Právní věta
Je-li faktickým xxxxxxx xxxxxx označené xxxx kulturně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, není xxxxx xx fyzické xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti.
Věc: XXXXXXX XXXXXX x. x. xxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty xx spáchání správního xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x Xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2018 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 90 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §14 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2015 do 31.12.2015 požadovala při xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx „PPP – xxxxxxx xxxxxxxxxx pobyty“ xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx X. X., X. L., X. X., E. X. x X. X., xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §58 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Uložil xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 26.6.2018.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 19.8.2020, xx. 62 Xx 7/2020-54. Neshledal, xx by xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx by x něm xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx úplatu xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx o zaměstnanosti. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stránek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx lidem xx xxxx 18 xx 30 xxx práci xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx 18 až 35 xxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx možnost zprostředkování xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zájemce, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah „xxxxx“ x xxxxx 35–45 hodin týdně xxxxx x uvedením xxxxx dnů xxxxx x výší „kapesného“ xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „klasický“ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx za xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. To, že x poskytování xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx „praxe“) x xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx patrné xx xxxxx x zprostředkování, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a z xxxxxxx xxxxx zájemců x kulturně výměnné xxxxxxxx. I z xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx reálně zajišťovala xxxxxxxxxxxxxxx komplexního „balíčku xxxxxx“, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxxx 35–45 xxxxx xxxxx, za xxx xxxxxxx „xxxxxxx“, měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx své jazykové xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx krajského soudu xxxx xxxxxx o xxx, xx jednou x xxxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „praxe“ 35–45 xxxxx týdně xxxxx x uvedením xxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx x X. X. xxx xxxxx xx 30 dnů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx využívající xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ ve xxxxxxxxx x zprostředkování xxxxxxxxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně xxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx práci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx farma, xxxxx, xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx pokyny zaměstnavatele, xx což xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx programů byla xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poměr (35 xx 45 xxxxx xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx podmínek. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx programů xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zahraničí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zlepšování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx x z xxxxxxxxxxxx mezivládních dohod x xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dopadal na xx xxxx xxxxx xxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zprostředkovávané xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxxx slabší xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx. X metodického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 27.8.2014 plyne, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vyznačuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejíhož xxxxx xx mladí xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ekonomické závislosti x obvykle xxxxxx xxxxxxxxx písemné xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měla nepochybně xxxxx xxxxxxx práce, xxx je patrné x existence xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „praxe“, xxxxxx na ubytování x stravu xxxxx x xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xx tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx víz xxxx „xxxx xxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx zájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx. Nebylo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx kulturně xxxxxxx xxxxxxx realizován.
Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxx xx xxxxxx x obcházení zákazu xxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x je xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx za zprostředkování xxxx xxxxxx zájemce, xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx formálně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx řádně x spravedlivě xxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx de xxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxx nepřistoupit xx xxxxx xxxxxx úpravy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx zamítnout.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kulturně-výměnných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxx xx xx od xxxxxxx xxxxxx. Xxxx na xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxx“ x účast v xxxxxxxxxx „Praxe v xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx“, „Xxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx“, „Working Xxxxxxx“ x „Xxxx xxx Xxxxxx USA“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxx §1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx práce, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nezajišťují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, strava, jazykové xxxxx, doprava xx xxxxx xx ubytování. Xxxxx xx xxxxx x zprostředkování xxxxxx xx daném kulturně xxxxxxxx programu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání, proto xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zahrnují xxxxxxx cestování do xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxx země, xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x novými xxxxx x získání xxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výdělek. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úhradu a xxxxxx xxx zajistit xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx kurzy x xxxxx x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx program xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xx praxi xxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx x xxxx 19 rozsudku xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jazykových xxxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxx“, xxx xx xx pamatují xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolené (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 93/2005 Xx. x. x., x. 55/2012 Xx. x. x., x. 45/2016 Xx. x. x. x x. 55/2016 Xx. x. x.).
Xxxxxxxx zprostředkovává xxxx xxxxx xxxxxx xx zajištění dopravy xx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pořádání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx zaměstnavateli, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zapůjčení xxx. Aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx žádat xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx praxe xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx pobytů nemohli xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť si xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx, xx které xxxxxx odměnu xxxxxx xxxxxx. X partnerské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx XXX v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx programů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx specifickou xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx rámci xxxxxxxxxx za zaměstnání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xx xxx představit, xxxx xxxxxx by xx zájemce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zprostředkování xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto služby xx pak již x Xxxxx republice xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx s pracovní xxxxxxxx xxx českého xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx hodnocen xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx země, xx které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx měly zkoumat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x každé xxxx xxxx, jaká xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx uzavřena a xxx xx xxxxxxxxx xxx právního řádu xxxx xxxx. X xxxxx kulturně výměnných xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx smlouvy, které xxx xxxxxx xxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřít x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naplňují xxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxx xxxxxx xxx soud xxxxxxxx, xxxxx posuzovaly. Xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx programů xxxxxxxx realizovalo a xxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx uznal, xx x xxxxxxxxx programů xxxx xxxxxxxx uvedeno, xx xx xxxxxxx x pracovní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy, xxxxxx xxxxxxx xxxxx výdělek, x odkázal xx xxxxxxx au-pair, xx xxxxxx xx vztahují xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx XX x ČR x xxxx považována xx pracovněprávní vztah. Xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxxx, x xxx se také xxxxx xxxxxx, jsou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx trávení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přátel x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „Xxxxx Xxxxxx“, „Work and Xxxxxx XXX“ x „Xxxxx xx Xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx volného času, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se x xxxxx jazyce, xxxxxxx závislá činnost. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx smlouva xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ubytování, xxxxxx, xxxxxxxxx jazykových xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx podpora žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx země, xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxx, široký xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx servis, xxx xxxx help xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxx služby xx však xxxxx xxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx použitého ve xxxxx zákona xxxxxxx xx 31.3.2017) xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx, xx „zprostředkuje zaměstnání xxx povolení nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx mravy“.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §58 xxxx. 2, xxxx druhá, xxxxx xxxxxx: „Zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx úhrada“ (xxxxxxxxx XXX).
[17] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vychází x Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 181, x soukromých xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x. 38/2003 Xx. x. s. (xxxx xxx „XXX xxxxxx“). Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxxx výraz „soukromá xxxxxxxx xxxxx“ jakoukoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nezávislou na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxx, který xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Zákaz xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 XXX xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovníkům xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, zcela xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“
[18] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xx stěžovatelka xx xxx služby x xxxxxxxxxx spadajících xx xxxxxxx „XXX-xxxxxxx xxxxxxxxxx pobyty“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnou xxxxxx xxxxxxx je, xxx xxx x poplatek xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §58 xxxx. 2 zákona x zaměstnanosti.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx otázku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x účast x xxxxxx programech. Xxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx. Proto x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zahraničí, xxxxxxx xx „zaměstnání“, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledem xxxxx xxxxxx úpravy, tedy xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxxx xx zákoník xxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řídí xxxxxx XX. Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ x jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx řídily xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx pro xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx faktickou.
[20] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx pojem xxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxxx předpisy, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xx str. 7 xxxxxx uvedl, že „xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚zaměstnání xxxx. ‚xxxxxxxxxxxxxx vztah‘ xxxxxxxx x xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx xxxxx xxxx požaduje xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zahraničních xxxxx xxx žalovaný xxxxx, xx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx správný, xxxxxxx není patrné, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativa. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxxx xx týkaly Xxxxxxxxx království, Xxxxx, Xxxxxxxxx či Itálie), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx států Xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx USA, Xxxxxx x xx Island. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x bodě 22. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, že xx xxxxxxxxxxxx dopadaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tuzemsku či x xxxxxxxxx, a xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx zahraniční právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státech, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx tedy XXX xxxxxxx xxx, že xxxxxxx §58 xxxx. 2, xxxx xxxxx, xxxxxx x zaměstnanosti xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx něčeho, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx tudíž podstatné, xxxx xxx faktický xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zájemci, xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jak xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1, xxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxx xxxxx, která xx x práci xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro zaměstnavatele, xxxxx hledá nové xxxxxxxx xxxx, zaměstnávání xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxx se rozumí xxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na její xxxxxxxxx […]“, a xxxx „poradenská a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu plyne, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx extenzivně. X xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 6 Xxx 68/2013-28, týkajícím xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx pojem zprostředkování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx činností. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx elementárních xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. x) x x) citovaného xxxxxx], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhou xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§14 odst. 1 xxxx. c) citovaného xxxxxx]. Takovou poradensko-informativní xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nasvědčuje x xxxxx xxx. §15 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x pouhém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x volných xxxxxxxxxx místech a xxxxxxx xxxxxxxxxx silách. Xxxxxxx činností xxxxx xxxx xxx poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxx pracovním xxxxx, xxxxxxxxxx podmínkách, odměně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxx.“
[24] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, „která xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x podřízenosti zaměstnance, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobně. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx, xxxx xxxx xxxxxx za xxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, v xxxxxxxx době xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, popřípadě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[25] Krajskému xxxxx xx proto třeba xxxxxxxx, xxxx v xxxx 16 xxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hlavní rysy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx odkázání na xxxx pokyny, odměňování, xxxxxx místa x xxxx xxxxxx práce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx odpovědnost xx práci.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xx cizích xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx podoby a xxxx z těchto xxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účely §58 xxxx. 2 zákona x zaměstnanosti xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxx xx xxxxx samotného xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxx zprostředkována, x xxxxxx xx, xxxx je obsah xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx uvedený poplatek. Xxxxxxxx §58 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v každém xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměnného xxxxxxxx, x xx x xxxxx, pokud xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx obcházet xxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tedy na xxxxxxxxx obsahu xxxx, xx je zprostředkováno x zač je xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx činnosti, jež xxxx zájemcům zprostředkována, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx krajského soudu x ve xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxx obsaženy náhledy xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, x nichž xx xxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxx probíhat xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx pokuta. Například x informačního xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx Irsko“ xxxxxxx, xx minimální xxxxx pobytu xxxx 12 týdnů a xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xx střední xxxxxxx škole, xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx škole. Doba xxxxx měla xxx xxxxxxx 35 až 40 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx volna, xxxxxxx xxxxxxxxxx 100 XXX xxxxx. Programový poplatek xxx 475 EUR x zahrnoval xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x předodletový xxxxxx x podporu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxx ve Xxxxxxxxx xxx programový xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 616 EUR x obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx servis a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Délka xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 2 až 3 měsíce s xxxxxxxx prodloužení xx xx 6 xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 200 xx 400 XXX xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx od požadavků xxxxxx, xxxxxxx měla xxx 40–45 hodin xxxxx x xxxxxxx xx 2 xxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro praxi x xxxxxxxx hotelnictví xxxxxxxxx studium xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxx 18 xx 35 xxx. Xxxxxxx xx praxi x xxxxxxx 8–9 xxxxx denně, 40–45 xxxxx xxxxx, se xxxxx dny xxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx 200 xx 400 XXX xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx praxi x xxxxxxxx hotelnictví xxx xxxxxxxx xx xxxx 616 XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx agentury xxxxx pobytu. Také xxx xxxxx xx xxxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, vyšší xxxxxxx xxxx vysoké xxxxx stanoven. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx programu byl 18 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 30 xxx. Xxxxxxx xx výši 1 100 XXX xxxxx xxxx stanoveno xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 35–40 xxxxx x xxxxx, 6–7 xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 544 XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu na xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx agentury xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx shora xxxxxxx informační xxxxxxxxx x jednotlivým programům xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx Evropa“.
[28] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx x dispozici ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x nich xxxxxx xxxxxxxx kulturně výměnné xxxxxxxx, jak x xxxx píše xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx například xxxxxxxxxxxxx výletů, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jazykový xxxx. Xx xxxxxxx x zprostředkování v xxxxx programu Xxxxxxx Xxxxxxx v Kanadě (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxx ze služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kanadské XXX xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx.
[29] Pohledem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nabízela x zajišťovala zprostředkování xxxxxxxxxxx „xxxxxxx služeb“, x xxxxx rámci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx absolvovat xxxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx 35–45 xxxxx, za xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stravu, popřípadě xxxxx xxxxxx. Rozsah „xxxxx“ 35–45 xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx jednou ze xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nevyvrátila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že zájemci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétně xxxxxxx xxxxx (konkrétní xxxxx xx xxxxx) x byli vázáni xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx obdrželi xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx nechápe xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměnných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx programy „v xxxx zahrnují xxxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí x dále xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x programy xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx. Smysl x xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx účelu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, jazykové xxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xx daný xxxxxxx vrátily a xxx z xxxxxxxxx xx praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x zprostředkování xxxx v xxxxx xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx přátele. Xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x zprostředkování. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nepokrývá xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx smlouvách, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx podrobná xxxxxxxxxxxx xx obsažena v xxxxxx 15. a 16. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx cílové xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx případech také xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx x úrazové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx v Xxxxxx xxxx kanadskou XXX xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimku je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxx tvoří společný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx to, xx xxxx xxx hrazeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání x zahraničí x xxxxxxxx jeho výkonu. Xxxx xxxx xxxxxx, xx čem stěžovatelka xxxxx xxx xxxxxxx, xx samotné zprostředkování xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxx x časovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o zprostředkování xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obavu, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxx, že si xxx xxxxxxxxxx celou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které zákaz xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2, větě xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx dopadu xxxxxx zákazu na xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx programům, může xxx jedině xxxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx.