Xxxxxx věta
Zastupitelstvo xxxx xx xxxxxx vyhradit xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkursu xx xxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx obce [§84 xxxx. 4 xx spojení x §102 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x. 128/2000 Xx., x obcích].
Prejudikatura: x. 232/2009 Sb. XX, x. 49/2013 Xx. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Uherský Xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Brod („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) schválilo xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění: „Zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Xxxx p. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh XX [Xxxx xxxxx – xxxx. xxxxxxxxx soudu] xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x souladu x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Sb., xxxxx xxxxxxxxx konkursu xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx usnesení“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 4 x §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. a) x. x. x. domáhá xxxx zrušení.
Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx nad xxxxx pravomocí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx své xxxx. Xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právnickým xxxxxx x organizačním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 odst. 3 zákona x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“). Xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxx, pokud tak xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zřizovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx konkursu xx Xxxxx školní inspekce.
Vyhlašování xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, ať xx volitelné (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx x úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xxxxx obecní zřízení xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x tomu, xx xx x xxxxxxx volitelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod, x. x., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na návrh Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však tuto xxxxxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx rada města.
Podle xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx x úmyslu provést xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx závazným xxxxxxxx. Xxxxxxx připustit xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxxxx orgány obce xxx xxxxx svého xxxxxxxxx oprávnění xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx pravomoci. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelem xxxx přijetí. Tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x rozhodnutí rady xxxxx. Napadené usnesení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potvrdit xx zamítnout návrh xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 odst. 3 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc x postavilo xx xx xxxxx pravomocem x §84 xxxx. 2 xxxx §85 xxxxxxxx zřízení. Učinilo xxx v rozporu x limity plynoucími x §84 xxxx. 4 xx spojení x §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x samostatné působnosti xxxx, nemůže si xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce podle §102 xxxx. 2 xxxxxx x obcích (xxxx. §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx), což xx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx úrovni xxxx. X §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx taxativním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx, které jsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx pokud xx si x xxxxx zastupitelstvo obce, xxxx. xxxx její xxxxx xxxx např. xxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonával xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx x xxxxxx xxxx xxxxx nevyplývala xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Koudelka, X., Ondruš, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x obcích - xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 345).“
Žalovaný xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech samosprávy, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu kraje. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx podle Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx otázce x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x Evropské xxxxxx xxxxxx samosprávy.
Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx přímou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost, xxx prosadilo xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxx. Xxxxx xx správné xxxxx z demokratické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx obce x xxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx a práva xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Do xxxx oblasti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx komentářovou xxxxxxxxxx.
X xxxxxx sp. xx. XX. XX 2048/09, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx xx netýkal xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx toho, xxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx platně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx prioritně x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx-xxxxxxxx. Proto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx má xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxx o xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx navíc xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxx §84 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2“ xxx rozpor s xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx své xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xx podle Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx věcech xxxxxxxxxx, xxx tvrdil žalovaný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 104 odst. 1 Xxxxxx stanovit xxxxx. Tím je x xxxxx konkrétním xxxxxxx obecní zřízení, xxxxx v §84 xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 104 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nesmělo xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistovala, xxxx xxxx xx jako xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezruší rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se k xxxx problematice xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhuje.
Žalovaný xx xxx xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xx. 104 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx předpis xxxxxx xxxxxx síly. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x ústavního xxxxxxxx xxxxx výjimku xxxxxxxx zákon. Takto xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmocňovalo xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx může x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxx xxxx případ. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx. Xxxxx xx obyčejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 nelze x xxxx věci xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Brod xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X čl. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx spravuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x čl. 104 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxx zákon. X čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxx, že xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx zákonem.
[20] Na xxxxxxx úrovni, na xxxxx xx promítá xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonem (xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obce patří x xxxxxxxx „xxxxx xxxx právnickým xxxxxx x organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx radě xxxx, xx x vyhlašování xxxxxxxx na ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou si x xxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx zřízení, z xxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx radě, xxxxxxxxxx do xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxxx rozhodování o xxxxxx otázkách x xxxxxxxxxx rozsah pravomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávnou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx, má-li tento xxxxx xxxxxxx základ (xxxx. xxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx běžného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxxxxx (zda zákonodárce xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx by xxxx xxxx ústavně zaručenému xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve srovnatelné xxxx) a přiměřenosti x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 2.4.2013, xx. zn. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Sb. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přípustných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx. Legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx obce. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, x. 232/2009 Sb. XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mnohém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx. X xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rady xxxxxx musí existovat xxxxxxx organizační x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx a vládou. Xxxxx jejich předvídatelné xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx. Xxxxxx cíl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx omezující právo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepochybně umožňuje xxxxxxxxx popsaného xxxxxxxxxxx xxxx dosažení xxxxx xxxx na úrovni xxxx. Nastoluje přehledná xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx omezuje autonomii xxxx, xxx xxx x xxxxxx vhodné.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx ustanovení promítnutí xxxxx moci xx xxxxxx úrovni, tedy xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxx“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzmout xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistý xxxxxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxx, xxxxx to učinil x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, xxx lze opravdu xxxx pravomocí svou xxxxxxx hlavně xxxxxxx, xxxxxxxxxx to u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx znaky svévole xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx – x také x xxxxxxx xx zdrženlivost, xxxxxx xxxxxxxx soudní xxx x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx – lze xxx stěží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx dosahovalo sledovaného xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxxxxxxx soudu proto xxxxxx xxxxxxx v §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx omezení práva xx samosprávu odpovídá x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xx úrovni xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva „xxxxxxxxx - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.7.2017, xx. xx. Pl. ÚS 2/17, x. 313/2017 Xx., xxx 59) xx xxxxxxx dotčeného xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx vynětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx kryjí (x xxxxxx) xx. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxx omezuje xxxxxxxxx obce v xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxx omezení xxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bude x xxxx proto xxx „poslední xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx „poslední xxxxx“ xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] K xxxx xx třeba xxxxxxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx, xx kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podle §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx volení x xxx xxxxx zastupitelstva xxxx. X souladu x §84 odst. 2 xxxx. m) xxxxxxxx zřízení proto xxxxxxxxxxxxxx volí x xxx xxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx členy xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx je z xxxxxx x stanovuje xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxx také povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Podobně xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx spravující obec (xx. 101 xxxx. 1 Ústavy) má xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či dozorových xxxxxxxxx xxxx radě xxxx. Xx xxxx xxxxxxx proto xx xxxxx xxxxx vliv. X těchto xxxxxx xx krajský xxxx xx xx, xx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dělbě xxxx x xxxxxxxxx xxxx. X na xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moci je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x určité míře xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx orgán xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx“, pak xx xxxx zneužití mohlo xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Čl. 2. Xx: Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, s. 47-48). Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, mezi nimiž xxxxxxxx budou fungovat xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Mnohé z xxxx krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx mezi xx x limitovaný xxxxx xxxxxxxx vyhradit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx legitimní zájem xx xxxxx xxxx xx úrovni xxxx xxxxx dané ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx důvodů xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva žalovaného xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxx x xxxx xxxx postupoval xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx věci xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xx ostatně xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx je xxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx nicméně xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Krajský soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X míře xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat „x xxxx“. Xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx problematickou“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, s. 500, x xx něj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, V. x xxx., xxx. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx dokonce uvádí, xx „xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx rozhodnout – xx. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx XXx [obecní xxxxxxx – pozn. krajského xxxxx] x XXx [xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxx. Xxxxxxx pochopitelně xxxx xxxxxxxxx (a xxxx xx jedině xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxxx x užší xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx situace, xx x takovém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx zákon xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Filip, X., xxx. xxxx, x. 499). Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (bod 28), xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxx, tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Stanislava Pšeničky. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených x §102 odst. 2 obecního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx možný. Taktéž xxxxx, xx x xx. 101 odst. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „vyplývá, že xx xxxxxx existovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx pravomoc […] xxxxxxx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 odst. 2, xxxxx xxxxx nebrání (x x xxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 1 a xx. 104 xxxx. 2 xx ani xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx pravomoci xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx, xx xx xx x ní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxx x otázkách obsažených x tomto ustanovení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxx závěr xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx-xx v xxxxx xxx xx xxxx možných xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (zásada xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx C. H. Xxxx, 2008, s. 479-480; xxxxxxx x xxxxxxxx krajů srov. Xxxxx, R. Xxxxx x krajích. Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2018, s. 320-321].
[34] Xxxx část doktríny xxxx xxxxx názor xxxxxxxxx. Xxxxxxx naopak x xxxxxxx, které xxxxxxxxxx tomu, k xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Martin Xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxx stav xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost rady xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Kopecký, M. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxx komunálního xxxxx (Xxxxxx ASPI). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Kluwer). Závěr x xxxxxxx konformitě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09 konstatuje, xx x xxx Xxxxxxx soud „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx názor xxxxxxxxxxxx a ani xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx názoru XX xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxx o xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2019, s. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodech 31-33 xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. II. XX 2048/09 x přiklonil xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2020, xx. 8 As 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx proto ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ústavní xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x nepředložil xxx Xxxxxxxxx soudu.
V. x. 2) Zákonnost napadeného xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda zastupitelstvo xxxxx porušilo §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx pravomoc, kterou xx vyhradit xxxxxxx.
[37] Xxxxxx to se xxxxx. Vyhlašování konkursu xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxx xx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, xx. za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x vyhlašování xxxxxxxx xx ředitele školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, x což xxx x xxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx konkursu xx ředitele školského xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Uherský Xxxx x. o. xxxxxxxx, xx zamítnout návrh xxxx xxxxx na xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx DDM, znamenalo xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx rolí. Xxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx §84 odst. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx usnesení však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x konkrétních věcech, xxx to xxxxxxxx xxxx zmíněný doktrinální xxxxx Xxxxxx Vedrala x Xxxxxxxxxx Pšeničky. Xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx jinak. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx končí tam, xxx xx se xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení.
[40] Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – zde xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx přijímáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže by xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx pravomocí podle §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xx xx xxxxxx xxx jistý, xx xxxxx její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xx již vymezenými xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x pravomocemi xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx závazně x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx to x xxxxxxxxxx této xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx jen x xxxxx nejistota x xxxxx samosprávy xxxx.
[41] Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx rada obce xxxxxx (§99 odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx počet xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx §100 odst. 1 obecního xxxxxxx x §102 xxxx. 4 obecního xxxxxxx). Xxxxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx uvedených xxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx obce nevolí xxxx xxxxx její xxxxx poklesl pod xxx x xxxxx xx nejbližším zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx doplněn. Xxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Koudelka, Z., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Zákon x xxxxxx: Komentář (Xxxxxx XXXX). Nakladatelství Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nepředložil věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx XXX v xxxxxxx s §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx si xxx pravomoc, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxx xx proto xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.