Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx konkursu xx xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízeného xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx obce [§84 odst. 4 xx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 232/2009 Xx. ÚS, x. 49/2013 Xx. XX, č. 313/2017 Xx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx Xxxxx republiky proti Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x žalobě xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Brod („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxx 6.2.2017 usnesení xxxxxxxxxxxxx znění: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh XX [Xxxx města – xxxx. krajského xxxxx] xx xxxxxxxxx konkursu xx ředitele XXX x souladu x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xx návrh České xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (dále xxx „xxxxxx zřízení“). Xxxxx xx podle §67 xxxx. a) s. x. s. xxxxxx xxxx zrušení.
Podle žalobce xxxxxx zřízení v §84 odst. 4 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx vyhradí x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxx pravomocí, které xx výslovně přiznávají §84 xxxx. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx však xx xxx xxxx. Xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx výhradní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právnickým xxxxxx x organizačním xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvem obce, xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce (§84 odst. 2 xxxxxxxx zřízení). Xx xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“). Xxxxxxxx bližší xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx stanovené xxxxx návrh xx xxxxxxxxx konkursu xx Xxxxx školní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona) xx povinné (§166 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení xxxxxxx radě obce. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx, x. x., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx města.
Podle xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx x xxxxxx provést xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxxxx odchylky xx pravidel plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx oprávnění xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx formulovalo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx právě xxxxxxx vyjádřit xx x rozhodnutí xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu podle §166 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelstvo xx xx sebe xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx x limity xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X závěru xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x samostatné působnosti xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §84 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx), xxx je xxxxxxx principu xxxxx xxxx xx úrovni xxxx. X §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx taxativním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx pokud xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx. jiný xxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxx některou z xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx x absolutně xxxxxxxx xxxxx, pokud xx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, R., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, x. 345).“
Žalovaný xxxxxxx, že omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx atrahovat xx xxxxxxxx vyhrazenou xxxx odporuje Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech samosprávy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx radu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce v xxxxxxx samosprávy, xxxxx x z Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že zastupitelstvo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx voličů. Xx rámce této xxxxxxxxxx xxxxx možnost, xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx řešení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx kdykoli odvolat. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx z demokratické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx přednost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce před xxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx xxxx obce. Xx xxxx oblasti patří x samosprávné xxxxxxx xxxx xxxx zřizovatele xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx komentářovou literaturu.
K xxxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09, xx nějž odkazuje xxxxxxx, žalovaný xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxxxxxxxxx. Týkal xx toho, zda xxxxxxxx v obci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx řečeného xxxxxxxxxx (xxxxxx dictum). Xxxx xxxxxxx vůči xxxxxx otázce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mělo by xx xxxxx posoudit xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx části §84 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx „xxxx pravomoc vyhrazené xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2“ xxx xxxxxx x xx. 104 xxxx. 2 Ústavy.
Ve své xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může x souladu x xx. 104 odst. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxx. Xxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zřízení, xxxxx x §84 xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výčet xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxx pravidla. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx obce x samostatné působnosti xxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se k xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx obracet, jak xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx podle xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx připustit xxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx mohlo xxx, xxx xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxxx zmocňovalo xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxx. Xx ovšem xxxx daný xxxxxx. Xxxxxxxx zákon tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx obyčejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxx x této xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Xxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x. 1) Ústavnost institutu xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] Z čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí xx samosprávu. Xxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v souladu x xx. 104 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx jen zákon. X xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxxx zákonem (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx základní oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx x xxxxxxxx „xxxxx xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx radě xxxx, xx i vyhlašování xxxxxxxx na ředitele xxxxxxxxx zařízení xxxxx §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Žalobce xxxxxx, že si xxxxxxxxxxxxxx města vyhradilo xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxxx. Xxxxxxxx naopak xxxxx, xx z ústavních xxxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc, xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx však xxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené omezení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které zastupitelstvu xxxxxxxx §84 odst. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zasahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx otázkách a xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávnou xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx základ (xxxx. xxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx xx xxxxxxx xx otázku vhodnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), jeho xxxxxxxxxxx (xxx zákonodárce xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx srovnatelné xxxx) a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2013, xx. xx. Xx. ÚS 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, body 36-37).
[23] Xxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx je zde xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxx přípustných xxxxxxx xxxxx stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, č. 232/2009 Xx. XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx. I xxxxx §99 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx výkonným xxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x ze své xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx. Xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx x rady xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx organizační x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx jejich předvídatelné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx xxxxxx xxxx. Nastoluje přehledná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (zastupitelstvo) x xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx omezuje xxxxxxxxx xxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezit, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxx“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoci uzmout xxxxxxxxxxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx požívá xxxxx xxxxxxx pro své xxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to učinil x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xxx lze xxxxxxx xxxx pravomocí xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx domnění, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Z xxxx důvodu – x xxxx s xxxxxxx xx zdrženlivost, xxxxxx xxxxxxxx soudní xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxx dovozovat xxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx příznivější. Podle xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti.
[26] Xxx xxxxxxxxx přiměřenosti daného xxxxxx x užším xxxxxx je xxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx uspokojení xxxxx na xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2017, xx. xx. Xx. XX 2/17, č. 313/2017 Xx., xxx 59) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx totiž x xxxxx vynětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X té pravomoci xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx kryjí (a xxxxxx) xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx sama a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x nich xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx toto „poslední xxxxx“ dává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení radě xxxx. Xxx xx xxxx stále xxxx x xxxxx obecní xxxxxxxxxx.
[27] X tomu xx třeba xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podle §99 xxxx. 3 obecního xxxxxxx xxxxx kromě xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx volení z xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx starostu, xxxxxxxxxxxxx x další členy xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx v xxxxxxx x §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rady xxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 obecního xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x popisu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx spravující xxxx (xx. 101 xxxx. 1 Ústavy) má xxxxxxx kreačních x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx radě xxxx. Xx její xxxxxxx proto xx xxxxx xxxxx xxxx. X těchto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xx, xx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení rozložením xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx xxxxxx xxxx rozdělení, xxx jedna xxx x xxxxxx míře xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx jeden orgán xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx“, xxx by xxxx zneužití xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, V. Xx. 2. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Xx proto xxxxxxx na místě x xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx xxxx dělit xxxx více orgánů xxxx, mezi nimiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx brzdy a xxxxxxxxx. Mnohé z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx xxx x této xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx moci xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx xxxxxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávu. Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx má xxx xxxxxx věci xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx xx xxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx obiter dictum xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x němu nicméně xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx teoreticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositele xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxx“. Xx je xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení plynoucí x xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §102 xxxx. 2 někteří xxxxxx označují xxxx „xxxxxxx problematickou“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx, s. 500, x na něj xxxxxxxxxx Podhrázký, M. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx., xxx. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx, xxx byly některé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx rozhodnout – xx. 101 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu XXx [xxxxxx xxxxxxx – pozn. krajského xxxxx] x XXx [xxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxxx soudu] xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že x takovém přenechání xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx xx tato xxxxxxx napravena kontrolními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X., xxx. xxxx, x. 499). Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 28), xxxxx kontrolní x xxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx zastupitelstvo vůči xxxx, xxxxx důležitou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který plyne x §84 xxxx. 4 zákona x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že popsanou xxxxxxx, xxxxx nepochybně xx ústavní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx komentářový xxxxx Josefa Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx nich xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkách xxxxxxxxx x §102 odst. 2 obecního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 2 Xxxxxx „vyplývá, xx xx neměla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, x xxx xx zastupitelstvo xxxxxxx rozhodovat či xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx něco jiného xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuvedené x §84 nebo §85 xxxx. 2, xxxxx xxxxx nebrání (x s xxxxxxx xx čl. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 by ani xxxxxx xxxxxx). Zastupitelstvo xx xxxx nemůže xxxxxxxx či pravomoci xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx, xx by xx x ní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxx x xxxxxxxx obsažených x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx Xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx otázka, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnout […]. Xxxxx závěr xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx-xx v xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Vedral, J., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, J. x kol. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Praha : Xxxxxxxxxxxxxx C. H. Xxxx, 2008, x. 479-480; xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx srov. Xxxxx, R. Xxxxx x krajích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, x xxxx výše xxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Martin Xxxxxxx například xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 odst. 4 obecního zřízení xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rady xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů - xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva (Xxxxxx ASPI). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Kluwer). Závěr x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x aktuální xxxxxxxx x obecnímu xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na nález xx. xx. XX. XX 2048/09 konstatuje, xx x xxx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx názor xxxxxxxxxxxx x ani xxxxx x tomto xxxxxx nedává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx názoru XX xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. In: Xxxxxxx, L. a xxx. Zákon o xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx své nedávné xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 2048/09 a xxxxxxxxx xx na stranu xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2020, čj. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
X. b. 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Zbývá xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx nemohlo.
[37] Xxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 školského xxxxxx spadá do xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, xx. xx mantinely xxxxxx, xxxxx obecní xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxx radě plnění xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů. A xxxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, x xxx xxx v této xxxx. Smysl x xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že x xxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx školského xxxxxxxx má xxxx xxxx ze xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Brod x. x. potvrdit, xx zamítnout xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx konkursu na xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxx xxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxxx. Xx však §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx neznamená, xx xx xx x xxxxxxx spadajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjadřovat a xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vyhrazení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx jíž xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx popsaných x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto režimu xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „rozhodovalo“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx to popisuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxxxxx x Stanislava Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x závazně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxx povinnost rady xxxx zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx by se xxxxxxxxxxxxxx xxx pohybovalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx by mohl xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mohlo závazně xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx radě xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx zastupitelstvo vyhrazené xxxxxxxxx rady xxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxx obce xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podle §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, nikdo xx xx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pravomocemi xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x pravomocemi xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx jen x xxxxx nejistota x praxi samosprávy xxxx.
[41] Xxx úplnost xxxxxxx soud dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxx. Pokud xx rada xxxx xxxxxx (§99 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx počet xxxxxxx xxx pět x nebyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 obecního xxxxxxx), pak samozřejmě xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pravomocí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxx xxxx počítá (xxx §100 odst. 1 obecního xxxxxxx x §102 odst. 4 obecního xxxxxxx). Xxxxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxx nevolí xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx obce doplněn. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Koudelka, X., Xxxxxx, R., Xxxxxx, X. Zákon x xxxxxx: Xxxxxxxx (Systém XXXX). Nakladatelství Xxxxx.].
X. x) Shrnutí
[42] Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx obce v xxxxxxxxxx působnosti plynoucí x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrh x nepředložil věc Xxxxxxxxx soudu xxxxx §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Uherský Brod x. o. potvrdit, xx xxxxxxxxx návrh xxxx města xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX v xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx pravomoc, která xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení. Xxx x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx města xx xxxxx podle §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.