Xxxxxx věta
Podmínka, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.], xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1307/2013. Xxxxxx 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3916/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx Xxxxxx – x likvidaci – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), xx xxx 9.9.2015, spojené xxxx X a X. A. xxx Xxxx, (C-72/14 a X-197/14).
Xxx: X. L. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zemědělce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xx plochu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „SZIF“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím XXXX zamítl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx pro klima x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx platby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx 2016.
Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx „zemědělským xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx. Hlavním xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se zemědělskými xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aktivita xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx nahodilé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx požadavek xxxxxxx vnitrostátních předpisů (xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.) na xxxxx zemědělské xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vykonávané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx „nepodnikatele“, xxxxxxxxxx x diskreční pravomoci xxxxxxxxx státu umožňující xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx k žalobě x podle xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxx x cíli, xxxxx xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu český xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ (xxxx „xxxxxx“) dle xx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx sledovaný xxxxxxx xxxxxx a má xxxxx v xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností Xxxxxx xxxxxxxxxx zdůraznil, že xx majitelem xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepodnikatele“. Xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx. (xxx xxxx) označuje xx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx“ pro xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx uvedený xxxxx odůvodňuje xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx citaci xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx cituje xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx neplyne, že xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Naopak x xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jiné xxxxxxx xxx x zemědělství. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx definice xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx a „zemědělský xxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxx. Posledně uvedený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jmění xxxxxxxxx, xxxxx neimplikuje xxxxxxxx, že by „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx popřen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx nepodnikatelů xxxxx ani x xxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx platbách. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx podporu x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S ohledem xx zmíněný xxx 10 preambule nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání xxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx verzi xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, která xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxx“, xxx „company xxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikání, než xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx.
Xx se týče xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx a xxxxxxxxx prioritou není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x „xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx na xxxx 17, 37 a 42 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx cílů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „ekologickými“ dotacemi.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx vysvětluje xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx. 9 xxxx. 3 x 4 nařízení o xxxxxxx platbách xxxxx xxxxxxx státy x xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx zemědělce pobírajícího xxxxx platby xxxxx xxx 5 000 XXX x „xxxxx, xxxx. menším xxxxxxxxxx“ xxxx, xxxx pobírá xxxxxx xxxxx než 5 000 XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx plateb, nikoli xxxxxxxxx výše xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx městskému xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxx podnikatelem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x plnící též xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, zda xx případná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[22] Xx xx xxxx relevantní xxxxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx §2x xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx. „[x] poskytnutí xxxxx platby zemědělcům xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxx x tuto xxxxxxxx xxxx nesplňuje.
[24] Xxxxx bodu 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemědělcům xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx zaměřovala xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx zacílení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx neměly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx x právnickým xxxxxx, xxxxxx xx xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx. Členské státy xx xxxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx okrajová. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx částečný xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx venkovských xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převážně xxxxxx xxxxxxxxx ponechávané xx xxxxx vhodném pro xxxxxx xxxx pěstování xxxxxx a které xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx „[k]romě xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxx xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právnických xxxx: x) jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx část jejich xxxxxxxxx hospodářských činností, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxx obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx“.
[26] Xxx xx uvedeno xxxx, rozhodnou xxxxxxx xx soulad xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nařízením x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxx explicitně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaného ustanovení xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx platby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx znamená xxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nevýznamnou. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x označil xxxxxxxx zemědělského podnikatele xx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ x dosažení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx výplaty xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx fungování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx neztotožňuje. Úvodem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Přinejmenším tedy xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hlavní (a xxxx nikoli xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tomu xxx bylo, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx status xxxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani – do jisté xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx osoba sice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bude, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Co xx týče xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx platbách, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je bezrozporná: xxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulace x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že unijní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx „podnikání“ xx xxxxxx českých xxxxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx x podrobnostech xxx xxxxxxxx [33] x násl. níže).
[31] Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x května 2019 xxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx payments xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Přímé xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx přímé platby Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, kdo je xxxxxxxxx za zemědělce xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1 xxxx. a) nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx definován jako „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či skupina xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx skupiny a xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx […]“ a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx xxxxx status xx xxxxxxxx.“).
[32] X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách x xxxxxxxxxx xx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xx xx xxx vyloučit x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx argumentovalo relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx [41] x [42] xxxx), x xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx x umožnit xxx xxx přístup x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx mnohé xxxxxx xxxxxxxxx neregistrované, kteří xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 4 nařízení x xxxxxxx platbách, xxxx xxx podmínka xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xx xxxx různých xxxxxxxxxx verzí nařízení x přímých xxxxxxxx, x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx, xx xxxx všechny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktů XX stejně xxxxxxx (xxxxxxxxx judikatura k xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx shrnuta x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019, čj. 9 Xx 123/2019-23, č. 3916/2019 Xx. XXX). XXXX xxxxxx, xxx xxxxxxxxx použitá v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi. Xxxxx xxxxx xx xxxxx užít i xx snahu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx verzi xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xx jiné xxxxx, xxxxx xxxx xxx s českým xxxxxxxxx v xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxx zkoumaného čl. 9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě o xxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx [xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] a v xx. 9 xxxx. 3 nařízení xx xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx cíli“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx unijní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx jazyková znění xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx nehovoří – xxxxxxxxxx xxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx anglickou, která x čl. 4 xxxx. 1 xxxx. x) pro „xxxxxxxxxx xxxxxx“ užívá xxxxx „xxxxxxx“ [xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ (xxxxxxxx hold) xxxxxx xxxxxx] a x čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx vskutku xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx company xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx x činnost xxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx slovo „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jiné xxxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx“), a x xx. 9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx x „x'xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x'xxxxx social“, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxx českého práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx i „xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastním xxxxxx, xx vlastní xxxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxx“ (§2x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx zemědělce uplatňuje xxxxxxx podmínky, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxx zemědělců (xxxx xxx dle svého xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx přinejmenším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxx xx xxxxxx například x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které pojmově xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx plateb vylučovat xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx pomíjet xxx xxxx xxxxx, xx xxx vhodně xxxxxxxx x stěžovatel – xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxx xxxx zřetelně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx něž stěžovatel xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx Evropské xxxxxx xx xxx 19.6.2016, xx xxxxx odkázal xxxxxxx soud x xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxx Xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx korespondence, vedené xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx Xxxxx republiky xx xxxx EU Pilot x. 7976/2015/AGRI.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx žadatele o xxxxxx xxxxxx. Například xxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxx podmínka „xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx platbách; xxxx. XXX]“, xxx xxxxxxxx 13 xxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx komise xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxx odmítalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že takové xxxxxxxx obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx (odstavec 16 xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X dalším xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx „Xxxxxxx České republiky xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx přímých plateb xxxxxxxxxx“) Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že §2x xxxx. 2 xxxxxx x zemědělství „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx zemědělský podnikatel“. Xx xxxx pravdou, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ žadatele, xx xxxx nic nemění xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je orientace xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zisku „xxxxxxxx“. Xx absurdní x x důsledku i xxxxxxxxx „nutit“ xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx nařízení vlády x. 50/2015 Sb. xxxx podmínku xxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx – do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, že „xxxx xxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) vysvětleno, xx orientace xx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané žadatelem, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.6.2016. Xxx zjevně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které ovšem xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx: xx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyslovila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla pouze, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací (xx. xxxxxxxxx poskytnutých Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx zemědělským xxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx k této xxxxx otázce uzavírá, xx Evropská komise xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxx informace xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní české xxxxxx úpravy a xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Konečně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx výklad čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxx xx. 267 Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxxxx „[s]právná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx pro žádné xxxxxxx pochybnosti“ (xxx xxxxxxxx ze xxx 6. 10. 1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, C-283/81 x x novější judikatury xxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx věci X, X-72/14 x T. X. xxx Xxxx, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x acte xxxxxx xxxxxxx x x situaci, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx SDEU. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na základě xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx rozvedeny xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že (x) xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xx (x) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx má za xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx osoby, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxx či xxxxxx.
(…)