Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádat xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx [xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.], xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1307/2013. Xxxxxx 9 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx má xx cíl vyloučit x podpory xx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově, xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3916/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx Xxxxxx – x likvidaci – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X x X. A. xxx Xxxx, (C-72/14 a X-197/14).
Xxx: X. L. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx zemědělce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx klima a xxxxxxx prostředí x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na plochu xxxxxxxxxx půdy, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx zemědělce xxxxxxxxxx zemědělské postupy xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxx prostředí x o xxxxxxxxxx xxxxxxxx platby na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rok 2016.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019, xx. 5 A 61/2017-27, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Konstatoval přitom, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx.
Xxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx životní úrovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx zájmem xx xxx fungování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx x soustavná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx z dlouhodobého xxxxxxxx perspektivu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.) na xxxxx zemědělské xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx „nepodnikatele“, xxxxxxxxxx x diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxxx Evropské xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x žalobě x podle něhož xxxxxxxx „zemědělského xxxxxxxxxxx“ xxxx v xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxx „podnik“) dle xx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx úpravy x xxxxx nařízením, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x má xxxxx v čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností Xxxxxx xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xx majitelem xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ekonomickou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx zemědělské xxxx s právním xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. (xxx xxxx) xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx“ xxx rozpor x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následovně. Xxxxxx se vymezuje xxxxx nepřesné citaci xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení x xxxxxx, xx x xxxx neplyne, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Naopak x xxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx osobám, které xxxxxxxxx pozemky xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x zemědělství. Xxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „nezemědělcům“ x podnikatelům v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx na definice xxxxx „xxxxxxxxx“ v xx. 4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x čl. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak neimplikuje xxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ mohl xxx xxxxxx podnikatel. Xxxxxxxx je dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zemědělce.
Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepodnikatelů xxxxx ani o xxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 10 preambule nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze podnikatelům, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí xxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx anglickou xxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxx“, xxx „xxxxxxx xxxxxx“, jenž by xxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxx společnosti“. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx je, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdroj xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx se xxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak jej xxxxxxx městský xxxx, xxxxxxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU xx mění a xxxxxxxxx prioritou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu“. Xxxxxxxx xxxx na xxxx 17, 37 x 42 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx. 9 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxx xxxxxxx státy x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx zemědělce“. Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx pobírajícího xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX x „xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx, jenž xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX. Xxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepodnikatel xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx závěrem xxxxxx, že xx xxxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx podnikatelem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnost zabezpečující xxxx xxxxxxx xxxxxxx x plnící xxx xxxxxxxxxxx x krajinotvornou xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nediskriminačního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x rozhodnutí žalovaného x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx §2e xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastním xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za účelem xxxxxxxx zisku, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx. „[o] xxxxxxxxxx xxxxx platby zemědělcům xxxx xxxxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x tuto xxxxxxxx tedy nesplňuje.
[24] Xxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podpora xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost se xxxxxxxxxxxx na zemědělskou xxxxxxx xxxx xx xx xx zaměřovala xxxxx okrajově. X xxxxx lepšího zacílení xxxxxxx xx členské xxxxx neměly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx činnost není xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xx rovněž xxxx xxx xxxxxxx neposkytovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx menším xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tito xxxxxxxxx xxxxx přispívají x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx neměly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx právnickým osobám, xxxxxxx zemědělské xxxxxx xxxx převážně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vhodném xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxx.“
[25] Xxxxx čl. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 mohou xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx neposkytují xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx, xxxx xxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx osob: x) jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností, xxxx x) jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx činnosti“.
[26] Xxx xx uvedeno xxxx, rozhodnou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxxx platbách. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx upravena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínku x xxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaného xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 nařízení o xxxxxxx platbách, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx brání tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xx znamená xxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx „soustavnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (avšak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a označil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xx „legitimní xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx zemědělská činnost xx jen xxxxxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx nařízení x xxxxxxx platbách, jímž xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx produkty.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x přímé xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxx vyloučeno, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxx, již xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx status xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že daný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx hlavní. Vyloučena xxxxxxx xxxx xxx – xx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx evidována bude, xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxxxxxx ukončí.
[30] Co xx týče xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx x dotací xx, xxxxxxx hlavní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx výrazu xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx výlučně „xxxxxxxxx“ xx smyslu českých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxx verzemi (k xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [33] x xxxx. níže).
[31] Xxxxxxxx lze též xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxx 2019 xxx názvem Direct Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx the Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx xx zemědělec xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx právní xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů […]“ x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx legal xxxxxx xx xxxxxxxx.“).
[32] X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých platbách x xxxxxxxxxx xx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxx neznamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx nevyvíjejí zemědělskou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrace zemědělského xxxxxxxxxxx (xxx odstavce [41] x [42] xxxx), x důsledku xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx platbám, xxxxxxx xxx mnohé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 4 nařízení x přímých platbách, xxxx být xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xx týče různých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxx, xx xxxx všechny xxxxxxxx xxxxx právních xxxx XX xxxxxx závazné (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx shrnuta x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Sb. XXX). XXXX xxxxxx, xxx xxxxxxxxx použitá x xxxxx z jazykových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxx výklad xxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x českou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x na jiné xxxxx, xxxxx xxxx xxx x českým xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxx. x) nařízení x xxxxxxx platbách xxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ zemědělce [xx. 4 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx] a v xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přímé xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx výhradně „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx například xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx slovo „xxxxxxx“ [xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktiv, „xxxxxxxx“ (xxxxxxxx hold) xxxxxx xxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx company xxxxxxx“, xxxx o xxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nenaznačuje, že xx muselo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, které xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xx x samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. „entreprise“), a x čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx x „x'xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx l'objet social“, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxx xxxxxxx práva xx podnikání xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx i „xxxxxxxxxx, vykonávaná vlastním xxxxxx, na vlastní xxxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxx“ (§2x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx rámec xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx vyloučení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nechtějí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činností.
[38] Může xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměřeny xx xxxxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx. X xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vylučovat xxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Co xx týče argumentace xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx pomíjet xxx xxxx xxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx x stěžovatel – totiž xxxx xxxxxxxxxx, krajinotvorné xxxx., xxxxx jsou zřetelně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxxx xxxxxx odkázal (viz xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.6.2016, xx který xxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxx Xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stanovisko je xxxx především xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Komisí x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx EU Xxxxx x. 7976/2015/AGRI.
[41] Ministerstvo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizovalo a xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Například xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx xxxxxx žádného xxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX]“, xxx odstavec 13 xxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx daňový režim xxxxxxxxxxxx podnikatele a xxxxxxxxxxxxx osoby x xxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 xxxxxxxxx vyjádření) xxxx.
[42] X dalším xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx „Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o další xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxx, xx §2x odst. 2 xxxxxx o zemědělství „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx registrován xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxx pravdou, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxxxxxx úmysl „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxx xx tom, že xxxxxx zákonným xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx absurdní x x xxxxxxxx i xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx přímé xxxxxx zakotvilo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx – xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, že „xxxx xxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) vysvětleno, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ohledně zemědělské xxxxxxxx, vykonávané žadatelem, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – viz xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.6.2016. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx české právní xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx poskytnutím nepřesných xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx významnější xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyslovila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „na základě xxxxxxxxxxxx informací (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) xx xxxxxxx mít za xx, xx národní xxxxxxxxx (aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx x rozporu x xxxxxxxx pravidly“.
[44] Xxxxxxxx správní soud xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Evropská komise xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx informace poskytnuté Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx velké xxxx zavádějící a xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy a xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx.
[45] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x tím, xxx xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku XXXX podle xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX k xxxxxxxx xxxx xxxxxx položení xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx natolik xxxxxx, xx není ponechán xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx – x likvidaci – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a Xxxxxxxxx di Gavardo XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, C-283/81 a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 x X. X. van Dijk, X-197/14). Posledně uvedený xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx se v xxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, v xxx soud xxxxx xxxxxxxx stejného xxxxx xxx položil xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxx nařízení x přímých xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx rozvedeny xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx pochybnost, že (x) nařízení x xxxxxxx platbách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání; x že (x) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx eliminovat z xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(…)