Xxxxxx věta
Pořízení xxxxxx x xxxxx spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx a.s., x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze dne 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 a xxx xxxx žalovanému xxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx žalobce, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx zajištění veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v autobusové xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto službu (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx akcií XXXX Xxxxxxx, a. x.) a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (XxxXxxx, x. s. – právního xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx, na xxxxx xxxxx bylo řízení xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Lípa, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx x žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx je xxxxxx, xxx koupě xxxxx xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx ve smyslu §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx v úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejná xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo pacht.“
Žalovaný xx za xx, xx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xx. „vše, xx je rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx jak xxxxx, xxx závod xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx názoru xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva tedy xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx nebo nájem xxxxxxx ve xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/EU, o xxxxxxxx veřejných zakázek x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „zadávací xxxxxxxx“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx rozsah zadávací xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty.
Předně xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx režimu předchozího xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, obsahoval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva poukazuje xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ jako xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx nebo xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odklonit xx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx postrádal xxxxx. Xxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx z 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx krajského soudu xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxx výklad více xxxxxxx, pouze jedna x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx ve skutečnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx o legislativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxx oprostil od xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx xxxxx jazykový xxxxxx, jen xxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx celek i xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx směrnice, v xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx podstatné, že xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx vydání xx xxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadat zakázku x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespadají xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx tak pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Krajský xxxx přihlédl x xxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxx směrnici. Xxxxxxxxxx výjimky dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx x xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxx a xxxxxx x xxx, že xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, jenž xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx účely xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx zprávy xxxxxxx xxxxx o odstranění xxxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovanou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx uvedl, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx závodu, xxxxx v možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xx xxxx aprobována §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, směřuje x xxxxxxx předpokládanému xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je očekávatelná, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx se od xxxxxxxx odchýlil. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řady xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zvířat).
Výklad krajského xxxxx xxxxx v xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, že dřívější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své působnosti xxxxxx xxxx převod xxxxxxx papírů a xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) a §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách], když xxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx má svůj xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x xxxx. Pokud xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx převod xxxxxxx xxxxxx xx nabytí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účelu právní xxxxx, který xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx žádnou oporu; x nápravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx aplikován x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cenných papírů xx xxxxxx, xxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx textu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx dezinterpretována). Xx x ní xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx za výrobek xxxx zboží. Xx xxx ně xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx obchoduje.“ Xxxx xxxxxx o xxx, xx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil, x xx xx xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx činnosti x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx množství vyzvaných xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx krajského xxxxx, xxx kterého x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx dokumentech xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx zřejmé pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková úprava xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx na jiném xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx míře x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x obsahuje x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx směrnice, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, že x něm xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xx celou xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickým prohlášením, xxxxxx představovat dostatečně xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru, že xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správně x novela je xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navíc se xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxx nelze s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a x jaké podobě.
Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx. Novela xx xx vztahovat xx xxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, ale zabezpečení xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Libereckého kraje. Xxxxxx xxxx mohl xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx varianta xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx jeho názoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx podléhající právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x jejich xxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx přijal xxxxxx xx základě navrhované xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož tak xxxxxxx soud neučinil, xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxx tento závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona zabýval; xx xxxx situace xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nenařídil jednání. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxx souvislosti xxxx předkládá analýzu Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, že XXXX Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem na xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx doplňuje, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřisoudil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (xx. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice.
Poukaz xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx xx x nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x sobě xxxxxxxxxx a xx xxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx věcí xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx věc xxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (x kterých xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 občanského xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek byly xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že podřazení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2195/2002, x xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx zakázky (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x xxxxxx zvířata“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx společnosti xx závod však xxxxxxxx.
X této souvislosti xxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx CPV xx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx transponovanou unijní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky.
Poukaz xxxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Ve xxxxxx x nynější xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné výjimky xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice.
Souhlasí x xxx, že xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx se xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx stav je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravní obslužnost xx xxxx xxxxx xx základě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, a xx xxxxx ne to, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx postup byl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novotách xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxxxxx mu xxx k dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je otázka, xxx český xxxxxxxxxxx xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, že žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, byly xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx unijní úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a žalovaný xxx nezmínil, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vycházel a xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňovat.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx spornou otázku xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx výkladů xxxxxx xxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx věcí, zvířat xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat eurokonformně xxxx, xxx je xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, stěžejní xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Van Xxxxxx a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vnitrostátní judikatury xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., xx dne 6.11.2007, xx. xx. II. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. NSS x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x zadávání veřejných xxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxxx o xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx směrnice x xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx však xxxxxxxx, že by xxxxxxxx x nynější xxxx nabývala přímého xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nespadá převod xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vystavěl, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. jakou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesprávný xxx xxxxx i jeho xxxxx x xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx x xxx, že text §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx zkoumání xxxx, xxx se český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, neboť xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxx třeba, xxx hned na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x unijní xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx problematické x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx potíže. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x xxxxxxxx zakázku, „xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, x xx xx. pro xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Jakýkoli xxxx závěr xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx vycházet x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normu, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, využívá xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svědčící x xxx, xx x xxxxxxxxxx případě došlo xxx formulaci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opomenutí xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Melzer, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Nejvyšší správní xxxx takové důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové xxxxxx jasně vyplývá xxxxx zákonodárce neodchýlit xx od směrnice x dřívější xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx i xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx k xxxxxxxxx výkladu jasného xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x jejich vypovídací xxxxxxx xxxx značně xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nechtěl x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva k §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxxxxxx xxx: „Mezinárodní x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Je pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx přeceňovat; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy, xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx české. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – na xxxxxx xx textu xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše však xxxx k potvrzení xxxxxx žalovaného, xx xx xxxx upravit xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx odlišně.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x záměru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx shodně xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, které xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx záměrně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx katalog přebírá, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Jestliže zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx stanovuje stejně, xxx xx naprosto xxxxxx, že upravuje xxxxx množinu právních xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx novelou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, které x následné xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „[x]xx účely xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx v důvodové xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx změně práv x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx světle xxxx xxxxxxxxx neobstojí.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx z xxxx §489, podle kterého xx xxxx vše, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx vlastní (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Machurek, X., Novotný P., Xxxxxxx, M. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx sporu) x xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx že xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x žalobce xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx si xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx vždy nastane xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v nynější xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx zakázky může xxx splněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rámci kterých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx akvizic xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X vhodnosti xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.