Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízeného xxxx. Xxxxxxxx slovo x xxxx xxxxxx musí xxx xxxx xxxx [§84 odst. 4 xx xxxxxxx s §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 232/2009 Sb. XX, x. 49/2013 Xx. XX, č. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra Xxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxx Uherský Xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx usnesení žalovaného.
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxx Brod („xxxxxxxxxxxxxx města“) xxxxxxxxx xxx 6.2.2017 usnesení xxxxxxxxxxxxx znění: „Zastupitelstvo xxxxx xx vyhrazuje xxxxx xxxxxxxxxxx DDM Xxxxxxx Brod p. x. xxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxx XX [Xxxx xxxxx – xxxx. xxxxxxxxx soudu] xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxx.“ (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx se xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“). Proto xx xxxxx §67 xxxx. a) s. x. x. domáhá xxxx zrušení.
Podle žalobce xxxxxx xxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx působnosti. Xxxx xxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx své xxxx. Xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx zřízení v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx xx výhradní xxxxxxxxx rady xxxx xxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx je zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx ustanovení xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., o xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx odborném a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“). Xxxxxxxx bližší podmínky, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxxxx xx pracovní xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zřizovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurs x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx volitelné (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx x xxxxx zřizovatele xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx usnesení xxxx xxxx k xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xx ředitele XXX Uherský Xxxx, x. x., mělo „xxxxxxxx xxxxx“ o xxxxxx rady xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nadále výlučně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx pravomoci. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx formulovalo xxxxxxxx usnesení v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu xxxxx §166 odst. 3 xxxx první školského xxxxxx. Zastupitelstvo xx xx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx xx roveň xxxxxxxxxx x §84 odst. 2 nebo §85 xxxxxxxx zřízení. Učinilo xxx x rozporu x limity xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. zn. XX. XX 2048/09, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Jakkoliv xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx podle §102 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx úrovni xxxx. X §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx taxativním způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx si v xxxxx zastupitelstvo xxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx radě, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Koudelka, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Zákon x xxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučit xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zastupitelstvo xx xxxxxx demokratickou xxxxxxxxxx od xxxxxx. Xx rámce xxxx xxxxxxxxxx spadá xxxxxxx, xxx prosadilo xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je správné xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněními xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřizovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx komentářovou xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2048/09, xx nějž odkazuje xxxxxxx, žalovaný xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx zastupitelstvem x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xx nezřizovala xxxx, xxxx platně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy prioritně x vztah xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx rada-starosta. Xxxxx xxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx řečeného xxxxxxxxxx (xxxxxx dictum). Xxxx xxxxxxx vůči xxxxxx otázce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxx posoudit xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx soud xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §84 odst. 4 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx „xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 odst. 2“ xxx xxxxxx x xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Ústavy stanovit xxxxx. Xxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výčet xxxx xxxxxxxxx, že xx zastupitelstvo nemohlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistovala, rada xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx práci. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx obce. Ústavní xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx na xxx obracet, jak xxxxxxxx navrhuje.
Žalovaný xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Z xxxxxxxx daného xxxxxxx xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx x ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx mohlo xxx, jen pokud xx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxx daný případ. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx obyčejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx z nálezu xx. zn. XX. XX 2048/09 nelze x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x. 1) Ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx spravuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxx obce rozhoduje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonem (čl. 104 odst. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx konkrétně xxxx: „Zastupitelstvo xxxx xx xxxx vyhradit xxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx patří x xxxxxxxx „plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x organizačním složkám xxxxxxxxx xxxx zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx obecní xxxxxxx, xxxxx zakladatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x těchto úkolů xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx radě xxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si x režimu §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx které xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx zřízení, x xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx radě, xxxxxxxxxx do xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx coby základního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávnou xxxxxxxxx xxxx xxxx neomezitelné. Xxx xx xxx xxxxxxxxx, xx-xx tento xxxxx xxxxxxx základ (xxxx. xxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxxx legitimní xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxx legitimním xxxxx xx přiměřený. Xxxxxx přiměřenosti přitom xxx xxxxxxx xx xxxxxxx běžného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je proto xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx vhodnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxxxxx (zda zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve srovnatelné xxxx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 2.4.2013, sp. xx. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Sb. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx na územní xxxxxxxxxx xx zde xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx obce nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx obce. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxx i Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. zn. XX. XX 2048/09, č. 232/2009 Xx. XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x vlády. X xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxx xxxx, že rada xxxx xx výkonným xxxxxxx xxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx organizační a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx smyslem x xxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx. Xxxxxx cíl xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx popsaného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na úrovni xxxx. Nastoluje přehledná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx výkonný xxxxx (xxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale jde x řešení xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx budou „x xxxx“ xxxx xxxx. Současně musel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro své xxxxxxx. Pokud je xxxxx rozdělil po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x §102 odst. 2 obecního xxxxxxx, xxx xxx opravdu xxxx pravomocí svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx to x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx – x také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soudní xxx v xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx omezení práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.7.2017, xx. xx. Xx. XX 2/17, x. 313/2017 Xx., bod 59) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx vynětí xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. X té xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx kryjí (a xxxxxx) xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx xxxxx xxx omezuje xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx si xxxxxx xxxx x xxx omezení xxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x nich xxxxx xxx „poslední xxxxx“. Xxxx autonomii obce xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx radě xxxx. Xxx xx xxxx stále xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zřízení xxxxxx. Xxxx podle §99 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 obecního xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) další členové xxxx volení z xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení proto xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx členů zastupitelstva xxxx starostu, místostarosty x další xxxxx xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx rada xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx v xxxxxxx x §84 xxxx. 5 obecního xxxxxxx zastupitelstvo obce xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxx to xxxxxxxx předvídané §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zastupitelstvo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 101 odst. 1 Ústavy) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx vliv. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xx xx, xx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx rozložením xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x radu omezuje xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx xxxxx mírně.
[29] Xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kolidující zájem xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. X na xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx xxxxxx xxxx rozdělení, xxx xxxxx moc x určité xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx jeden xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx samosprávnou xxx“, xxx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx (xxxx. obdobně Xxxxxxx, X. Xx. 2. In: Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx nimiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx další pravomoci xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx jde x této xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx úrovni xxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx xxxxxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx věci xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 2048/09 (bod 23). Xxx xx xxxxxxx, že xxx x xxxxx vyslovený xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x němu xxxxxxx xxxxxx sám xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X míře xxxxxxxxx, ve xxxxx xx pohybují, xx xxxxx xxxxxxxxxx podporovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx hlavního nositele xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat „x xxxx“. Xx je xxxxx, proč konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho §84 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx problematickou“ (Xxxxx, X. Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx, s. 500, x xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, M. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, V. a xxx., xxx. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx dokonce xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), o kterých xx zastupitelstvo […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx ČR. Přesto xxxx takovou xxxxxx XXx [obecní zřízení – xxxx. krajského xxxxx] a XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxx x rozhodování operativnější x xxxx xxxx, xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx to zákon xxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, J., xxx. výše, s. 499). Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajským soudem xxxx (xxx 28), xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §84 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx popsanou xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný také xxxxxxxx na komentářový xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxxx uvedených x §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx možný. Xxxxxx xxxxx, xx x xx. 101 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 2 Xxxxxx „vyplývá, xx xx xxxxxx existovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, o xxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat či xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 nebo §85 xxxx. 2, xxxxx zákon xxxxxxx (x s xxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 2 xx xxx xxxxxx xxxxxx). Zastupitelstvo xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx pravomoci xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 „xxxxxxxx“ v tom xxxxxx, xx xx xx o xx xxxx dále nemohla xxxxxxxxxx, xxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnout […]. Tento závěr xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, J., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Vedral, J. x xxx. Zákon x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2008, x. 479-480; xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, R. Xxxxx x krajích. Komentář. 2. vyd. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, k xxxx xxxx xxxxxx x krajský xxxx (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx například považuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Kopecký, M. Xxxxxx postavení xxxx x krajů - xxxxxxx komunálního xxxxx (Xxxxxx XXXX). Nakladatelství Xxxxxxx Kluwer). Závěr x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. II. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx v xxx Xxxxxxx soud „nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Jakkoli xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci, xxx x xxxxxxxx xxxxxx XX vycházet a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, L. a xxx. Xxxxx o xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady obce x xxxxxxxxxx působnosti (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.5.2020, xx. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx se xxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x nepředložil xxx Xxxxxxxxx soudu.
V. x. 2) Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx x vyhradilo xx xxxxxxxx, xxxxxx xx vyhradit nemohlo.
[37] Xxxxxx xx se xxxxx. Xxxxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 školského xxxxxx spadá xx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního zřízení, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx xxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxxx x xxxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxx v této xxxx. Xxxxx x xxxx institutu vyhrazené xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo zřizovatele XXX Uherský Brod x. x. potvrdit, xx zamítnout návrh xxxx města xx xxxxxxxxx konkursu na xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxx slovo“ x xxxxxx xxxxxxxxx konkurzu xx totiž podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx §84 odst. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx x pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx spadajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxx k xxx xxx xxxxxxxx. Obsahem xxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx slovo“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „rozhodovalo“ x konkrétních xxxxxx, xxx xx popisuje xxxx xxxxxxx doktrinální xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Stanislava Pšeničky. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx poli xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx radě xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jinak. X xxxxx světle xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx tam, xxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pohybovalo xx xxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx by mohl xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx radě xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx usnesením xx i xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxx obce xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx si xxxxxx xxx jistý, xx xxxxx její xxxxxx xxxx zastupitelstvo „nepřebije“. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čára xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx již vymezenými xxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx obce podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by to x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čáry. Důsledkem xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx samosprávy xxxx.
[41] Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se týkají xxxxxxx situací xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx radu. Xxxxx xx xxxx obce xxxxxx (§99 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxx její xxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx doplněn (§100 xxxx. 1 obecního xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx radě. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx §100 xxxx. 1 obecního zřízení x §102 xxxx. 4 obecního zřízení). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxx xxxxxxxxx případech, xx. xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx poklesl pod xxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Xxxxxxxx, Z., Xxxxxx, R., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Nakladatelství Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. o. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx DDM v xxxxxxx s §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, vyhradilo xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rady města xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx města xx proto podle §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.