Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx může x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádat pouze xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.], xx x rozporu x xxxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (EU) x. 1307/2013. Xxxxxx 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxxx x podpory xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3916/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx Cilfit – x likvidaci – x další proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X x X. X. van Xxxx, (C-72/14 x X-197/14).
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx platby xxx xxxxxxxxx dodržující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx prostředí x x poskytnutí jednotné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxx rozhodnutím ze xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx uvedeným rozhodnutím XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxx prostředí x o poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx 2016.
Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle zákona x zemědělství“ xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobou, xxxxxx Městský xxxx x Praze rozsudkem xx xxx 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx klíčové, xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovatelnému xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx městský xxxx xxxxx, že zemědělská xxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x venkova a xxxxxxxxxxx životní úrovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx zde fungování x rozvoj xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aktivita xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx fungování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx nahodilé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení x xxxx oblasti xxxxxxxx z dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx fungování x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády č. 50/2015 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx restrikce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x žalobě x podle něhož xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podnikatele“ xxxx x xxxxxxx x cíli, které xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pojmu „holding“ (xxxx „podnik“) xxx xx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu vnitrostátní xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x má xxxxx v čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx stížností Úvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx ekonomickou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zemědělská xxxxxxx, xxxxxxxxxx „obhospodařování zemědělské xxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb. (xxx xxxx) označuje xx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx“ pro rozpor x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodňuje xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx vymezuje xxxxx nepřesné xxxxxx xxxx 10 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxx přiznány xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Naopak z xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ležet xxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jiné oblasti xxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nemají xxx xxxxxxxxxxx „nezemědělcům“ x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „zemědělec“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jmění xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zemědělce.
Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx platbách. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx vyloučit podporu x osob, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 10 xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx platbách xxxx účelem tohoto xxxxxx umožnit členským xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikatelům, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí osoby, xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx verzi xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx termín „podnikatelský xxx“, xxx „xxxxxxx xxxxxx“, jenž by xxx stěžovatele xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxx společnosti“. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podnikání v xxxxxxxxxxx.
Xx se týče xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx městský soud, xxxxxxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politika XX xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu“. Xxxxxxxx xxxx na xxxx 17, 37 x 42 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ dotacemi.
Stěžovatel xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx formulaci x xxxxxx, podle níž xxx xx. 9 xxxx. 3 a 4 nařízení o xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vysvětluje, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyšší xxx 5 000 XXX a „xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx, xxxx pobírá xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx x nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zemědělský xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx podnikatelem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx zabezpečující xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx aplikace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[22] Co xx týče relevantní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx §2x xxxx. 1 zákona č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx podnikatelem podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou výrobu xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za účelem xxxxxxxx zisku, xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. „[o] poskytnutí xxxxx platby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx platbách „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byla x xxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo se xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx zacílení xxxxxxx xx členské xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx, ledaže xx xxxx xxxxx mohly xxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platby jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx částečný xxxxxx, xxxxx tito xxxxxxxxx xxxxx přispívají x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí. Xxxxxxx státy xx xxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ponechávané xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se přímé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právnických osob: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) jejichž xxxxxxx obchodním nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[26] Xxx je xxxxxxx xxxx, rozhodnou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy, zakotvující xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx podmínka xx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx úpravě [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx nařízení x xxxxxxx platbách xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxx podmínku x xxxxxx právním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxx xxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx osobám, xxx xxx je zemědělství xxx činností xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxx xxxx této argumentaci x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „legitimní nástroj“ x xxxxxxxx záměru xxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jen okrajová. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx městský xxxx dovolával xxxxxxx xxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx vnitřního xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx pozemcích, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o přímé xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vykonává svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není. Xxxxx by xxxx xxx bylo, již xxxxx xxxx skutečnost xx vyvracela úvahu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vyloučena xxxxxxx xxxx ani – xx jisté xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx níž xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatel xxxxxxxx xxxxxxxxx bude, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx anebo fakticky xxx podnikání x xxxxxxxxxxx ukončí.
[30] Xx xx xxxx posuzovaného xx. 9 odst. 3 nařízení o xxxxxxx platbách, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx z xxxxxx xx, xxxxxxx hlavní xxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxxx oblast. Xxxxx xx x písm. x) xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx unijní xxxxxxxxxxx měl xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx českých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [33] x násl. xxxx).
[31] Xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x května 2019 xxx xxxxxx Direct Xxxxxxxx – Eligibility xxx direct xxxxxxxx xx the Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx zemědělské politiky). Xxxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení x xxxxxxx platbách, xxxx že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx formu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů […]“ a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx xxxxx status xx xxxxxxxx.“).
[32] K xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxxx x podpory xxxxx, xxxxx vyvíjejí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x tom, xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučit, xxx xxxxxx pobírali xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxxxxx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx [41] a [42] xxxx), v xxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx jim xxx přístup x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 4 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx být podmínka xxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých platbách, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx XX xxxxxx závazné (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Sb. XXX). XXXX odmítl, aby xxxxxxxxx použitá x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxxxx přednost před xxxxxx jazykovými xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx užít x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx verzi xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx opírají svůj xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 3 xxxx. b) xxxxxxxx x přímých platbách xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx [xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] x v xx. 9 odst. 3 nařízení xx xxxxxx o „obchodním xxxx podnikatelském cíli“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výhradně „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx jazyková znění xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx například xxxxxxx poukazuje na xxxxx xxxxxxxxx, která x čl. 4 xxxx. 1 písm. x) xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ užívá slovo „xxxxxxx“ [tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení xxx xxxxxxxx verze xxxxxxx xxxxxx x „principal xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx společnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx muselo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xx francouzštině může xxxxxxxxx „xxxxxx“, avšak xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah, xxx jiné xxxxxxxxxxx (xxxx. „entreprise“), a x čl. 9 xxxx. 3 písm. x) nařízení hovoří x „x'xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x'xxxxx xxxxxx“, xxxx opět bez xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jít x xxxxxxx podnikatelskou.
[37] X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx definováno xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxxxx), xxx x „xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za účelem xxxxxxxx xxxxx“ (§2e xxxx. 1 zákona x zemědělství, xxx xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jde xxx xx rámec xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxxxxxx platbách. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx dle xxxxx xxxxxxx náleží x xxxxxxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hlavní x nikoli okrajovou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na dosahování xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registrací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Může xx xxxxxx xxxxxxxxx x zemědělce – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani neziskovým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxx nalézt xxxxx, xxxx takové xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx vylučovat xxx xxxxx chybějícímu xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Co xx xxxx argumentace xxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx ovšem pomíjet xxx cíle xxxxx, xx xxx vhodně xxxxxxxx i stěžovatel – totiž xxxx xxxxxxxxxx, krajinotvorné apod., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx Evropské komise xx dne 19.6.2016, xx který xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 23 napadeného xxxxxxxx, x x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx především xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx XX Xxxxx x. 7976/2015/XXXX.
[41] Ministerstvo xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „nevylučuje x xxxxxx xx xxxxxx platbu xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX]“, xxx odstavec 13 nedatovaného „Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům“, xxxx xxxxx odmítalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx takové xxxxxxxx obecně vůbec xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X dalším xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx „Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2x odst. 2 xxxxxx o zemědělství „xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx sice xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neověřuje xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxxxx zákonným xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dosahování zisku. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxx“ tyto xxxxx, aby se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na přímé xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx komise x xxxxxx – xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx – informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, což dosvědčuje xxxx tvrzení, xx „xxxx nám (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx podmínkou xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.6.2016. Xxx zjevně x xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepřesných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx významnější xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru Xxxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyslovila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx žadatel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x unijními xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx k xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xxxxx podmíněně, odkazujíc xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx velké xxxx zavádějící a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx činnost. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxx x důkladnou xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodné právní xxxxxx.
[45] Konečně xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x tím, xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku XXXX podle xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX x doktríně xxxx xxxxxx položení xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxxxx „[s]právná xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zřejmá, xx není ponechán xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pochybnosti“ (xxx xxxxxxxx xx dne 6. 10. 1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x další xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx di Gavardo XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, C-283/81 a x novější judikatury xxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 a X. X. xxx Xxxx, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pak potvrdil, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxx dokonce x x situaci, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stejného xxxxx xxx položil xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xx jasnou x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx (x) xxxxxxxx o xxxxxxx platbách neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání; x xx (x) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx podnikají xx xxxxxx.
(…)