Xxxxxx xxxx
Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výměnný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí, není xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §58 xxxx. 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx.
Xxx: XXXXXXX AGENCY x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx inspektorát xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x Xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx inspektorát“) rozhodnutím xx xxx 16.4.2018 xxxxxx žalobkyni xxxxxx xx výši 90 000 Xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx měla xxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2015 xx 31.12.2015 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx „PPP – xxxxxxx xxxxxxxxxx pobyty“ xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx L. B., X. L., X. X., X. D. x X. X., xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx uhradit xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx. Odvolání xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný rozhodnutím xx xxx 26.6.2018.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.8.2020, xx. 62 Xx 7/2020-54. Xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx by x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx úplatu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx možné podřadit xxx xxxxx „zprostředkování xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx o zaměstnanosti. X kopií náhledů xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx lidem ve xxxx 18 xx 30 xxx práci xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx 18 xx 35 xxx xxxx xxxxx x hotelnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zájemce, a xx včetně zajištění xxxxxxxxx, stravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xxxxx“ x xxxxx 35–45 xxxxx týdně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx za xxxx xxxx. To, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“) x xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx webu xxxxxxxxx, skutečně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve správním xxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx zajišťovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx absolvovat xxxxxxxx „praxi“ x xxxxxxx 35–45 xxxxx xxxxx, xx což xxxxxxx „xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx ubytování x xxxxxx. Xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxx jazykové xxxxxxxxxx x poznávat xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb xxxx zajištění xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxx“ 35–45 xxxxx xxxxx xxxxx x uvedením dnů xxxxxxxx, x případě xxxxxxx x X. X. xxx xxxxx xx 30 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „dokončením xxxxxxxx“ (xxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zajištění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinni xxxxxxxxx práci xx xxxxxxxxx xxxxxxx místě (xxxxxxxxx farma, xxxxx, xxxxxxxxx) x byli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx formě „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepochybili, jestliže xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx xxxxx „zprostředkování xxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (35 xx 45 xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx poznávání cizí xxxxxxx x zlepšování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx mezivládních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxx §58 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x skrytou (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxxx slabší xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zájemce, xxxxx xxxxxxxx či čerstvého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx programy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx. X metodického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2014 xxxxx, xx xxxxx označované aktivní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hostitelskou xxxxxx, do xxxxxxx xxxxx se mladí xxxx, často xxxxxxx, xxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závislosti x obvykle nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „praxe“, xxxxxx xx ubytování x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx nejednalo. Na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxx xxx travel“ xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx zájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx či x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výměnný xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxx §58 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxx činnost vykonávali xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xx zprostředkování xxxx xxxxxx zájemce, xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxxx zákon řádně x xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx mezi zájemcem x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V rámci xxxx xx xxxx xxxxxxx xx otázkou, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx společenské realitě. Xx xxxxxxxxx právní xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vybírat xx xx xx zájemců xxxxxx. Xxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „au xxxx“ x účast x xxxxxxxxxx „Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxx“, „Xxxx and Xxxxxxxx Xxxxxx“, „Xxxxxxx Xxxxxxx“ x „Xxxx xxx Travel XXX“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx, neodpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nezajišťují další xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, strava, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x zprostředkování xxxxxx xx xxxxx kulturně xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pracovních předpisů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx neoznamovala Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx cestování xx xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx x xxxxx xxxx země, xxxxxxxxxxx xx v cizím xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x novými xxxxx x xxxxxxx praxe. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx zaměřené xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx nabízí xxxxxxxxx a mladým xxxxx xxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úhradu x xxxxxx xxx zajistit xxxxxxx, ubytování, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx náklady xx cestování. X xxxxxxx soud x xxxx 19 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx „pobytů xx zkušenou“, jak xx ně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 93/2005 Xx. x. x., x. 55/2012 Xx. x. x., x. 45/2016 Sb. x. x. x x. 55/2016 Xx. x. s.).
Zájemcům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx služeb xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx země, xxxxxxxxx, stravy, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a sociálních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx partnerské xxxxxxxxxx agentury, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přípravného xxxxxxx xx pohovory xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Aby mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx služby, xx xxxxxx žádat xx xxxxxxx odměnu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx praxe xx xxxxx minimální xxxxxxx, xxxxxx zajišťuje x xx kterou odměnu xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx zprostředkovávané xxxxxx požadovat odměnu, xxxxxxx xxxx služby xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxx sehnat xxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxx hradit xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx například xxxxxxxxx xxxx xx XXX x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx programů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, aby xxxxx xxx praxe xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx ani xxxxxxxxxx, xxxx dopady by xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměnných xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zprostředkování vybírat xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxx x České republice xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxxx x pracovní xxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxx konkrétní země, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zkoumat xxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, jaká xxxxxxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx x xxx je vykládána xxx xxxxxxxx xxxx xxxx země. V xxxxx kulturně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx různé smlouvy, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx všechny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx správní orgány xxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Taktéž x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx realizovalo a xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. X xxxxxxx soud x bodě 17 xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o vzdělávací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxx nebyl xxxxxxx, x odkázal xx xxxxxxx xx-xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní předpisy XX a XX x xxxx považována xx pracovněprávní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx jednat, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, získáváním praxe x xxxxxx xxxxxx x poznáváním kultury.
Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „Xxxxx Xxxxxx“, „Xxxx xxx Xxxxxx XXX“ x „Xxxxx ve Španělsku“. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx programech je xxxxxxx xxxxxxx času, xxxxxxxxx nové kultury x xxxxxxxxxxxxx xx x cizím jazyce, xxxxxxx závislá činnost. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx smlouva xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx režimu x xxxxxxxxxx se na xx xxxxxxx práce, xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyžadována za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programu xxxx zprostředkováno xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx ubytování, strava, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kurzů, xxxxxx, zajištění xxxxxxx xx místo pobytu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx země, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx, školení. Xx xxxx služby xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Stěžovatelce xxxx xxxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2017) xxxxx §140 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnanosti. Podle xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx dopustí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba tím, xx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx“.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §58 xxxx. 2, xxxx druhá, xxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx agentury xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx úhradu, xxxxxx xxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxxx XXX).
[17] Xxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 181, o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vyhlášena sdělením Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x. 38/2003 Sb. x. x. (xxxx xxx „XXX xxxxxx“). Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx nabídek x xxxxxxx o zaměstnání, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxx by x xxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fyzické xxxxx, které je xxxxxxxxxx zprostředkováno, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 ILO xxxxxx: „Soukromé xxxxxxxx xxxxx nebudou xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, žádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“
[18] Xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx spadajících xx xxxxxxx „PPP-ostatní xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je, xxx xxx x poplatek xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx smyslu §58 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uložena xx xxxxxxxx poplatku xx základě právního xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x účast x xxxxxx programech. Xxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti xx ochrana zájemců xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx i xxxxxx, xxx xx xxxxxxx činnost, kterou xxxx tito xxxxxxx xxxxxxxxx v zahraničí, xxxxxxx xx „zaměstnání“, xx třeba posoudit xxxxxxxx pohledem xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řídí xxxxxx XX. Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řídily xxxxxxxx xxxxxx zájemců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx řízení výhradně xxxxxxx faktickou.
[20] Xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx uvedl xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx inspektorát, xx „xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx rozhodné, jak xx xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx však xx xxx. 7 xxxxxx uvedl, že „xxxx rozhodné, xxx xxxxxxxxx jednotlivé národní xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx. ‚xxxxxxxxxxxxxx vztah‘ xxxxxxxx a xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx pohledem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Po odmítnutí xxxxxxxxx pohledem xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx pak žalovaný xxxxx, xx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx evropská xxxxxxxxxxxxxx legislativa. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxxx není patrné, xxxx xx rozhodující xxxx být právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Irska, Xxxxxxxxx xx Itálie), xxx zároveň xxxx xx xxxxxxxxx států Xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx i x xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx XXX, Xxxxxx x xx Xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx 22. svého rozsudku xxxxxxx konstatoval, že xx stěžovatelku dopadaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx či x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizovány.
[21] Xxxxxx rozhodného xxxxxxxx xxxx tedy XXX xxxxxxx xxx, že xxxxxxx §58 xxxx. 2, xxxx druhé, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právem, xxx xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx úhrada xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx pohledem xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx řízení xx tudíž xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zájemci, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xxx xx xxx tento vztah xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1, xxxxx xxxx xx za xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx, x vyhledání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hledá xxxx xxxxxxxx síly, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx se rozumí xxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přiděluje x xxxxxxx na její xxxxxxxxx […]“, a xxxx „poradenská x xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx extenzivně. X xxxxxxxx xx dne 2.7.2014, xx. 6 Xxx 68/2013-28, týkajícím xx téže xxxxxxxxxxxx, xxxxx: „Podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx činností. Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání [viz xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i pouhou xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxx zaměstnání. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx. §15 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx informování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx místech x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx pracovním místu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“
[24] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x zákoníku xxxxx. Xxxx §2 xxxxxxxx závislou xxxxx xxxx práci, „která xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nadřízenosti xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práce xxxx xxx vykonávána xx xxxx, xxxx nebo xxxxxx xx práci, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiném dohodnutém xxxxx.“
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxx 16 xxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx x pohledem §58 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pokyny, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx.
[26] Kulturně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x cestovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx podoby a xxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx x řada konkrétních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účely §58 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xx, jaký je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx aktivita x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx to, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovatelem xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxxxxx kulturně výměnného xxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx x cizí xxxx, typicky xx xxxxx praxe. Na xxxxxx stranu xxxx xxxxx obcházet xxxxx xxxxxxxxx v §58 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tedy na xxxxxxxxx xxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zájemcům xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx krajského xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx. V xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx probíhat xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x informačního xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx Xxxxx“ xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 12 xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx škole xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx měla xxx xxxxxxx 35 xx 40 hodin týdně x minimálně jedním xxxx xxxxx, kapesné xxxxxxxxxx 100 XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx poplatek xxx 475 XXX x xxxxxxxxx zajištění xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx a předodletový xxxxxx x podporu xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx praxe xx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven xx xxxx 616 XXX x obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx servis x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 2 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 6 xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 200 xx 400 XXX za xxxxx. Xxxxxxxx doba xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx měla xxx 40–45 hodin xxxxx x xxxxxxx xx 2 dny xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx praxi x xxxxxxxx hotelnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, vyšší xxxxxxx xx xxxxxx škole, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věku 18 xx 35 xxx. Xxxxxxx xx praxi x xxxxxxx 8–9 xxxxx denně, 40–45 xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 200 xx 400 XXX xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx 616 XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, ubytování x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu. Také xxx praxi xx xxxxxxx v Xxxxxx xxxxx požadavek na xxxxxxx xxxxxxx, vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx programu xxx 18 xxx, nejvyšší xxxxxxxxxx xxx xxx 30 xxx. Xxxxxxx xx xxxx 1 100 XXX xxxxx xxxx stanoveno za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 35–40 xxxxx x xxxxx, 6–7 xxxxx xxxxx. Registrační xxxxxxxx xx výši 544 XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, ubytování a xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx Evropa“.
[28] X xxxxxx informačních materiálů, xxx xxx jsou x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx, které xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx sama xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jazykových xxxxx xx sociálních xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx uvedena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jazykový xxxx. Ve xxxxxxx x zprostředkování v xxxxx programu Xxxxxxx Xxxxxxx v Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx programu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx bylo xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stěžovatelkou uvedeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajišťovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxx xxxx mladým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní „xxxxx“ v xxxxxxx 35–45 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, popřípadě xxxxx služby. Xxxxxx „xxxxx“ 35–45 hodin xxxxx spolu s xxxxxxxx dnů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx interpretaci, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx zájemci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx místě (konkrétní xxxxx xx xxxxx) x byli vázáni xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ x ubytování.
[30] Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xx ona xxxx nechápe xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměnných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx cestování x xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nové xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx s xxxxxx lidmi x xxxxxxx praxe. Nejedná xx o xxxxxxxx xxxxxxxx zaměřené na xxxxxxx. Smysl x xxxx kulturně-výměnných xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx xx minimální xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxx, xxx xx xxx výdaje xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xx praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“
[31] Nejvyšší správní xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: cestovat xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x poznat xxxx xxxxxxx. Takřka xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x zprostředkování. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x zprostředkování xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rekapitulace xx obsažena x xxxxxx 15. x 16. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), je xxxxxxx, xx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem vycestování xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx stěžovatelky, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x vízum xx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx programu Xxxxxxx Xxxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx SIM xxxxx x výlet xx Xxxxxxxxxx. Až xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimku xx xxxx patrné, xx xxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxx hrazeny xxxxxxxx služby směřující xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zahraničí x xxxxxxxx xxxx výkonu. Xxxx xxxx patrno, xx xxx stěžovatelka xxxxx své xxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxxxxx „je xxxxx xxxxxxxxx službou, xxxxxx xxxxxxxxx zprostředkovává, x xx kterou xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx kroky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pokuty x xxxxx xxxxxxx povede x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kulturně výměnných xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxxxx celou xxxxx xxxxxxxx výměnných xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2, xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx neporuší. Xx xx týče xxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxx jen xxxxxxxxxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx zákonná úprava xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx přístupu orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx, může xxx jedině xxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxxxxx.