Právní xxxx
Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxxxxx požádat xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, která je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb.], xx x rozporu s xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1307/2013. Článek 9 xxxx. 3 xxxxxx nařízení má xx xxx xxxxxxxx x podpory ty xxxxx, které zemědělskou xxxxxxx vykonávají okrajově, xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3916/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 6.10.1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x další xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X x X. X. xxx Xxxx, (C-72/14 x X-197/14).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dodržující xxxxxxxxxx xxxxxxx příznivé xxx klima x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx plochu xxxxxxxxxx půdy, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx jen „SZIF“) xx dne 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x životní xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx platby na xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxx xxx 2016.
Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx dne 30.1.2019, xx. 5 A 61/2017-27, zamítl xxxx xxxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx klíčové, zda xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx městský xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx zde xxxxxxxxx x rozvoj xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílená, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx působících x xxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxx fungování x xxxxxxx zemědělství. Xxxxxx nahodilé x xxxxxxxxx nezakotvené xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx perspektivu xxxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxx uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti x režimu podnikání xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx soustavnosti x dlouhodobě vykonávané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx restrikce, xxxxxxxxxx x možnosti xxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podnikatele“ xxxx x xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ (xxxx „podnik“) xxx xx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nařízením, xxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx sledovaný xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností Xxxxxx xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zemědělská xxxxxxx, xxxxxxxxxx „obhospodařování xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb. (xxx xxxx) označuje xx „neplatnou x xxxxxxxxxxxxx“ pro xxxxxx x nařízením o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodňuje následovně. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřesné xxxxxx xxxx 10 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx měly xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. Naopak x xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „nezemědělcům“ x podnikatelům x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ v xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a „zemědělský xxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neimplikuje xxxxxxxx, že xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxx zemědělce.
Podle stěžovatele xxxxx vyloučení nepodnikatelů xxxxx ani x xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx. X xxxxxxx xx zmíněný bod 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikatelům, xxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx též poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx „podnikatelský xxx“, xxx „company xxxxxx“, jenž xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx správně xxxxxxxx xxxx „cíl xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdroj xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx.
Xx se týče xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx městský xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx společná xxxxxxxxxx politika XX xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu“. Odkazuje xxxx xx body 17, 37 a 42 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx venkova x xxxxxxxxxx cílů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxx zemědělské xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx podrobně vysvětluje xxxxx formulaci x xxxxxx, xxxxx níž xxx čl. 9 xxxx. 3 a 4 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyloučit „větší xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx „větším xxxxxxxxxx“ xxxxxx zemědělce pobírajícího xxxxx xxxxxx vyšší xxx 5 000 XXX x „xxxxx, xxxx. xxxxxx zemědělcem“ xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX. Xxxxxxx kritéria výše xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxx tržeb, xx xxxxxx dokladem xxxxxxxxxxx podmínky zemědělského xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxxx zemědělský nepodnikatel xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx potřeby x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x krajinotvornou xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pominul, xxx xx xxxxxxxx aplikace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx splňovala podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Xx xx týče relevantní xxxxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx §2x xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou výrobu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vlastní xxxxxxxxxxx, za účelem xxxxxxxx zisku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. „[x] xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxxxxx xxxx požádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx“. X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[z]kušenosti xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxx zemědělcům ukazují, xx xxxxxxx byla x xxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx členské xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ledaže by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xx rovněž xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx státům xx xxxx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zemědělcům xx částečný xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx státy by xxxxxx neměly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Podle xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx případů x odstavcích 1 x 2 xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx, xxxx xxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx b) jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx cílem není xxxxx xxxxxxxxxx činnosti“.
[26] Xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx vnitrostátní xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx nařízení x přímých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaného ustanovení xx. 9 odst. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, čili xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele de xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx platby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výkon zemědělské xxxxxxxx. To znamená xxx xxxxxx, xxx xxx je zemědělství xxx činností okrajovou, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku).
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx záměru xxx citovaného čl. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xx jen xxxxxxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxx xx městský xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx nařízení o xxxxxxx platbách, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx vnitřního trhu xx zemědělskými produkty.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxx neztotožňuje. Úvodem xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx skutkového xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o přímé xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost jako xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx bylo, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby bylo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx – xx jisté xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatel xxxxxxxx evidována xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ukončí.
[30] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx verze tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx z xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx oblast. Xxxxx xx v xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxx formulace x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx zvoleného výrazu xxxxxxxxx, xx unijní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx výlučně „podnikání“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx odstavec [33] x xxxx. xxxx).
[31] Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise x května 2019 xxx názvem Xxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx payments xx xxx Common Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxx xxxxxx – způsobilost xxx přímé xxxxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) nařízení x přímých xxxxxxxx, xxxx xx zemědělec xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx skupina xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxx skupiny x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx […]“ x xxxxxxxxxx, xx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx legal xxxxxx xx xxxxxxxx.“).
[32] X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx x návaznosti xx xxx 10 preambule xxxxxx nařízení má xx cíl xxxxxxxx x podpory xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, že xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xx vyloučit, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx relativní xxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odstavce [41] x [42] xxxx), x xxxxxxxx xxx je možné xxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx x umožnit xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx platbám, zatímco xxx mnohé xxxxxx xxxxxxxxx neregistrované, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxx, xx xxxx všechny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx XX xxxxxx závazné (xxxxxxxxx judikatura x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, č. 3916/2019 Sb. XXX). XXXX odmítl, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nemůže xxx xxxxxxxx přednost před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xx snahu žalovaného xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odkazuje x na xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx opírají xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podniku“ zemědělce [xx. 4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xxxxxx x „obchodním xxxx podnikatelském xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx evokuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výhradně „podnikatelům“.
[35] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx anglickou, xxxxx x xx. 4 xxxx. 1 písm. x) pro „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx slovo „xxxxxxx“ [xxxxx pojem xxxxxxxxx nijak nenaznačuje, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx verze xxxxxxx xxxxxx x „principal xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „zemědělský xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx sice xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xx k samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx“), x x xx. 9 xxxx. 3 písm. x) nařízení xxxxxx x „x'xxxxxxxx principale xx l'objet xxxxxx“, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx x „xxxxxxxxxx, vykonávaná xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxx“ (§2e xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jestliže xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxx, jde xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxx zemědělců (xxxx xxx dle svého xxxxxxx náleží i xxxxxxxxxx), kteří xxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x nikoli okrajovou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx přinejmenším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx břemeno spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx možné nalézt xxxxx, xxxx takové xxxx žadatelů x xxxxxxx plateb xxxxxxxxx xxx kvůli chybějícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx splňují.
[39] Xx xx xxxx argumentace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xx to, xx xxxxx je zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx x venkova. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx cíle další, xx xxx vhodně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, krajinotvorné apod., xxxxx xxxx zřetelně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx preambule xxxxxxxx x přímých platbách, xx xxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.6.2016, xx který odkázal xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxx Komise xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stanovisko xx xxxx především xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx korespondence, vedené xxxx Komisí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí Xxxxx republiky xx xxxx XX Xxxxx x. 7976/2015/XXXX.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „nevylučuje x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádného xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx nařízení [x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX]“, xxx xxxxxxxx 13 xxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx zemědělcům“, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že takové xxxxxxxx obecně xxxxx xxxxx provést (xxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxx dopise (xxxxxxxx „Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx“) Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx „xxxxxx nevylučuje x xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxx pravdou, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xx neověřuje xxxxx „xxxxxxxxxx“ žadatele, to xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxx zákonným znakem xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx dosahování xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx x x důsledku i xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na přímé xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx znění nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx komise z xxxxxx – do xxxxx xxxx zavádějících – informací Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, xxx dosvědčuje xxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) vysvětleno, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žadatelem, xxxx podmínkou xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Evropské komise xx dne 19.6.2016. Xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepřesných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ještě xxxxxxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxx závěru Evropské xxxxxx: ta totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyslovila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací (tj. xxxxxxxxx poskytnutých Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) je xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (aby žadatel xxx zemědělským xxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx k xxxx xxxxx otázce xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podmíněně, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx informace xxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx.
[45] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku XXXX podle čl. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské unie. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x doktríně xxxx claire položení xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxx, xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx – x likvidaci – x další proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81 x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx například xxxxxxxx xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 a T. X. van Dijk, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx x xxxx xxxxxx dokonce i x situaci, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx SDEU. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeny xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx (x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x že (x) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 tohoto xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxx podnikají xx xxxxxx.
(…)