Právní věta
Je-li faktickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výměnný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, není xxxxx od fyzické xxxxx, xxx se xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti.
Věc: XXXXXXX XXXXXX x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx inspektorát“) xxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2018 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 90 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx agentura xxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2015 xx 31.12.2015 požadovala xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání v xxxxxxxx „XXX – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx od fyzických xxxx X. X., X. X., X. X., E. D. x E. X., xxxxxx zaměstnání zprostředkovala, xxxx porušila §58 xxxx. 2 zákona x zaměstnanosti. Uložil xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx částku nákladů xxxxxxxxx řízení ve xxxx 1 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný rozhodnutím xx dne 26.6.2018.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně zamítl xxxxxxxxx ze xxx 19.8.2020, xx. 62 Xx 7/2020-54. Neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxx závislé práce.
Činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zájemce xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx „zprostředkování xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx 18 xx 30 xxx xxxxx xx farmách x xxxxxx xxxxx ve xxxx 18 xx 35 xxx xxxx xxxxx x hotelnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost zprostředkování xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xxxxx“ v xxxxx 35–45 hodin xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „klasický“ xxxxxxxx týden x xxxxxx za xxxxx xxxxx za tuto xxxx. To, xx x poskytování xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“) x xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx na webu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxx x zprostředkování, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kulturně xxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „balíčku xxxxxx“, x xxxxx xxxxx bylo mladému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxxx 35–45 hodin xxxxx, za xxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx daného státu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxx „praxe“ 35–45 xxxxx xxxxx spolu x uvedením xxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx x X. X. pak nárok xx 30 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „dokončením xxxxxxxx“ (xxxxxx výkonem xxxxx) x xxxxx xxxxxx využívající přídavné xxxxx „pracovní“ xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx také zajištění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx práci xx xxxxxxxxx xxxxxxx místě (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnavatele, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx formě „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ je nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx (35 xx 45 xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x zahraničí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx tedy xxxxx xxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ostatní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zájemce, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, že programy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx. X metodického stanoviska xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2014 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vyznačuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hostitelskou xxxxxx, do xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx farmě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce, xxx xx patrné x xxxxxxxxx xxxxxxx x zprostředkování, inzerovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx nejednalo. Xx xxxxxxxxx věci neměla xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx typu „xxxx xxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx dopadaly povinnosti xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx zájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či x xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislé xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx realizován.
Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx snahám x xxxxxxxxx zákazu xxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxx xxxxxxx vykonávali xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx za zprostředkování xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výdělku. Stávající xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x zaměstnání x xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxx, xxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě. Xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Zprostředkování xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání včetně xxxxxx xxxxxxx za xx xx zájemců xxxxxx. Trvá na xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxx“ x xxxxx x xxxxxxxxxx „Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx“, „Xxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx“, „Working Xxxxxxx“ x „Xxxx xxx Xxxxxx USA“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, neodpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměnných xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záležitosti jako xxxxxxxxx, strava, xxxxxxxx xxxxx, doprava xx xxxxx xx ubytování. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxx xxx neoznamovala Ministerstvu xxxxx x sociálních xxxx zprostředkování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x novými lidmi x získání praxe. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx primárně xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ubytování, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx program xxxxxxx x aby z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx soud x xxxx 19 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx cílem xxxxxx xxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxxx poznávání xxxx kultury a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx „pobytů xx xxxxxxxx“, jak xx xx pamatují xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí x. 93/2005 Sb. x. x., č. 55/2012 Xx. m. x., x. 45/2016 Xx. x. s. x x. 55/2016 Xx. x. s.).
Zájemcům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxx xx dané země, xxxxxxxxx, stravy, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxx partnerské xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůzek, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pohovory xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Aby mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx služby, xx xxxxxx žádat od xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zadarmo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohli xx xxx zprostředkovávané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Samotní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxx xx zprostředkování xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sehnat jiné xxxxxxx, xx které xxxxxx odměnu xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxx tyto kulturně xxxxxxx programy xxxxxxxxx, xxx ukazují xxxxxxxxx xxxxxxxxx víza xx XXX x rámci xxxxxxxx výměnných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx praxe vykonávaná x xxxx rámci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx její xxxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xx xxx představit, xxxx dopady by xx zájemce xxxx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměnných xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zprostředkování vybírat xxxxxxxx. Xxxx služby xx xxx již x České republice xxxxxx poskytovány.
Správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx hodnocen xxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx závislá práce xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxx xxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxx uzavřena x xxx xx xxxxxxxxx xxx právního řádu xxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxxx různé smlouvy, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx praxi xxxx xxxx smlouvy, které xxx xxxxxx řád xxxxx, x ve xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že všechny xxxxxxxx xxxxxxx naplňují xxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxx xxxxxx xxx soud neviděly, xxxxx posuzovaly. Taktéž x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx programů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X krajský xxxx x bodě 17 xxxxxxxx uznal, xx x některých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx pobyty, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x odkázal xx xxxxxxx xx-xxxx, na xxxxxx xx vztahují xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x ČR x xxxx považována xx pracovněprávní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx jednat, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnost, x xx trávení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x nových přátel x poznáváním xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozebrala xxxxx xxxxxxxx „Xxxxx Xxxxxx“, „Xxxx and Xxxxxx USA“ x „Xxxxx ve Španělsku“. Xxxxxxxxx účasti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zdokonalování se x cizím xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zprostředkovatelská smlouva xx uzavřena v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zprostředkováno xxxxx xxxxxxx služeb, x xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, zajištění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxx, široký xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx help xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxx služby xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Stěžovatelce byla xxxxxx uložena za xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2017) podle §140 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x zaměstnanosti. Podle xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxx nebo xxxxx mravy“.
[16] V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §58 odst. 2, xxxx xxxxx, xxxxx zákona: „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je dosahován xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, které xx zaměstnání xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxxx XXX).
[17] Tato česká xxxxxx úprava xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 181, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce, která xxxx vyhlášena sdělením Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x. 38/2003 Sb. x. x. (xxxx xxx „XXX xxxxxx“). Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) ILO xxxxxx xxxxxxx výraz „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx agentura xxxxx xxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxx xx x xxxx mohl xxxxxxxxx. Zákaz xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 XXX xxxxxx: „Soukromé agentury xxxxx xxxxxxx pracovníkům xxxxxxx přímo nebo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx poplatky xxxx xxxxxxx.“
[18] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xx své služby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skupiny „PPP-ostatní xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnou xxxxxx xxxxxxx je, xxx xxx o xxxxxxxx xx „zprostředkování zaměstnání“ xx smyslu §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx otázku xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx právního xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxx programech. Smyslem §58 odst. 2 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx české xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v tom xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx XX. Xxxxxxxx „zaměstnání“ x xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahy zájemců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nejsou pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zahraničních právních xxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx xxxxx korigovat xxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx posouzení, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpisy, xxxx xxxxxxxx řízení zprostředkovával xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xx str. 7 xxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojem ‚xxxxxxxxxx xxxx. ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx a xxxxxxxxx“ (xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx české xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativa. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxxxx xx tehdejších xxxxxxxxx xxxxx EU (xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx či Itálie), xxx zároveň xxxx xx ostatních xxxxx Xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx i x xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o zprostředkování xx XXX, Xxxxxx x xx Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 22. svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxxxx x jednotlivých státech, xx xxxxxxx xxxx xxxx programy xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx tedy XXX xxxxxxx xxx, že xxxxxxx §58 xxxx. 2, věty xxxxx, xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx zprostředkovatelských vztahů xxxxxxxxxxxx českým xxxxxx, xxx xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx úhrada xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx práva bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl faktický xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x jejich zahraničními xxxxxxxxxxxxxx x jak xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xxx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1, xxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx zaměstnání pro xxxxxxxx osobu, která xx x práci xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přiděluje x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx […]“, x xxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx pracovních příležitostí“.
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx extenzivně. V xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, čj. 6 Xxx 68/2013-28, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx činností. Xxxxxxxxxxx xxxxx vedle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. x) a x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx za zprostředkování xxxxxxxxxx i pouhou xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx napomoci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x získání xxxxxxxxxx. Xxxx nasvědčuje i xxxxx xxx. §15 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx informování x xxxxxxxxxx zaměstnání x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx činností proto xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx místu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odměně xx práci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atp.“
[24] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Jeho §2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ji pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práce xxxx xxx vykonávána xx xxxx, xxxx nebo xxxxxx xx xxxxx, xx náklady a xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnavatele, popřípadě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx, když v xxxx 16 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x pohledem §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx patří xxxx hlavní rysy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaměstnavateli xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pokyny, xxxxxxxxxx, xxxxxx místa x xxxx výkonu práce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx práci.
[26] Kulturně xxxxxxx xxxxxxxx umožňující xx xxxxxx poplatek xxxxxx xxxxx studovat, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx zemích xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účely §58 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx programu, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx žadateli xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx to, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatek. Xxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v každém xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx kulturně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx x xxxx xxxx, typicky xx xxxxx praxe. Na xxxxxx stranu však xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, jejíž těžiště xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx program. Xxxxxx tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx krajského xxxxx x xx správním xxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxx probíhat xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxxxxx jí xxxx xxxxxxx pokuta. Například x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx Xxxxx“ xxxxxxx, xx minimální xxxxx pobytu xxxx 12 týdnů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na střední xxxxxxx xxxxx, vyšší xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx 35 až 40 xxxxx xxxxx x minimálně xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 100 XXX xxxxx. Programový xxxxxxxx xxx 475 EUR x zahrnoval xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx a předodletový xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 616 XXX x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, poradenský x xxxxxxxxxxxx servis x xxxxxxx xxxxxxxxxx agentury xxxxx pobytu. Xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xx 2 až 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 6 měsíců, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 200 až 400 XXX za xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zásadně xxxx xxx 40–45 xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx 2 xxx xxxxx. Naopak mezi xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx studium xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx škole, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 18 xx 35 let. Xxxxxxx xx praxi x rozsahu 8–9 xxxxx xxxxx, 40–45 xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx volna, xxxx stanoveno x xxxxxxx 200 xx 400 XXX xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx hotelnictví xxx xxxxxxxx xx xxxx 616 EUR x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, ubytování x xxxxxx, poradenský a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x Norsku xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, vyšší xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Minimální xxx xxx zařazení xx xxxxxxxx xxx 18 let, xxxxxxxx xxxxxxxxxx věk xxx 30 xxx. Xxxxxxx xx xxxx 1 100 NOK xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 35–40 xxxxx x týdnu, 6–7 xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 544 XXX zahrnoval xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx internetových xxxxxxxxx stěžovatelky zařazeny x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx“.
[28] Z xxxxxx informačních xxxxxxxxx, xxx jak xxxx x dispozici xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výměnné xxxxxxxx, xxx o xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pouze x xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx a praxe x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx uvedena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Working Xxxxxxx v Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu) xxx bylo xxxx xxxxx xx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx.
[29] Pohledem xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx přitakat, xx stěžovatelka nabízela x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx absolvovat xxxxxxxx „xxxxx“ x rozsahu 35–45 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx „kapesné“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx služby. Xxxxxx „xxxxx“ 35–45 hodin xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx) x xxxx vázáni xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměnných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx se x cizím jazyce, xxxxxxxxx xxxx kultury, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy odlišný xx účelu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dopravu, xxxxxxxxx, xxxxxx, jazykové xxxxx a xxxxx x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxx a xxx x kapesného xx xxxxx mohli xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, že xxxxxxx o zprostředkování xxxx x rámci xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx: cestovat xx xxxxxxxxxx zemi, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx obsahem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zprostředkování. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání.
[32] X xxxxxx také xxxxxxx, xx poplatek, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hradí, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx správním spise (xxxxxx podrobná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx 15. a 16. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), je uvedeno, xx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx účelem vycestování xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx partnerských xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx případech také xxxxxxxxx x stravu, xxxxxxxxx a úrazové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx dokumentů, v xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx a xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimku xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx společný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx, že xxxx jím xxxxxxx xxxxxxxx služby směřující xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx stěžovatelka xxxxx xxx xxxxxxx, xx samotné zprostředkování xxxxx x podobě xxxxxxxxxx „je pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx kterou xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxxx xxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxxx na základě xxxxx o zprostředkování xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pokuty x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x hromadnému ukončování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xx xxx představit xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §58 xxxx. 2, xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx neporuší. Xx xx týče dopadu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx shodě x xxxxxxxx soudem, xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx programům, může xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.