Xxxxxx xxxx
Xxxxx Úřad xxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx fyzické osoby xx věcech svobodného xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (§20 odst. 5 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 111/2019 Xx.) xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx úřadu taková xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 s. x. x.), xxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 32/2003 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3405/2016 Sb. NSS, x. 4006/2020 Sb.; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2007 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 260/06 ) a č. 101/2017 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 1146/16).
Věc: Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x. x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 14.1.2019 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace dle xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.3.2019 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaná rozhodnutím xx xxx 12.3.2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx žalobou. Krajský xxxx v Xxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2020, čj. 29 X 66/2019-116, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[4] Xxxxxx XX xxx 17 zákona x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx dřívější xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §178 xxxxxxxxx xxxx, rozhodoval x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x čele xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxxx případech rozhoduje x odvolacím xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxx úpravu §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2020 (xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx použije xxxxxx xxxx, x xx x xx xxxxxx řízení.
[6] Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx jako xx povinný xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §178 správního xxxx, xxx xx jejím xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx s účinností xx 2.1.2020 xxxxxx xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxx xxx ochranu osobních xxxxx. Samotné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xx xxxx roku 2019, x souladu x xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxx §69 s. x. x. xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[ž]alovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x posledním xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx působnost xxxxxx“. Xxxxxxxxxx §69 x. x. s. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odlišný xx úpravy xxxxxxxx x §107 x §107x o. x. x. Při přechodu xxxxxxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxx proto xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x věci xxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.10.2020, čj. 4 As 155/2020-42, xxx Kancelář prezidenta xxxxxxxxx, body 9 xx 15).
[8] Žaloba xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx 14.3.2019, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxx xxx 2.1.2020 na Úřad xxx xxxxxxx osobních xxxxx. Krajský xxxx xxxx xxx xx 2.1.2020 xxxx x xxxxxxxxx jednat xxxxxxx xx stěžovatelkou, xxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx osobních údajů. Xxxxxxx soud však x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx, která xx xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[9] X xxxxxxx xx xxxxx zrušení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x ohledem xx shora xxxxxxxx xxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx k xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. x.). V xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne x o xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. s.).
[10] Xx xx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx (xxxxxxx stěžovatelky) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxx stát, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxx s rozhodováním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu (xxxxx již xxxxxxxx XXX xx xxx 15. 4. 2003, xx. 7 A 32/2002-23, x. 32/2003 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxx v právních xxxxxxxx mezi instančně xxxxxx x instančně xxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, xxx 54). Xxxxxx tak nemůže xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x X. stupni osobou xxxxxxxxxxx na řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xx, xx xxxx nějak xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx orgán X. xxxxxx však xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx na uplatnění xxxxxxxxx“, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozporné.
[12] Na xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu (xxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx ani osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx smyslu §102 s. x. x. xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 77/2013-25).
[13] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxx – xx státu odlišné – veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je konec xxxxx i nynější xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx osoby na xxxxxxx xxxxxxxxxx naplňují xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 zákona [srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 24.1.2007, sp. zn. X. ÚS 260/06 (X 10/44 SbNU 129), xxx Letiště Xxxxx]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost [xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16 (N 101/85 XxXX 679), xxx XXX, který xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2016, xx. 2 As 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX, kde xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx].
[15] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekt xx x xxxxxxx, xx xx jeho rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx žádná xxxxxxxx práva xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, „jestliže xx x xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení) x xxxxxx, xx xxxx shledáno její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím, xx totiž - xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod“ [xxx xxx. nález XX. XX 1146/16, bod 42, s odkazem xx stanovisko xxxxx xx dne 9.11.1999, xx. zn. Pl. XX-xx. 9/99 (XX 9/16 XxXX 372)]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx – xxxxx procesních xxxx – x xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právnické xx xxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx – xxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx tedy jen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx – viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx 32). Xxxxx xxxxxx, právnické x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx orgán (x xxxxxx žalovaného) xxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx konstrukce. Šlo x xxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „správního xxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [15]).
[17] Zákon xx 1.1.2020 xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních x x xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx xxx ochranu osobních xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx původní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jak xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxx xxxx xxxxx subjektivní xxxxx, xx jen xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxx nejde x takovýto případ. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx nositele xxxxxxxxxx (xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx) poskytovat informace xxx způsobem x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[18] X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx subjektivní práva (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), ve xxxxxx §34 odst. 1 x. x. s. xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx rozhodnutím xxxxx. X xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – uložil xxxxxxxxx poskytnout informace, xxxx by xxx xxxxx xxxxxxx účasten xx xxxxxx x xxxx xx k xxxx vyjádřit. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve druhém xxxxxx, xxxxx účastenství xx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovaná x xxxx povinný xxxxxxx bude x xxxxxx xxxxxx před xxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[19] Ze xxxxx podaného xxxxxxx xxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxx xxxxx by xxxxx x musela xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx též xxxxxxxxxxxx).