Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx přímé platby xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx podnikatelem xx xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx [xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.], je x rozporu x xxxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) x. 1307/2013. Xxxxxx 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxxx x podpory ty xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx podnikají, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3916/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x další xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), xx xxx 9.9.2015, spojené xxxx X x X. X. xxx Xxxx, (C-72/14 x X-197/14).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu zemědělství x poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2017 zamítl xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „SZIF“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zemědělce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxx prostředí x o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxx xxx 2016.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo, xx xxxxxxx nesplnil xxxxxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 30.1.2019, xx. 5 A 61/2017-27, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxx aplikovatelnému xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že zemědělská xxxxxxxx XX xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx zde fungování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, dlouhodobá x soustavná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxx fungování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení x této oblasti xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx perspektivu xxxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády č. 50/2015 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v sobě xxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx „nepodnikatele“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx sleduje. Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxx „podnik“) xxx xx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxx nařízením, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx v xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností Xxxxxx xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. (xxx xxxx) označuje xx „neplatnou x xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx x nařízením o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodňuje xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx vymezuje xxxxx nepřesné xxxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xx xx dotace xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx nemají být xxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxx pozemky xxxxx xxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxx oblasti xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxx poskytovány „nezemědělcům“ x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ v xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jmění xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je dle xxxxxxxxxxx popřen xxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje poskytování xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zemědělce.
Podle xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučení nepodnikatelů xxxxx xxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx vyloučit xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx zanedbatelnou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx zmíněný xxx 10 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx umožnit členským xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze podnikatelům, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx anglickou xxxxx xx. 9 odst. 3 nařízení o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxx“, xxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx měl xxx správně přeložen xxxx „xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx financování xxxxxx podnikání, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx městský xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx politika EU xx mění x xxxxxxxxx prioritou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x produkce xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Odkazuje xxxx xx xxxx 17, 37 x 42 xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx platbách, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx. 9 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx přímé xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx zemědělce“. Vysvětluje, xx „větším zemědělcem“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyšší xxx 5 000 XXX a „malým, xxxx. menším xxxxxxxxxx“ xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 000 XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx, xx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zemědělský xxxxxxxxxxxx xxxxx nemá.
Stěžovatel městskému xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popsal xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabezpečující xxxx xxxxxxx xxxxxxx x plnící xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxx pominul, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x rozhodnutí žalovaného x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx §2x xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx hodlá xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastním xxxxxx, na vlastní xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx zisku, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx. „[o] xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxxxxx xxxx požádat fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxxx xxxxxx x zemědělství“. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách „[z]kušenosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, xx podpora xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fyzickým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx lepšího xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx neměly poskytovat xxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zemědělská xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx státům xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx částečný úvazek, xxxxx xxxx zemědělci xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pěstování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Xxxxx čl. 9 odst. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx „[k]romě xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 mohou xxxxxxx státy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fyzickým xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právnických osob: x) xxxxxxx zemědělská xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností, xxxx x) jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti“.
[26] Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx soulad xxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, x xxxxxxxxx x xxxxxxx platbách. X xxxx citovaných ustanovení xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formulovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx brání xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxx, pro xxx xx zemědělství xxx činností xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx zákonné podmínky xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx výplaty xxxxxxx xxxxxx těm xxxxxx, xxxxxxx zemědělská činnost xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx dovolával xxxxxxx xxxxx nařízení x xxxxxxx platbách, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx vnitřního xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx skutkového xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx označil v xxxxxxx x přímé xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx xxxxx tato skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani – xx jisté xxxx xxxxxx – xxxxxxx, při xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xx xx týče xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx verze xxxxxx xxxxxxxxxx xx bezrozporná: xxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je mimo xxxxxxxxxxx oblast. Xxxxx xx v xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vyvrací xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx x podrobnostech xxx odstavec [33] x násl. xxxx).
[31] Xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx na veřejný xxxxxxxx Evropské komise x května 2019 xxx xxxxxx Direct Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx the Common Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Přímé xxxxxx – způsobilost xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx zemědělce xx xxxxxx čl. 4 odst. 1 xxxx. a) nařízení x xxxxxxx platbách, xxxx xx zemědělec xx definován xxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx skupina xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx, xxx ohledu xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx […]“ x xxxxxxxxxx, xx nařízení x xxxxxxx platbách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.“).
[32] K xxxx xxxxx otázce xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx platbách x xxxxxxxxxx xx xxx 10 preambule xxxxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx okrajově. Xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx jako činnosti xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx lze přisvědčit x tom, xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo ji xxxxxxxx jen okrajově. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx [41] a [42] xxxx), v xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx mnohé drobné xxxxxxxxx neregistrované, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 4 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 nařízení xxxxx x. 50/2015 Sb. xxxxxx překážkou.
[33] Co xx xxxx různých xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx jen „XXXX“) plyne, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxx XX stejně závazné (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce xx xxxxxxxx shrnuta v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Sb. XXX). XXXX xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx přednost před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx x xx snahu žalovaného xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx verzi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli xxxxxxxx x xx jiné xxxxx, které mají xxx s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx opírají svůj xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx definice „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx [xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] a v xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxx podnikatelském xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx unijní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 4 xxxx. 1 písm. x) xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx slovo „xxxxxxx“ [xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ (anglicky hold) xxxxxx xxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vskutku xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxxxx or xxxxxxx xxxxxxx“, čili o xxxxxx činnosti či xxxx společnosti, což xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx muselo xxx x činnost xxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro „xxxxxxxxxx xxxxxx“ užívá slovo „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx sice xx francouzštině může xxxxxxxxx „podnik“, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah, xxx xxxx ekvivalenty (xxxx. „entreprise“), x x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení xxxxxx x „x'xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x'xxxxx xxxxxx“, xxxx opět xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx o xxxxxxx podnikatelskou.
[37] X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx definováno xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxxxx), ale x „xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (§2x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxx xxx svého xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxx hlavní x nikoli okrajovou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a nechtějí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx břemeno spojené x xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, či rizika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxx xx jednat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pojmově xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx takové xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx chybějícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx je zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx i stěžovatel – xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxx jsou zřetelně xxxxxxxxx x těch xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.6.2016, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxx Komise xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx korespondence, xxxxxx xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx XX Xxxxx x. 7976/2015/XXXX.
[41] Ministerstvo xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizovalo x xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx podmínka „xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX]“, xxx odstavec 13 xxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxx odmítalo xxxxxxxxx daňový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osoby x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx obecně vůbec xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 xxxxxxxxx vyjádření) xxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx „Xxxxxxx Xxxxx republiky xx žádost Xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx“) Ministerstvo zahraničních xxxx xxxxxx, že §2x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx zemědělský xxxxxxxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxx nic nemění xx xxx, že xxxxxx zákonným znakem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx absurdní x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxx podmínku xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zakotvilo nad xxxxx znění xxxxxxxx x xxxxxxx platbách.
[43] Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – informací Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí – xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, xx „xxxx nám (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) vysvětleno, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané žadatelem, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Xxxxxxxx komise xx xxx 19.6.2016. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vnitrostátní xxxxxx. Ještě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru Evropské xxxxxx: xx xxxxx x xxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx nevyslovila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxx věcí) je xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (aby žadatel xxx xxxxxxxxxxx podnikatelem) xx v rozporu x unijními xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx k této xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnuté Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxx zavádějící a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu stanovisko Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x důkladnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxx tedy xxxxxx xxx posouzení zkoumané x rozhodné xxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx XXXX podle xx. 267 Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxx položení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx – x likvidaci – x xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81 x x novější xxxxxxxxxx xxx například xxxxxxxx xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 x T. X. xxx Dijk, X-197/14). Xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxx potvrdil, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může jednat xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxx dokonce x x situaci, x xxx xxxx nižší xxxxxxxx stejného státu xxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx úpravu nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xx jasnou x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx (x) xxxxxxxx o xxxxxxx platbách xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx; x xx (x) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx má xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx podnikají či xxxxxx.
(…)