Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx a.s., x xxxxxxxx závodu a xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek směřoval x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto službu (xxxxx 76 380 xxxx kmenových akcií XXXX Xxxxxxx, x. x.) x ke xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, a. s. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a ČSAD Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v postupu xxxxxxxxxxx x nabytí xxxxx, respektive závodů xx jejich xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx koupě xxxxx xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek (jiné xxxxx xxxxxxxxx zakázek x povahy xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx součástí veřejné xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx koupě, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx dodávky xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. „vše, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidí“, x upozorňuje, xx xxxxx závěr vyplývá x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jej xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, x zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně a xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nájem xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx věcnou působnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx zadávací směrnice, xx. jako výsledek xxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxxx následujícími argumenty.
Předně xxxxx, xx z xxxxxxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx z působnosti xxxxxxxx xx mj. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xx „zajištění souladu x xxxxxxxxx právní xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx z obecných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx definici xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[m]ezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx evropské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx s evropskými xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx z 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx krajského xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx který xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx. X nynější xxxx připouští striktně xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx ve skutečnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx o legislativním xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Kdyby se xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxx xx mohl dovozovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje též xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx jeho záměrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx nebyla diskutována x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx podstatné, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx nespadají xx působnosti zákona, xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx (xx-xx xxxxx „věc“ xxxxxxxx úžeji). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek uvedený x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek (§29) se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se zadávací xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx xxx dle xxxxxx předloženého Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x znění: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovanou xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx nová práva x povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, kdy xx záměrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx neshledává obcházení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx zákona nespatřují x samotném nabytí xxxxx či xxxxxx, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, že český xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx používá xxxxx „věc, zvíře x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx použitého ve xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podpořit xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímala xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) a §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách], xxxx xxxxxx zákon o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx, přestože x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x xxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z působnosti xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; x nápravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizace. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vlastního xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud se xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx cenných papírů xx xxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není prostor.
Zpochybňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neúplně (x xxx xxxxx dezinterpretována). Xx v xx xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx ně xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x tom, xx se s xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx výklad soudu.
Zákonodárce xx navíc xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx mlčky xxxxxxxx, x xx ve xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §13, xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx vyzvaných xxxxxxxxxx x užším xxxxxx na taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx krajského soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétní skutečnosti, xxxxx by skýtaly xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx souladná x xxxxxxxxx právem, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx případ x xxxxxxx věci), v xxxxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a obsahuje x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx směrnice, xxx se na xxxx xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx xx být xxxxxxx nyní do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx spíše, že x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x něm xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správně x novela xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zatím nebyl xxxxxxxxxxx ani předložen x x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx očekávat, xx xxxx přijat x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novely, xxx xx se xxx xxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx má vztahovat xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx investice. Xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxx zabezpečení xxxxxxx služby v xxxxxxxx cestujících x xxxxxxxxxx dopravě xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacímu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vadami xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že směrnice xxxx (až xx xxxxxxx) nadána přímým xxxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx České xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závodu nespadalo xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx vztahuje x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: soud xx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona zabýval; xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx ze xxx 22.7.2020 a xxxxxxx xx, xx ČSAD Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopravce x xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx merita xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem na xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx aplikoval metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx směrnice.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela v xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx nadlimitní, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x zásadním xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx plná transpozice xxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, xx xx xx x nynější xxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx výklad xxxx xxx x sobě xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx normy před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věc podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x kterých xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, že xx na xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2195/2002, o xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx xxxxxxx (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x komoditami xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx bylo proti xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx CPV xx xxxxxx úrovni, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx transponovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx elementární xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx však tkvěl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek. Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx stav xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx ne xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, že související xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, tj. xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xxxxxxx xx jí xxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx v přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně x vrátil mu xxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, žalovaným x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xx otázka, xxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xx x xxxxxxx věci xxxxxxxx výlučně k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx hodnotu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x násl. zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx na xx unijní úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx však nebyl xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vycházel x xxxx xx se xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx přezkumu doplňovat.
[83] Xxxxx by odpověď xx xxxxxxx otázku xxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, který nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx variant, xxxxx xxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně xxxx, kdy je xx možné (x xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx účinek xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Evropské unii, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Van Xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. II. XX 3/06, č. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Sb. XXX x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx, že český xxxxxxxxxxx upravil zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx však xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Vzhledem x tomu, xx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první zadávací xxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx než xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx pod xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší správní xxxx přezkoumal úvahy, xx kterých uvedený xxxxxx xxxxx vystavěl, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxx x xxx, xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx historický úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxx. Xxx zkoumání xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx x současně xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nynější xxxx xxxx x xxxx, xxxx bylo xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxx, x to xxxxx věci, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xx směrnici, xx. xx první xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx vědom toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxx xx českého práva xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx je pořízení xxxx (dále xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, x xx xx. pro xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx při přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx iracionálně, xxxxx však při xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx nelze. Je xxxxx xxxxxxxx z xxx. teze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní normu, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto účelem xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx jazykovému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx zákonodárce neodchýlit xx od směrnice x dřívější xxxxxxx xxxxxx (nehledě na xx, že x xxxxx takový úmysl x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x evropskou xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx obecné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx znamenat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x neodchýlil. X xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx definici xxxx v právním xxxxx xxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x nimi xxxxxxxxx,“ xxxxx přeceňovat; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu tedy – xx xxxxxx xx xxxxx zákona – x xxxx xxxxxxxxxxx zcela jednoznačně xxxxxxxx, xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x záměru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx směrnice, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxx xx patrné x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx závod, xxxx xx xxxxxx záměrně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx katalog přebírá, xxx xxx výše xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jinak xxx směrnice, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx stanovuje stejně, xxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, obchodní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle kterých xxxx xxxxxx xxxx xx změně práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx definici xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx xx věcí xxx, xx xx xxxxxxxx xx osoby a xxxxxx potřebě xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy k §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bere xxx jakékoli výhrady xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Komentář. 1. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Machurek, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. a xxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx, nelze dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Závěrem Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) zájem x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx předmět xxxxxxx zakázky může xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx takové xxxxxx lze jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy pro xx xxxx xxxxx.