Právní věta
Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx §178 správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2020 Xxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 111/2019 Sb.). Pokud krajský xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nadále xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §69 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4044/2020 Xx. NSS.
Věc: L. X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované ze xxx 12.6.2018, jímž xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxx odboru xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ředitele xxxxxx legislativy x xxxxx x ředitele xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx zaměřuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx informace xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16 (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx vydání xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 Xx 57/2010 x 8 As 55/2012. Xxxxxx změna xxxxxxx v tom, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xx informaci a xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx platu x dalších xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytují, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx úřednické xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 5.5.2020, xx. 3 X 184/2018-45, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx především x xxxxxxxxx nálezu. X něj xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zahrnující xxxxxx údaje poskytnout xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx si xxxx xxxxxxx dostatek informací xx. x x xxxxxxxx. Pokud x xxxxxx žádosti nelze xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx po výzvě xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplní, xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxxxx vyzván, xxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jakým xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx přispět x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxx platů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx potřebné pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxx, xx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x platovém xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx může odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxx XX. XX 1200/16 xx xxx 3.4.2016) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případu a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínek, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj právní xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxx nimi xxxx dodržena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nepřihlédl xxxx. x tomu, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úředníků xxxxxxxx, u xxxxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx vysokým xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx v xxxxxx.
X xxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx subjekt nesmí xxxxxxxxx poskytnout. X xxxxxx x poskytnutí, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx podrobného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx x xxxxxx posouzení xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nadále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx naplnil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[9] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x informace, jehož xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx založena §20 xxxx. 5 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 23.4.2019. X xxxxxxxxx xx 24.4.2019 xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 111/2019 Sb. tak, xx zní: „Xxxxx-xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx, rozhoduje x xxxxxxxxx řízení a x xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx.“ Xxxxx xx. XXX xxxxxx č. 111/2019 Xx. „[d]o 1. xxxxx 2020 xx xxxxxxxxx xxxxx §16, 16x, 16x x §20 tohoto zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. To xxxxxxx, xx po 1.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stojící x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nějž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §178 xxxxxxxxx xxxx, na Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10] X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §178 správního xxxx xxxx možné, xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.4.2011, xx. 2 Xxx 8/2010-68: „Xxxxx ustanovení §20 xxxx. 5 téhož xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx určit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §178 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx x xxxxxx x stížnosti ten, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxx je v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.“
[11] Účastníky řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx (§65 x. ř. x.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx §69 s. x. s. xxxxxxx xxxxx, který rozhodl x posledním stupni, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxx přešla.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx závěrů ustálené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2013, čj. 8 Xxx 48/2013-31, x němž xx xxxx xxxx xxxxx, xx „x účinností xx 1.1.2013 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přešla xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 407/2012 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. (…) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odvolacího xxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (…) Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle pokynu xxxxx, x tomu xx xxxxxxxxx nadále xxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx.“ Následně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. rozsudku xxxxxxx, xx „městský xxxx xxxxxxxx xxx, že x xx 1.1.2013 xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxx jednat jako x xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 265/1991 Sb. xx xxxxx zákona x. 407/2012 Xx.], jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§7 xxxx. x) xxxxxx x. 456/2011 Sb.].“ Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x rozsudcích xx xxx 6.6.2014, xx. 4 As 48/2014-71, nebo xx xxx 9.4.2015, xx. 9 Afs 130/2014-39.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástupnictví (xxxx. §107 o. x. x.), také xxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (§103 x. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. ř. x.). Xxxxxxxx poté, co x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx x (xxxxxxxxx) Xxxxxxxxx prezidenta republiky xx Xxxx xxx xxxxxxx osobních údajů, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx straně xxxxxxxxxx, již xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x napadený rozsudek xx doručil, pak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx znamenající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx x několika xxxxxx tento xxxx xxxxx roku 2020 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizované znění §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxxxxxx. X tomu xxx uvést, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimoděk x xxxxxxxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxx, nezavazuje xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx, xxx x tomto xxxxxxxxxx x v xxxxxxx věcech. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx případné předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx se zcela xxxxxxxxxx x výkladem §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, X., Xxxxxxxx, T.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019, xxxxxxxx x §17, xxx 9, xxx. xxx xxxxxxx XXXX): „Judikatorní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy x nevyřčenou premisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx snad xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx výslovně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Rozhodné xx to, xx xxxx xx svém xxxxxxxxxx řekl, xxxxxxx xx nevyřčené, co xxxx xxxxxx xxxx xxxxx tušit.“
[15] Vzhledem x xxxx xxxxxx xxxx městským soudem, xxxxx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v rozsudku xx xxx 27.5.2020, xx. 2 Xx 88/2019-29, x. 4044/2020 Xx. NSS, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.