Xxxxxx věta
Pořízení xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Soudního dvora xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx závodu x xxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.6.2018 a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, ve xxxx xxxxxxxx úkonů zadavatele, xxxxxx xx žalobce, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx v autobusové xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Jednalo xx x postup xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových akcií XXXX Liberec, x. x.) x ke xxxxx závodu či xxxxx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, a. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx bylo řízení xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Xxxx, a. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx k nabytí xxxxx, respektive xxxxxx xx jejich xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx koupě xxxxx xx závodu představuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx smyslu §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povahy věci xxxxxxxxxxx v úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xx. „xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx potřebě xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx výjimku, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx jeho názoru xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nájem xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/XX, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „zadávací xxxxxxxx“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx úpravu a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah zadávací xxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty.
Předně xxxxx, xx z xxxxxxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx režimu předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx, xx xx xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledových směrnic“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dodává xxxx, xx „[m]ezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět za xxxxxxx nebo xxxxx” x xxxxx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, citovaný poukaz xx xxxxxxxxx smysl. Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropskými xxxxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx krajského xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx byla xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, pouze jedna x nich však xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxxx xxx, kde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby se xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx dovozovat xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx směrnice, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx vydání xx převod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespadají xx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxx výslovné výjimky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „věc“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx přihlédl v xxxx souvislosti xxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (§29) se xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x svědčí x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx dle xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx účely věty xxxxx se xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx směrnic x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nová xxxxx x povinnosti. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx případy, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samotném xxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx aprobována §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx obcházení xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „věc, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řady věcí, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx laboratorních x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že dřívější xxxxxxx úprava vyjímala xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx v §29 x xxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx nepochybně xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxxx však xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu; x xxxxxxx takových xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizace. Xxxxx pokud xxxx xxxxx aplikován v xxxxxx xxxxx vlastního xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně odchýlil xx xxxxxxxx, x xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx širokého pojmu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není prostor.
Zpochybňuje xxxx závěr krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx směrnice xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx krajským soudem xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx dezinterpretována). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx ně xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činnosti v §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx množství vyzvaných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx případy xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx směrnice, xxxx x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zápisů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro zcela xxxxxxxxx úvahu soudu, xx x nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), v xxxxxx xxxx i xx xxxxxxx malého xxxxxxx x obsahuje x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx zákon xxx rámec směrnice, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, znamená xx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, než xx x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx směrnici správně x novela je xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navíc se xxxxx x dokument, xxxxx zatím nebyl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x u kterého xxxxx nelze s xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx přijat x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx však není xxxxxxxxx, xxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx různými xxxxxxx: „vysoutěžením“ dopravce, xxxxxxx autobusů x xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx představovala xxxxxxx, jak xx xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli fakticky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxxxxxx soudem, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xx propojuje x xxxxxxxxx vadami xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx absence výjimek x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x jejich xxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxx za nelogické. Xxxxx by převod xxxxxxx papírů x xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx je xxxxxx třeba x xxxxxxxx novelou xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx navrhované xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vztahuje k xxxxxx krajského xxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx dostatečné podklady xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx této xxxxxxx xx xxxxx nepřijatelné, xx x projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx zákona šlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.7.2020 x xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx x xxxxxxxx xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xx xxxxx právní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xx, xx xxxxxx podlimitních xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxx, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x zásadním xxxxxxx s principem xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx norem.
V xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upřednostňovat xxxxx x xxxx xxxxxx normy před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věc xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx by x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx xx na ně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x xxxxxx xxxxxxx“, x komoditami xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx XXX xx xxxxxx úrovni, xxxxx xx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx vykládat šířeji x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zdůraznění xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné výjimky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx, xx nové xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx stav xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx svém xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx akvizice z xxxxxx věci není xxxxxxxx zakázkou, xxxxx xxxxxxxx řízení je x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx ne to, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novotách xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., předložená xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, tj. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. b) Xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx jednalo x xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, bez ohledu xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxx podle §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx, v důsledku xxxxx se na xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxx mělo jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxxxxxxxxx též v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxx důvody, xxxxx xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx doplňovat.
[83] Xxxxx xx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx výkladů zvolit xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx variant, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx unii, xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Xx. NSS x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx by naopak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx vnitrostátní úpravu.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx náznakem xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx než česká xxxxxx (produkt xx. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx, xx pod xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dostatečně nezohlednil xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx, xx. jakou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesprávný xxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek teoreticky xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, jak ostatně Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx a současně xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx, xxxx bylo třeba, xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pojem xxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx vědom toho, xx automatické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedené x §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, podle xxxxx xxx o xxxxxxxx zakázku, „xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala x xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx zákona, a xx mj. pro xxxxxx, nájem nebo xxxxx závodu xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Jakýkoli xxxx závěr xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx tímto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nahodile nebo xxxxxx. X výkladu xxxxxx normy xx xxxxx způsobem nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxx x nejsou xxxxxxxx dostatečně silné xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k pochybení, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti (x xxxxxxxxxxxx uchopení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neodchýlit xx od xxxxxxxx x dřívější zákonné xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx úpravou (xxx shrnutí xxxx x xxxxx rozsudku), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Byť xx xxxx možné xxxxxxxx, xx xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx chtěl od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx nechtěl x neodchýlil. V xxxxxxx věci xx xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje přímo xxxxxxxx zpráva k §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx přeceňovat; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl upřesněn xxxxxx vztah k xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy – xx xxxxxx xx xxxxx zákona – x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx k potvrzení xxxxxx žalovaného, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx odlišně.
[93] Xxxxxx, co xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x výše uvedených xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx zákona záměrně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx x zákon právě xxxxx katalog xxxxxxx, xxx xxx výše xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx jinak xxx směrnice, ale xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx stanovuje stejně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx „[x]xx účely xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx novela vést xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských zadávacích xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx světle xxxx xxxxxxxxx neobstojí.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx vše, xx xx rozdílné xx osoby x xxxxxx potřebě xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bere xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, D., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx P., Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x xxxx, že xxx závod, xxx xxxxx xxxx věcmi xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx není x xxxxxxx věci xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx na xxxxxxx x žalobce xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Závěrem Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx si je xxxxx toho, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx řízení velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx typicky (x xxxxxxxxx) zájem x konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx vždy nastane xxxxxxx, že požadavky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. v xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rámci kterých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx uváděl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zcela vyloučeno. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx xx xxxx místo.