xxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x tom xxxxxx, že by xx o xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, může však x otázkách xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxx, x níž xx xxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxx […]. Xxxxx závěr xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxx či xxxx možných xxxxxxx, xx xxxxx preferovat xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxx Xxxxxx (zásada xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx).“ [Vedral, X., Xxxxxxxx, S. §84. Xx: Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx x obcích (obecní xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2008, x. 479-480; obdobně v xxxxxxxx krajů srov. Xxxxx, R. Zákon x xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Wolters Kluwer, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx část xxxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx výše dospěl x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Martin Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx plynoucí x §84 xxxx. 4 obecního zřízení xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx - xxxxxxx komunálního xxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x obecnímu xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. II. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxxx soud „nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx. Xxxxxxx může xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nedává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Furek, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx názory uvedené x xxxxxx 31-33 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 x xxxxxxxxx xx na stranu xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.5.2020, xx. 8 As 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, které xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X. x. 2) Zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx to xx xxxxx. Vyhlašování konkursu xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxx xx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx mantinely xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 odst. 2 písm. b) xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx xxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x vyhlašování xxxxxxxx xx ředitele školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx x této xxxx. Smysl a xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxx xx zákona „xxxxxxxx slovo“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod x. x. xxxxxxxx, xx zamítnout návrh xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxx slovo“ v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. To xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) obecního zřízení xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx vyhrazenou xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxx xxx xxxxxxxx. Obsahem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxx xxxx xxxx, tedy xxx jíž xxxxxxxx xxxxxxx „poslední xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx představit, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx věcech, xxx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxxxxx x Stanislava Xxxxxxxx. Xxxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx nemohou xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx končí tam, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pohybovalo xx hřišti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx by mohl xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx vyhrazených radě xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – zde xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx obce xxxxxxx některé xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, nikdo xx si xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx postup xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxx čára xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx x nich xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních případech, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Důsledkem xx byla xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxx úplnost xxxxxxx soud dodává, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx radu. Pokud xx xxxx xxxx xxxxxx (§99 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx x nebyl na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 obecního xxxxxxx), xxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat x pravomoci xxxxxxxxx xx pravomocí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx počítá (xxx §100 xxxx. 1 obecního xxxxxxx x §102 xxxx. 4 obecního zřízení). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx přípustné xxxxx ve xxxx xxx uvedených xxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx pokud její xxxxx xxxxxxx pod xxx x nebyl xx nejbližším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx důvody nejde [xxx Koudelka, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx: Komentář (Systém XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Linde.].
V. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx žalovaný. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx si xxxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx zamítnout návrh xxxx města na xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, vyhradilo si xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx vyhradit xxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxx soud napadené xxxxxxxx xxxxxx.