Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx §178 správního xxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2020 Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 111/2019 Sb.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx během xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §69 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4044/2020 Xx. NSS.
Věc: X. X. proti Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.6.2018, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x poskytnutí informací, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2017 x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky, xxxxxxxx odboru xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx legislativy a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zahraničního.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx důvodů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx osudu xx xxx 17.10.2017, xx. xx. IV. XX 1378/16 (dále xxx „platový nález“), xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x platech x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx po vydání xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 Xx 57/2010 x 8 Xx 55/2012. Jediná xxxxx xxxxxxx x tom, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx soukromí. Xxxxxx x xxxxxxx x informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytují, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx úřednické xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, čj. 3 A 184/2018-45, xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx především x platového xxxxxx. X něj dovodil, xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zahrnující xxxxxx údaje poskytnout xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Pro xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x o xxxxxxxx. Pokud x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx odmítnutí xxxxxxx plně x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx žalovanou vyzván, xxx xxxxx žádost x informace xxxxxxx x tvrzení, xxxxx xxxxxxxx naplňuje kritéria xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx informace xxxx přispět k xxxxxxx o věcech xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx měl xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud se xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxx, xx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxx jednak nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytkl xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, při xxxxxx vyhodnotí i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx (ale také x xxxxxxxx judikatury, xxxx. x xxxxxx XX. XX 1200/16 xx dne 3.4.2016) xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxxxxx se pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, na xxxxxx staví x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx městský xxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx, a xxxxxxxx, xxx xxxx nimi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxx. k xxxx, xx se žádost xxxx vysokých úředníků xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx povědomí xxxxxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx x žalobě.
I xxxxx by xxxx xxxxxxx xx čtyř xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytnout. X xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospět xx xx xxxxxxxxx podrobného xxxxx proporcionality zohledňujícího xxxxxxx okolnosti případu. Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxx vyjít xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxx si x xxxxxx posouzení xxx opatřit xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx čtyři xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[9] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx žalované x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x informace, jehož xxxxxxxxxxx k rozhodnutí xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 23.4.2019. X účinností xx 24.4.2019 pak xxxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx. xxx, xx zní: „Xxxxx-xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx, rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů.“ Xxxxx čl. XVI xxxxxx x. 111/2019 Xx. „[x]x 1. xxxxx 2020 xx xxxxxxxxx xxxxx §16, 16x, 16x x §20 xxxxxx xxxxxx xx znění dosavadních xxxxxxxx“. Xx xxxxxxx, xx po 1.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx subjektu, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10] X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §178 správního xxxx xxxx xxxxx, xxx xx uvádí xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.4.2011, čj. 2 Ans 8/2010-68: „Xxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx nadřízený xxxxx podle ustanovení §178 zákona č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx stojí x xxxx povinného subjektu. Xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[11] Xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobce (§65 x. ř. s.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx §69 s. x. x. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stupni, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx který jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyšel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádřených např. x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2013, xx. 8 Xxx 48/2013-31, x němž xx xxxx jiné uvádí, xx „x účinností xx 1.1.2013 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx zákona x. 407/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odvolacího orgánu xxxx xxxxxx na Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx. (…) Xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx, ministerstvo nemůže xxxxx vést xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx nadále xxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx uzavřel, xx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx x xx 1.1.2013 xxxxxx xxxxxx xxxx x účastníkem řízení xx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), tento svůj xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx městský xxxx xxx jednat jako x žalovaným x Xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx [xxx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 265/1991 Sb. xx xxxxx xxxxxx č. 407/2012 Xx.], jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§7 xxxx. x) xxxxxx x. 456/2011 Sb.].“ Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zopakoval xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 6.6.2014, xx. 4 Xx 48/2014-71, xxxx xx xxx 9.4.2015, xx. 9 Afs 130/2014-39.
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxxx (xxxx. §107 x. x. x.), také xxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (§103 x. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. ř. x.). Xxxxxxxx poté, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx z (xxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zároveň x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako žalovanou x xxxxxxxx rozsudek xx doručil, pak xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx x několika xxxxxx tento soud xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znění §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx se x této otázce xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nerespektování platné xxxxxxxx xxxxxx, nezavazuje xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx věcech. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, xxxxxxxx x §17, xxx 9, xxx. xxx xxxxxxx XXXX): „Judikatorní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x nevyřčenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx snad xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx neformuloval. Xxxxxxxx xx to, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx řekl, nikoliv xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.“
[15] Vzhledem x vadě xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nedávno xxxxxxxxxx x podobnému xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 2 Xx 88/2019-29, č. 4044/2020 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x úvahu.