Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkursu xx xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízeného xxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx otázce musí xxx xxxx obce [§84 odst. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích].
Prejudikatura: x. 232/2009 Sb. XX, x. 49/2013 Sb. XX, č. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx usnesení žalovaného.
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxx Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) schválilo xxx 6.2.2017 usnesení xxxxxxxxxxxxx znění: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vyhrazuje xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod x. x. potvrdit, xx xxxxxxxxx xxxxx XX [Xxxx města – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx DDM x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx konkursu xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. x) s. x. s. domáhá xxxx xxxxxxx.
Xxxxx žalobce xxxxxx zřízení x §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx i další xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxxx jít xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85. Toto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx meze. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx radě xxxx.
Xxxxx §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 odst. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném a xxxxx vzdělávání (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx konkurs a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx stanovené xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xx xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx školského zákona) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx školského zákona), xx xxxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxx zřízení xxxxxxx radě xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx k tomu, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na ředitele XXX Xxxxxxx Xxxx, x. x., xxxx „xxxxxxxx slovo“ o xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx však tuto xxxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence mezi xxxxxxxxxx orgány obce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení v xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí. Tím xxxx být xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx usnesení xx nicméně výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelstvo si xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc x postavilo ji xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 2 nebo §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx x limity xxxxxxxxxx x §84 odst. 4 xx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X závěru xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nemůže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx), xxx xx xxxxxxx principu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. X §102 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, které jsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. jiný xxxx xxxxx jako xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx radě, x x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx nevyplývala xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, P. Zákon x xxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavě. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu kraje. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x z Evropské xxxxxx xxxxxx samosprávy.
Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx. Xx rámce této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx prosadilo svůj xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x demokratické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obce. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tuto argumentaci xxxxxxx podpořil odkazem xx komentářovou xxxxxxxxxx.
X xxxxxx sp. xx. XX. XX 2048/09, xx xxxx odkazuje xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xx netýkal xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x radou o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx platně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x vztah rada-zastupitelstvo, xxx xxxx-xxxxxxxx. Proto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx má xxx xxxxxx názoru řečeného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxx závazný xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2“ xxx xxxxxx x xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxx zřízení xx smyslu xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx. Jejich výčet xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx nemohlo x nesmělo xxxxxxxxxx x xxxxxx záležitostech xxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rada xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx práci. Neexistovala xx ani právní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxx problematice již xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xx na xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhuje.
Žalovaný xx xxx xxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx právní síly. Xxxxx připustit xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takto xx xxxx mohlo xxx, xxx pokud xx xxxxx ústavní xxxxxxxx zmocňovalo zákonodárce x tomu, že xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. II. XX 2048/09 nelze x této xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Brod xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. b. 1) Ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 a xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí xx samosprávu. Obec xx xxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyššího xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[20] Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pak konkrétně xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx obce podle §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x pravomoc „plnit xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx policie, xxxxx zakladatele nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Jedním x těchto úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxx §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Žalobce xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhradilo xxxxxxxx, xxxxxx xx x režimu §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx naopak xxxxx, xx x ústavních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spadá do xxxxxxxxxx působnosti, xx. xxxxxxx xxxxxxxx samosprávy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené xxxxxxx xxxxx žalovaného na xxxxxxxxxx.
[22] Režim xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které zastupitelstvu xxxxxxxx §84 odst. 2 x §85 xxxxxxxx zřízení, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx územní samosprávu xxxx xxxxxxxx. Omezuje xxxxxxxxx obce v xxxxxxx rozhodování x xxxxxx otázkách a xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx autonomii xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx do něj xxxxxxxxx, má-li tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx xx xxxxxxx běžného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx se xxxxxxx xx otázku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx toto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxxxxx (zda xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.4.2013, sp. xx. Xx. ÚS 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xx územní xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx výjimek xxxxx stanoví, xx xx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx obce. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v nálezu xx dne 2.11.2009, xx. zn. XX. XX 2048/09, č. 232/2009 Xx. XX. Xxxxxxxxxx vzájemných xxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx o obdobu xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x vlády. X xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx řízení xxxx, že rada xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxx x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxx xxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x kritérium xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx xxxxxx xxxx. Nastoluje přehledná xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxx (rada). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxxx konkrétních organizačních xxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx xxxx orgány xxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx „x xxxx“ xxxx xxxx. Současně xxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxx. Pokud je xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx stránce xxxxxxxx, xxxxx xx učinil x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx opravdu xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx hlavně xxxxxxx, xxxxxxxxxx to x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svévole xx xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx – x xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soudní xxx x xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – lze xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xx obdobné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odpovídá x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na dělbě xxxx xx úrovni xxxx, x zda xx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „podstatný - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.7.2017, sp. xx. Xx. XX 2/17, x. 313/2017 Xx., xxx 59) xx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx vynětí xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx kryjí (x xxxxxx) čl. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx x xxxx x nich xxxxx xxx „poslední xxxxx“. Xxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx omezuje xxx, xx xxxx „poslední xxxxx“ xxxx v xxxxxxxxxxx vypočtených v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx se xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xx xxxxx připočíst x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, se xxxxxx xxxxxx zřízení xxxxxx. Xxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podle §99 xxxx. 3 obecního xxxxxxx xxxxx kromě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx volení x xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení proto xxxxxxxxxxxxxx volí x xxx xxxxx zastupitelstva xxxx starostu, místostarosty x xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxx a stanovuje xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Podle §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Lze xxxxx, xx x xxxxxxx x §84 xxxx. 5 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxx obce, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx předvídané §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x popisu vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obec (xx. 101 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx radě xxxx. Xx její xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxx xx xx, že §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení rozložením xxxxxxxxx mezi zastupitelstvo x xxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx pouze xxxxx.
[29] Xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx dělbě xxxx x podstatné xxxx. X na xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxx rozdělení, xxx jedna xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx jeden orgán xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx“, xxx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Čl. 2. Xx: Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Xx proto xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx orgánů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx fungovat xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Mnohé x xxxx krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxx §84 odst. 4 obecního zřízení, x xxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx legitimní xxxxx xx dělbě moci xx úrovni xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx tedy §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení podle xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá x názoru Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. zn. XX. XX 2048/09 (bod 23). Xxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx obiter xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx x opačném názoru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx některé xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, který xxxx x rámci samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxx“. Xx je xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky: ústavní xxxxxxx XX. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, x. 500, x xx xxx xxxxxxxxxx Podhrázký, M. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx., xxx. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx dokonce uvádí, xx „xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx zastupitelstvo […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx ČR. Xxxxxx xxxx takovou xxxxxx XXx [obecní xxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] x XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení) – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeno (x xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx), xxx zastupitelstvo xxxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x užší xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x takovém přenechání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Je otázkou, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Filip, X., xxx. xxxx, s. 499). Jak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 28), xxxxx kontrolní x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx. Xx danou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx nástroje xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Stanislava Pšeničky. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xx. 101 odst. 1 a xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx otázka v xxxxxxxxxx působnosti, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx záležitosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuvedené x §84 xxxx §85 odst. 2, xxxxx xxxxx xxxxxxx (x s xxxxxxx xx čl. 101 xxxx. 1 a xx. 104 odst. 2 xx xxx xxxxxx xxxxxx). Zastupitelstvo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx, xx xx xx o xx xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx, může však x otázkách obsažených x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žádná otázka, x níž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnout […]. Xxxxx závěr xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx preferovat xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (zásada xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Vedral, J., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxx (obecní xxxxxxx). Praha : Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2008, x. 479-480; obdobně x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx část doktríny xxxx xxxxx názor xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Martin Xxxxxxx například xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx (Kopecký, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva (Xxxxxx XXXX). Nakladatelství Xxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. II. XX 2048/09 konstatuje, xx v xxx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci rady xxxx. Xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nedává xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci, xxx x právního názoru XX vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx akceptovat.“ (Furek, X. §102. In: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu sp. xx. XX. XX 2048/09 x xxxxxxxxx xx xx stranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2020, xx. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Krajský xxxx xxxxx xx xxxxx těchto důvodů xxxxxxxx xx nedůvodné xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx žalobce. Krajský xxxx proto nepostupoval xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu.
V. x. 2) Zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Zbývá tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx pravomoc, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx to xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxx xx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, které obecní xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zřizovatele podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisu je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxx x této xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx x xxxxxx, že v xxxxxx xxxxxxxxxxx konkursu xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxx xxx zastupitelstvo xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, znamenalo xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx rolí. Xxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx konkurzu xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx §84 xxxx. 4 xx spojení §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde totiž x xxxxxxxx vyhrazenou xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx. Obsahem xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxx xxxx xxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 odst. 2 obecního xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Pšeničky. Xxxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx xx xxxx xxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx radě xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jinak. X xxxxx xxxxxx je xxxxx vykládat i xxxxxxx povinnost rady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxx pohybovalo xx hřišti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rady podle §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení.
[40] Xxxxxx xxxxx xx mohl xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx radě xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxx obce xxxxxxx některé xx xxxxx pravomocí xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xx xx xxxxxx xxx jistý, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zastupitelstvo „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čára xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x pravomocemi xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx této xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx, xxxxx xx xxxxxxx radu. Xxxxx xx xxxx obce xxxxxx (§99 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxx její xxxxx xxxxxxx xxx pět x xxxxx xx xxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx §100 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 4 obecního zřízení). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve dvou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx se xxxx obce xxxxxx xxxx xxxxx její xxxxx poklesl xxx xxx x nebyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx doplněn. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Koudelka, X., Xxxxxx, R., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx: Komentář (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Shrnutí
[42] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxx namítá žalovaný. X xxxx důvodu xxxxxxxxxx jeho xxxxx x nepředložil xxx Xxxxxxxxx soudu podle §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx si xxxx zastupitelstvo města xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. potvrdit, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx města na xxxxxxxxx konkursu na xxxxxxxx XXX v xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx pravomoc, která xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §102 odst. 2 písm. b) xxxxxxxx zřízení. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx města xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxx xxxxxxxx vyhradit xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.