Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x akcií xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Soudního dvora xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx závodu x xxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx rozklad x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx xx žalobce, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu s §2 xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Jednalo xx x postup xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto službu (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx akcií XXXX Xxxxxxx, x. x.) x ke xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxx společností xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, x. s. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, a ČSAD Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx závodů xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx koupě xxxxx xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx ve xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx). Xxxxx uvedeného ustanovení „[x]xxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht.“
Žalovaný xx za xx, xx předmětem dodávky xx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xx. „vše, xx xx rozdílné xx osoby x xxxxxx xxxxxxx lidí“, x upozorňuje, xx xxxxx xxxxx vyplývá x důvodové zprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastává xxx xxx xxxxxxxxxxx literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx akcie, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx výjimku, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx názoru xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky podle xxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nájem xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „zadávací směrnice“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxx vyložil xxxx xxxxxxx (potažmo produkt) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahoval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx. xxxxxx xxxxxx) či xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x evropskou právní xxxxxxx“ jako xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx evropské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx dosáhnout souladu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxxxx xxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x xx základě xxxx interpretace dovozoval, xxxx xxxx xxxx xxxx xx skutečnosti. Xxxxxx postup nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, kde xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxx xx xxxx dovozovat xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které uvedlo, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířit definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od předchozího xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespadají xx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadbytečné x xxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx xxxxx „věc“ xxxxxxxx úžeji). Krajský xxxx xxxxxxxx v xxxx souvislosti také xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek uvedený x zákoně o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§29) xx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x svědčí x xxx, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navržená xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx účely xxxx xxxxx xx xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, obchodní xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovanou xxxxxxx nemají být xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxx. Z vyjádření xxxxxxxxxx i osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx aprobována §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu žalobce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, kterou žalobce xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx „xxx, zvíře x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řady xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerozporují (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímala xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo převod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, nájem nebo xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože i xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx převod xxxxxxx xxxxxx xx nabytí xxxxxx z působnosti xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx x liteře xxxxxx žádnou oporu; x xxxxxxx takových xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vlastního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx adresátů; xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Zdůrazňuje, xx důvodová xxxxxx x §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx pádem dezinterpretována). Xx v ní xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx se x xxxx xxxxxxxxx.“ Není xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx touto částí xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx výklad xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Žalovaný konkrétně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zápisů xxxx zřejmé pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx úvahu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx úprava xx souladná x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xx zakázky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx na jiném xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx, xx to xx případ x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x řadu dalších xxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx, avšak přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx rámec směrnice, xxx se xx xxxx jeho části xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má být xxxxxxx nyní do xxxxxx vložena, xxxxxxx xx xxxxx, že x xxx doposud xxxxxx, xxx že x xxx byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x novela xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Xxxxx se xxxxx o dokument, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx nelze s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx papírů xx xxxxxx investice. Xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx cíle mohl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx představovala xxxxxxx, xxx se xxx jeho xxxxxx xxxxxxx řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli fakticky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb.
Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x některých případech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je propojuje x tvrzenými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, xx směrnice xxxx (až na xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx xx xxxxxxx xxxx přijal xxxxxx xx xxxxxxx navrhované xxxxxx, měl xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx žalobce nebyla xxxxxxxxx. Jelikož tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudek je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval; xx xxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nenařídil jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, xx ČSAD Xxxxxxx a. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx x xxxxxxxx xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem na xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx doplňuje, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý účinek xx xxxxx právní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx aplikoval metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx ze skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx tedy platí xxx xxx nadlimitní, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že by xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx výklad xxxx xxx x sobě xxxxxxxxxx x xx xxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx aplikací jejího xxxxx.
Xxxxxx, xx věcí xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (x xxxxxxx xx přiměřeně xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 občanského zákoníku), xx xxxx otázkou, xxxx xx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvířat pod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx ně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2195/2002, o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zakázky (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označené xxxx „xxxxxxx, hospodářská xxxxxxx x drobná xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, podíl společnosti xx závod však xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx CPV na xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x nynější xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pod předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice.
Souhlasí x xxx, že xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx cestujících, xxxxxx xxxx se xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx je xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užitku spočívajícímu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci není xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nastaveny xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx ne xx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx je pro xxx irelevantní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. nad xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xxxxxxx xx jí xxxxx nezabýval ani xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx důvody svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx x Xxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx otázka, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx oproti úpravě xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxx x xxxxx nebo rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxx xx hodnotu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx však nebyl xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx xxxx mělo jednat x zakázky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx přezkumu x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxxxxxxxxxxxxxx též v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx by odpověď xx xxxxxxx otázku xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxx široce jako „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xx xxxxx (x xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx účinek směrnice xxx xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Evropské xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxxxx, x vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006, sp. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. II. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Sb. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jej eurokonformně (xxx náznakem však xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nabývala xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (produkt vs. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke sporné xxxxxx projevil, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx neprojeveného) úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i jeho xxxxx x xxx, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoreticky xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx již výše. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx jdou x xxxxxxx xxxx xxxx x ruce, xxxx xxxx třeba, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx úvah xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x unijní xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx užívá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a to xxxxx věci, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xx směrnici, tj. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x xxxxxxxx zakázku, „xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Jakýkoli xxxx závěr by xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. z xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx xxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx konkrétními argumenty xxxxxxxx x nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx formulaci xxxxxx xxxxx k pochybení, xxxx. k překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxx. Melzer, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x dřívější zákonné xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxx x důvodové zprávy xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Pasáže xxxxxxxx zprávy x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x zajištění souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx výše x tomto rozsudku), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxx značně xxxxxxx. Byť xx xxxx možné xxxxxxxx, xx xx zákonodárce x xxxxxxxx zprávě xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx od xxxxx obecných xxxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx odchýlit nechtěl x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx obsahuje přímo xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxxxx,“ nelze přeceňovat; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xx bylo upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx směrnice, xx xxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx x xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x pouze záměr xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx závod, byla xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx v katalogu xxxxxxx xxxxx směrnice x xxxxx xxxxx xxxxx katalog xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx novelou xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx o xxxx „[x]xx účely věty xxxxx xx xx xxx nepovažuje cenný xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x povinností, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věci, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxx §489, xxxxx kterého xx xxxx xxx, xx je rozdílné xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx zněním xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx na komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bere xxx jakékoli výhrady xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Machurek, X., Novotný X., Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x tomu, xx xxx závod, tak xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, které xx nabytí x xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx xxx povinen xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx postup x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx xx typicky (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx xx však, xx vždy nastane xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx počítá s xxx, že předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské soutěže (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxxxxxx žalovaného v xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx výkladu aktuální xxxxxxx úpravy xxx xx xxxx xxxxx.