Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx může x xxxxxxxxxx přímé platby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx [xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx vlády č. 50/2015 Sb.], je x rozporu x xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (EU) x. 1307/2013. Článek 9 xxxx. 3 xxxxxx nařízení má xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově, xxx ohledu na xx, zda xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3916/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X x X. A. xxx Xxxx, (X-72/14 x X-197/14).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu zemědělství x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx dne 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX zamítl žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zemědělské půdy xxx xxx 2016.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Praze rozsudkem xx xxx 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, zamítl jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx zemědělství x venkova a xxxxxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxxx. Hlavním zájmem xx xxx fungování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, dlouhodobá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nezakotvené xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx fungování x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx požadavek xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.) na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x možnosti xxxxx o xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, nevybočuje x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx. Tento závěr xxxxxxx xxxxx i x vyjádření Xxxxxxxx xxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxx x žalobě x xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxx x rozporu x xxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ (xxxx „podnik“) xxx xx. 4 xxxxxxxx x přímých platbách xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a má xxxxx x čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx ekonomickou činností xx ekologická a xxxxxxxxxxxxxxxx zemědělská xxxxxxx, xxxxxxxxxx „obhospodařování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. (xxx xxxx) xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodňuje následovně. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx cituje xxxx xxxx ustanovení x xxxxxx, xx z xxxx neplyne, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikajícím v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx nemají být xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozemky xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx podnikají, xxxxx x xxxx oblasti xxx v zemědělství. Xxxxxx tedy nemají xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x čl. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ mohl xxx toliko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx popřen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx toliko pro xxxxxxxxxxx zemědělce.
Podle xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx bod 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účelem tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředí xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx verzi xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx „podnikatelský xxx“, xxx „xxxxxxx xxxxxx“, jenž xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přeložen xxxx „cíl xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesloužily xxxx zdroj xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx.
Xx xx týče xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx poukazuje na xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU xx mění a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x produkce xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 17, 37 x 42 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulaci x xxxxxx, xxxxx níž xxx xx. 9 xxxx. 3 x 4 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státy z xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx zemědělce“. Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx zemědělce xxxxxxxxxxxx xxxxx platby vyšší xxx 5 000 XXX x „malým, xxxx. xxxxxx zemědělcem“ xxxx, xxxx pobírá xxxxxx nižší xxx 5 000 EUR. Xxxxxxx kritéria výše xxxxxxx plateb, xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx, xx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nařízení x xxxxxxx platbách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx městskému xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx zabezpečující xxxx životní xxxxxxx x plnící xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx §2x odst. 1 xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soustavnou a xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. b) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. „[x] poskytnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx“. X projednávané xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx platbách „[z]kušenosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byla x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fyzickým nebo xxxxxxxxxx osobám, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xx xx zaměřovala xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx zacílení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytovat xxxxx platby určitým xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xx xxxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxx platby jiným xxxxxxxx nebo právnickým xxxxxx, jejichž zemědělská xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx státům xx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx menším xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí. Xxxxxxx státy by xxxxxx neměly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx zemědělské xxxxxx xxxx převážně plochy xxxxxxxxx ponechávané xx xxxxx vhodném pro xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Podle xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx případů x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxx xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout, xx xx xxxxx xxxxxx neposkytují xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobám, xxxx skupinám fyzických xx právnických osob: x) jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx hospodářských xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxx obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[26] Xxx xx xxxxxxx xxxx, rozhodnou otázkou xx soulad xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, x nařízením x xxxxxxx platbách. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx vnitrostátní xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx explicitně formulovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxx podmínku v xxxxxx právním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, čili xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xx znamená xxx xxxxxx, pro xxx je zemědělství xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxxxxx „soustavnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „legitimní xxxxxxx“ x dosažení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx výplaty xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xx jen okrajová. Xx podporu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx dovolával xxxxxxx xxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx fungování x xxxxxx xxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tímto xxxxxxx neztotožňuje. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx označil x xxxxxxx o přímé xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost jako xxxxxxx hlavní (a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx podnikatelem xxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx nutnou podmínkou xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx xxxxxx. Vyloučena xxxxxxx xxxx xxx – xx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx níž xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx evidována xxxx, xxxxx xxxx podnikat x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Co xx týče xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx x xxxxxx xx, jejichž hlavní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x písm. x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxx formulace o xxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výrazu xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx měl xx xxxxx výlučně „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [33] x xxxx. xxxx).
[31] Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxx 2019 xxx názvem Xxxxxx Xxxxxxxx – Eligibility xxx xxxxxx payments xx xxx Common Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxx xxxxxx – způsobilost xxx xxxxx platby Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx smyslu xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) nařízení x přímých xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx definován jako „xxxxxxx xxxx právnická xxxxx či skupina xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, bez ohledu xx xxxxxx formu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx […]“ x xxxxxxxxxx, xx nařízení x xxxxxxx platbách xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx žadatele („[x]x xxxxxxxxxx legal xxxxxx xx required.“).
[32] X xxxx xxxxx otázce xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách x xxxxxxxxxx na xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xx xx cíl xxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen okrajově. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx podmínky zemědělské xxxxxxxx jako činnosti xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pobírali xx, xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odstavce [41] x [42] xxxx), v důsledku xxx je možné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx k xxxxxx platbám, xxxxxxx xxx mnohé drobné xxxxxxxxx neregistrované, kteří xxxxxx být vyloučeni xxx čl. 9 xxxx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xx xxxx různých xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxx XX xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx otázce xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 11.7.2019, čj. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Sb. XXX). XXXX odmítl, xxx xxxxxxxxx použitá v xxxxx x jazykových xxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx byla jediným xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xx snahu žalovaného xxxxxx xx převážně x xxxxxx verzi xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podniku“ xxxxxxxxx [xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xxxxxx x „obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx evokuje, xx by unijní xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx výhradně „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nehovoří – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxx anglickou, xxxxx x čl. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ užívá slovo „xxxxxxx“ [xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx nenaznačuje, x xxxxxxxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx] x x čl. 9 xxxx. 3 písm. x) nařízení xxx xxxxxxxx xxxxx vskutku xxxxxx o „principal xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx nenaznačuje, že xx muselo jít x činnost xxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx sice xx francouzštině může xxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xx k samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah, xxx jiné xxxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx“), x x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx hovoří x „x'xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx l'objet xxxxxx“, xxxx opět bez xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxxxx), xxx x „xxxxxxxxxx, vykonávaná xxxxxxxx xxxxxx, xx vlastní xxxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxx“ (§2x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jestliže nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. na povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jde xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registrací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Příkladmo xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx zaměřeny xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxx platbách pak xxxx možné xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plateb xxxxxxxxx xxx xxxxx chybějícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx zajištění xxxxxxxx potravin, xxxxxx xxxxxxxxxxx x venkova. Xxxxx xxxxx pomíjet xxx xxxx xxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – totiž xxxx xxxxxxxxxx, krajinotvorné xxxx., xxxxx xxxx zřetelně xxxxxxxxx x těch xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxx xxxxx Xxxxxxxx komise xx xxx 19.6.2016, xx xxxxx odkázal xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxx Komise xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx především xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx korespondence, vedené xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx XX Pilot x. 7976/2015/AGRI.
[41] Ministerstvo xx svých vyjádřeních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizovalo x xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx platbu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [o xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX]“, viz odstavec 13 xxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxx Xxxxxxxx komise xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx osoby s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 uvedeného xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx „Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx žádost Evropské xxxxxx x další xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx nevylučuje z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx sice xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úmysl „xxxxxxxxxx“ žadatele, xx xxxx xxx nemění xx xxx, že xxxxxx zákonným znakem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Xx xxxxxx definice xx samovýrobci či xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx absurdní x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxx“ tyto xxxxx, aby se xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb. xxxx podmínku xxx xxxxx xx přímé xxxxxx zakotvilo xxx xxxxx znění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx komise z xxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí – xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxx (Ministerstvem xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx, xx orientace na xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané žadatelem, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.6.2016. Xxx zjevně o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnutím nepřesných xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ještě významnější xx však vlastní xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx: xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podnikatelem) xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxx otázce uzavírá, xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnuté Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx informace xxxx xxxx do velké xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x tomu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxx zkoumané x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Konečně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i tím, xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxx čl. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx unijního práva xx xxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx ze xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x další proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx, C-283/81 x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 a T. X. van Dijk, X-197/14). Xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stejného státu xxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xx jasnou x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx mimo xxxxxxxx pochybnost, xx (x) xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x že (x) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxx podnikají xx xxxxxx.
(…)