Právní věta
Pokud Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx zákona č. 111/2019 Xx.) má xxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx (§34 x. x. s.), xxxxxx-xx xxxx xxxxx žalobkyní.
Prejudikatura: x. 32/2003 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3405/2016 Xx. XXX, x. 4006/2020 Sb.; xxxxxx Ústavního soudu x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06 ) x x. 101/2017 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 1146/16).
Věc: Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, a. x. o žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 14.1.2019 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 1.3.2019 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.3.2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Brně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 17.6.2020, xx. 29 X 66/2019-116, rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxx XX xxx 17 xxxxxx č. 111/2019 Xx., kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx dřívější úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxxx xxx, kdo xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 5 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x v xxxxxx x stížnosti Úřad xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2020 (xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dnem xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx x na xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx povinný xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – x xxxxx xxxxxxx tak není xxxxx xxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 2.1.2020 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v záhlaví xxxx xxxx xxxxxx xx jaře xxxx 2019, v xxxxxxx x tehdejší úpravou.
[7] Xxx §69 x. x. x. xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[ž]alovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v posledním xxxxxx, nebo správní xxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx §69 s. x. x. tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx nástupnictví, odlišný xx xxxxxx obsažené x §107 x §107x x. s. x. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxx s orgánem, xx xxxxx přešla xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxxxx vadou, xxxxx xx xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x věci xxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx rozsudek ze xxx 30.10.2020, xx. 4 As 155/2020-42, xxx Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 9 xx 15).
[8] Xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu xxx 14.3.2019, působnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přešla xxx 2.1.2020 xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx měl xx 2.1.2020 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, ale x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud však x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx, xxxxx xx xx následek nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[9] S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyjadřoval x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx krajskému xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx krajský soud xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.). V xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx se žalovaným x Xxxxxx pro xxxxxxx osobních údajů. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne x o xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
[10] Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx stěžovatelky) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiná xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nemá xxxxx subjektivní xxxxx. Xxxxx pokud správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze dne 15. 4. 2003, xx. 7 X 32/2002-23, č. 32/2003 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x instančně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, xxx 54). Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x X. xxxxxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx totiž xx, xx xxxx xxxxx xxxxx dotčena ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (§34 odst. 1 s. x. x.). Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx xxx xxx samotné xxxxx xxxxxxx spojení xx xxxxxxx rozporné.
[12] Xx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx xxxxxxxxx) x nemůže xxx ani osobou xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §102 x. ř. x. ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 77/2013-25).
[13] Právě xxxxxxx závěry však xxxxx xxxxxxxxxx užít xx xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxx – xx státu xxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx – obchodní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (původní xxxxxxxx). Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, sp. xx. X. XX 260/06 (X 10/44 XxXX 129), věc Xxxxxxx Xxxxx]. Dle dosavadní xxxxxxx úpravy byla xxxxxxxx xxxxx žalovanou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. zn. XX. XX 1146/16 (N 101/85 XxXX 679), xxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.3.2016, čj. 2 As 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX, kde xxxxxxxxxx XXX vystupovala jako xxxxxxxx].
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx odmítnutí xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx postup podroben xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx práva xxxx. Xxxxx závěr xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, „jestliže xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právnická osoba. Xxxxxxxxxx soudu, kterým xx xxxx uložena xxxxxxxxx rozhodnout ve xxxx žádosti x xxxxxxxxxx informace (xxxx xxxxxx xx byla xxxx věc xxxxxxx x dalšímu xxxxxx) x xxxxxx, xx xxxx shledáno xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxx existenci xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ [xxx xxx. xxxxx IV. XX 1146/16, xxx 42, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Xx. XX-xx. 9/99 (ST 9/16 SbNU 372)]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx – xxxxx xxxxxxxxxx xxxx – x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx fyzické osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 10 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
[16] Xxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xxxx ve vztahu x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního orgánu – xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, č. 3257/2015 Sb. XXX, xxx 32). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „správního orgánu“ xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxx xxxxx rozhodovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx [15]).
[17] Zákon xx 1.1.2020 xxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx Úřad xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Xx normálních xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxx subjektivní práva, xx xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx xxxxxx. Jednak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x rozsahu vyžadovaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[18] X situaci, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nutno uvažovat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x dané xxxx xxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxx na informační xxxxxxxxxx), xx xxxxxx §34 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx či fyzické xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx subjekt účasten xx xxxxxx a xxxx se k xxxx vyjádřit. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxx“ rušil rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovaná x jako povinný xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx může podat xxxxxx proti rozhodnutí, xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x musela xxxxx xxxxxx ústavní stížnost, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx).