Xxxxxx věta
Podmínka, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 252/1997 Xx., x zemědělství [xxx §2 odst. 1 písm. b) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Sb.], xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1307/2013. Xxxxxx 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx vyloučit x xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově, xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxxxx, xx nikoli.
Prejudikatura: x. 3916/2019 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx Xxxxxx – x likvidaci – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (C-283/81), xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X x X. X. xxx Xxxx, (C-72/14 a X-197/14).
Xxx: X. L. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx platby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxx klima x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx půdy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 6.3.2017 zamítl xxxxxxxx žalobce a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „SZIF“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxx xxxxx x životní xxxxxxxxx x o poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zemědělské xxxx xxx xxx 2016.
Nosným xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx bylo, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, zamítl xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxx platby xxxxxxx xx klíčové, xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x rozvoj xxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx. Cílená, xxxxxxxxxx x soustavná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx fungování x rozvoje xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nezakotvené působení x xxxx oblasti xxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx jejího fungování x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podnikání xx opodstatněný, neboť xxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx restrikce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx „nepodnikatele“, nevybočuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx plyne i x xxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxx x cíli, které xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sleduje. Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxx „podnik“) dle xx. 4 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní xxx xxxxxxxxx souladu vnitrostátní xxxxxx úpravy x xxxxx nařízením, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx unijním xxxxxx x xx xxxxx x čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx Úvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx majitelem xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx zemědělská činnost, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx zemědělské xxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Sb. (xxx xxxx) xxxxxxxx xx „neplatnou x xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následovně. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx ustanovení x xxxxxx, že z xxxx xxxxxxx, že xx dotace xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikajícím x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxx xxxxx, že xxxxxx nemají být xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx ležet xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, avšak x jiné xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy nemají xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x podnikatelům x xxxxxx oborech.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx definice xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souboru jmění xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že by „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx xxxxxx podnikatel. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx popřen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx vyloučit podporu x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikatelům, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxx“, xxx „company xxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „cíl xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx je, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdroj financování xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx společné zemědělské xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx x xxxxxxxxx prioritou není xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zemědělství x produkce xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Odkazuje xxxx na xxxx 17, 37 a 42 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x současnosti xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ dotacemi.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulaci x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx. 9 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx státy z xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vysvětluje, xx „větším zemědělcem“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX x „xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nižší xxx 5 000 XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx dokladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxxx zemědělský xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx městskému xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahou xxxx činnosti. Jakkoli xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že není xxxxxxxxxxx podnikatelem, popsal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x krajinotvornou xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx aplikace xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx §2x xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx hodlá xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vlastní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. „[x] poskytnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx […] je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx věci xx nesporné, xx xxxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx nesplňuje.
[24] Xxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemědělcům xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx ni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx, ledaže xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx. Členské xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zemědělská xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx státům xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx poskytovat přímé xxxxxx menším xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úvazek, xxxxx tito xxxxxxxxx xxxxx přispívají x xxxxxxxxxxxxxxxx venkovských xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ponechávané xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Podle čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx „[k]romě xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 mohou xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout, xx xx xxxxx xxxxxx neposkytují xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob: x) jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří pouze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx b) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx cílem není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[26] Xxx xx xxxxxxx xxxx, rozhodnou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravě [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.]. Naopak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele de xxxxx brání tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikatelským xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okrajovou, xxxxxxxxx x nevýznamnou. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx „soustavnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xx „legitimní nástroj“ x xxxxxxxx záměru xxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx okrajová. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx městský xxxx dovolával xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, jímž xx fungování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx produkty.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx skutkového žalovaný xxx městský xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx podnikatelem xxxx. Xxxxx xx tomu xxx bylo, xxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podmínkou xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vyloučena xxxxxxx xxxx ani – do jisté xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx evidována xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx verze xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxxxx hlavní xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx oblast. Pokud xx v xxxx. x) xxxxxx ustanovení xxxxx formulace o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výrazu xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx výlučně „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx v podrobnostech xxx odstavec [33] x xxxx. níže).
[31] Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxx Xxxxxxxx komise x května 2019 xxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx the Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxx xxxxxx – způsobilost xxx přímé xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx zemědělce xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx definován xxxx „xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx skupina xxxxxxxxx nebo právnických xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx skupiny x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx […]“ a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx xxxxx status xx xxxxxxxx.“).
[32] X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x přímých xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 10 preambule xxxxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx nevyvíjejí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxx xxx okrajově. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx argumentovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz odstavce [41] x [42] xxxx), x xxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx mnohé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 4 nařízení x xxxxxxx platbách, xxxx být podmínka xxx §2 xxxx. 1 nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xx týče různých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále jen „XXXX“) xxxxx, xx xxxx xxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx aktů XX stejně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Xx. XXX). XXXX xxxxxx, xxx xxxxxxxxx použitá x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jazykovými verzemi. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x českou verzi xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx, v němž xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx [xx. 4 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx se xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxx podnikatelském cíli“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „podnikatelům“.
[35] Xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx však o xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx anglickou, xxxxx x čl. 4 xxxx. 1 písm. x) xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenaznačuje, x xxxxxxxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx aktiv, „xxxxxxxx“ (anglicky xxxx) xxxxxx xxxxxx] a x čl. 9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxxxx or company xxxxxxx“, čili x xxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx muselo jít x činnost xxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx též verze xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xx francouzštině xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah, xxx jiné xxxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx“), x x čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení xxxxxx x „x'xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx l'objet xxxxxx“, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že by xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx x „xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na vlastní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (§2x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxxxxx nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jde xxx xx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x přímých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení určité xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx náleží x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx svoji hlavní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na dosahování xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pojmově xxxxxx zaměřeny xx xxxxxxxxxx zisku, aby xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Co xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx je zajištění xxxxxxxx potravin, rozvoj xxxxxxxxxxx a venkova. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxx cíle xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x stěžovatel – totiž xxxx xxxxxxxxxx, krajinotvorné xxxx., xxxxx xxxx zřetelně xxxxxxxxx v těch xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.6.2016, xx xxxxx odkázal xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxx Komise podmínku xxxxxxxxxxxx podnikání xx xxxxxx xxxx aprobovala. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx především xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx korespondence, xxxxxx xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx XX Xxxxx x. 7976/2015/XXXX.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx svých vyjádřeních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx překážku xxx žadatele o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x nároku na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx nařízení [x xxxxxxx platbách; xxxx. XXX]“, viz xxxxxxxx 13 nedatovaného „Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx zcela odmítalo xxxxxxxxx daňový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osoby s xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx.
[42] V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx „Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx být registrován xxxx zemědělský podnikatel“. Xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xx orientace xx xxxxxxxxxx zisku. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx x x důsledku i xxxxxxxxx „nutit“ xxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx znění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx komise x xxxxxx – xx xxxxx xxxx zavádějících – xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, xxx dosvědčuje xxxx xxxxxxx, xx „xxxx nám (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) vysvětleno, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, vykonávané žadatelem, xxxx podmínkou xxxx xxxxxxxxxx (xxxx zemědělského xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Xxxxxxxx komise xx xxx 19.6.2016. Xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vnitrostátní xxxxxx. Xxxxx významnější xx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpodmínečný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) je xxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx (aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podnikatelem) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidly“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx k této xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnuté Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx činnost. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx tedy význam xxx xxxxxxxxx zkoumané x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx i xxx, xxx výklad xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx předběžnou xxxxxx XXXX xxxxx čl. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX x xxxxxxxx xxxx claire xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxx, pokud „[x]xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx xx natolik xxxxxx, xx není ponechán xxxxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x další xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81 a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 x T. X. xxx Dijk, X-197/14). Posledně uvedený xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jednat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx i x situaci, x xxx soud xxxxx xxxxxxxx stejného xxxxx xxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx SDEU. [46] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx rozvedeny výše. Xx xxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx (x) nařízení o xxxxxxx platbách neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xx (x) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx má za xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx okrajově, bez xxxxxx na to, xxx podnikají xx xxxxxx.
(…)