Xxxxxx xxxx
Xxxxx Xxxx xxx ochranu osobních xxxxx rozhodl x xxxxxxxx xx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx fyzické osoby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 111/2019 Xx.) má xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 s. x. s.), xxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 32/2003 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3405/2016 Sb. NSS, x. 4006/2020 Sb.; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 10/2007 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 260/06 ) a x. 101/2017 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 1146/16).
Věc: Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, a. x. o žádosti x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 14.1.2019 xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxx xx dne 1.3.2019 žalovaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 17.6.2020, xx. 29 X 66/2019-116, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Krajského xxxxx x Brně xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxx XX xxx 17 xxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §20 xxxx. 5 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nadřízený xxxxx xxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxxxx ten, xxx xxxx x čele xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x x xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxx úpravu §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2020 (xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dnem xx proto xxxxxxx xxxxxx nová, x xx x xx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx společností – x xxxxx xxxxxxx tak není xxxxx xxxxx xxxxx §178 správního xxxx, xxx je jejím xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxx xx 2.1.2020 xxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx Úřad xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxx xxxx xxxxxx xx jaře xxxx 2019, x souladu x xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxx §69 x. x. x. je x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[ž]alovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxx působnost xxxxxx“. Xxxxxxxxxx §69 s. x. x. xxx xxxxxxxx specifický xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx x §107 x §107x o. s. x. Xxx přechodu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx řízení xxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.10.2020, čj. 4 Xx 155/2020-42, xxx Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx 9 xx 15).
[8] Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx 14.3.2019, xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přešla dne 2.1.2020 na Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx měl od 2.1.2020 jako x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelkou, xxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zatížil xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx o věci xxxx.
[9] X ohledem xx důvod zrušení xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxx, proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx krajský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.). V řízení xxxx proto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Úřadem pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
[10] Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud následující.
[11] Xxxxx stát, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací), nemá xxxxx subjektivní xxxxx. Xxxxx pokud xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx usnesení XXX xx xxx 15. 4. 2003, xx. 7 A 32/2002-23, č. 32/2003 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx subordinací, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, xxx 54). Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxx x X. xxxxxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxxx znakem osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xx, xx byla xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§34 odst. 1 s. x. x.). Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx již xxx xxxxxxx právě xxxxxxx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Na xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §102 x. ř. x. ani xxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ze dne 30.5.2013, xx. 4 Xx 77/2013-25).
[13] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx – xx státu xxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Česká xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx apod.) x také xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – obchodní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xx xxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx „veřejné instituce“ xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. ÚS 260/06 (X 10/44 XxXX 129), věc Xxxxxxx Xxxxx]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx osoba žalovanou x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. zn. XX. XX 1146/16 (N 101/85 XxXX 679), xxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Sb. XXX, xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx].
[15] Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxxxxxxxx o právech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x případě, že xx xxxx rozhodnutí xxxx postup podroben xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, „xxxxxxxx xx x postavení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informace, fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx uložena xxxxxxxxx rozhodnout ve xxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx) x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx coby povinného xxxxxxxx podle §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx totiž - xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod“ [viz xxx. xxxxx IV. XX 1146/16, xxx 42, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pléna xx dne 9.11.1999, xx. xx. Xx. XX-xx. 9/99 (ST 9/16 XxXX 372)]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx – xxxxx xxxxxxxxxx práv – v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx fyzické osoby xx informační sebeurčení (xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního orgánu – xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, č. 3257/2015 Xx. XXX, xxx 32). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako žalovaný xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx žalovaného) jen x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x druh právní xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xx skutečnosti však xxxx osoby rozhodovaly x vlastních veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx [15]).
[17] Zákon xx 1.1.2020 určil xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x v xxxxxx x stížnosti Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tím, xx původní xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jak xxxxxxx výše, typický xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx (xx nositelem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx). Ovšem x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Jednak x xxxxxx nositele xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím), tedy xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx vyžadovaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx postavení žalované, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxx subjektivní xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), ve xxxxxx §34 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx situaci, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx – uložil xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Situace xxxxxx jiná ani x situaci, xxx xx xxxxxxx soud „xxxxx“ rušil xxxxxxxxxx xxxxxx ve druhém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx případě stěžovatelka xxxx xxxxxxx žalovaná x xxxx xxxxxxx xxxxxxx bude v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxx pro xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx podat xxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx též xxxxxxxxxxxx).