Xxxxxx xxxx
Xx-xx faktickým xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx od fyzické xxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §58 odst. 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx.
Xxx: XXXXXXX XXXXXX x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx inspektorát xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 16.4.2018 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx výši 90 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §140 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx práce xx xxxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2015 xx 31.12.2015 požadovala xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx „PPP – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx X. X., X. X., X. X., X. D. x X. Č., xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2018.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně zamítl xxxxxxxxx ze dne 19.8.2020, čj. 62 Xx 7/2020-54. Neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxxxxxx xx xx x něm xxxxxx xxxxxxxxxx rozebráno xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce.
Činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx „kulturně xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx úplatu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx „zprostředkování xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx pracovních xxxxxx xxxx umožnit xxxxxx xxxxx xx xxxx 18 až 30 let xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx 18 až 35 xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pobyt x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx služeb. Rozsah „xxxxx“ x xxxxx 35–45 xxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx evokuje „klasický“ xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx tuto xxxx. To, že x xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“) v xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx na webu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx patrné xx xxxxx x zprostředkování, xxxxxxxxx xx správním xxxxx, a x xxxxxxx všech zájemců x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I z xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx nabízela x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komplexního „xxxxxxx xxxxxx“, v xxxxx xxxxx bylo mladému xxxxxxx umožněno xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx 35–45 hodin xxxxx, xx což xxxxxxx „kapesné“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxx jazykové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx krajského soudu xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx x poskytovaných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „praxe“ 35–45 xxxxx xxxxx xxxxx x uvedením xxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxx x X. X. xxx xxxxx xx 30 xxx xxxxxxxxx podmíněných „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (řádným xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přídavné xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x zprostředkování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx jednou xx xxxxxxxxx zprostředkovávaných služeb xxxx xxxx zajištění xxxxxxxxxx. Klienti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinni xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určeném xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnavatele, xx což xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ a ubytování.
Žalovaný x xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ je nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx činnost v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (35 xx 45 xxxxx xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programů xxxxx není výkon xxxxxxxxxx x zahraničí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zlepšování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohod x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxx zákaz xxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx formálně stanovovala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem zákazu xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) formou, xx xxxxxxx slabší strany, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, x nyní xxxxxxxxxx věci obvykle xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. wwooferství. X xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2014 plyne, xx xxxxx označované xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx farmě nemívá xxxxx xxxxxxxxxx závislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx závislé xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zprostředkování, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu „xxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxxxx x stravu spolu x xxxxxxxx; o xxxxxxxxxxx se xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx neměla xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx typu „xxxx and travel“ xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx dopadaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x zaměstnanosti bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx. Nebylo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx snahám x xxxxxxxxx zákazu xxx §58 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx evidentní, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uhradí xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výdělku. Xxxxxxxxx xxxxxx tak formálně xxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx řádně x spravedlivě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X rámci xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx zamítnout.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx spadat pod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xx od xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx, xx zprostředkování xxxxxx „xx xxxx“ x xxxxx x xxxxxxxxxx „Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx“, „Work xxx Xxxxxxxx Xxxxxx“, „Xxxxxxx Xxxxxxx“ x „Xxxx xxx Xxxxxx XXX“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Znaky xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, strava, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxx či ubytování. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx daném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pracovních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxxxx xxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxx programy x xxxx zahrnují xxxxxxx cestování xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, zdokonalení xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx x získání xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx zaměřené xxxxxxxx xx výdělek. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mladým xxxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxx k xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx. I xxxxxxx xxxx v xxxx 19 rozsudku xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxx cílem xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx kultury a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu „pobytů xx xxxxxxxx“, xxx xx xx pamatují xxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 93/2005 Xx. x. x., x. 55/2012 Xx. m. s., x. 45/2016 Xx. x. x. x x. 55/2016 Sb. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx balík služeb xx xxxxxxxxx dopravy xx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, stravy, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vízových, xxxxxxxx x sociálních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přípravného xxxxxxx xx xxxxxxxx xx zaměstnavateli, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájemcům xxxxxxx xxxx služby, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx službou, xxxxxx zajišťuje x xx kterou odměnu xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Samotní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hradit xxxxxx xx zprostředkování xxxxxxx, neboť xx xxxxx sehnat jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx programy usnadňují, xxx ukazují xxxxxxxxx xxxxxxxxx víza do XXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programů. Xxxxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vybírání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx možné xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměnných xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx již x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovány.
Správní xxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x pracovní xxxxxxxx dle českého xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxx být hodnocen xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx závislá práce xxxxxxxxxx. Správní orgány xxx xxxx zkoumat xxxxx xxxxxxxxx případ x každé xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx právní řád xxxxx, x xx xxxxx případech není xxxxx uzavřít x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx zaměstnání, když xx správní xxxxxx xxx xxxx neviděly, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx došlo xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx uznal, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x pracovní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nebyl výdělek, x xxxxxxx na xxxxxxx xx-xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní předpisy XX x XX x není xxxxxxxxxx xx pracovněprávní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnost, a xx trávení volného xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přátel x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozebrala xxxxx xxxxxxxx „Xxxxx Xxxxxx“, „Xxxx xxx Xxxxxx XXX“ a „Xxxxx xx Xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx času, xxxxxxxxx nové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zprostředkovatelská xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx práce, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxx xx xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx výměnného programu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mnoho xxxxxxx služeb, x xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kurzů, xxxxxx, xxxxxxxxx dopravy xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx podpora xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx partnerské xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stop help xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxx služby xx však možné xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2017) podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti. Podle xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx dopustí právnická xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem poruší xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx“.
[16] X xxxxx případě xxx xxxxxxx §58 xxxx. 2, věta xxxxx, xxxxx zákona: „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou agentury xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx. Xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxx od xxxxxxx osoby, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx úhrada“ (xxxxxxxxx XXX).
[17] Xxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 181, o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x. 38/2003 Xx. x. x. (dále xxx „ILO xxxxxx“). Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánech, která xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx nabídek a xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxxx agentura xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Zákaz xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zprostředkováno, xx xxx xxxxxxxx zakotven x čl. 7 xxxx. 1 XXX xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx náklady.“
[18] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xx své služby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skupiny „PPP-ostatní xxxxxxxxxx xxxxxx“ vybírala xxxxxxxx. Rozhodnou právní xxxxxxx xx, xxx xxx o xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xx vybírání xxxxxxxx xx základě právního xxxxxx xxxx ní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x účast x xxxxxx programech. Xxxxxxx §58 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxx. Xxxxx i xxxxxx, xxx je xxxxxxx činnost, kterou xxxx xxxx zájemci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx za „xxxxxxxxxx“, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx pohledem české xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Ostatně x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx správního spisu, xx zakotveno, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx XX. Definice „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádech, xxxxx xx následně xxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxxx, neboť obsah xxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx xxxxx korigovat xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxx.“ Vzápětí xxxx xx xxx. 7 xxxxxx xxxxx, že „xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx. ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx x xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx pohledem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx odmítnutí xxxxxxxxx pohledem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativa. Takový xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx patrné, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pracovněprávní legislativa. Xxxxxx sice byla xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx do tehdejších xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Itálie), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxx, xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx případě vycházely, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx XXX, Xxxxxx x xx Island. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 22. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx stěžovatelku dopadaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x zaměstnanosti xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx xx x zahraničí, x xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx závislé xxxxx xx xxxxxx zprostředkování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx programy realizovány.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy XXX xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx §58 odst. 2, věty xxxxx, xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx zprostředkovatelských xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx požadována xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tuzemskými xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zahraničí, x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva, nikoli xx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1, xxxxx xxxx xx za xxx xxxxxxxx zejména „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx, a vyhledání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, zaměstnávání xxxxxxxxx osob xx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxx přiděluje a xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx […]“, a xxxx „poradenská a xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu plyne, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 2.7.2014, čj. 6 Xxx 68/2013-28, týkajícím xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. a) x x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i pouhou xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pracovních xxxxxxxxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx. §15 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x x pouhém informování x možnostech xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx silách. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odměně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“
[24] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákoníku xxxxx. Xxxx §2 xxxxxxxx závislou práci xxxx xxxxx, „xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x podřízenosti xxxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnavatele, podle xxxxxx zaměstnavatele a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx vykonává xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, plat nebo xxxxxx za xxxxx, xx náklady x xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, v xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx zaměstnavatele, popřípadě xx xxxxx dohodnutém xxxxx.“
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxx 16 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx závislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx odkázání xx xxxx pokyny, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx programy xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxx lidem xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xx cizích xxxxxx xxxxx xxx jistě xxxxx podoby a xxxx z xxxxxx xxxxx, x xxxx x řada konkrétních xxxxxxxx, znaky zaměstnání xxx xxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx, jaký je xxxxx samotného xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx žadateli xxxxxxxxxxxxxxx, x jednak xx, xxxx xx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §58 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměnného xxxxxxxx, a xx x xxxxx, pokud xxxxxxx část tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxxx, ale je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx toho, xx xx zprostředkováno x zač xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zprostředkována, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ve správním xxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxx náhledy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx Xxxxx“ xxxxxxx, xx minimální xxxxx xxxxxx byla 12 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx škole, vyšší xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx škole. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 35 až 40 xxxxx týdně x xxxxxxxxx jedním xxxx volna, xxxxxxx xxxxxxxxxx 100 EUR xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 475 XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx a stravu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x podporu xxxxxxxxxx agentury xx xxxxx xxxx pobytu. Xxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 616 XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, poradenský a xxxxxxxxxxxx servis x xxxxxxx xxxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 2 xx 3 měsíce x xxxxxxxx prodloužení až xx 6 měsíců, xxxxxxx mělo dosahovat 200 xx 400 XXX xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zásadně xxxx xxx 40–45 hodin xxxxx x xxxxxxx xx 2 xxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx hotelnictví xxxxxxxxx studium xx xxxxxxx, xxxxx odborné xx vysoké xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 18 xx 35 xxx. Xxxxxxx xx praxi x xxxxxxx 8–9 xxxxx xxxxx, 40–45 xxxxx týdně, se xxxxx xxx xxxxx, xxxx stanoveno x xxxxxxx 200 xx 400 EUR xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Programový xxxxxxxx za praxi x italském xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx 616 XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, ubytování x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx servis x xxxxxxx xxxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx v Xxxxxx xxxxx požadavek na xxxxxxx xxxxxxx, vyšší xxxxxxx nebo vysoké xxxxx xxxxxxxx. Minimální xxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxx byl 18 let, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 30 let. Xxxxxxx xx xxxx 1 100 NOK týdně xxxx stanoveno xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 35–40 xxxxx x xxxxx, 6–7 xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 544 EUR xxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na internetových xxxxxxxxx stěžovatelky zařazeny x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx“.
[28] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx x dispozici xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx by standardní xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx xxxx zajištění dalších xxxxxxx, které by x xxxx xxxxxx xxxxxxxx kulturně xxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx například xxxxxxxxxxxxx výletů, jazykových xxxxx xx sociálních xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx praxe xx Xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve smlouvě x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx programu Working Xxxxxxx v Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx) xxx xxxx jako xxxxx ze služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kanadské XXX xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx.
[29] Pohledem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ x rozsahu 35–45 týdně, xx xxx xxxxxxxx „kapesné“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xxxxx“ 35–45 hodin xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx dovolené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx interpretaci, xxx xx jednou xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zajištění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že zájemci xxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx místě (konkrétní xxxxx xx hotel) x byli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx odměnu xx formě „kapesného“ x xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatelka x kasační stížnosti xxxxxxxxxx, že ona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxx xxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí x dále cestování x rámci xxxx xxxx, zdokonalení xx x xxxxx jazyce, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxx a xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xx účelu zaměstnání. Xxxxxxxxx xx v xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nabídnout xxxxxxx vycestovat do xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dopravu, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x tomu, aby xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxx x xxx z xxxxxxxxx xx xxxxx mohli xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx.“
[31] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zprostředkování xxxx x xxxxx xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zemi, poznat xxxx xxxxx x xxxxxxx x poznat xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x toho xxxx xxxx obsahem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx primárně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Z xxxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hradí, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve smlouvách, xxx jsou xxxxxxxx xx správním xxxxx (xxxxxx podrobná rekapitulace xx xxxxxxxx x xxxxxx 15. a 16. rozsudku krajského xxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx a xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx společný xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx „je pouze xxxxxxxxx službou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx kterou xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx totiž plyne, xx xxxxx kroky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obavu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxx ukončování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměnných xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákaz xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2, xxxx xxxxx, zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx dopadu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výklad x xxxxx změna, xxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx, může xxx jedině předmětem xxxx xx xxxx xxxxxxx.