Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx republiky x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx); xxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx podmínka subsidiarity xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxx úřad je xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx x tím, zda xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx variantní xxxxxx, xxxxx by xxx srovnatelném naplnění xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 448/2005 Xx. XXX, x. 1582/2008 Xx. XXX, č. 3558/2007 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 268/06), x. 146/2014 Xx. (xx. xx. Xx. XX 35/11); x. 126/2018 Xx. NS.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx úřad“) xxxxxxxxxxx xx dne 2.12.2019 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx příslušnou k xxxxxxxxxxx s ním xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx (dále xxx „osoba xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2020 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 11.6.2020, xx. 30 X 36/2020-144 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx založenou Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx listiny osoby xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx nemá vlastní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx žalobce, xx jeho pozemek xxxxx být xxxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxx xxxxx xx stavbě xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce poukazoval, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění. Xxx xxxxx xx posouzení xxxxxxx vyvlastnění byl xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x společností PRAGOPROJEKT, x.x., x jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemek jako xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že je xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxxx nechá xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxx projektové xxxxxxxxxxx, xxxxx xx variantní xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx pravdivost tvrzení xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx xx xxxxxxx X/33 Xxxxxxx, obchvat. Xxxxxxxx zakázky bylo x zajištění dokumentace xxx stavební xxxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení. Xxxxxxx soud shledal xx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxxx řešení, podle xxxxx xx xx xxxxxxxx přivaděč nenacházel xx xxxxxxx žalobce, xxxxxxx však xx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pro vyvlastňovací xxxxxx žádný xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyvrácena xxxxxxxxx Krajského soudu x Ostravě xx xxx 23.4.2020, xx. 38 X 7/2019-73, xxx se z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx povolení xxx x xxxxxxxx xxxxxx XX 112 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X/33 x X/37 a xxxxxxxx xxxxxx SO 112.2 Okružní křižovatka xxxxxxxx I/33 x X/37 – připojení xxxxxxx I/33, přičemž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo jiné x xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx korespondovalo x prohlášení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx změně umístění xxxxxxxxx ve stavebním xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněná nemohla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x pozici vyvlastnitele xxxxxxxx xxxx subjekt, xxx na xxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve vyvlastňovacím xxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedeného x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.4.2016, xx. 5 Xx 52/2016-39, nicméně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dostatečně odůvodněné. Xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2014, xx. zn. Pl. XX 35/11, x. 146/2014 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx i na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, č. 126/2018 Xx. XX, x xxxxx stěžovatel xxxxxxx, že xx Xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nabýt, nemůže x xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx). Odkázal x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.6.2015, xx. 7 As 95/2015-49. X xxxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx.
Xxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx prokázán xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 38 X 7/2019-73. Neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx existenci xxxx xxxxxxxx dokumentace. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxx xxx, že potřebu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxx zúčastněná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxx zúčastněná xxxxx provést xxxxxx xxxxx xxxxxxx dokumentace, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx X11 - 1107, resp. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vydána xxxxx stavební povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podle dokumentace „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.4.2020 (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xx věci xx. xx. 38 X 7/2019) xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx, jež xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nabytí právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxxxx §5 x §20 xxxxxx o xxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx osoby zúčastněné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkolů vyvlastnitele xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x když xx jedná o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zdůraznila, xx xxxx organizační xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření osoby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxx, nesouvisející x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzavřenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x.x., jež xx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ okružní xxxxxxxxxx xxxx pozemky xxxxxxxxxxx. Xxxx „přeprojektování“ xxxxx xxxx než 1 xxxxxx Xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zúčastněná xxxx řádný hospodář xxxx xxxx vynaložila xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zrušil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX. 2 Aktivní legitimace xxxxx zúčastněné xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
(…)[25] Xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx. Xxxx námitku xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti.
[26] Xxxxx §2 písm. x) xxxxxx o vyvlastnění xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx „ten, xxx xx xxxxxx, xxx xx něj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pozemku nebo xxxxxx“.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX „[x]xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx stát vázán, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] Nejvyšší správní xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemku xxx podřadit pod xxxxx z forem xxxxxx majetku xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx základě xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx – xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu x xxxxxxx ČR, xxxxx ve xxxxxx x §12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx nabývání majetku (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx), x xxxxx se x této xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xx xxxxxx x §13 xxxxxx x majetku XX xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o majetku XX „[x] xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona za xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxx‘). Xxx xxxx xxxxx zřizovatel použije xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je příslušný xxxxxxxxxx (§9) xx xxx xxxxx jiná xxxxxxxxxxx složka xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxx rozhoduje zřizovatel xxxxxxxxx (§20), xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX „[x]xxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx (§20) x xxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9)“.
[31] Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§8). Xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9, xxxxx-xx o úkony xxxxxxxxx xxxxx ministerstvům.“
[32] Xxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx XX „[x]xxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxx; xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§8) se řídí xxxxxxxxxxx §9“.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací xx xxxxxx §54 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx ČR, xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx dne 4.12.1996 xxxxx §31 a §32 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky), x změněnou opatřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 a §20 xxxxxx x xxxxxxx XX, xxxx xxxxx úkoly xxxxx xxxx xxxx: „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zatěžování x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx majetku“ (xx. II xxx 2 xxxxx odrážka xxxxxxxxx xxxxxxx).
[34] S xxx korespondují xxxx xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 5 Xx 52/2016-39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opíral xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxx, xxx hospodaří x majetkem xx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xx rozsahu xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvlastnitele xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx účastní xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxx 23.8.2016, xx. zn. XX. ÚS 1767/16 xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 52/2016-39, x něhož xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná xxxx xx sebe, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxx úvahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V uvedeném xxxxxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx směřující k xxxxxx, xx v xxxxxx x vyvlastnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx, xxx jako vyvlastnitel xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxxxxxxx má xxxxx zúčastněná rovné xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx vyvlastňovaného. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx zpravidla xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx účet xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx činnosti xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx – xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xx nález xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.5.2014, xx. zn. Xx. XX 35/11, x. 146/2014 Sb. X xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x otázce účastenství xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 42/1958 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Ze xxxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx státu (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx NS xx xxx 12.4.2017, sp. xx. 31 Xxx 2764/2016, x. 126/2018 Xx. XX; xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 18.6.2015, xx. 7 Xx 95/2015-49) xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx stát xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xx xxxxxxxxxx osobu (stát) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx. Účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx nedělitelný xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx složek x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace – xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 As 95/2015-49 xxxx xxxx pro xxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx jedná x xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx vojáka xx xxxxx, xxxxx vznikla xxxxx). Ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx odůvodnění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 52/2016-39.
[37] X kasační xxxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx zákon x vyvlastnění xx x zákonu x xxxxxxx XX speciálním x xxxxxxx pozdějším, x x xxxx xxxxxx komentář k §1, §2 xxxx. 1, §12 a §13 xxxxxx o xxxxxxx XX. Zákon x vyvlastnění ale xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx státu x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x vyvlastnění, a xxxxxx xxx vyvlastňovaný xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx majetek xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx XX.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x získání práv x xxxxxxx nebo xx stavbě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx ve smyslu §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx) xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxxxxx vystupovat (xx znamená, že xx řízení by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx, xxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxxx k vyvlastnění (xxx xx xxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx argument xxxx xxx xxxx řešenou xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx svým xxxxxx, xxxxx na účet xxxxx. (…)
XXX. 5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x prokázáním nezbytnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předně xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Krajský xxxx svůj závěr xxxxxxx xx úvaze, xx k xxxxxx, xxxxx pozemky xxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx však xxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx realizovat – xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, „přeprojektované“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že na xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx stavba xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 112 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx I/33 x X/37 x stavební xxxxxx SO 112.2, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx povolena x xxxxx stavba xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx zrušeno rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 3.6.2019, xxxxxx byla stavebně xxxxxxxx stavba „X11 xxxxxx 1107 Xxxxxxx – Jaroměř, xxxxxxxx xxxxxx XX 136.1 – Xxxxxxx x XXX SO 352“. X xxxxxxxxxx vyplývá, xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x. x. X xxxxxxxx během odvolacího xxxxxx nový xxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx – xxxx – xx tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx původně xxxxxxx, že s xxxxxxxxx stavbou xx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přispívá k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx v úmyslu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx původní, xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx realizovat.
[61] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) „[x]xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.“
[62] Xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx „[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx šetřeno jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[63] Podle xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx „[v]yvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx veřejném zájmu, x to na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx.“
[64] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx účel xxxxxxxxxxx stanovený zvláštním xxxxxxx x jen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxx převažuje nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xx-xx možno xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx potřebná xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem.“
[65] Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[s]leduje-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xx využití nebo x xxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxx §4 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem.“
[67] Xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení.“
[68] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x vyvlastnění „[x]xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 90 dnů uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pozemku xxxx xx stavbě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx počíná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“
[69] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx zdůrazňuje ústavněprávní xxxxxx xxxx kasační xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákona a xx náhradu. Z xx. 4 xxxx. 4 Listiny pak xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx územního xxxxxxxxx (xxxx. §3 xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vlastnických práv. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06, x. 2/2008 Sb. XX xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx základních práv x svobod xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxx) a xxxxx xxxx xxxxx personální xxxxxxxxx jednotlivce ve xxxxxx x xxxxxxx xxxx […] Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx je [xxxxx] xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, přičemž xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x cíli, xxxxx xxxxxxx sleduje, x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxx xxxxx, xx. přichází x úvahu xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx východisko (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.3.2008, xx. 6 Xx 11/2007-77, x. 1582/2008 Xx. XXX xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 31.10.2014, xx. 4 Xx 84/2014-43). X xxxxxxxx ze xxx 26.7.2017, čj. 2 Xx 341/2016-41, Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx přiměřený xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx „vyvlastnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálů v xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx jednoznačně zřejmý xxxxxxxxxxxxx objekt, důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx, xxx došlo x omezení xx xxxxxxx vlastnických práv, xxxxxxxxx-xx se na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxxx pochybnosti, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl vlastnického xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 12.2.2019, sp. xx. Pl. XX 21/17, č. 89/2019 Xx. týkajícím se xxxxxx billboardů u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx.
[70] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx literatura, „xxxxxxxxxxx xx připouští x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. […] Xxxxxx xxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxx (opodstatněný) xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (usnesení XX. XX 333/04 x IV. XX 703/06), přičemž xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx - např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dlouho (xxxxxxxx I. XX 723/02).“ (srov. Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2012, xxxxxxxx k čl. 11).
[71] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jedním x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.7.2015, xx. 7 Xx 105/2015-47, xxxx ze xxx 2.3.2017, čj. 10 As 294/2016-29, x. 3558/2007 Sb. XXX), xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx prokázání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxx o sobě xxxxxxxxxxx. Pouhá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx závěru x nezbytnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x dispoziční xxxxxxx xxxxxx x žádosti x vydání územního xxxxxxxxxx x v xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx pouze xxxxx v podobě, xxx jej určil xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativ xx xxxxxxxxxxx řešení, která xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx posuzované xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxxxx xx povolit i x podobě jiné, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx x je x němu přistoupeno xx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx nelze užít xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx již xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí pouze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek vyvlastnění, xxxxxx xx soulad x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §3 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx) (obdobně též XXXXXX, J. X xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx, 2020, xxx. 159, č. 2, xxx. 166-185).
[73] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxx sféry xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxx proti xxx xxxx xxxxxxxxx zásahem xxxxxx xxxxx. Správní xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vůle xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení NSS xx dne 12.10.2004, xx. 4 As 47/2003-125, č. 448/2005 Xx. NSS).
[74] Xxx xxxxxxxxx existence alternativních xxxxxxx dosažení účelu xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx na právech xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx skutečnosti, o xxxx xxxxx se xxxxx. Obecně je xxxxxxxxxx xxxxxxx zvolit xxxxxxxx, xxxxx zasáhne xx práv co xxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxx. v xx xxxxxxxxx rozsahu. X xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xx x ten, kdo xx xx dosažení xxxxx vyvlastnění xxxxx (xxxxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx řešení zatěžujícím xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[75] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx omezení xx zbavení vlastnického xxxxx, správní xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxxxx xxxx řešení a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxx bezpodmínečně xxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx splnit xxxxx xxxxxxxx; vyvlastnění xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx zájem xxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.1922, x. 4664. Xx: Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx administrativních. Xxxxxx IV (Xxxxxx x xxxx 1922). X. 1281. Xxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, 1923, s. 414]. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx řešení, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad přesvědčivě xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx nejsou variantní xxxxxx možná, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelův pozemek.
[76] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení v xxxx xxxxxxx věci xxxxx svědčit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx společností XXXXXXXXXXXX, x. s. Předmětem xxxxx xxxxxxx ze xxx 17.5.2018 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx D11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx se stavbou X/33 Xxxxxxx, obchvat [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxx xxx napojení xxxxxx I/33 Xxxxxxx, xxxxxxx xx silniční xxx vybudovanou x xxxxx xxxxxx D11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx (xxxx XX 112.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx, xxxxx xxxx vypuštěny x dosud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx majetkoprávní xxxxxxxx – vyvlastnění (XX 112, 136.1 a 352)]. Xxxxxxxxx smlouvy xx dne 17.10.2019 xxxx xx. vypracování xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx náročnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx smlouvám xxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxxx xx xx prokázanou xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpracovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řešení, xxx xxxx xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nenacházel.
[77] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkala xxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx vyvlastnění xxxxxx primárně územní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx. Xxxx ně xx však xxxxxx xxxxxxxx, xx žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx verzi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxx stavby. Xxxx zpracováním projektové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (časový) xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxx nutně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxx, xxxxx xxx žádosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění založil xx tom, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudil otázku xxxxxxxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemku využít xxxx variantní řešení, xxxxx by při xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx I. xxxxx na dálnici X11 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx zúčastněnou x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x.x., xxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxxxxx alternativního (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. x. X, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (nebo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx či rozsahu), xxxxxx dotčené xxxxxxx xxxx v kontextu xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx argumentem xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xx zbavení vlastnického xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jako xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nezbytnost xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. menší xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx subjektů, xx vše xxx xxxxxxxxx respektu k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právům.
[80] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako jedna xx xxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxx zbaven xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebyla x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
[81] Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.