Xxxxxx xxxx
Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx věcech svobodného xxxxxxxx x informacím (§20 odst. 5 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx zákona č. 111/2019 Sb.) xx xxxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.), nebude-li xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 32/2003 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3405/2016 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx.; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06 ) x č. 101/2017 Sb. ÚS (xx. xx. IV. XX 1146/16).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, a. x. x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx žádostí xx dne 14.1.2019 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace dle xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 1.3.2019 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.3.2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobce xxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ze dne 17.6.2020, čj. 29 X 66/2019-116, rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxx XX xxx 17 xxxxxx č. 111/2019 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx znění §20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x řízení x xxxxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx osobních xxxxx.
[5] Dřívější xxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxx xxx xx 1.1.2020 (xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dnem xx proto xxxxxxx xxxxxx nová, x xx i xx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxx obrátil jako xx xxxxxxx xxxxxxx, xx akciovou xxxxxxxxxxx – v xxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx určit xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxx xx jejím xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. X projednávané věci xxxx x účinností xx 2.1.2020 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxx ochranu osobních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx 2019, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxx §69 s. x. s. je x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu „[x]xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx působnost xxxxxx“. Xxxxxxxxxx §69 x. x. x. xxx xxxxxxxx specifický xxxxxx xxxxxxxxxx nástupnictví, odlišný xx úpravy obsažené x §107 x §107x x. s. x. Při přechodu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x orgánem, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxx samé (xxxx. k tomu xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, xxx Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx 9 xx 15).
[8] Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dne 14.3.2019, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 2.1.2020 na Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx 2.1.2020 xxxx x xxxxxxxxx jednat nikoliv xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxx pro xxxxxxx osobních údajů. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[9] X xxxxxxx xx důvod xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyjadřoval x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s ohledem xx shora xxxxxxxx xxxx, proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). X řízení xxxx proto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
[10] Xx se týče xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx stěžovatelky) x xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem, uvádí x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následující.
[11] Xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pokud xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxxx správní žalobu (xxxxx xxx usnesení XXX xx dne 15. 4. 2003, xx. 7 A 32/2002-23, x. 32/2003 Xx. NSS). Eventuální xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx subordinací, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Sb. XXX, bod 54). Xxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxx x X. xxxxxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxxx znakem xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx (§34 xxxx. 1 s. ř. x.). Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx však xxxx xxxxx „subjektivní xxxxx xx uplatnění xxxxxxxxx“, ostatně již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx spojení je xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx (není xxxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tomto xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §102 x. x. x. xxx oprávněn x xxxxxx kasační xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 77/2013-25).
[13] Xxxxx xxxxxxx závěry však xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx případ.
[14] Xxxxx povinných subjektů xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxx – xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Česká televize, Xxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého práva – xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx žalovaná). Xxxx osoby na xxxxxxx xxxxxxxxxx naplňují xxxxx „veřejné instituce“ xxx §2 xxxx. 1 zákona [xxxx. xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. X. ÚS 260/06 (X 10/44 SbNU 129), xxx Xxxxxxx Xxxxx]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx též xxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16 (X 101/85 XxXX 679), xxx XXX, xxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Sb. XXX, kde xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx].
[15] Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx odmítnutí xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o právech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x případě, že xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxx. Xxxxx xxxxx ovšem xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, „jestliže je x xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxx právnická osoba. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žádosti o xxxxxxxxxx informace (xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx věc xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxx existenci xxxx xxxxxxxxxx - dotýká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ [viz xxx. xxxxx XX. XX 1146/16, xxx 42, x xxxxxxx xx stanovisko pléna xx xxx 9.11.1999, xx. zn. Pl. XX-xx. 9/99 (ST 9/16 SbNU 372)]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx – xxxxx xxxxxxxxxx práv – x úvahu xxxxxxx především xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení (xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx – tedy xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx typu (což xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního orgánu – viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx 32). Právě xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vystupovaly xxxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x druh xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxx z kompetence xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx orgánu“ xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xx skutečnosti však xxxx osoby rozhodovaly x vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [15]).
[17] Xxxxx xx 1.1.2020 xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x v řízení x xxxxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem. Jak xxxxxxx xxxx, typický xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jen xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Nejvyšší správní xxxx vysvětlil, původní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Jednak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x pozici xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nutno uvažovat x xxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx výše uvedené xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx §34 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – uložil xxxxxxxxx poskytnout informace, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxx účasten xx xxxxxx x xxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení nemůže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx případě stěžovatelka xxxx původní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx.
[19] Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxx podat xxxxxx proti rozhodnutí, xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na právech xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. (xxxxxxx xxxxx by xxxxx x musela podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx však xxxx xxxxxxxx a xxxxx též xxxxxxxxxxxx).