Právní věta
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic xxxx příspěvková organizace xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ze zákonných xxxxxxxxxxx vyvlastnění (§3 odst. 1 xxxxxx x. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxx xxxx ke xxxxxx); xxxx existence xxxx x sobě xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx podmínka subsidiarity xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx srovnatelném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx subjektů.
Prejudikatura: x. 448/2005 Xx. XXX, x. 1582/2008 Xx. XXX, x. 3558/2007 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. ÚS (xx. zn. II. XX 268/06), č. 146/2014 Sb. (xx. xx. Pl. XX 35/11); x. 126/2018 Xx. XX.
Xxx: F. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx, xx xxxxxx Ředitelství xxxxxx x xxxxxx XX, x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx jen xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 2.12.2019 odňal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ním xx xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „osoba xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2020 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx žalobce xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 11.6.2020, xx. 30 X 36/2020-144 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx námitka xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx založenou Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xxx xxxxxxx i ze xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx. Xxxxx zúčastněná xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx hospodaří x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx majetek, x xx obecnými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X námitce xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx vyvlastněn, xxxxxxx jej xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poukazoval, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bez xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x.x., v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzniknout (xxxxxxxxx) projektová xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx účel. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zabývaly xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx xxxx vyvlastňovacího řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx podkladem. Xxxxxxxxx xx, že územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavění xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxx projektové dokumentace, xxxxx xx variantní xxxxxx. Krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx se xxxxxxx X/33 Jaroměř, obchvat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxx stavební povolení xxxxxx D11 1107 Xxxxxxx – Jaroměř, x xxxxx xxxxx, xx předmětem bylo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx silničního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxx nenacházel xx pozemku xxxxxxx, xxxxxxx však za xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx, xx xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě ze xxx 23.4.2020, čj. 38 A 7/2019-73, xxx se x xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x stavební xxxxxx XX 112 Xxxxxxx xxxxxxxxxx přeložky I/33 x X/37 a xxxxxxxx objekt XX 112.2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X/33 x X/37 – xxxxxxxxx xxxxxxx X/33, přičemž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo jiné x na xxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxx soudu korespondovalo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedošlo.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx vyvlastnitele xxxxxxxx jiný xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx účasti xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx uvedeného x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 5 Xx 52/2016-39, xxxxxxx xxxx xxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx jeho xxxxxx potvrzoval i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014, xx. zn. Pl. XX 35/11, x. 146/2014 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, x. 126/2018 Xx. XX, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, nemůže x řízení xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx zúčastněná). Xxxxxxx x na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2015, xx. 7 Xx 95/2015-49. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimovaného xxxxxxxx, který měl xxxxx vlastnické xxxxx x xxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxx.
Xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž namítal, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud k xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 23.4.2020, čj. 38 X 7/2019-73. Xxxxxxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxx smlouvami, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx odůvodnil xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx zúčastněná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxx dokumentace. Xx, xx osoba xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxxx, xxx neplyne ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Pro stavbu xxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxxx X11 - 1107, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx stavební xxxxxxxx xxxxxxx stavebními xxxxx. Xx proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavbu xxxxx původní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Navíc x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaným xxx 22.4.2020 (tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx xx xxxx xx. xx. 38 X 7/2019) plyne, xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nástupcem xxxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxx připojila x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx procesního postavení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaným podle §5 x §20 xxxxxx o majetku XX. Podle zřizovací xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx spadat xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvlastnitele xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, i když xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx. Zdůraznila, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxx.
Xxxxxxxxxx v replice x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx shrnul časový xxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nesouvisející x xxxx pozemkem. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx ve vyvlastňovacím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x společností XXXXXXXXXXXX, x.x., xxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx více než 1 milion Kč x xxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řádný hospodář xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. Zrušil rovněž xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX. 2 Aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
(…)[25] Stěžovatel x žalobě namítal, xx xxxxx zúčastněná xxxxxx aktivní legitimaci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho pozemku xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx rozváděl v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Podle §2 xxxx. c) xxxxxx x vyvlastnění xx xxxxxxxxxxxxxx mimo xxxx „xxx, xxx xx domáhá, xxx xx xxx přešlo xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 1 zákona x majetku XX „[x]xxx nabývá xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx stát xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] Nejvyšší správní xxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx – xxx xxxxxxxxxxx x vyvlastnění. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x majetku XX, xxxxx xx xxxxxx x §12 vylučuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabývání xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx x xxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argument xxxx xx xxxxx. Ve xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxxx XX xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x vyvlastnění.
[29] Podle §4 xxxx. 1 xxxxxx o majetku XX „[x] plnění xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxx‘). Xxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu, xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9) on xxx xxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xx xxxxx předchozího xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatel xxxxxxxxx (§20), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx ČR „[x]xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřením (§20) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx státu, s xxxx xx příslušná xxxxxxxxxx (§9)“.
[31] Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x majetku XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace „xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§8). Xxx tom xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx §9, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx pouze ministerstvům.“
[32] Xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx XX „[o]rganizace xxxxxx xxxxxxx majetek; xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§8) se xxxx xxxxxxxxxxx §9“.
[33] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací ve xxxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX, zřízenou xxxxxxx rozhodnutím ministra xxxxxxx a spojů xx xxx 4.12.1996 xxxxx §31 a §32 zákona č. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx x obcí x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx), x změněnou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxxxx §5 x §20 xxxxxx x xxxxxxx XX, mezi xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx: „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zatěžování x zcizování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. XX xxx 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxxx listiny).
[34] S xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 5 As 52/2016-39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxx soud, tak xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx hospodaří x xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx státu. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xx rozsahu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx provádění xxxxx vyvlastnitele xxxxx xxxxxx x vyvlastnění, x xx vlastním xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx řízení x vyvlastnění, xxxxxx xxxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.8.2016, sp. xx. XX. XX 1767/16 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx za xx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxx xx. 5 As 52/2016-39, z xxxxx xxxxx stěžovatele vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx x vyvlastnění xxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) zákona x vyvlastnění. Nejvyšší xxxxxxx xxxx chtěl xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx – xx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech vyvlastňovaného. Xxxx role xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx státu. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat, xxxxx odpovídají účelu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxx – jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx x majetkem xxxxx (xx xxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014, xx. xx. Xx. XX 35/11, č. 146/2014 Xx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 42/1958 Sb., x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se sjednocením Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx sovětskou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx subsidiárního xxxxx §141 odst. 3 správního xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x řízení x xxxxxxxxxxx neužije, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Ze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx státu (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx XX ze xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, č. 126/2018 Xx. NS; xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.6.2015, xx. 7 Xx 95/2015-49) stěžovatel dovodil, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. V prvně xxxxxxxxx rozsudku Nejvyšší xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění pracovních xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (stát) xxxxx a obhospodařuje xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx. Účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx složek x soukromoprávních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x účastenství xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace – ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 7 Xx 95/2015-49 xxxx xxxx pro xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, a xxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx jinou xxxxxxx (xxxxxxxxxxx vojáka xx xxxxx, xxxxx vznikla xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 52/2016-39.
[37] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx je x xxxxxx x xxxxxxx XX speciálním x zároveň xxxxxxxxx, x k xxxx xxxxxx komentář k §1, §2 xxxx. 1, §12 a §13 xxxxxx o xxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x vystupování xxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, xxxx nezakazuje xxxxxxx příspěvkovým organizacím, xxx vystupovaly xxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu (xxxxxxx samy majetek xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx x majetku XX.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. c) zákona x vyvlastnění. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pozemku xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx vyvlastnitel xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx, že xx řízení xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vstoupit xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx vyvlastnitele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx přechází xx Českou xxxxxxxxx x právem hospodaření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvlastňování pozemků xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx §3 zákona x xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxxx řádné xxxxxxxx od Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xx vyžaduje §4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řešenou xxx xxxxxx xxxxxxxx x závěru, ke xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl shodně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx příspěvková organizace xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx. (…)
XXX. 5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxx
[59] Xxxxxxxx kasační xxxxxxx směřuje vůči xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx řízení vadou, xxxxx měla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx budou xxx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx. Není sporu x xxx, že xxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx dokumentace. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx realizovat – xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dokumentace, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, „přeprojektované“. X xxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx SO 112 Xxxxxxx křižovatka xxxxxxxx X/33 x X/37 a xxxxxxxx xxxxxx XX 112.2, xxx xx na xxxxxx pozemku měla xxx povolena x xxxxx stavba xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatele pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Jaroměř xx xxx 3.6.2019, xxxxxx xxxx stavebně xxxxxxxx xxxxxx „D11 xxxxxx 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx, stavební xxxxxx XX 136.1 – Příjezd k XXX XX 352“. X xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x. x. X xxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxx nový xxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx – xxxx – xx xxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx původně xxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx pochybností x xxx, xxx osoba xxxxxxxxxx xx x xxxxxx v xxxxxx xx předmětném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jakékoliv jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) „[x]xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních práv x svobod.“
[62] Xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx „[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních práv x svobod musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu. Xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[63] Xxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx „[v]yvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.“
[64] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xx-xx možno xxxxx k xxxxxxx xxxx stavbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiným způsobem.“
[65] Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx využití nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx, jen xxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxx a xxxxx územního xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxx §4 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx „[v]yvlastnění xxx xxxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxxx zvláštním zákonem.“
[67] Xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx prokázán xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[68] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x vyvlastnění „[x]xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě 90 xxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx počíná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu na xxxxxxxx smlouvy vyvlastňovanému.“
[69] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této kasační xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. X xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx pak xxx dovodit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx územního xxxxxxxxx (xxxx. §3 až §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 9.1.2008, xx. xx. XX. ÚS 268/06, x. 2/2008 Xx. XX xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxx náleží xxxx povahou xx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxx) a tvoří xxxx xxxxx personální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x veřejné xxxx […] Ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx [proto] xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosahováno.“ Vyvlastnění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx x xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 20.3.2008, xx. 6 As 11/2007-77, x. 1582/2008 Xx. XXX xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.10.2014, čj. 4 Xx 84/2014-43). V xxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, čj. 2 Xx 341/2016-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx vyvlastnění xxxx xxx xxxxxxxxx účelu, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx uvedl, xx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx, a xxxxx xx nezbytné trvat xx vysoké xxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálů v xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, důvod xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx-xx se na xxxxxxx předložených xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx pro xxxxxxxx deklarovaného xxxxx xxxxxxxxxxx třeba, x xxxx xxxxxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu ze xxx 12.2.2019, xx. xx. Pl. ÚS 21/17, č. 89/2019 Xx. týkajícím xx xxxxxx billboardů x xxxxxx x xxxxxx X. třídy.
[70] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx literatura, „xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x případech xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx jeho xxxxx xxxxxxxxx jinak. […] Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality mezi xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XX. XX 333/04 x IV. XX 703/06), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx X. ÚS 723/02).“ (srov. Xxxxxxxxx, X.; Šimíček, X.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2012, xxxxxxxx x xx. 11).
[71] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na vyvlastnění xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavbě, která xxxx být realizována xx pozemku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx, xxxx. jedním x podkladů pro xxxxxxxxxx x xxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 16.7.2015, xx. 7 Xx 105/2015-47, xxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 10 As 294/2016-29, x. 3558/2007 Xx. XXX), nejedná se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx jako nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí podmínkou xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx územní rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zásadou xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx x cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx tedy xxxxx xxxxx v xxxxxx, xxx xxx určil xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx tak stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx možno xx xxxxxxx i x xxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxxxxx hledisek vhodnější. Xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subsidiarity, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx x němu xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx užít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx úspěchu xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx). Samotné xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění, xxxxxx je xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx) (obdobně též XXXXXX, X. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (se xxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxxx). Právník, 2020, xxx. 159, x. 2, xxx. 166-185).
[73] Xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, bez dopadu xx práv vyvlastňovaného x dalších osob, xxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxx sféry xxxxx, xxxxx je na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásahem xxxxxx xxxxx. Správní xxxxx jako nositel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zde nerozhodná (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.10.2004, xx. 4 As 47/2003-125, č. 448/2005 Xx. XXX).
[74] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx proveditelnosti xxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a míry xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx rozsah xxxx na xxxxxxx xxxxx dotčených osob, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx se xxxxx. Obecně je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. v co xxxxxxxxx rozsahu. V xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxx, kdo xx na xxxxxxxx xxxxx vyvlastnění xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), zpravidla nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx řešení xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[75] Jednou x podmínek xxxxxxxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, pokud xxx zamýšlený xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, správní orgány xxxx povinny xxxxxxxxxxxx xxxx řešení a xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterého xxx xxxx jen za xxxxxxxxxxx, xx naléhavou xxxxxxx danou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx zájem xxx xxxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 5.4.1922, x. 4664. Xx: Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věcech xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX (Xxxxxx x roku 1922). X. 1281. Praha: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, 1923, x. 414]. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx řešení, xxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxx, případně měl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možná, x xx xxxxx vyvlastnit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[76] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx věci xxxxx svědčit stěžovatelem xxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxxxxxxx PRAGOPROJEKT, x. s. Předmětem xxxxx smlouvy xx xxx 17.5.2018 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavby X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx xx xxxxxxx X/33 Jaroměř, xxxxxxx [xxxxxxxxx projekčních xxxxxxxx xxxxxxx xxx napojení xxxxxx I/33 Xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx stavby D11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx (xxxx XX 112.2) a zajištění xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx majetkoprávní přípravy – xxxxxxxxxxx (XX 112, 136.1 a 352)]. Předmětem smlouvy xx xxx 17.10.2019 xxxx mj. xxxxxxxxxxx xxx variant x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx stavebních nákladů x xxxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ke smlouvám xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xx za prokázanou xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx x souladu x xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xx dotčeném xxxxxxx, a že x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx uvažoval také x variantním xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx skutečnostem, xxxxx, xx rozsah vyvlastnění xxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv prohlášení xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxxx. Mezi xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zpracovává xxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx x témuž xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a pravomocným xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx. Xx zpracování takového xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x budoucnu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xx změně umístění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda není xxxxx místo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemku využít xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx I. xxxxx xx xxxxxxx X11 způsobilo xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůbec xxxxx posuzován význam xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x.x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (variantního) xxxxxx staveb xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. x. X, x xxxx xxxx xxx posouzení xxxx nepochybně xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx jiného xxxxxx, xxxxx xx do xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x menší xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxx zúčastněné. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vypořádat xxxxxx xxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx x to xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx variantní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx dotčených subjektů, xx xxx při xxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako jedna xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby mohl xxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
[81] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx svůj rozsudek xxxxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.