Právní xxxx
Xxxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx stížnosti xxxxx rozhodnutí právnické xx xxxxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 111/2019 Xx.) má xxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. s.), xxxxxx-xx xxxx přímo žalobkyní.
Prejudikatura: x. 32/2003 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3405/2016 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx.; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 10/2007 Sb. XX (xx. zn. X. XX 260/06 ) x x. 101/2017 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 1146/16).
Xxx: Prostor Xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Vodovodům x xxxxxxxxxxx Prostějov, x. x. x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx žádostí xx dne 14.1.2019 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.3.2019 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.3.2019 xxxx odvolání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2020, xx. 29 X 66/2019-116, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx jí xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxx XX xxx 17 zákona č. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx určit nadřízený xxxxx xxx §178 xxxxxxxxx řádu, rozhodoval x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxx xxxxxxxxxxxxxx znění §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[5] Dřívější xxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx do 1.1.2020 (xx. XVI xxxxxx x. 111/2019 Xx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx i xx xxxxxx řízení.
[6] Stěžovatelka, xx kterou xx xxxxxxx obrátil xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – v xxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 2.1.2020 xxxxxx xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx vydáno xx xxxx xxxx 2019, x souladu x xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxx §69 x. x. x. xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx, na který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx §69 x. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nástupnictví, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §107 x §107x x. s. x. Xxx přechodu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx přešla xxxxxxxxx. Neučiní-li tak, xxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx nezákonnost rozhodnutí x xxxx samé (xxxx. k xxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxx 30.10.2020, čj. 4 Xx 155/2020-42, xxx Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx 9 xx 15).
[8] Žaloba xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dne 14.3.2019, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dne 2.1.2020 xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Krajský soud xxxx xxx xx 2.1.2020 jako x xxxxxxxxx xxxxxx nikoliv xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx však x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xx xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
[9] S ohledem xx důvod xxxxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x důvodům, které x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx k dalšímu xxxxxx, xx kterém xxxx krajský xxxx xxxxx právním názorem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.). V řízení xxxx xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx osobních údajů. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx řízení x xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
[10] Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalované (xxxxxxx stěžovatelky) x xxxxxx řízení před xxxxxxxx soudem, xxxxx x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxx nositelem xxxxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pokud xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxxx orgánu, nemůže xxxxx správní xxxxxx (xxxxx xxx usnesení XXX ze xxx 15. 4. 2003, xx. 7 X 32/2002-23, č. 32/2003 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x instančně xxxxxx orgánem uvnitř xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, x. 4006/2020 Sb. XXX, xxx 54). Xxxxxx tak nemůže xxx správní orgán xxxxxxxxxxx věc x X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx to, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§34 xxxx. 1 s. ř. x.). Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx spojení je xxxxxxx rozporné.
[12] Na xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Není-li správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §102 s. x. x. ani xxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 77/2013-25).
[13] Právě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen orgány xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx – xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx rozhlas apod.) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx [srov. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06 (X 10/44 SbNU 129), xxx Xxxxxxx Xxxxx]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. zn. IV. XX 1146/16 (X 101/85 XxXX 679), xxx XXX, xxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.3.2016, čj. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX, xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx].
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx odmítnutí xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxxxxx se x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, „xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx vrácena x dalšímu řízení) x xxxxxx, xx xxxx shledáno její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx totiž - xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - dotýká xxxxxx základních xxxx x svobod“ [xxx xxx. nález IV. XX 1146/16, bod 42, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Xx. XX-xx. 9/99 (ST 9/16 SbNU 372)]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že – xxxxx procesních xxxx – x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právnické xx xxxxxxx xxxxx xx informační sebeurčení (xx. 10 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod).
[16] Xxxxxxx xxxxx odlišné xx státu – xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx tedy jen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx – viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, č. 3257/2015 Xx. XXX, xxx 32). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vystupovaly xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx žalovaného) xxx x xxxxxxxx specifické xxxxxxx konstrukce. Šlo x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x takovýchto osob „xxxxxxx orgán“, xxxxx xxxxxxxx x kompetence xxxxxxxxxx „správního xxxxxx“ xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx [15]).
[17] Zákon xx 1.1.2020 xxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx. Xx normálních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx původní žalovaný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem nemá x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxxxxx (xx nositelem xxxxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, původní xxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxx správní xxxxx, xxxxxx v pozici xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx x x rozsahu vyžadovaném xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[18] X situaci, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx postavení žalované, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx subjektivní práva (xxxxxxxxx výše uvedené xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), ve xxxxxx §34 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx řízení x xxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Situace xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxx“ rušil rozhodnutí xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx původní xxxxxxxx x jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení.
[19] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právech xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx by však xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx).