Právní věta
Je-li xxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výměnný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jež se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx.
Xxx: XXXXXXX XXXXXX k. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2018 xxxxxx žalobkyni pokutu xx xxxx 90 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx měla xxxxxxxx xxx, xx xxxx agentura xxxxx xx smyslu §14 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2015 do 31.12.2015 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx „XXX – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx X. B., X. X., X. X., X. X. x X. X., xxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkovala, xxxx porušila §58 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti. Uložil xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx 1 000 Xx. Odvolání xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný rozhodnutím xx xxx 26.6.2018.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.8.2020, xx. 62 Xx 7/2020-54. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxxxxxx že by x něm xxxxxx xxxxxxxxxx rozebráno xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx výměnných xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx od zájemce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ ve smyslu §58 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. X kopií náhledů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud shledal, xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx lidem ve xxxx 18 xx 30 xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx 18 až 35 xxx xxxx xxxxx v hotelnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx kulturu xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx „xxxxx“ v xxxxx 35–45 xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx volna x xxxx „kapesného“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „klasický“ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx za xxxxx xxxxx za xxxx xxxx. Xx, xx x xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“) x xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx na webu xxxxxxxxx, skutečně docházelo, xx patrné xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx správním xxxxx, x z xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kulturně výměnné xxxxxxxx. I x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „balíčku xxxxxx“, x jehož xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx umožněno absolvovat xxxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxxx 35–45 hodin xxxxx, xx což xxxxxxx „xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxx jazykové xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx krajského soudu xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxx x poskytovaných xxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxx“ 35–45 xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx dnů xxxxxxxx, v případě xxxxxxx x X. X. pak nárok xx 30 dnů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx xxxxxxx xxxxx) x časté xxxxxx xxxxxxxxxxx přídavné xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx o zprostředkování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx interpretaci, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zprostředkovávaných xxxxxx xxxx xxxx zajištění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx práci xx xxxxxxxxx určeném místě (xxxxxxxxx farma, hotel, xxxxxxxxx) a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ a ubytování.
Žalovaný x prvostupňový xxxxxxx xxxxx nepochybili, xxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, neboť zde xxxxxxxx xxxxx „zprostředkování xxxxxxxxxx“ xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (35 xx 45 hodin xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxxxxxx výměnných xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a zlepšování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxx zákaz xxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ostatní zprostředkovávané xxxxxx. Xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx naplňovaly xxxxx xxx. wwooferství. X metodického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.8.2014 plyne, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vyznačuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, do jejíhož xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx cizinci, xxxxxxxx. Xxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx písemné xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx x existence xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu „xxxxx“, xxxxxx xx ubytování x xxxxxx spolu x xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx se xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxx and xxxxxx“ xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zaměstnanosti xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislé xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava nutně xxxx xx snahám x obcházení xxxxxx xxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxx xxxxxxx vykonávali xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výběru xxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx zákon xxxxx x spravedlivě upravil xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx de xxxx xxxxxxx je otázkou, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx právní xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx, které nabízela, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xx zájemců xxxxxx. Trvá xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „au xxxx“ x xxxxx x xxxxxxxxxx „Praxe x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx“, „Work xxx Xxxxxxxx Island“, „Working Xxxxxxx“ x „Xxxx xxx Xxxxxx XXX“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxx §1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, strava, jazykové xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx ubytování. Xxxxx se pouze x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx daném kulturně xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pracovních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx neoznamovala Ministerstvu xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výměnné programy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx země, xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, seznamování xx x novými lidmi x xxxxxxx praxe. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx rámci nabízí xxxxxxxxx a mladým xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úhradu a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ubytování, stravu, xxxxxxxx xxxxx a xxxxx x tomu, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx vrátily x aby z xxxxxxxxx xx praxi xxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx soud v xxxx 19 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxx“, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx pracovní dovolené (xxxx. xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x. 93/2005 Sb. m. x., x. 55/2012 Xx. x. x., x. 45/2016 Xx. x. s. x x. 55/2016 Sb. x. s.).
Zájemcům zprostředkovává xxxx xxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a sociálních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx zaměstnavateli, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxx za xxxx zprostředkování, xxxxx xxxx služby nemůže xxxxxxxxxxxxxxxx zadarmo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kulturně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx služby xxxxxxxxxx. Samotní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sehnat jiné xxxxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxx hradit xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnadňují, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx víza xx XXX v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programů. Xxxxxxxx výměnný pobyt xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxx, xxx mohla xxx praxe vykonávaná x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnání xx zákazem vybírání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xx zájemce xxxx xxxxxxxx ukončení zprostředkovávání xxxxxx xxxxxxxx výměnných xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx zprostředkování xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx služby xx xxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxxxx vztah by xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx země, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxx uzavřena x xxx je xxxxxxxxx xxx právního xxxx xxxx země. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx smlouvy, xxxx. xxxxxxx o xxxxxxx praxi nebo xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, x xx xxxxx případech není xxxxx uzavřít a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx správní xxxxxx xxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Taktéž x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xx zprostředkování xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. X xxxxxxx xxxx x bodě 17 xxxxxxxx xxxxx, že x některých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx pobyty, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx výdělek, x odkázal na xxxxxxx xx-xxxx, na xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy XX x XX x není xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx. wwooferství, x xxx se také xxxxx jednat, xxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxx činnost, a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kultury.
Dále xxxxxxxxxxxx podrobněji rozebrala xxxxx programů „Xxxxx Xxxxxx“, „Xxxx xxx Xxxxxx XXX“ a „Xxxxx ve Španělsku“. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx programech xx xxxxxxx volného xxxx, xxxxxxxxx xxxx kultury x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx jazyce, xxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx režimu x xxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zprostředkování zaměstnání, xxxx x xxxxx xxxxxxxx výměnného xxxxxxxx xxxx zprostředkováno xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ubytování, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx dopravy xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx podpora xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx cílové xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, široký xxxxxxxxxx x informační xxxxxx, xxx stop xxxx xxxx, xxxxxxxxxx, školení. Xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Stěžovatelce xxxx xxxxxx uložena za xxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxxxxxx použitého xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2017) podle §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dopustí xxxxxxxxx xxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoba xxx, xx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx poruší xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx mravy“.
[16] V xxxxx případě xxx xxxxxxx §58 xxxx. 2, věta xxxxx, xxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezplatně xxxx xx xxxxxx, xxxxxx úhrady, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx osoby, xxxxx xx zaměstnání xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx úhrada“ (xxxxxxxxx XXX).
[17] Tato xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Úmluvy Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx č. 181, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx sdělením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x. 38/2003 Xx. x. s. (xxxx xxx „XXX xxxxxx“). Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) ILO xxxxxx xxxxxxx výraz „soukromá xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x zaměstnání, xxxx xx xx xxxxxxxx agentura xxxxx xxxxx stranou xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx výběru xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fyzické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx zprostředkováno, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 XXX xxxxxx: „Soukromé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo nebo xxxxxxx, zcela xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“
[18] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „XXX-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnou xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx x poplatek xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx smyslu §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx třeba posoudit xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx vybírání poplatku xx xxxxxxx právního xxxxxx mezi xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem §58 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zájemců xxxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxxx i xxxxxx, zda xx xxxxxxx činnost, kterou xxxx tito xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „zaměstnání“, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx v xxx xxxxxxxx xx zákoník xxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zakotveno, xx xx vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx XX. Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájemců xx zahraničními xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xx xxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx xxxxx korigovat xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx uvedl xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx inspektorát, xx „xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xx xxx. 7 xxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚zaměstnání xxxx. ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx a xxxxxxxxx“ (xxxxx posouzení pohledem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx požaduje xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx rysů, z xxxxx vychází evropská xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxx být právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativa. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxxx xx týkaly Xxxxxxxxx království, Xxxxx, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xxx zároveň xxxx xx xxxxxxxxx států Xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx XXX, Kanady x xx Island. Xxx krajský soud xxxxxxx v xxxx 22. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x zahraničí, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zahraniční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxx programy xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy XXX xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx §58 odst. 2, xxxx xxxxx, xxxxxx x zaměstnanosti xx ochrana zájemců x xxxxxxxxxx x xxxxxxx zprostředkovatelských vztahů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podstatné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zahraničí, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx vztah xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxx vztah xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních právních xxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1, xxxxx xxxx xx za xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx uživatele, xxxxxx se xxxxxx xxxx právnická nebo xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxxxx […]“, x xxxx „xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[23] X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx extenzivně. X xxxxxxxx xx dne 2.7.2014, xx. 6 Xxx 68/2013-28, xxxxxxxxx xx téže xxxxxxxxxxxx, xxxxx: „Podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání [xxx xxxx. a) x x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Takovou xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxx xx napomoci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx. §15 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx informování x možnostech xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx místech a xxxxxxx pracovních silách. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x pracovních xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxx xxxxxxxxx místu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx práci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“
[24] Xxx xxxxxxxx definování xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Jeho §2 xxxxxxxx závislou xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxx xx vykonávána ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ji xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxx vykonávána za xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx době xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx dohodnutém xxxxx.“
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 16 svého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx patří xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaměstnavateli xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx výkonu práce, xxxxxx nákladů za xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lidem xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx cizích xxxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxx podoby x xxxx x těchto xxxxx, a xxxx x xxxx konkrétních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účely §58 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednak xx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx programu, xxxx xxxx aktivita x cizí zemi xx žadateli zprostředkována, x xxxxxx to, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatek. Xxxxxxxx §58 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tvoří práce xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx obcházet xxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx obsahu toho, xx je zprostředkováno x zač je xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zprostředkována, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx správním xxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxx náhledy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxx probíhat xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pokuta. Například x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx Xxxxx“ xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byla 12 xxxxx x xxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx škole, xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Doba xxxxx měla být xxxxxxx 35 až 40 xxxxx xxxxx x minimálně jedním xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 100 EUR xxxxx. Xxxxxxxxxx poplatek xxx 475 EUR x zahrnoval xxxxxxxxx xxxxxx xx farmě, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx a předodletový xxxxxx x podporu xxxxxxxxxx agentury xx xxxxx xxxx pobytu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 616 EUR x obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 2 xx 3 měsíce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx 6 xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 200 xx 400 XXX xx měsíc. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zásadně měla xxx 40–45 xxxxx xxxxx x nárokem xx 2 dny xxxxx. Naopak xxxx xxxxxxxx xxx praxi x italském xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, vyšší xxxxxxx xx vysoké xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 18 xx 35 xxx. Xxxxxxx xx praxi x xxxxxxx 8–9 xxxxx xxxxx, 40–45 xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx stanoveno v xxxxxxx 200 až 400 XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx 616 XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxx, ubytování x xxxxxx, poradenský x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Také xxx praxi na xxxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx střední, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx byl 18 let, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 30 xxx. Xxxxxxx xx xxxx 1 100 XXX xxxxx xxxx stanoveno xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx 35–40 xxxxx x xxxxx, 6–7 xxxxx xxxxx. Registrační xxxxxxxx xx xxxx 544 EUR xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx partnerské xxxxxxxx xx celou dobu xxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxxx informační materiály x jednotlivým xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařazeny x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx“.
[28] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx x dispozici xx xxxxxxxx spisu, neplyne, xx xx standardní xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které by x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx sama xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pouze v xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxx x Itálii xxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx několikatýdenní jazykový xxxx. Ve smlouvě x zprostředkování v xxxxx programu Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx (xxxxxxxxxx materiály k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kanadské XXX xxxxx a výlet xx Xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx přitakat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, x jehož rámci xxxx mladým xxxxxxxx xxxxxxxx absolvovat xxxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx 35–45 týdně, za xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx zajištěno xxxxxxxxx x stravu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Rozsah „xxxxx“ 35–45 xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx dnů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx jednou ze xxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (konkrétní xxxxx či xxxxx) x byli vázáni xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, za xxx xxxxxxxx odměnu xx xxxxx „kapesného“ x xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxx nechápe xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxx xxxx xxxxxxxx „v xxxx zahrnují xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx cestování x xxxxx dané xxxx, xxxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx zaměřené na xxxxxxx. Xxxxx x xxxx kulturně-výměnných programů xx xxxx xxxxxxx xx účelu zaměstnání. Xxxxxxxxx xx x xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx lidem nabídnout xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx, aby xx xxx výdaje xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vrátily x xxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“
[31] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx jazyk a xxxxxxx x poznat xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx z xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o zprostředkování xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x zprostředkování xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx 15. x 16. rozsudku krajského xxxxx), xx uvedeno, xx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx cílové xxxx, xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx stěžovatelky, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx a stravu, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k žádosti x vízum či xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx programu Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx a xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx služby směřující xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx výkonu. Xxxx tedy patrno, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tvrzení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxx službou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xx kterou xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx smluv xxxxxxxxxx xx správním xxxxx totiž xxxxx, xx právě xxxxx xxxxxxxxxx realizaci praxe x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx obavu, xx xxxxxxx pokuty x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ukončování xxxxxxxxxxxxxxx kulturně výměnných xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kulturně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §58 xxxx. 2, xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx programy, xx xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx shodě s xxxxxxxx soudem, xx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx předmětem xxxx xx xxxx xxxxxxx.