Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobným xxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx vznikl xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx za prodlení x odvodem xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx „xxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx §170 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx vznikne xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx smyslu §170 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x úpadku a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o úpadku.
IV. Xxxxx dlužníku xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx v době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (§242 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu), xxxxxxxxx xxxxx vzniklý xxxxxxxx odpočet XXX, xxxxx proti xxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx penále za xxxxxxxx x porušením xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx k xxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3767/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 146/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 408/05), x. 342/2008 Xx. (xx. xx. Pl. XX 12/06), x. 54/2009 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 48/06); č. 69/2019 Xx. XX.
Xxx: X. X. xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přeplatku xx XXX proti penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k řešení xxxxxxxxxxx senátu bylo, xxxxx xxxxxx pro xxxxx vypořádání xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx „XXX“), xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxx vyměřen xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx, x níž xx dlužník zavázal x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2012 (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpadku) xxxxxx xx zajištění provozu xxxxxxxxxx xxxxxxx. Před xxxxxxxxxxx úpadku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravděpodobně xxxxxx xxxx prohlášením úpadku; xxxxx xxxx x xxx vydání rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotace.
Žalobcem xxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx dlužníka xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx 17.9.2012. Xxxxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx XXX. Žalovaný xxxxxxxxxxx x 25.3.2015 xxxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Specializovaného finančního xxxxx (xxxx jen „XXX“) x 26.11.2014 x 19.12.2014, xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx xx XXX xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpočtu XXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx správce xxxx xxxxxxxxx xx DPH „xxxxxxxx“. Správce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 27.12.2012 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx 9.8.2013; dlužník xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx §44x xxxx. 8 a 9 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx);(xxxx xxx „rozpočtová xxxxxxxx“) platebním xxxxxxx xx xxx 12.9.2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx od 13.10.2012 xx 28.8.2013 ve xxxx 651 527 Xx x platebním xxxxxxx xx dne 17.1.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xx období xx 29.8.2013 xx 14.11.2013 xx xxxx 158 810 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XXX za xxx xxxxxx xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x 13.8.2014, 19.8.2014 x 19.9.2014. Xxxxx xxx podal xxxxxxx xxxxxxx podle §159 xxxxxxxx řádu (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), které XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z 26.11.2014 x 19.12.2014. Xxxxxxxx proti těmto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2017, xx. 15 Xx 39/2015-35 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx názoru xx xxx xxxxxxx xxxx §242 xxxx. 3 x §242 odst. 1. Penále bylo xxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 17.9.2012, xx. pohledávkou xx xxxxxxxxxx podstatou. Xxxxxxxxxx §152 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že §242 daňového řádu xx xxxxxxxxx x xxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx uspokojení xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který vylučuje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §242 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx jedné xxxxxx x „jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx [§168 xxxx. 2 xxxx. x) a §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxx nerozpornou x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva.
K xxxxxxxxx, xx §242 xxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxxxxx xxx, aby xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x uspokojení xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xx věc zmíněné xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx rozsudkem xxx 21.4.2016, xx. 7 Xxx 261/2015-18, č. 3416/2016 Sb. NSS xxxxxxx aplikační xxxxxxxx §242 xxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx x xxxxxx daňového xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopadu na xxxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx nesmí xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx uspokojení xx xxxxxx xxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxx.
Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx judikatury zjistil, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx xx dvou věcech, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx x rozsudky xxxxxxxx xxxxxx, xxx x 28.3.2019, xx. 10 Xxx 4/2018-48 x 10 Xxx 49/2018-46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za majetkovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonném režimu (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx. Tak tomu xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xx oporu x již xxxxxxxx §242 daňového xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. X. XX 544/02, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyžadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx správci daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadku) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládal §242 xxxxxxxx řádu ústavně xxxxxxxxxx způsobem.
Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxx může xxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona.
Převedení daňového xxxxxxxxx xx daňový xxxxxxxxxx nevedlo podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x majetkové xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 261/2015-18 totiž xxxxx, xx „[z]a xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vratitelný (§242 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu). Xx jím tedy xxxxx xxxxxx, která xxxxx poté, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx (§154 xxxx. 2 a 4 xxxxxxxx řádu).“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx účtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx částek xxxxxx, který xxxxxx xx účinnosti rozhodnutí x xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatek.
Třetí xxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xx přechodu xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x devátého xxxxxx, xxxxx spisovou xxxxxx xxx původně dostala) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.7.2018, čj. 4 Xx 149/2017-121, x. 3767/2018 Xx. XXX, xxx 58, mínil, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx také jeho xxxxxxxx zásady, xxxxxxx xxx, xx podle §5 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „věřitelé, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona zásadně xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxx o xxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx [čl. 1 x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“] s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i charakter xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx: Jde x xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního zákona, xxxx x pohledávku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx §170 xxxx. d)? Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxx dlužníka vedoucích xx svém xxxxxxxx x xxxxxxxxx pohledávek xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx XXX, xxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx pohledávka xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx bylo xxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem dle xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx je-li xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx „xxxx“ nebo „jiným xxxxxxxx peněžitým plněním“ (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx nepadají x xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx penále xxx xxxxx daně xxxxxx xxxxxx definice xxxx xxxxx §2 daňového xxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx úvahu, xxxxxx pro xxxx xxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx xxxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.3.2018, čj. 29 XXxx 3/2016-203, x. 69/2019 Xx. XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx širokému xxxxxxxx „xxxx“ xxx xxxxxxxx xxxx, nýbrž xxx ty, xxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx – xx běžného xxxxx xxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx – jsou xxxxxxxxxx x vymáhány xxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx insolvenčního zákona x xxxxxxxx řádu xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, na míře xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Kupříkladu §242 xxxxxxxx xxxx (x xxxxx ustanovení x xxxx xxxxx XXX., xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obecně xxxx xxxx spíše xxxxxx teze Nejvyššího xxxxx, podle xxx x souvislosti x xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přednost široké xxxxxxxx „xxxx“ xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§170), xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxxx pohledávek – xxxx soukromoprávních (xxxx x xxxxxxxx, poplatek x xxxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx). X §170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx sankcí“ v xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohledávek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx pojem „xxx“ xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx §170 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx z xxxx (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) vylučuje x uspokojení obdobný xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx úpravu „xxxxxxxxxx“ tím, že xx upřednostní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx účelem. Insolvenční xxxxxx má uspořádat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx-xx insolvenční xxxxx xxxxxx pohledávky x xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx §152 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pohledávka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx splatných daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx: […] xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňový xxx xxxx počítá x xxx, xx xx během insolvenčního xxxxxx uspokojuje x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx určité příslušenství xxxx uspokojeno xxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nemá xxx korigován §170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxxx xx třeba xxxxxx sled úvah xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, která si x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aplikačně konkurovat. Xxxxxxxx toho musí xxx x úvaha x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[29] Dalším xxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx penále za xxxxxxxx x xxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xx dopadají x xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. O xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xx je „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx i to, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohou „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
X. 1. Vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx
[30] Xxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxx propojených xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx připadají x úvahu xxxx xxxxxxxxxx na daný xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxx xxx xxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxx xxxxxx. První xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Právní xxxxxxxx xxxxx právní xxxx xx xxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx třídami xxxx: Xxxxxxxx platící xxx xxxxx okruh xxxx (xxxxxxxx obecné) xx xxxxxxxx pravidlu, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx jevů x xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx odpovědi xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Typicky xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx síly xxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxxx xxxxx právní xxxx xx xxxxxxx postavením x xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx smyslem x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx peněžité xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx plnit, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx má mít xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx prováděno jedním xxxxxx (insolvenčním soudem) x xx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závazků xxxxxxxx (xx však xxxxxxxx x zániku xxxxxx xxxxxxx). Obdobně xx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx již xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. 4 Xx 149/2017-121, x. 3767/2018 Xx. XXX xxx 58. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx významu xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, povětšinou xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x obecně xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx majetek. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonem bez xxxxxxx přípustného důvodu xxxx faktickým znemožněním xx xxxxxxxx a x xxxxxxx potřeby x xxxxxx.
[33] Ústavní xxxxxx insolvenčního xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věřitelů x xxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx plynou xxxxxxx z xx. 11 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx, xxxxx níž „[v]lastnické xxxxx všech xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx“. X xxxxxx ústavního xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pohledávkám xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx stanoveny, x xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; stát xxxx xxxxxxxx nemá xxxxxx právo xxx xxxxxx xxxxx vlastníkům xxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxx xxxxxx závěry xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dřívější xxxxxx xxxxxx zákona x. 328/1991 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx poukázat xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2006, xx. zn. XX. ÚS 408/05, x. 146/2006 Xx. XX, xxxx. bod 22, xx ze xxx 2.7.2008, xx. xx. Xx. XX 12/06, č. 342/2008 Xx., xxxxxxx bod 55, x xxxxxxx xx dne 9.12.2008, xx. xx. Xx. XX 48/06, x. 54/2009 Sb., xxxxxxx xxx 28. Akcentuje xx x xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx konkursu xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (a xxx spravedlivé) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítá xx zvýhodnění státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx rovné ochrany xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní povahy xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx se mohou xxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež stanovují xxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravují x xxxxxxxxxxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx například možnosti „xxxxxxxxx“ (v nejširším xxxxx smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věřitele za xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dlužníkovi. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek, xxxxxx xxxxxxxx pro „xxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx §140 xxxx. 2 xx 4). Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýhodnění xxxxxxxxx x nich. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx o xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx §242 až 244 xxxxxxxx řádu (a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho §245). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x nepochybné, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx upřesňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx rozsahu xxxx xxxx xxxxxxxx x §242 xx 245 xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před jim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx jeho ústavních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx pohledávek postupem xxxxx ustanovení daňového xxxx (xxx by xxx xxx rámec xxxxxxxx pravidel o xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx) xxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx znění xxxx patrné, že xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecným, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zákoně, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Týká xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně „xxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxx x xxxx §2 odst. 3 x 4. Xxx xxxxxxxxxxx situace xx xxx posuzování, xx xx to „xxx“, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x xxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx §170 xxxx. d) xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx daní, xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx“. Xxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx insolvenčního xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x podstatu xxxxxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx za „xxx“ xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x širšímu legislativnímu „xxxxx“ xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné xxxx xxxx, xxxx x xxx xx být xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona, za xxxxxx xxxxxxxx určitých xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxx definice daně xxx „xxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxx obsažená x jeho §2 xxxx. 3 a 4 je xxxx xxxxxxxxxxxx, postupuje-li se x xxxxxxxxxxxxx situacích xxxxx §242 xx 245 daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxxx samostatný xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx řídit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxx legální xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxx x dalších xxx zmíněných plateb x příslušných ustanoveních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx zmíněných §168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 xxxx. x).
[38] Xxxxxx tak x §152 odst. 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. 4 x xxx rozsahu, x xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. 3) xx xxxxxxx xxxx §242 xx 245 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §168 odst. 2 xxxx. x) x §170 písm. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, §152 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxx xx xx pohledávky, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona. Ani xxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „daně“ xxxxx §2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx.
X. 2. Xxxxxx penále xx xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxxxxxx xx xxxxx popsat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Dlužník xxxxxxx dne 6.3.2012 xx Xxxxxxx fondem xxxxxxxx infrastruktury (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 2012. Dne 17.9.2012 x xxxxxx xx 13 hodin 03 xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x úpadku xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx, xxxx 17.9.2012 (xxxxxx xxx, tedy zda xx xxx stalo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úpadku, xx po xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx patrný), xxxxxxx xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxx uzavření xxxxxx x jejím xxxxxxxx bylo dlužníku xx strany XXXX xxxxxxxxxx 10 612 824,27 Kč, x xxxxx dlužník řádně xxxxxxxx 8 576 806,03 Xx. Xx xxx 17.9.2012 xxx xxxx x dočerpání xxx dosažení xxxxx, xx xxxxx mu xxxx finanční prostředky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx 2 036 018,24 Xx. Xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavázal xxxxxxxx SFDI xx 12.10.2012. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (27.12.2012) a xxxxxxx xxxx xxxxxx (12.9.2013 x 17.1.2014) x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[41] X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx „kořeny“ xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx účinky xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx. Xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx vzal xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvou x 6.3.2012 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.9.2012 x xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxx xxxxxxxxxxxx finančních prostředků, xxx xxxxx dlužník xxxxxxx xxxxx původní xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx došlo až xx rozhodnutí o xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xx skončila xxxxxxxxx xxx 12.10.2012). Xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (xx. x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodou ze xxx 17.9.2012 xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x úpadku.
[42] V xxxxx xxxx xx xxx účely xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx pohledávka xxxxxxx xxxx xx xxx v podobě xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně, xxx xxxx xxxx skutkově xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. V xxxxxx kroku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx x xxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – x penále za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §170 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx.
[43] X insolvenční xxxxxxxxxx xxxxx, xx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx peněžitým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) insolvenčního xxxxxx (xxx xxx 52 xxxxxxxx XX xx xxx 27.3.2018, xx. 29 XXxx 3/2016-203, x. 69/2019 Xx. XX): „[…] odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx) xxxxx, že příjemce xxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx splnění xx xx poskytnutá xxxxxx (nebo xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx smyslu §168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx peněžitým xxxxxxx ‚xxxxxxxx dani‘. Xxx x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2017, xxx. xx. 29 XXxx 98/2015, Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx podstatou uvedl, xx xx jít x ty pohledávky, xxx xxxxxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxxxx správu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx vznikají xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx dlužník xxxxxxx xxxx daně i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx hrazení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) k xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Tomuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxx věci xxxxxxxxx x opatření xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxx dlužníkova podniku (§261 xxxxxxxxxxxxx zákona).“
[44] X tomtéž xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona:
„46. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. XXXXX, Z. x kol. Slovník xxxxxxx xxxxx. I. xxx. Xxxxx Xxxxx x.x. Právnické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, 1995, xxx. 253); xxxx. x xxxx též §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, xxxxxxxxxx pod x. 2332/2011 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (z xxxx xx xxxx xxxxxx, xx je xx xxxxxxxxxxxx dotace, kdo xxxx rozhodnutím stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xxxxxxxxx pohledávky xxxx xxxxx x xxx, xx nebyly dodrženy xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx dotace (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) stala xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx x xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxx poskytnuto xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx podmínky, x nimž xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx, co xxxxxxx, xxxxxxx nedodržel xx, x čemu xx zavázal (co xxxxxx jako ‚protihodnotu‘ xxxxxx, respektive xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxx dotace) . Xxx xxxx x xxxxxxxxx prostředků, které xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx dotace) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx dotace) xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) nemusel vrátit xxxx, xxx xx xx xxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx se odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušením povinností xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx poskytnutím xxxxxx.
48. V xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [§170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona] shrnuto (xxx na základě xxxxxxx x literatury) xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xx. 29 XXXX 116/2015, 29 NSČR 16/2016, 29 XXXX 82/2016 a 29 XXXX 85/2016, xxx xxxxxxx, xx účel xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx její xxxx) proto, že xxxxxxxx xxxxxx nedodržel xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxx xxxx) stala xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k tomu, xxx poskytovateli dotace (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celku) xxxx vráceno xxxxxxxx xxxxxx (dotace xxxx xxxx xxxx), xx xxxxx příjemci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jelikož xxxxxxxxx podmínky, za xxxxx mu dotace xxxx xxxx část xxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx xxxxxx §170 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[45] Rozšířený xxxxx setrvale xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „xxxxx x interpretačnímu xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocování xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx neshodám“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30). Závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx zpochybňovat x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx podle §168 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx bylo, xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx, xxx xxxx pohledávka xxxxxxx x xxx xx xxx pohledávkou xx xxxxxxxxxx podstatou, nebo xxxx, se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx X. 3.
[46] Xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Odvod má xxxxxx primárně reparační, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xxxx xx již xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti uhradit xxxxx řádně x xxxx. Reparační xxxxxx (xxxxxxx „ceny peněz“, xxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx zpět xxxx) xx xxx nevýznamnou xxxxx samotného xxxxxx. „Xx prodlení s xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx zaplatit penále xx xxxx 1 xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx počítá ode xxx následujícího po xxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxx xxxx prostředky xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí xxxxxxx.“ (Viz nyní §44x xxxx. 10 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných odstavcích xxxxxx §44x.) Xx xxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxx 36,5 % xxxxx, čemuž xxxxxxxx sazba penále 1 promile xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxx xx trhu x úvěry xxxx x v nedávné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx penále x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx to, xx xxxxxxx xxxxx xx „smluvní“ základ x xxx smyslu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx „dohody“ xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxx“ má xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxx smlouvu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevy xxxx). Xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení takto „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx sankce, xxx by si xxxxx strany xxxxxxx xxxxxxx xx modifikovat. Xxxxxx xxx prominutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxx, xxxx kogentně xxxxxxxx zákonem (xxx xxxx. §44a odst. 10 až 13 xxxxxxxxxxxx pravidel).
[48] Podle §170 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neuspokojují xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno jinak, xxxxxxxxxxx xxxxxx postihující xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx daní, xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pojistného xx sociální xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx za veřejné xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx je „mimosmluvní xxxxxx postihující xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx má xxxxxx xxxxxx za nezaplacení xxxxxxxxxx xxxxxx obdobného xxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikla před xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxxxxxx o úpadku, xxxx xxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x úpadku, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx odvodem xxxxxxxxxxx xx majetkovou podstatou xxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx se xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx totiž xx xxxxx v §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x celém xxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx prodlení s xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pod xxxxxxx x položek xxxxxx xxxxx zařadit. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx mezi xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx patřily x xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxx penále xx nezaplacení daní, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx penále za xxxxxxxxxxx xxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx formulaci xx výčtu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v §168 insolvenčního zákona xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x insolvenčním xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx rozhodnutí x xxxxxx, xxxxx ji x insolvenčním xxxxxx xxxxxxxxx.
X. 3. Xxxxxxx xxxxxx pohledávky ve xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx, xxxxxxxxx zvýhodněný xxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx (xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, viz xxxx. §296 xxxx. 1, §297 x §305 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) „pohledávky xx xxxxxxxxxx podstatou xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxx“ (§168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naroveň xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §169 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
[52] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc je xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věcných (x jaký typ xxxxxxxxxx či jaký xxxxxx xxxxx jejího xxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xx právě xxxxxxx „vzniku“ pohledávky xx rozhodnutí x xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xx zjevný – xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokračovat x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nutné vynakládat xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředky. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx peněžitých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx podniku xx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[53] „Xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx časově xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdaňovacím obdobím (xxxx xxxxxxx časovým xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx měsíc, čtvrtletí xx rok) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. nabytí xxxxxxxx věci). I x xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů lze xxxxxxxxxx časové intervaly, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. vynaložením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx.).
[54] Xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x včas) xxxxxxx x vznik xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení xxxx xxxxxx. Otázkou xx, xxx sekundární xxxxxx povinnost „xxxxxx“ xx smyslu §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. U „xxxxxxxx“ xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (§252 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx vzato je xxxxx rozlišovat mezi xxxxx okamžiků, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xx daňovým xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx úroku x xxxxxxxx xxx xxx xxxx „zhmotňuje“ – x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxxxxx nárok xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, x nakonec x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi
a) okamžikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx uhrazena x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx. xxxxxx uhrazena vůbec),
b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx (xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §251 odst. 1 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x
x) xxxxxxxxx splatnosti x xxxxxxxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) – xxxxx xxxxxxx obvykle xxxxxxxxx x relativně xxxxxxx časovým odstupem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx jakýmsi procesním „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx.
[55] Xxxxxxx xxx u xxxxx x prodlení xxxxxxxxxx xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx – tento xx xxxxxxx s okamžikem, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx uhrazena x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec),
b) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx – xx rozdíl xx jednorázové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx který xxxx prodlení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx (viz §252 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx); xx xxxx xxxxx z prodlení xx může, ale xxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx (§252 odst. 6 xxxxxxxx xxxx); xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx, xx xxxx z xxxxxxxx odvozený od xxxxxxx xx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§153 odst. 1 xxxxxxxx xxxx).
[56] Xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxxxx xxxx
x) okamžikem xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxx.
[57] Xxxxxx u penále xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně (to xx xxxx konstrukcí xxxxxxxxx na procentní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx daňovému xxxxx x xxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx – xxx §44x xxxx. 10 věta xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxxxxx xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx),
x) xxxxxxxxx „hmotněprávní“ xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx u daňového xxxxx x prodlení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přirůstají xxxxx xxx prodlení xx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[58] Xx zřejmé, xx xxxxxxxx režim xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro výklad xxxxx „vzniku“ xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx jednoduše xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx existenci xxxx, xxx xx (xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být) x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (platit úrok x xxxxxxxx a xxxxxx), předpokládá a xxxxxxxxx xxxx úpravu xx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Podobně ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx „peněžité xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xx xxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxx za prodlení x xxxxxxx xxxx „xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[59] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx podstatou x xx xxxxxxxxxx jiné xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohlížet xxx, xx okamžik jejich „xxxxxx“ pro xxxxx xxxxxx zákona má xxx xxxxxxxx na, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx škály xxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případně xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxx“ pohledávky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx okamžiku, x xxxx lze spatřovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx posun by xxxxx xxxx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnil, což xx, xxx výše xxxxxxxx, zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[60] „Výstupy“ procesů (xxxxxxx x řízení) xxxxx daňového xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podobných xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx běžných xxxxxxxxx x výrazným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxxx by byl xxxxxx, xx závazky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxx x úpadku, by xx xxxxx dlouho xxxxxxxxx procedurám xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xx doby xx xxxxxxxxxx o úpadku, xxxxx by x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ pohledávky xx majetkovou podstatou. Xx xx významně xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx.
[61] Jistě xxxxx xxxxxxxx, a x xxxxx xx bude xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. e) x §170 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, například tak, xxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 29 Xxxx 3/2016. Z xxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ukončil xxxxxx xxxxxxxxxx podniku, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xx bez pochyb x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpadku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx x nadále xxxxxx x nebýt xxxxxxxx dopadům porušení xxxxxxxxxx kázně, anebo xxxxxx jej přestat xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx dopadů (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx státu, je xxxx ve xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx klást xx xxxx po rozhodnutí x xxxxxx.
[62] Na xxxxx straně však xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „vzniku“ pohledávky xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx například, xx horšící xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx plnit podmínky xxxxxxxxxx dotace, a xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[63] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – jedna xxxx xxxx xx xxxxxxxx x době „xxxx“ rozhodnutím x xxxxxx, xxxxx x xxxx „xx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx. Ta xxxx, xxx xx „xx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx „před“ rozhodnutím x úpadku, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxx mezi xxxxxxxx. Xxxx „po“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx majetkově vysávána xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx státem) xxx, xx ten by xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze zvláštních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx řídí xxxxxxxxxxx x jeho pohledávkách xxxx dlužníku, xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ svých pohledávek xxxxxxxxxxxx vzniklých v xxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx „xx“ xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx oběma xxxxxx bytosti dlužníka x insolvenci má xxx xxxxx možno xxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxx je xxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „před xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx smyslu §170 xxxx. d) insolvenčního xxxxxx vykládat tak, xx xxx xxx x pouze x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x němuž xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx. Jen xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx – xxxxxxx – nejde x xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. e) insolvenčního xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx (nikoli, xxx výše xxxxxxxx, xxxxxx x případného xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx), který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxx xx xxxxx „xx rozhodnutí x úpadku“.
[65] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx situace (xxxx §242 xx 245) xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx v xx xxxxxx, x jaké xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §242 daňového xxxx, xxxxx xxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx účinnosti xxxxxxxxxx x úpadku xx ukončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxx potřeby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je za xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx vzniklý xx xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx vznikly nejpozději xxxx předcházejícím xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx daňových pohledávek, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly x xxxx ode xxx účinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx splatných xxxxxxxxxx xx majetkovou podstatou.“
[66] Xxxxxxxxxx §242 xxxx. 1 daňového xxxx x podstatě ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxx z §168 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx v xxxxxxx xxx x xxxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx k xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, jak xxx xxxxx výše, xxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, jenž je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, se v xxxxxxxxxxxx xxxxxx uspokojuje, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou.
[67] X §242 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxxxx daňového xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx funkčně xxx jiného než xxxxxxxx xxxxx započtení xxxxxxxx zákonem) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §242 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávně „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx majetkem xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxx němu“ xxxxx, xxx být xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx rozhodnutím o xxxxxx, xx její xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx takové xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xxxx, xxxx x prodlení xxxxxxxxxx xx x xx lze xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxx x xxxxxxxx podle §243 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx „[x]xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k daňové xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx“), xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx však „xxxxxxxx“ xxx, xxxxxxx xx xx v insolvenčním xxxxxx uspokojuje, xxxxx xxxxx o pohledávku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx nevylučuje xxx §170 písm. x) insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxx provedení xxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§242 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxx xxxx).
[68] X xxxxxxxxx však x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxxx přeplatek xx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§242 xxxx. 3 daňového xxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x odvodu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně, x xxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx x úpadku. Xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[69] Takto xxxxxx „započtení“ je xx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx započteny, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxx zákonem (xxx xxxxxxx xxxx §140 xxxx. 2). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx ostatních xxxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ provedení „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx daňového xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §152 x násl.) upravujícími xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx problematické x xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xx xx účelem xxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx nasazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx tuto činnost xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx značném xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xx únosných xxxxxxxxxx nákladů.
X. 4. Xxxxxxx
[70] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospěl k xxxxxxxxxxxx závěrům:
[71] Xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je peněžitým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, x pokud vznikl xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, má xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx.
[72] Xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx „mimosmluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx o xxxxxx.
[73] Xxxxxxxxxx na penále xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vznikne „xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx“ xx xxxxxx §170 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxx x odvodu, xxxx xx právním následkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[74] Pokud xxxxxxxx vznikl přeplatek xx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxx ode xxx účinnosti rozhodnutí x xxxxxx (§242 xxxx. 3 daňového xxxx), xxxxxxxxx takto xxxxxxx nadměrný xxxxxxx XXX, xxxxx proti xxxx „započíst“ podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxxx xx vázáno x odvodu, xxxx xx xxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[75] Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní otázky. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx fine Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxxx xxxx, xxxxx xxx posouzené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[77] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného, xx §2 odst. 3 xxxxxxxx xxxx obsahující xxxxxxx definici daně xxx xxxxx daňového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) a §170 xxxx. d) insolvenčního xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxx xxx dalšího xxxxxxxx „započíst“ xxxxxxxx xxxxx §242 xxxx. 3 a §242 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpočet XXX, xxxxx vznikl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[78] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (17.9.2012) xxxxxxx dlužník xx SFDI xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx dne 6.3.2012 x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx XXXX na xxx 2012 x xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxx) xxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx lhůtě (xx 12.10.2012) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxx logicky xxxxxx xx po rozhodnutí x xxxxxx – xxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně.
[79] Xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx před účinky xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx něm, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx během dne 17.9.2012) xxxxxxx modifikoval xxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xx XXXX, není xx xxxxxxxxx materiálu xxxxx, xxxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[80] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx totiž xxxx jako nepochybné, xx xxxxxx xx xxxxxxxx s odvodem xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx DPH xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou podstatou. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx (porušením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx x plnění, xxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.2012), xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, jelikož nespadá xx xxxxxxxxxxx xxxxx x §168 odst. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx x úpadku (to xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplynutím xxx 12.10.2012). Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxx samotný xxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx se k xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
[81] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x „započtení“ xxxxx xxxxxx stanovenému xxxxxxxxx výměrem ze xxx 12.9.2013.
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2016 xxx §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxx č. 377/2015 Xx. X xxxxxxxxx xx 1.4.2019 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změněno zákonem x. 80/2019 Sb.