Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx konkursu xx xxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx slovo v xxxx xxxxxx musí xxx xxxx obce [§84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 232/2009 Xx. XX, x. 49/2013 Xx. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx města“) schválilo xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění: „Zastupitelstvo xxxxx si xxxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Brod p. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XX [Xxxx xxxxx – xxxx. krajského xxxxx] xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX x souladu x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx se xxxxxxx, xx napadené usnesení xxxxxxxx §84 xxxx. 4 a §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (dále xxx „xxxxxx zřízení“). Xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxx zrušení.
Podle žalobce xxxxxx xxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jít xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx §84 odst. 2 x §85. Toto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx své meze. Xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx §102 odst. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám x organizačním složkám xxxxxxxx zastupitelstvem xxxx, xxxxxxxxxxx-xx je xxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxx (§84 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 odst. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx bližší xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx školy vyhlásit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. následky xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurs x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx školní inspekce.
Vyhlašování xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx radě obce. Xxxxxxxx usnesení mělo xxxx x xxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX Uherský Brod, x. o., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ o xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města. V xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xx návrh Xxxxx školní inspekce xx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx závazným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidel plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xxxx přijetí. Xxx xxxx být právě xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx usnesení xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrh xxxx města xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 odst. 3 xxxx první školského xxxxxx. Zastupitelstvo si xx sebe xxxx xxxxxxx vyhrazenou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx pravomocem x §84 xxxx. 2 xxxx §85 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx plynoucími x §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X závěru xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, ve xxxxxx Ústavní soud xxxxx: „Jakkoliv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nemůže si xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx obce xxxxx §102 odst. 2 xxxxxx o obcích (xxxx. §84 odst. 4 zákona o xxxxxx), což xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. V §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx pokud xx si v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxx její xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx o absolutně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, R., Xxxxxx, X. Xxxxx x obcích - xxxxxxxx. Praha: Linde, 2009, s. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva atrahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odporuje Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce je xxxxx čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce v xxxxxxx samosprávy, xxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy.
Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx přímou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx rámce xxxx xxxxxxxxxx spadá xxxxxxx, xxx prosadilo svůj xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx kdykoli odvolat. Xxxxx xx správné xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxx přednost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obce. Xx xxxx oblasti xxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2048/09, xx nějž odkazuje xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx zastupitelstvem x radou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxxxxxxxxx. Týkal xx xxxx, xxx xxxxxxxx v obci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nájemní smlouvu. Xxxxx xxxx prioritně x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx rada-starosta. Xxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx jen xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxx (obiter xxxxxx). Xxxx závazný xxxx xxxxxx otázce. Podle xxxxxxxxxx nejde o xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx části §84 xxxx. 4 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2“ xxx rozpor x xx. 104 xxxx. 2 Ústavy.
Ve xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reagoval, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrdil žalovaný. Xxxxxxxxx zastupitelstva může x xxxxxxx x xx. 104 odst. 1 Xxxxxx stanovit xxxxx. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxx zřízení xx xxxxxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nesmělo xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistovala, rada xxxx xx jako xxxxxxx xxxxx obce x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Neexistovala xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezruší xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx problematice xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx duplice xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx vnímá §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx x ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Takto xx tomu xxxxx xxx, jen pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxx. Xx ovšem xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřímo xxxxxxxxxxx xxxxxx, což by xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx x nálezu xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxx x této věci xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Xxxxxxx Brod xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] Z čl. 8 a xx. 100 odst. 1 Xxxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxx zákon. X čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx plyne, že xxxxxxxxxxxxxx obce rozhoduje xx věcech xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxx, že stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[20] Na xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx daná možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 odst. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxx: „Zastupitelstvo obce xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pravomoce xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2.“ Xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x pravomoc „xxxxx xxxx právnickým osobám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxxxxx xxxxxx policie, xxxxx zakladatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx radě xxxx, xx i vyhlašování xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x ústavních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx působnosti, xx. xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené omezení xxxxx žalovaného na xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxxxx §84 odst. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není neomezitelné. Xxx xx něj xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx zákonný základ (xxxx. podmínky xx. 101 odst. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x tímto legitimním xxxxx xx přiměřený. Xxxxxx přiměřenosti přitom xxx zkoumat xx xxxxxxx běžného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je proto xxxxx xx zaměřit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxx toto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl), xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dosahovalo sledovaných xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 2.4.2013, xx. zn. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx je zde xxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx výjimek xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx x xxxxxx xx dne 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. ÚS. Xxxxxxxxxx vzájemných xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx. X xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxx xxxx, xx rada xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obce x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx. Ve vztahu xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla, jaká xxxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxx moci xx smyslem x xxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx. Xxxxxx cíl xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx omezující právo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxx popsaného xxxxxxxxxxx xxxx dosažení xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx přehledná xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx legitimní cíl xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx autonomii xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx xxxx orgány xxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxx“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx musel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Při tomto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistý xxxxxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlavně výkonné, xxxxxxxxxx to u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx znaky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx – x xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obyčejně xxxxxx xxx v xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – lze xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxx v xxxxx xxxxxx xx pak xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra uspokojení xxxxx xx dělbě xxxx xx xxxxxx xxxx, x zda xx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „podstatný - xxxxx – xxxxx“ (srov. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.7.2017, xx. xx. Pl. ÚS 2/17, x. 313/2017 Xx., xxx 59) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx maximálně xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx působnosti obce. X xx pravomoci xxxxx §102 odst. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx (x xxxxxx) xx. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx obce v xxx, xx xx xxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx a xxxx x nich xxxxx xxx „poslední xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx „poslední xxxxx“ dává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxx xxxx. Xxx xx xxxx stále děje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx kterým xxxxxx xxxxxxx počítá. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti odpovídá xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxx xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V souladu x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx volí z xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx starostu, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx členy xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx je x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Lze xxxxx, xx x xxxxxxx x §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx předvídané §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Podobně xxx x popisu vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 101 odst. 1 Ústavy) xx xxxxxxx kreačních x xxxxxxxxxxx xx dozorových xxxxxxxxx vůči xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxx silný xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx krajský xxxx xx xx, xx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxx.
[29] Xx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx dělbě xxxx x podstatné xxxx. X xx xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jedna xxx x určité míře xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx orgán xxxxxxxxx „absolutní xxxxxxxxxxxx xxx“, xxx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx (xxxx. obdobně Xxxxxxx, X. Xx. 2. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Je proto xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx fungovat xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Patří xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx jde x této xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xx dělbě moci xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení podle xxxxxxxxx soudu představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva žalovaného xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxxxxx, že zákon, xxxxx má při xxxxxx xxxx použít, xxxxxxxx ústavnímu pořádku. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Byť xx xxxxxxx, xx šlo x názor xxxxxxxxx xxx xxxxxx dictum xxx xxxxxxxxxxxxxx hlubšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxx“. To xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §84 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx: ústavní xxxxxxx XX. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx, x. 500, x na něj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, M. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, X. a xxx., cit. výše, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx dokonce uvádí, xx „xx vyloučeno, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx rozhodnout – xx. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx takovou xxxxxx XXx [xxxxxx zřízení – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] x KZř [xxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení) – xxxx. krajského xxxxx] xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeno (x xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx radě, xxxxxx xx však xxxxxx situace, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými zastupitelstvo xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X., xxx. výše, x. 499). Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 28), xxxxx xxxxxxxxx x xxxx nástroje, xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxx, tvoří důležitou xxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx plyne x §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx, xx popsanou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx, xxxx nástroje xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx také xxxxxxxx xx komentářový xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Pšeničky. Xxxxx xxxx výklad, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkách uvedených x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxx. Taktéž xxxxx, že x xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, že xx neměla existovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat xx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxxxxx (x s xxxxxxx xx čl. 101 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 2 xx xxx xxxxxx xxxxxx). Zastupitelstvo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obce podle §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x tom xxxxxx, xx xx xx o xx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx, může však x otázkách obsažených x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žádná otázka, x xxx xx xxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxx […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx přicházejí-li x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, J. x xxx. Zákon x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx, 2008, s. 479-480; xxxxxxx x xxxxxxxx krajů xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Komentář. 2. vyd. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx naopak x závěrům, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, k xxxx xxxx xxxxxx x krajský soud (xxxx 19-30). Martin Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx plynoucí x §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx její činnost xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx ASPI). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx). Závěr x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxx na xxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx v xxx Xxxxxxx soud „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx. Jakkoli xxxx xxx xxxxx názor xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nedává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx akceptovat.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2019, s. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodech 31-33 xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xx přisvojil xxxxxx xxxxxx xx. xx. II. XX 2048/09 x xxxxxxxxx xx xx stranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné působnosti (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2020, xx. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodné xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx na ústavní xxxxxxxxxx §84 odst. 4 obecního zřízení, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx proto nepostupoval xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x nepředložil věc Xxxxxxxxx xxxxx.
X. x. 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx x vyhradilo xx pravomoc, kterou xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxx xx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxx radě xxxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx konkursu xx ředitele školských xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, x což xxx x této xxxx. Smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx vede x xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx konkursu xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx má rada xxxx ze zákona „xxxxxxxx slovo“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxx pro zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. o. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ono „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx konkurzu xx totiž podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx x pravomoc vyhrazenou xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx neznamená, že xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxx x xxx xxx usnesení. Xxxxxxx xxxxxxxx usnesení však xxxxxx být xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxx vícekrát xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x otázkách popsaných x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení. X tomto režimu xx krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxx doktrinální xxxxx Josefa Vedrala x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx xx poli xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxx radě xxxx zabránit, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx světle xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx §102 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxx tam, xxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pohybovalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx usnesením xx x napadené xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, nikdo xx si xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx postup xxxx zastupitelstvo „nepřebije“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu velmi xxxxxxxx xxxxx čára xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx již vymezenými xxxxxxx či xxxxxxxxx xx vyhrazenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, které xx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx x xxxx xxxxxx mohlo závazně x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx x rozmělnění xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx x pouze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše uvedené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxx radu. Pokud xx xxxx xxxx xxxxxx (§99 odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxx xxxx počet xxxxxxx pod xxx x nebyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), pak samozřejmě xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx radě. Xxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxx samo xxxxxx (xxx §100 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx poklesl pod xxx x nebyl xx nejbližším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Xxxxxxxx, Z., Xxxxxx, R., Průcha, X. Xxxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx (Systém XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §95 odst. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. potvrdit, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX v xxxxxxx x §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, vyhradilo xx xxx pravomoc, která xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.