Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyhradit xxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx slovo v xxxx otázce xxxx xxx xxxx xxxx [§84 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §102 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 232/2009 Sb. ÚS, x. 49/2013 Xx. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx Xxxxx Uherský Xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Brod („xxxxxxxxxxxxxx města“) schválilo xxx 6.2.2017 usnesení xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Zastupitelstvo xxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx DDM Xxxxxxx Brod x. x. potvrdit, xx xxxxxxxxx xxxxx XX [Xxxx města – xxxx. krajského xxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele XXX x xxxxxxx s §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 a §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx zřízení v §84 odst. 4 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx i další xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxx xxxx xxx nad xxxxx pravomocí, xxxxx xx výslovně přiznávají §84 xxxx. 2 x §85. Toto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx meze. Xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx výhradní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx úkoly zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce (§84 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 odst. 3 zákona č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurs x xxxxxxx stávajícího xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx stanovené xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxx školní inspekce.
Vyhlašování xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona) xx povinné (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení xxxxxxx radě xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx xx x xxxxxxx volitelného xxxxxxxxx xxxxxxxx na ředitele XXX Xxxxxxx Xxxx, x. x., mělo „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města. V xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce x xxxxxx provést xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx odchylky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx nemůže rozdělovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxx pravomoci. X xxxxx případě však xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelem xxxx přijetí. Xxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x rozhodnutí xxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxx xx nicméně výslovně xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx zamítnout xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 odst. 3 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelstvo si xx xxxx xxxx xxxxxxx vyhrazenou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx pravomocem x §84 odst. 2 xxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx plynoucími x §84 xxxx. 4 xx spojení x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nemůže xx xxxxxxxx pravomoci vyhrazené xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x obcích (xxxx. §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx), což je xxxxxxx principu xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx. V §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, že xxxxx xx si x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. jiný xxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx x tímto zákonem xxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx radě, x x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx nevyplývala xxxxxx nicotnost.“ (Koudelka, X., Ondruš, R., Xxxxxx, X. Zákon x obcích - xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhrazenou xxxx xxxxxxxx Ústavě. Xxxxxxxxxxxxxx obce je xxxxx čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx věcech samosprávy xxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, plyne x x Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx demokratickou xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx této xxxxxxxxxx spadá možnost, xxx prosadilo svůj xxxxx na xxxxxx xxxxxx otázky vůči xxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx xxxx obce. Do xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09, xx nějž odkazuje xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx zastupitelstvem x radou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Týkal xx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx nezřizovala xxxx, xxxx platně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (obiter xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mělo by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx slovech „xxxx xxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2“ xxx xxxxxx x xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce reagoval, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx žalovaný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx stanovit xxxxx. Xxx xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx obecní zřízení, xxxxx x §84 xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxx zřízení xx smyslu xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx. Xxxxxx výčet xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx však stanoví xxxxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxx neexistovala, xxxx xxxx xx jako xxxxxxx orgán obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx svoji xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxx problematice xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se na xxx obracet, xxx xxxxxxxx navrhuje.
Žalovaný xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx síly. Xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx mohlo xxx, jen pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx. Xx xxxxx xxxx daný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxxx stanovit výjimku. Xxxxx by obyčejný xxxxx xxxxxxx novelizoval xxxxxx, xxx xx xxxx x hlediska xxxxxx teorie nepřijatelné. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09 nelze x xxxx věci xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. b. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Obec xx smyslu xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v souladu x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávy, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx může xxxxxxxx xxxxx pravomoc v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 odst. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx x pravomoc „plnit xxxx právnickým osobám x organizačním složkám xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx policie, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx obce, xx x vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxx §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si x režimu §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx důvodné xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pravomocí x samostatné xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 a §85 xxxxxxxx zřízení, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx radě, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxx xxxxxxxx. Omezuje xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx otázkách a xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxx xx samosprávnou autonomii xxxx není neomezitelné. Xxx do xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zkoumat xx xxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx xx zaměřit xx otázku xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), jeho xxxxxxxxxxx (xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 2.4.2013, sp. zn. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Sb. XX, body 36-37).
[23] Xxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxx xxxxxxxxxxx výjimek xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx práva na xxxxxx samosprávu na xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx moci na xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. ÚS. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx obcí xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxx připomíná xxxxxxxxxx státní moci. Xxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxx §99 odst. 1 obecního xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx své xxxxxxxx odpovídá zastupitelstvu xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx musí existovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou. Xxxxx xxxxxx předvídatelné xxxxxxxx ve světle xxxxxx dělby moci xx xxxxxxx x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx omezující xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i kritérium xxxxxxxxx. Nepochybně umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx úrovni xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx i kritérium xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx budou „x xxxx“ xxxx xxxx. Současně musel xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx rozdělil po xxxxxxxx stránce xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx znaky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx – x xxxx x xxxxxxx xx zdrženlivost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx řešení, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx obcí na xxxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxxxxxxx soudu proto xxxxxx zvolené x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení splňuje xxxxxxxxx nezbytnosti.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v užším xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xx samosprávu odpovídá x xxxx uspokojení xxxxx xx dělbě xxxx xx xxxxxx xxxx, x xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx - mírný – xxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2017, xx. xx. Xx. XX 2/17, x. 313/2017 Xx., xxx 59) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x úplné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. X xx pravomoci xxxxx §102 odst. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadále je xxxxx xxxxx (x xxxxxx) xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obce v xxx, že xx xxxxxx xxxx x xxx omezení xxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx proto xxx „poslední xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx omezuje xxx, xx toto „poslední xxxxx“ dává v xxxxxxxxxxx vypočtených v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxx xxxx. Xxx se xxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, se kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx starostu, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx obce (xxxxx), xxxxxxxx xx z xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rady xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem. Xxx xxxxx, xx v xxxxxxx x §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxx obce, xxxx-xx pro to xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ústavně předvídaný xxxxx spravující xxxx (xx. 101 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx proto xx xxxxx silný xxxx. X těchto xxxxxx xx krajský soud xx to, xx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx rozložením xxxxxxxxx mezi zastupitelstvo x xxxx omezuje xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx pouze mírně.
[29] Xx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dělbě xxxx x xxxxxxxxx xxxx. I xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx rozdělení, xxx xxxxx xxx x xxxxxx míře xxxxxxx druhou. Xxxxx xx jeden orgán xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx“, xxx xx xxxx zneužití mohlo xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Čl. 2. In: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, s. 47-48). Xx proto xxxxxxx na místě x xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx více xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Mnohé x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x limitovaný xxxxx xxxxxxxx vyhradit xx xxxxx pravomoci xxxxx §84 odst. 4 obecního zřízení, x xxxx jde x xxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx úrovni xxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx podstatně.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx postupoval xxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx při xxxxxx věci použít, xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xx ostatně xxxxxxxx x názoru Ústavního xxxxx z nálezu xx. xx. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx obiter xxxxxx xxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x němu xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx doktrinální xxxxxx, x nichž xx xxxxxxx odkazuje xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx, by xxxxx teoreticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx hlavního nositele xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, který xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxx“. Xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení plynoucí x xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx ČR. 4. xxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx, s. 500, x na xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx., xxx. výše, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx dokonce xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx ČR. Xxxxxx xxxx takovou xxxxxx XXx [obecní zřízení – pozn. krajského xxxxx] a XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení) – xxxx. xxxxxxxxx soudu] xxxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeno (x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxx přenechalo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x užší xxxx, xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx, xx x takovém přenechání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx.“ (Filip, J., xxx. výše, x. 499). Jak ovšem xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx (xxx 28), xxxxx kontrolní a xxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxx, xxxxx důležitou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §84 odst. 4 zákona o xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozměr, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx nich xxxxxx, xx zastupitelstvo nemůže x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Taktéž xxxxx, že z xx. 101 odst. 1 a xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, že xx neměla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx pravomoc […] xxxxxxx xxxx jiného xxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx záležitosti x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 odst. 2, xxxxx xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 by xxx xxxxxx nemohl). Xxxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ v xxx xxxxxx, xx xx xx o xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx obsažených x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx neměla xxxxxxxxx xxxxx otázka, x níž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnout […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxx xx xxxx možných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Vedral, J., Xxxxxxxx, S. §84. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Praha : Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx, 2008, x. 479-480; xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx srov. Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, s. 320-321].
[34] Xxxx část doktríny xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěrům, které xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx dospěl x krajský xxxx (xxxx 19-30). Martin Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx ústavně-konformní, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost rady xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx postavení obcí x krajů - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx XXXX). Nakladatelství Xxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 konstatuje, xx x xxx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx názor xxxxxxxxxxxx x ani xxxxx x xxxxx xxxxxx nedává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x právního xxxxxx XX xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působnosti (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.5.2020, čj. 8 As 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx proto ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ústavní xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu.
V. x. 2) Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xx se xxxxx. Vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního zřízení, xx. xx mantinely xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx vymezuje zastupitelstvu. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x vyhlašování xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, x xxx xxx v této xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx konkursu xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx zamítnout xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX, znamenalo xx to xxxxxxxxxxxx xxxxx rolí. Ono „xxxxxxxx slovo“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž x pravomoc vyhrazenou xxxx xxxxx.
[39] To xxxx neznamená, xx xx se k xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxx x nim xxx usnesení. Obsahem xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx být vyhrazení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce, tedy xxx jíž xxxxxxxx xxxxxxx „poslední xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx představit, že xx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx popisuje xxxx xxxxxxx doktrinální xxxxx Josefa Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx radě xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §102 odst. 1 xxxxxxxx zřízení. Xxxx xxxxxxxxx končí tam, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx hřišti vyhrazených xxxxxxxxx rady xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Opačný xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v konkrétních xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx přijímáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxx obce xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podle §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xx si xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxx postup xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pravomocemi xxxxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx obce podle §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx x xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čáry. Důsledkem xx xxxx xxx x pouze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše uvedené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx rada xxxx xxxxxx (§99 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx doplněn (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx x xxx xxxxxxx samo počítá (xxx §100 xxxx. 1 obecního xxxxxxx x §102 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení). Xxxxxxxx vyhrazených pravomocí xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xx xxxx přípustné xxxxx xx dvou xxx xxxxxxxxx případech, xx. xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx x nebyl xx xxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx na výše xxxxxxx důvody xxxxx [xxx Xxxxxxxx, Z., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §84 odst. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho důvodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §95 odst. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Brod x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx města xx xxxxxxxxx konkursu na xxxxxxxx XXX x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx si xxx pravomoc, xxxxx xxxxx do vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhradit xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.