Právní xxxx
Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx přímé platby xxxxxxxxxx požádat xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx [xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Sb.], xx x rozporu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1307/2013. Článek 9 xxxx. 3 xxxxxx nařízení xx xx cíl xxxxxxxx x podpory ty xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově, xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3916/2019 Sb. NSS; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), ze xxx 9.9.2015, spojené xxxx X x X. A. van Xxxx, (C-72/14 x X-197/14).
Xxx: J. L. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx zemědělce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx prostředí a x poskytnutí jednotné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „SZIF“) xx dne 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím XXXX zamítl žádosti xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx prostředí x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rok 2016.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo, že xxxxxxx nesplnil xxxxxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx dne 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, xxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin, jejich xxxxxx, xxxxxx zemědělství x venkova x xxxxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx zde fungování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aktivita xxxx působících x xxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x výše uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podnikání xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vnitrostátní restrikce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx „nepodnikatele“, nevybočuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňující xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento závěr xxxxxxx xxxxx x x vyjádření Evropské xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxx k žalobě x podle xxxxx xxxxxxxx „zemědělského xxxxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx sleduje. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxx „podnik“) xxx xx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxx sledovaný unijním xxxxxx x xx xxxxx v čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Úvodem xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zemědělská xxxxxxx, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx zemědělské xxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepodnikatele“. Xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. (xxx xxxx) xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx“ pro xxxxxx x nařízením x xxxxxxx platbách.
Stěžovatel uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx vymezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení x xxxxxx, že z xxxx neplyne, xx xx dotace xxxx xxx přiznány xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxx xxxxx, xx xxxxxx nemají být xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx oblasti xxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx oborech.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ v xx. 4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx. 4 odst. 1 xxxx. b) tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jmění xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by „xxxxxxxxxx podnik“ xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučení nepodnikatelů xxxxx xxx o xxxxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení x přímých xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyloučit podporu x osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx zmíněný bod 10 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx termín „podnikatelský xxx“, xxx „xxxxxxx xxxxxx“, jenž by xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx se xxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politika XX xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x „xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x produkce xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 17, 37 x 42 preambule nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx venkova x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxx xxx zemědělské xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „ekologickými“ dotacemi.
Stěžovatel xxxx podrobně vysvětluje xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx xxx čl. 9 xxxx. 3 x 4 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx přímé xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx zemědělcem“ xxxxxx zemědělce xxxxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxx xxx 5 000 XXX x „xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx, xxxx pobírá xxxxxx xxxxx než 5 000 XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepodnikatel xxxxx nemá.
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx též závěrem xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x plnící xxx xxxxxxxxxxx a krajinotvornou xxxxxx. Městský xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[22] Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx §2x xxxx. 1 zákona č. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zisku, xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx. „[x] xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx bodu 10 xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxx režimů xxxxxxx xxxxxxxx zemědělcům xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x řadě případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx, ledaže xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Členské xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx neposkytovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx státům xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úvazek, xxxxx xxxx zemědělci xxxxx přispívají x xxxxxxxxxxxxxxxx venkovských xxxxxxx. Xxxxxxx státy by xxxxxx neměly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým xxxx právnickým xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vhodném xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxx.“
[25] Xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xxxxx xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fyzickým xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx činnosti“.
[26] Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxx, zakotvující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxx platbách. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxx podmínka xx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, čili xxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx platby xxxx poskytovány osobám, xxxxxxx xxxxxxx obchodním xxxx podnikatelským xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxx, pro xxx je xxxxxxxxxxx xxx činností okrajovou, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zemědělského xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci x napadeném rozsudku xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx nástroj“ x xxxxxxxx záměru xxx citovaného čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx vnitřního xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxx xxxxxxx neztotožňuje. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx skutkového žalovaný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x přímé xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxx xxx bylo, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyvracela úvahu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nutnou podmínkou xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vyloučena xxxxxxx xxxx xxx – do xxxxx xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx zemědělský podnikatel xxxxxxxx xxxxxxxxx bude, xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx podnikání v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xx xx týče posuzovaného xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bezrozporná: xxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxxxx hlavní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx. x) xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx měl na xxxxx výlučně „xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [33] x násl. níže).
[31] Xxxxxxxx xxx též xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x května 2019 xxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx payments xx the Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx za zemědělce xx smyslu xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) nařízení x xxxxxxx platbách, xxxx xx zemědělec xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx skupiny a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx […]“ x zdůrazňuje, xx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.“).
[32] K xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách x xxxxxxxxxx na xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx vyloučit x xxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvíjejí zemědělskou xxxxxxx jen okrajově. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x tom, xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx argumentovalo relativní xxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx [41] x [42] xxxx), x xxxxxxxx xxx xx možné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxx xxx okrajově x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx k xxxxxx platbám, zatímco xxx mnohé drobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být vyloučeni xxx xx. 9 xxxx. 4 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xx xxxx různých xxxxxxxxxx verzí nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) plyne, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx XX stejně xxxxxxx (xxxxxxxxx judikatura k xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, č. 3916/2019 Xx. XXX). XXXX xxxxxx, aby xxxxxxxxx použitá x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx nemůže xxx xxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi. Xxxxx závěr xx xxxxx užít x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se převážně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x na jiné xxxxx, které xxxx xxx x českým xxxxxxxxx x souladu.
[34] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx opírají xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx, x xxxx xx užívá definice „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx [xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] a x xx. 9 odst. 3 nařízení xx xxxxxx x „obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx pochopitelně evokuje, xx xx unijní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx nehovoří – xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje na xxxxx xxxxxxxxx, která x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ užívá xxxxx „xxxxxxx“ [tento pojem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení xxx xxxxxxxx verze xxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx muselo xxx x xxxxxxx podnikatelskou.
[36] Xxxxxxx xxx verze xxxxxxxxxxx pro „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „podnik“, avšak xx x samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jiné xxxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx“), x x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení hovoří x „l'activité xxxxxxxxxx xx x'xxxxx social“, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxx českého xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxx), xxx x „xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (§2e xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, jde xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělců (mezi xxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zemědělce – xxxxxxxxxxxxxx. Příkladmo xxxxx xxxxxx ani neziskovým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměřeny xx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nalézt xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx chybějícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx splňují.
[39] Co xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx je zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx pomíjet xxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x stěžovatel – xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, krajinotvorné apod., xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxxx preambule xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkázal (xxx xxxx).
[40] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.6.2016, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx míry aprobovala. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx korespondence, vedené xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí Xxxxx republiky xx xxxx XX Xxxxx x. 7976/2015/AGRI.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku zemědělského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxxxx žádnou překážku xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedlo, že xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x nároku na xxxxxx platbu xxxxxxx xxxxxxxxx, který splňuje xxxxxxxx nařízení [o xxxxxxx xxxxxxxx; pozn. XXX]“, xxx xxxxxxxx 13 nedatovaného „Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X dalším xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx „Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedlo, xx §2x xxxx. 2 xxxxxx x zemědělství „xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx registrován xxxx zemědělský xxxxxxxxxx“. Xx sice xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neověřuje úmysl „xxxxxxxxxx“ žadatele, to xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxx zákonným xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zisku „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx i xxxxxxxxx „xxxxx“ tyto xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb. xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých platbách.
[43] Xxxxxxxx komise z xxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxx nám (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) vysvětleno, xx orientace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx podmínkou jeho xxxxxxxxxx (jako zemědělského xxxxxxxxxxx)“ – viz xxxxx Evropské xxxxxx xx xxx 19.6.2016. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx české právní xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx významnější xx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx: xx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyslovila bezpodmínečný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxx věcí) xx xxxxxxx mít xx xx, xx národní xxxxxxxxx (xxx žadatel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx x rozporu x unijními xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx k xxxx xxxxx otázce xxxxxxx, xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx zemědělského podnikatele xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx informace xxxx xxxx xx xxxxx xxxx zavádějící a xxxxxxxxxx důsledky registrace xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro jeho xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx.
[45] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i tím, xxx výklad xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx otázku XXXX xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX k xxxxxxxx xxxx xxxxxx položení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxx ponechán xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pochybnosti“ (viz xxxxxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x další xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, C-283/81 a x novější xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 x X. X. xxx Dijk, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o acte xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, x xxx xxxx nižší xxxxxxxx stejného xxxxx xxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx SDEU. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx rozvedeny výše. Xx xxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že (x) xxxxxxxx o xxxxxxx platbách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání; x xx (b) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx okrajově, xxx xxxxxx na to, xxx podnikají xx xxxxxx.
(…)