Xxxxxx věta
Podmínka, podle xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxxxxx požádat xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx vlády č. 50/2015 Xx.], xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1307/2013. Článek 9 odst. 3 xxxxxx nařízení má xx xxx vyloučit x xxxxxxx ty xxxxx, které zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3916/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x další proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), ze xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X x X. X. van Xxxx, (X-72/14 x X-197/14).
Xxx: J. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx jednotné xxxxxx xx plochu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „SZIF“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím XXXX xxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx pro xxxxx x životní xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zemědělské xxxx xxx xxx 2016.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo, že xxxxxxx nesplnil xxxxxxxx, xxx xxx „zemědělským xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx brojil proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019, xx. 5 A 61/2017-27, xxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxx xxxxxx žalobci xx klíčové, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX je xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx potravin, jejich xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx zde xxxxxxxxx x xxxxxx vnitřního xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx působících v xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemědělství. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nezakotvené xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx perspektivu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb.) na xxxxx zemědělské xxxxxxxx x xxxxxx podnikání xx opodstatněný, neboť xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vykonávané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx restrikce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx „nepodnikatele“, nevybočuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podnikatele“ xxxx x rozporu x cíli, xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu český xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxx „podnik“) xxx xx. 4 nařízení x přímých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx x xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského soudu xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb. (xxx xxxx) xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx x nařízením x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. V kasační xxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx ustanovení a xxxxxx, že z xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozemky ležet xxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx oborech.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx x „zemědělský xxxxxx“ v xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neimplikuje xxxxxxxx, že xx „xxxxxxxxxx podnik“ xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx popřen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx nepodnikatelů xxxxx ani x xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx anglickou xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxxx xxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx xxx“, ale „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx by xxx stěžovatele měl xxx správně přeložen xxxx „xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdroj xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikání, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, jak jej xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx společná xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx produkce xxxxxxxx, ale i „xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx na xxxx 17, 37 x 42 preambule nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx něj zemědělské xxxxxx x současnosti xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx. 9 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx o xxxxxxx platbách mohou xxxxxxx státy z xxxxxx xx přímé xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx „větším zemědělcem“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX x „malým, xxxx. xxxxxx zemědělcem“ xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nižší než 5 000 XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tržeb, xx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemá.
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx životní xxxxxxx x plnící též xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pominul, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx splňovala podmínky xxxxxxxxxxxx a nediskriminačního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[22] Xx xx xxxx relevantní xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx §2x xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. „[x] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx […] je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X projednávané xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxx a tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx bodu 10 xxxxxxxxx nařízení o xxxxxxx xxxxxxxx „[z]kušenosti xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimů xxxxxxx xxxxxxxx zemědělcům xxxxxxx, xx podpora xxxx x xxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx zemědělskou xxxxxxx nebo se xx xx zaměřovala xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx lepšího xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx x právnickým xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právnickým xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx okrajová. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mělo být xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx částečný xxxxxx, xxxxx tito zemědělci xxxxx přispívají x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxx platby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pěstování xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx určitou minimální xxxxxxx.“
[25] Podle xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx, xxxx xxxxxxxx fyzických xx právnických xxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxxx část jejich xxxxxxxxx hospodářských xxxxxxxx, xxxx b) jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx“.
[26] Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx otázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx podmínka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vnitrostátní xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.]. Naopak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje.
[27] Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínku x xxxxxx xxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx brání xxxx, xxx přímé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hlavním obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx znamená xxx xxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zemědělského xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxx xxxx této argumentaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „legitimní xxxxxxx“ x dosažení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těm xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, jímž xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Úvodem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Přinejmenším xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxx nikoli xxxxxxxxx), xxxxxxx podnikatelem xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, již xxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx hlavní. Xxxxxxxxx xxxxxxx není ani – do xxxxx xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx sice xxxx zemědělský podnikatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ukončí.
[30] Xx xx týče xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx verze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx x dotací xx, jejichž hlavní xxxxxxx je mimo xxxxxxxxxxx oblast. Pokud xx x xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx zvoleného xxxxxx xxxxxxxxx, že unijní xxxxxxxxxxx měl na xxxxx xxxxxxx „podnikání“ xx smyslu českých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx vyvrací také xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [33] x xxxx. níže).
[31] Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxx Evropské xxxxxx x května 2019 xxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx direct payments xx the Common Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxx xxxxxx – způsobilost xxx přímé xxxxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení x přímých platbách, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako „xxxxxxx nebo právnická xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx právní xxxxx xxxx skupiny a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx […]“ x zdůrazňuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx legal status xx xxxxxxxx.“).
[32] K xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách x návaznosti xx xxx 10 preambule xxxxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxx okrajově. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx lze přisvědčit x xxx, xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx argumentovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx [41] x [42] xxxx), x xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx platbám, zatímco xxx mnohé drobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 4 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx. xxxxxx překážkou.
[33] Xx xx xxxx různých xxxxxxxxxx verzí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx, xx xxxx xxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx aktů XX stejně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Xx. NSS). XXXX xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro výklad xxxxxx ustanovení, xxx xx nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxx xxxx i xx snahu xxxxxxxxxx xxxxxx xx převážně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, jakkoli odkazuje x xx jiné xxxxx, xxxxx xxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxx v souladu.
[34] Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx [xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] a x xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx se xxxxxx o „obchodním xxxx podnikatelském cíli“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx unijní xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx však o xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx anglickou, která x čl. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxx „zemědělský xxxxxx“ užívá xxxxx „xxxxxxx“ [xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenaznačuje, x angličtině xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x „principal xxxxxxxx or xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx činnosti či xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx x činnost podnikatelskou.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xx francouzštině xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xx x samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. „entreprise“), x x čl. 9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx x „l'activité xxxxxxxxxx xx l'objet xxxxxx“, xxxx xxxx bez xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxx českého práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxx), xxx x „xxxxxxxxxx, vykonávaná vlastním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (§2x xxxx. 1 zákona x zemědělství, ale xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření nařízení x přímých platbách. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělců (xxxx xxx xxx svého xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xxxxx hlavní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dosahování xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx činností.
[38] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Příkladmo nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxx xxxx xxxxx nalézt xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vylučovat xxx xxxxx chybějícímu xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx splňují.
[39] Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx je zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx x venkova. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – totiž xxxx xxxxxxxxxx, krajinotvorné apod., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx preambule nařízení x přímých xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.6.2016, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxx Xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vedené xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx EU Pilot x. 7976/2015/XXXX.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxx platbu. Například xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x nároku na xxxxxx xxxxxx žádného xxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx nařízení [x xxxxxxx platbách; xxxx. XXX]“, viz xxxxxxxx 13 xxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Evropské komise xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx obecně vůbec xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 uvedeného xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx „Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx žádost Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatel“. Xx sice pravdou, xx x xxxxx xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, to xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xx orientace xx xxxxxxxxxx zisku. Xx xxxxxx definice xx samovýrobci xx xxxxx nezaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx i xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí – xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, xx „xxxx nám (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) vysvětleno, xx orientace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žadatelem, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Xxxxxxxx komise xx xxx 19.6.2016. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx české právní xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vnitrostátní xxxxxx. Ještě xxxxxxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx x xxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxx xx xx, xx národní xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podnikatelem) xx x rozporu x unijními xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx otázce xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxx o důkladnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zkoumané x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx i xxx, xxx výklad xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku XXXX xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx ustálené judikatury XXXX x doktríně xxxx xxxxxx položení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, pokud „[s]právná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx pochybnosti“ (xxx xxxxxxxx ze xxx 6. 10. 1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81 x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 x T. X. van Xxxx, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx může xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x acte xxxxxx dokonce x x situaci, x xxx xxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx SDEU. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx základě xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že (x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xx (x) xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx má xx xxx eliminovat z xxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(…)