Právní věta
Podmínka, podle xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxxxxx požádat xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx podnikatelem xx xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., x zemědělství [xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx.], je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1307/2013. Xxxxxx 9 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3916/2019 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), ze xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X a X. X. xxx Xxxx, (X-72/14 x X-197/14).
Xxx: J. L. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x poskytnutí platby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příznivé xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x x poskytnutí jednotné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx půdy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím ze xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „SZIF“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx XXXX zamítl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x životní xxxxxxxxx x o poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxx xxx 2016.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x zemědělství“ xxx §2 odst. 1 xxxx. b) nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx zemědělská xxxxxxxx EU xx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx x venkova a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx zde xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx x soustavná xxxxxxxx xxxx působících x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx nezakotvené působení x této xxxxxxx xxxxxxxx z dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx fungování x xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Sb.) xx xxxxx zemědělské xxxxxxxx x xxxxxx podnikání xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx restrikce, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x přímé xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx poskytování přímých xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pojmu „holding“ (xxxx „xxxxxx“) xxx xx. 4 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx v čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Úvodem xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxxxx malé xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xx ekologická a xxxxxxxxxxxxxxxx zemědělská xxxxxxx, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx zemědělské xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb. (xxx xxxx) označuje xx „neplatnou a xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodňuje xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx vymezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 10 preambule xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx. V kasační xxxxxxxxx cituje celé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Naopak x xxx plyne, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, avšak x jiné xxxxxxx xxx x zemědělství. Xxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x podnikatelům x xxxxxx oborech.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx definice xxxxx „zemědělec“ v xx. 4 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Posledně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že by „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zemědělce.
Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx vyloučit xxxxxxx x osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx zanedbatelnou xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 10 xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx předmětem podnikání xxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx termín „podnikatelský xxx“, ale „xxxxxxx xxxxxx“, jenž by xxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „cíl xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx je, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesloužily xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikání, xxx xx podnikání x xxxxxxxxxxx.
Xx xx týče xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak jej xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx společná xxxxxxxxxx politika XX xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x produkce xxxxxxxx x budoucnu“. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 17, 37 x 42 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx cílů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx zemědělské xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx formulaci x xxxxxx, podle níž xxx xx. 9 xxxx. 3 a 4 nařízení x xxxxxxx platbách mohou xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vysvětluje, xx „xxxxxx zemědělcem“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platby vyšší xxx 5 000 XXX a „malým, xxxx. menším xxxxxxxxxx“ xxxx, jenž pobírá xxxxxx nižší než 5 000 XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tržeb, xx dalším dokladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zemědělský nepodnikatel xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx městskému xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx podnikatelem, popsal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnost zabezpečující xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pominul, zda xx případná aplikace xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx §2e xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxx soustavnou a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vlastní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx. „[x] poskytnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxx a tuto xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx bodu 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx při uplatňování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xx ni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytovat xxxxx platby xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx mohly xxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxx právnickým xxxxxx, xxxxxxx zemědělská xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úvazek, xxxxx tito zemědělci xxxxx přispívají x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxxxx neměly poskytovat xxxxx xxxxxx fyzickým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx plochy xxxx převážně plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pěstování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Podle xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právnickým osobám, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností, xxxx b) jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[26] Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx otázkou xx soulad xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxx platbách. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vnitrostátní úpravě [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx nařízení x xxxxxxx platbách xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx podmínku v xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxx platby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx osobám, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a nevýznamnou. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx x označil xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx záměru xxx citovaného xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xx jen xxxxxxxx. Xx podporu svého xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx vnitřního xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx pozemcích, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Přinejmenším tedy xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx nikoli okrajovou), xxxxxxx podnikatelem xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, již xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyvracela úvahu xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vyloučena xxxxxxx xxxx xxx – xx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx osoba sice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bude podnikat x zemědělství xxx xxxxxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xx xx xxxx posuzovaného xx. 9 odst. 3 nařízení o xxxxxxx platbách, i xxxxx verze xxxxxx xxxxxxxxxx xx bezrozporná: xxxxxxxx x xxxxxx xx, jejichž hlavní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx oblast. Xxxxx xx x písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulace x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx unijní xxxxxxxxxxx měl xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx českých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx v podrobnostech xxx odstavec [33] x xxxx. níže).
[31] Xxxxxxxx lze též xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxxxx 2019 xxx xxxxxx Direct Xxxxxxxx – Eligibility xxx direct xxxxxxxx xx the Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Přímé xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx xxxxx platby Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky). Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx smyslu xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že zemědělec xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx skupina xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx xxxxxx formu xxxx skupiny x xxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx […]“ a xxxxxxxxxx, xx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní právní xxxxxx žadatele („[n]o xxxxxxxxxx legal status xx xxxxxxxx.“).
[32] K xxxx xxxxx otázce xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x návaznosti xx xxx 10 preambule xxxxxx xxxxxxxx xx xx cíl vyloučit x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však bez xxxxxxx neznamená též xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučit, xxx xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxxx nevyvíjejí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx relativní xxxxxxxxx registrace zemědělského xxxxxxxxxxx (xxx odstavce [41] a [42] xxxx), x xxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, zatímco xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx vyloučeni xxx xx. 9 xxxx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx XX xxxxxx závazné (xxxxxxxxx judikatura x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx shrnuta v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019, čj. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Xx. NSS). XXXX odmítl, xxx xxxxxxxxx použitá x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx užít x xx xxxxx žalovaného xxxxxx xx převážně x českou xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x českým xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxx svůj xxxxxx zkoumaného xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx definice „xxxxxxxxxxxx podniku“ xxxxxxxxx [xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] a x xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xxxxxx x „obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přímé xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx jazyková znění xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx anglickou, xxxxx x xx. 4 xxxx. 1 písm. x) xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktiv, „xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx osobou] a x čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxx or company xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nenaznačuje, xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx podnikatelskou.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „zemědělský xxxxxx“ xxxxx slovo „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx sice xx xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx „podnik“, xxxxx xx x samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx“), x x xx. 9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx hovoří x „x'xxxxxxxx principale xx x'xxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxx o xxxxxxx podnikatelskou.
[37] X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx i „xxxxxxxxxx, vykonávaná vlastním xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zisku“ (§2x xxxx. 1 xxxxxx x zemědělství, xxx xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jestliže xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělců (xxxx xxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hlavní x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činností.
[38] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zemědělce – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které pojmově xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku, aby xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx cíle xxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx i stěžovatel – totiž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v těch xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
[40] Nejvyšší správní xxxx nepřehlédl xxx xxxxx Evropské xxxxxx xx xxx 19.6.2016, xx xxxxx odkázal xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxx Xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx podnikání xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx korespondence, xxxxxx xxxx Komisí a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxx EU Xxxxx x. 7976/2015/XXXX.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizovalo x xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxx platbu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx podmínka „xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx [o xxxxxxx xxxxxxxx; pozn. XXX]“, xxx odstavec 13 nedatovaného „Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxxxx podnikatele x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 xxxxxxxxx vyjádření) xxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nazvaném „Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx žádost Evropské xxxxxx o další xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx“) Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx nevylučuje z xxxxxxxx xxx registrován xxxx xxxxxxxxxx podnikatel“. Xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neověřuje xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, to xxxx nic nemění xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xx orientace xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx definice xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezaměřené xx xxxxxxxxxx zisku „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx x x důsledku x xxxxxxxxx „nutit“ tyto xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb. xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx znění xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx komise x xxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí – xxxxxxxxx, xxx dosvědčuje xxxx xxxxxxx, xx „xxxx nám (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx zemědělského xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Evropské xxxxxx xx dne 19.6.2016. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx: xx totiž x xxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpodmínečný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) xx xxxxxxx xxx za xx, xx národní xxxxxxxxx (xxx žadatel xxx xxxxxxxxxxx podnikatelem) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxx xxxxx otázce xxxxxxx, xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx zemědělského podnikatele xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxx informace však xxxx xx velké xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu stanovisko Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx úpravy a xxxx xxxx význam xxx posouzení xxxxxxxx x rozhodné xxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxx, xxx výklad xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku XXXX xxxxx xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské unie. Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX x xxxxxxxx xxxx claire xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, pokud „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx natolik zřejmá, xx není xxxxxxxx xxxxxxx pro žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx dne 6. 10. 1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx, C-283/81 a x novější xxxxxxxxxx xxx například xxxxxxxx xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 x X. X. xxx Xxxx, X-197/14). Xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxx potvrdil, xx se v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stejného státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx základě xxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že (x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského podnikání; x xx (b) xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx má xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(…)