Právní xxxx
Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výměnný xxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx programu, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti.
Věc: XXXXXXX XXXXXX k. x. proti Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Oblastní inspektorát xxxxx pro Moravskoslezský xxxx a Xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2018 xxxxxx žalobkyni pokutu xx xxxx 90 000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx se měla xxxxxxxx tím, že xxxx xxxxxxxx práce xx xxxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2015 xx 31.12.2015 xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx „PPP – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx X. B., X. X., V. X., X. X. x X. X., xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx porušila §58 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 26.6.2018.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x odvolání žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 19.8.2020, čj. 62 Xx 7/2020-54. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí nepřezkoumatelné, xxxxxxxxx xx xx x něm xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxx závislé xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající ve xxxxxxxxxxxxxxx „kulturně výměnných xxxxxxxx“ xx úplatu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx podřadit xxx pojem „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx pracovních xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx lidem xx xxxx 18 xx 30 let práci xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx 18 až 35 xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cizí xxxx a získají xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stravy a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xxxxx“ x délce 35–45 hodin xxxxx xxxxx x uvedením xxxxx xxx xxxxx x xxxx „kapesného“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx za xxxx xxxx. Xx, že x xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“) x xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xx webu xxxxxxxxx, skutečně xxxxxxxxx, xx patrné xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxx plyne, že xxxxxxxxx nabízela a xxxx reálně zajišťovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, v xxxxx xxxxx xxxx mladému xxxxxxx umožněno xxxxxxxxxx xxxxxxxx „praxi“ x xxxxxxx 35–45 xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxxx své jazykové xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx, xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx jednou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxx“ 35–45 xxxxx týdně xxxxx x uvedením dnů xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x X. X. xxx xxxxx xx 30 xxx xxxxxxxxx podmíněných „dokončením xxxxxxxx“ (xxxxxx výkonem xxxxx) x časté xxxxxx využívající xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ ve xxxxxxxxx o zprostředkování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx interpretaci, xxx xx jednou xx xxxxxxxxx zprostředkovávaných služeb xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Klienti žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx povinni xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx určeném xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx) a byli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx „xxxxxxxxx“ x ubytování.
Žalovaný x xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx §58 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx extenzivně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx poměr (35 xx 45 hodin xxxxx), která xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx podmínek. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkon xxxxxxxxxx x zahraničí, xxxxx xxxxxxxxx cizí xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxxx xxxxxxxxx zprostředkovávaných xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxx §58 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxx formálně stanovovala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) formou, xx xxxxxxx slabší strany, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zájemce, xxxxx xxxxxxxx či čerstvého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx naplňovaly xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.8.2014 plyne, xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxx xxxxxxx času xx vyznačuje neformálními xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx, xxxxx cizinci, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obvykle nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vykonávaná xxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxx závislé xxxxx, xxx xx xxxxxx x existence xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx spolu x kapesným; o xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nejednalo. Xx xxxxxxxxx xxxx neměla xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxx xxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zaměstnanosti bez xxxxxx na to, xxx xxxxxxxx zajišťovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx. Nebylo tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či jejího xxxxxxxxxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxx, ve kterých xxx kulturně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx formálně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxx x spravedlivě upravil xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx de xxxx xxxxxxx xx otázkou, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Zprostředkování kulturně-výměnných xxxxxx, které nabízela, xxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání včetně xxxxxx vybírat xx xx xx xxxxxxx xxxxxx. Trvá xx xxx, že zprostředkování xxxxxx „au xxxx“ x xxxxx v xxxxxxxxxx „Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx“, „Work and Xxxxxxxx Island“, „Xxxxxxx Xxxxxxx“ x „Xxxx xxx Xxxxxx USA“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx práce, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kulturně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, strava, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx x zprostředkování účasti xx daném kulturně xxxxxxxx programu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx neoznamovala Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zahrnují xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x cizím xxxxxx, poznávání nové xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx x získání xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx zaměřené xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mladým xxxxx možnost xxxxxxxxxx xx zahraničí xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, stravu, xxxxxxxx kurzy x xxxxx k tomu, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx program vrátily x xxx z xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. I xxxxxxx xxxx x xxxx 19 rozsudku xxxxxxxxx x tím, xx hlavním cílem xxxxxx xxxx výkon xxxxxxxxxx, nýbrž poznávání xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovedností xx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxx“, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolené (xxxx. xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 93/2005 Sb. m. x., x. 55/2012 Xx. m. s., x. 45/2016 Xx. x. x. a x. 55/2016 Xx. x. x.).
Xxxxxxxx zprostředkovává xxxx xxxxx xxxxxx xx zajištění dopravy xx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vízových, xxxxxxxx x sociálních xxxxxxxxxx, zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx po celou xxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxx partnerské xxxxxxxxxx agentury, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůzek, xxxxxxxxxxx xxxxxxx na pohovory xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx výletů, zapůjčení xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxx služby, xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxxxxxx zadarmo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx praxe je xxxxx xxxxxxxxx službou, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx těchto kulturně xxxxxxxxx xxxxxx nemohli xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odměnu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zprostředkování xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx odměnu hradit xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx například xxxxxxxxx xxxx do XXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za její xxxxxxxxxxxxxxx. Není možné xx xxx představit, xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kulturně výměnných xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vybírat xxxxxxxx. Tyto xxxxxx xx xxx xxx x Xxxxx republice xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x pracovní xxxxxxxx dle českého xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx právní úpravy xxxx konkrétní země, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxx xxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxx dané xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xxx právního řádu xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx všechny xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx zaměstnání, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx neviděly, xxxxx xxxxxxxxxx. Taktéž x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx programů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx došlo pouze xx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx uznal, xx x některých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx x pracovní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy, xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx xx-xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x XX x xxxx považována xx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx, x xxx xx také xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx volného xxxx cestováním, xxxxxxxxxx xxxxx, získáváním xxxxx x nových přátel x xxxxxxxxxx kultury.
Dále xxxxxxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „Farmy Xxxxxx“, „Xxxx xxx Xxxxxx XXX“ x „Xxxxx xx Španělsku“. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x cizím xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xx xx zákoník práce, xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx tedy ani xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx výměnného programu xxxx zprostředkováno xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx místo xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx podpora xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx cílové xxxx, xxxxxxxxxx služby partnerské xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx, konzultace, xxxxxxx. Xx xxxx služby xx však xxxxx xxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Stěžovatelce xxxx xxxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2017) podle §140 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxx, xx „zprostředkuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx“.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §58 odst. 2, věta druhá, xxxxx zákona: „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx agentury xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být od xxxxxxx osoby, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (zvýraznil XXX).
[17] Xxxx xxxxx xxxxxx úprava vychází x Úmluvy Mezinárodní xxxxxxxxxx práce č. 181, o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x. 38/2003 Xx. x. x. (xxxx xxx „ILO úmluva“). Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) ILO xxxxxx xxxxxxx výraz „soukromá xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx agentura xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Zákaz xxxxxx xxxxxx poplatků xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fyzické xxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx výslovně zakotven x čl. 7 xxxx. 1 XXX xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovníkům xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx poplatky xxxx xxxxxxx.“
[18] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „XXX-xxxxxxx xxxxxxxxxx pobyty“ vybírala xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx je, xxx xxx x xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx smyslu §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx právního xxxxxx xxxx ní x jednotlivými xxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zájemců xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tito zájemci xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „zaměstnání“, xx xxxxx posoudit xxxxxxxx pohledem české xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx x tom xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx i xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xx zakotveno, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx XX. Definice „zaměstnání“ x jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádech, jimiž xx následně xxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxx faktickou.
[20] Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxx xx xxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxx posouzení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx zprostředkovával xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx však xx xxx. 7 xxxxxx xxxxx, xx „xxxx rozhodné, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx národní xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx. ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx a xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxx požaduje xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i zahraničních xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx vyjít xx xxxxxxxxxx rysů, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativa. Takový xxxxxxx xxxx správný, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx pracovněprávní legislativa. Xxxxxx xxxx byla xxxxxxx i za xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU (xxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xxx zároveň také xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxx, xxxxxxx i v xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx USA, Kanady x xx Island. Xxx krajský xxxx xxxxxxx v xxxx 22. xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx x zaměstnanosti xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislé xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státech, xx xxxxxxx byly xxxx programy xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx rozhodného xxxxxxxx xxxx xxxx XXX xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx §58 xxxx. 2, xxxx xxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx zprostředkovatelských xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úhrada xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx jako zaměstnání. Xxx nynější řízení xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tuzemskými xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx vztah xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xxx by xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1, xxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxx zejména „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro zaměstnavatele, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx […]“, x xxxx „xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx pracovních xxxxxxxxxxxx“.
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 6 Xxx 68/2013-28, xxxxxxxxx xx téže xxxxxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podřadit xxx pojem zprostředkování xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx vedle elementárních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. x) x x) citovaného zákona], xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx činnost v xxxxxxx pracovních xxxxxxxxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Takovou poradensko-informativní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání x získání zaměstnání. Xxxx nasvědčuje i xxxxx xxx. §15 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostech zaměstnání x o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o pracovních xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odměně xx xxxxx, délce xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“
[24] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx pracovního práva xxxxxxxx x zákoníku xxxxx. Xxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx práci, „která xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x podřízenosti xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx zaměstnavatele a xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobně. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx nebo xxxxxx xx xxxxx, xx náklady x xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, x xxxxxxxx době xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[25] Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx třeba xxxxxxxx, xxxx x xxxx 16 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hlavní xxxx xxxxxxxxxx závislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx odkázání xx xxxx xxxxxx, odměňování, xxxxxx xxxxx a xxxx výkonu xxxxx, xxxxxx nákladů za xxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatek xxxxxx lidem xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx cizích zemích xxxxx mít xxxxx xxxxx podoby a xxxx x těchto xxxxx, a tedy x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §58 xxxx. 2 zákona x zaměstnanosti xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx programu, xxxx xxxx xxxxxxxx x cizí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx to, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatek. Xxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx ve xxxxx xxxxx. Na xxxxxx stranu xxxx xxxxx obcházet xxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, xxxxx těžiště xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxx program. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx obsahu xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx x zač xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx osoby.
[27] X xxxx posuzovaném xxxxxxx je faktický xxxxx činnosti, xxx xxxx zájemcům xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ve správním xxxxx. X něm xxxx xxxxxxxx náhledy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x informačního xxxxxxxxx xxxxxxxxx „farmy Xxxxx“ xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 12 xxxxx x xxxxxxxxx účasti bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx škole, xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Doba xxxxx xxxx být xxxxxxx 35 až 40 hodin týdně x minimálně xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 100 EUR xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 475 XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx týkajících xx praxe xx Xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven xx xxxx 616 XXX x obsahoval zajištění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, ubytování a xxxxxx, poradenský x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Délka xxxxxx byla stanovena xx 2 xx 3 xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx 6 xxxxxx, xxxxxxx xxxx dosahovat 200 xx 400 XXX za měsíc. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zásadně xxxx xxx 40–45 xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx 2 dny xxxxx. Naopak mezi xxxxxxxx pro xxxxx x italském xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx studium xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxx 18 xx 35 let. Xxxxxxx za praxi x xxxxxxx 8–9 xxxxx denně, 40–45 xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx stanoveno v xxxxxxx 200 xx 400 EUR xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Programový xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx hotelnictví xxx xxxxxxxx xx xxxx 616 EUR x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, poradenský x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx partnerské xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx na xxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx střední, xxxxx xxxxxxx nebo vysoké xxxxx stanoven. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx programu byl 18 xxx, nejvyšší xxxxxxxxxx xxx byl 30 let. Xxxxxxx xx xxxx 1 100 NOK xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 35–40 xxxxx x xxxxx, 6–7 xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 544 XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx Evropa“.
[28] Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jak xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xx standardní xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxx xxxxxxxx kulturně xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx píše xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jazykových xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx praxe xx Xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx v Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx jako xxxxx ze služeb xxxxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxx xxxxxxxxxx kanadské XXX xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx.
[29] Pohledem xxxxxx zjištění lze xxxxxxxxx soudu přitakat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajišťovala zprostředkování xxxxxxxxxxx „balíčku xxxxxx“, x xxxxx xxxxx xxxx mladým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní „xxxxx“ v xxxxxxx 35–45 xxxxx, xx xxx obdrželi „xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xxxxx“ 35–45 xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétně xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, za xxx xxxxxxxx xxxxxx xx formě „kapesného“ x xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programů xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx dané xxxx, xxxxxxxxxxx xx x cizím jazyce, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x xxxxxx lidmi a xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx kulturně-výměnných programů xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx zaměstnání. Xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxx programů xxxxx studentům a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x pomáhá xxx zajistit dopravu, xxxxxxxxx, stravu, xxxxxxxx xxxxx x praxi x xxxx, xxx xx xxx výdaje xxxxxxxxxx xx daný xxxxxxx vrátily x xxx z kapesného xx xxxxx mohli xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: cestovat xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Takřka xxx x xxxx xxxx xxxx obsahem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zprostředkování. Xxxxxx xxxxxxx je primárně xxxxxxxx zaměstnání.
[32] Z xxxxxx také xxxxxxx, xx poplatek, xxxxx xxxxxxx o zprostředkování xxxxxxxxxxxx hradí, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx správním xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rekapitulace xx xxxxxxxx v xxxxxx 15. x 16. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx, xx poplatek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xx cílové xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x stravu, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx Working Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx kanadskou SIM xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Až xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx to, že xxxx jím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x zahraničí x xxxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx tedy patrno, xx čem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx samotné zprostředkování xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxx službou, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Ze xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx totiž plyne, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pokuty x xxxxx xxxxxxx povede x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměnných xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2, xxxx xxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx dopadu xxxxxx zákazu xx xxxxxxxxx programy, za xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx soudem, že xxxx zákonná úprava xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx změna, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanosti k xxxxx programům, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx.