Právní xxxx
Xxxxx Úřad xxx xxxxxxx osobních xxxxx rozhodl o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§20 odst. 5 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 111/2019 Xx.) xx xxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.), nebude-li xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 32/2003 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3405/2016 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx.; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06 ) a x. 101/2017 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 1146/16).
Xxx: Prostor Xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x. o žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx žádostí xx xxx 14.1.2019 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 1.3.2019 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.3.2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se žalobce xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2020, xx. 29 X 66/2019-116, rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxx XV xxx 17 xxxxxx x. 111/2019 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x zpracování osobních xxxxx, xxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx v čele xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje x odvolacím xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxx úpravu §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx do 1.1.2020 (xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx.), xxxxxxxx následujícím xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxx subjekt, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx podle §178 xxxxxxxxx řádu, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx s účinností xx 2.1.2020 přešla xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx 2019, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxx §69 x. x. x. je x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx „[ž]alovaným xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx §69 s. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nástupnictví, xxxxxxx xx xxxxxx obsažené x §107 x §107x o. x. x. Při přechodu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxx x xxxxxxx, xx který přešla xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxxxx vadou, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, xxx Kancelář prezidenta xxxxxxxxx, xxxx 9 xx 15).
[8] Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx 14.3.2019, xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přešla dne 2.1.2020 xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx 2.1.2020 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nikoliv xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím zatížil xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xx xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[9] X xxxxxxx xx xxxxx zrušení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevyjadřoval x důvodům, xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx krajskému xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.). V řízení xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
[10] Xx se týče xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx stěžovatelky) v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následující.
[11] Xxxxx stát, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiná xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx veřejné xxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací), nemá xxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xxxxx pokud xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxx správní xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx dne 15. 4. 2003, xx. 7 X 32/2002-23, x. 32/2003 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx xxxx instančně xxxxxx a instančně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, xxx 54). Xxxxxx tak xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx věc x X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx znakem osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xx, xx xxxx nějak xxxxx dotčena xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx (§34 xxxx. 1 s. ř. x.). Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx xxxx žádné „subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (není xxxxxxxxx) x nemůže xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx správní xxxxx X. stupně xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení, xxxx xx xxxxxx §102 s. ř. x. ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, čj. 4 Xx 77/2013-25).
[13] Právě xxxxxxx závěry xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx případ.
[14] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxx xxxxx – xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxx. Česká xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého práva – obchodní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xx xxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 24.1.2007, xx. xx. X. ÚS 260/06 (X 10/44 SbNU 129), xxx Xxxxxxx Xxxxx]. Dle xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx oprávněnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 20.6.2017, xx. zn. XX. XX 1146/16 (X 101/85 SbNU 679), xxx XXX, xxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2016, xx. 2 As 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX, xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx].
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxx o právech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydává xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx subjekt xx x případě, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx práva nemá. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, „xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxxxx jí xxxx xxxx věc xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x důvodu, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx - dotýká xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod“ [xxx xxx. nález IV. XX 1146/16, bod 42, x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Pl. XX-xx. 9/99 (ST 9/16 SbNU 372)]. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx – xxxxx xxxxxxxxxx xxxx – x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx xx informační sebeurčení (xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx – tedy xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (což xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx – viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. NSS, xxx 32). Právě xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx žalovaného) xxx x důsledku specifické xxxxxxx konstrukce. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx orgán“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx orgánu“ xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodovaly x vlastních veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [15]).
[17] Zákon xx 1.1.2020 určil xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx Úřad xxx ochranu osobních xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem. Xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem nemá x xxxxxx xxxx xxxxx subjektivní xxxxx, xx xxx pravomoci (xx nositelem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ovšem v xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxx případ. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x pozici xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), tedy xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxx x pozici xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo (x xxxxxxxxx) poskytovat xxxxxxxxx xxx způsobem x x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[18] X situaci, xxx xxxxxxxxxxxx ztratila x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx postavení žalované, xx nutno uvažovat x xxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), ve xxxxxx §34 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx či fyzické xxxxx – uložil xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxx by byl xxxxx xxxxxxx účasten xx řízení x xxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx ani x xxxxxxx, xxx xx správní xxxx „xxxxx“ rušil xxxxxxxxxx xxxxxx ve druhém xxxxxx, neboť účastenství xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výroku ve xxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení před xxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x musela podat xxxxxx xxxxxxx stížnost, xxx by však xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx).