Právní xxxx
Xxxxxxxx závodu x xxxxx spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx a.s., x xxxxxxxx závodu x xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného ze xxx 25.6.2018 x xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek směřoval x zadání veřejných xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x autobusové xxxxxxx xx území xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x postup xxxxxxxxx x nabytí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto službu (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx akcií XXXX Xxxxxxx, x. x.) x ke xxxxx závodu xx xxxxx xxxxxx společností xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (XxxXxxx, a. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Lípa, x. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x žalobci zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částí.
Ve xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx xxxxxxxxx zakázek x povahy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejná xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázky jsou xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „vše, xx je xxxxxxxx xx osoby a xxxxxx xxxxxxx lidí“, x upozorňuje, že xxxxx závěr xxxxxxx x důvodové zprávy x citovanému ustanovení x zastává xxx xxx komentářová literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx akcie, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a teleologického xxxxxxx proto xxxxx xxx vyložil xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx přijímání zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xx „zajištění xxxxxxx x evropskou právní xxxxxxx“ jako xx xxxxx x obecných xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x při xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zejména „rozsahem xxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx sice xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dodává xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět za xxxxxxx xxxx xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx, citovaný xxxxxx xx xxxxxxxxx smysl. Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropskými xxxxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxx z 30. x 32. schůze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xxxxx byla xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, pouze xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezjistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x na základě xxxx xxxxxxxxxxxx dovozoval, xxxx byla xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice, neboť xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx celek i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx stanovisko Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nad rámec xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by vydání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímalo z xxxxxxxxxx zadat zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadbytečné x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx přihlédl v xxxx souvislosti také xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky dříve xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx směrnice.
Dodal, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx místní rozvoj xxxxxxx x znění: „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxx zprávy vyplývá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx v postupu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona nespatřují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx využití vertikální xxxxxxxxxx. Ta xx xxxx aprobována §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu pomocí xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx předpokládanému xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je očekávatelná, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx je žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zvířat).
Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podpořit xxx, xx dřívější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách], xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či nabytí xxxxxx x působnosti xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx právních xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx racionálního zákonodárce. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx a nestanovil xxxxxxx týkající se xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, pak xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx závěr krajského xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx od směrnice xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx důvodová xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neúplně (x xxx pádem xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x ní xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x tom, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx výklad soudu.
Zákonodárce xx navíc xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx přísnějším pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x §222 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybrat si xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činnosti v §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx případy dle §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od směrnice, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx dokumentech xxxxxx xxxxxx. Xx zápisů xxxx zřejmé pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx pro zcela xxxxxxxxx úvahu xxxxx, xx v nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx oprávněny. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx, xx xx xx případ x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx a obsahuje x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozšířených.
Jde-li xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnost eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vedena chybně. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, než že x xxx byla xx celou xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx v důvodové xxxxxx, která xx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x novela xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx upřesnění xxxxx xxxxxx. Navíc se xxxxx o dokument, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx předložen x u xxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přijat a x jaké xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx argumentuje xxxxxxxxx záměrem xxxxxx, xxx by xx xxx žalovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Novela xx xx vztahovat xx nabytí obchodních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx investice. Záměrem xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx různými xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxx varianta xxxxxx xxx žalobce představovala xxxxxxx, jak xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacímu xxxxxx, xxxxxx fakticky xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx podléhající xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxx x aktuální xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx by převod xxxxxxx papírů x xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx novelou xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx přijal výklad xx základě navrhované xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx vztahuje x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx neobcházel xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; byl prvním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx zákona šlo. Xxxxxxx svým postupem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx předkládá xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx xx xxx 22.7.2020 a dokládá xx, xx XXXX Xxxxxxx a. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx merita xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx závěry krajského xxxxx x xxxxxxxx xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx doplňuje, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý účinek xx vyšší právní xxxx, xxx zcela xxxxxxx aplikoval metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx plnou (xxxxxx xxxxxxxxxx) transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx podlimitních xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx jedinou xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky, xxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x zásadním xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jasnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx v xxxxxxx xxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx výklad xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx potřeba zohlednit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věc xxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x kterých xx přiměřeně xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx neodporuje xxxxxx povaze, xxx §494 občanského xxxxxxxx), xx tedy otázkou, xxxx xx v §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxx zakázky není xxxxxx xxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, hospodářská zvířata x drobná zvířata“, x komoditami xxxx xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx CPV na xxxxxx úrovni, xxxxx xx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách takovou xxxxxxx obsahoval, její xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx se xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx cíl kvalifikoval; xxxxxxxxxx stav xx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení je x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx to, xxx xx bylo xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, xx xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založena na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dovolávat, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Brně x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. b) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxx přijetí §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první zadávací xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x nynější xxxx xxxxxxxx výlučně k xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxx xx hodnotu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx, x xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a žalovaný xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx by xx xxxx mělo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx doplňovat.
[83] Xxxxx by xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx výkladů zvolit xxx, který nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx variant, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ x transponovanou xxxxxxxxxxxx úpravu je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx účinek xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, x vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. ÚS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. NSS x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx vznesenou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Za této xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx představuje plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx jej eurokonformně (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx nabývala xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba zúčastněná xx řízení). Vzhledem x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx česká xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), je xxxxx xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx českou xxxxxx xxx, xx pod xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ani koupě xxxxxx.
[86] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx široký prostor xxx uplatnění (v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxx x xxx, xxxx byl ve xxxxxxxxxxx historický úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx přisvědčit x xxx, že text §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx výše. Xxx zkoumání xxxx, xxx xx český xxxxxxxxxxx odchýlil od xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx jdou x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx úvah xxxxxxx též znění xxxxx x unijní xxxxxx x jejich xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxxx věci, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xx první pohled xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xx českého xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx výkladové potíže. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, x xx mj. pro xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx závodu podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Jakýkoli xxxx závěr by xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo nynější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx, xxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud (xxxxx) xxxx předpoklad racionálního xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svědčící o xxx, xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Úvod do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx krajského soudu, xx x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neodchýlit xx xx směrnice x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx x xxxxx takový xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona). Pasáže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx shrnutí xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx chtěl od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxxx znamenat, že xx odchýlit xxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Význam xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx x nimi xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx úpravy, aniž xx xxx upřesněn xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – o vůli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xx bylo upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišně.
[93] Xxxxxx, co xxxxxx x xxxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx shodně xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, které xxxx xxxxxxx xxx x pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx závod, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, které x následné novele xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx o větu „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, obchodní závod xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx změně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní (xxx xxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x tomu, xx xxx závod, xxx xxxxx xxxx věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx není v xxxxxxx xxxx xxxxx) x zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx že se x nynější xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx xx xxxx byl povinen xxxxx §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x oprávněně) xxxxx x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tři různé xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx splněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx místo.