Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx a.s., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.6.2018 a xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozklad x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx s §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Jednalo xx x postup směřující x xxxxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Xxxxxxx, a. x.) x ke xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – právního xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, respektive závodů xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xx sporné, xxx xxxxx xxxxx xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx pořízení věcí, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx xxxx pacht.“
Žalovaný xx xx xx, xx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věci ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x upozorňuje, xx xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastává xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx akcie, xxx xxxxx jsou xxxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „zadávací xxxxxxxx“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx produkt) xxx zadávací směrnice, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx přijímání zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx se xxxxxxxxxxx snažil odchýlit xx režimu předchozího xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx z působnosti xxxxxxxx xx mj. xxxxxx závodu) xx xx zadávací směrnice. Xxxxxxxx zpráva poukazuje xx „zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledových směrnic“. Xxxxxxxx sice xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[m]ezinárodní x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smysl. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx pouze x xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srovnej např. xxxxx z 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx gramaticky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxx xx xxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, které xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx nebyla diskutována x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx by vydání xx xxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Krajský xxxx xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x výjimkami obsaženými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx o xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se zadávací xxxxxxxx x svědčí x xxx, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx x znění: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se za xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že navrhovanou xxxxxxx nemají být xxxxxxxx nová xxxxx x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx uvedl, xx v xxxxxxx xxxxxxx neshledává obcházení xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Ta je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx podmínky. Xx obcházení zákona xxxx nelze principiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, je očekávatelná, xxxxxxxxx a soulad xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx je žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „věc, zvíře x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, oproti pojmu xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxx řady xxxx, xxxxx přesahují pojem xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerozporují (xxxx. xxxxx laboratorních x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx případě podpořit xxx, že dřívější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx papírů a xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx převod xxxxxxx xxxxxx xx nabytí xxxxxx z působnosti xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který však xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx oporu; x xxxxxxx takových xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vlastního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně odchýlil xx směrnice, a xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx krajského xxxxx není prostor.
Zpochybňuje xxxx závěr krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neúplně (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx v ní xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx zboží. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx o tom, xx xx x xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu.
Zákonodárce xx xxxxx od xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxx činnosti x §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx snaha xxxxxxxx xx od xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx v xxxxxxx x evropským xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx souladná x xxxxxxxxx právem, ale xx přísnější, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx podlimitní (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx případ i xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx malého xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozšířených.
Jde-li zákon xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx má xxx xxxxxxx nyní do xxxxxx vložena, znamená xx xxxxx, xx x něm xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x něm byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správně x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx nelze s xxxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxx x x jaké xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx argumentuje xxxxxxxxx záměrem xxxxxx, xxx by se xxx žalovaného xxxxxxx xxxx podstatou. Novela xx xx vztahovat xx xxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx papírů xx xxxxxx investice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx cestujících v xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, který zvolil. Xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx představovala xxxxxxx, xxx se xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx řadu námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x některých případech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, že směrnice xxxx (až xx xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xx převod xxxxxxx papírů a xxxxxx xxxxxx nespadalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx žalobce nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx rozsudek je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval; xx této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona šlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 22.7.2020 x dokládá xx, že ČSAD Xxxxxxx a. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx služby jako xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx merita věci, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, plně ztotožňuje xx závěry krajského xxxxx x xxxxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřisoudil xxxxxxxx xxxxx účinek xx xxxxx xxxxxx xxxx, ale zcela xxxxxxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (xx. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx plnou (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx zajistí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx v zásadním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, že by xx x xxxxxxx xxxx jazykový a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx výklad není xxx o xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx interpretační xxxxxx. Xxxxxxxxxx konstantně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek x občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, viz §494 občanského xxxxxxxx), xx xxxx otázkou, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x komoditami xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X této souvislosti xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx vykládat xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zdůraznění xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx k nynější xxxxxx xx zřejmé, xx zákonodárce nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmínit, jelikož xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx výjimek xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx investicí, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx akvizice x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantními dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx ne xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx se obcházení xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xx. nad xxxxx rozhodovacích důvodů, xxxxxxx se jí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx posouzení xx x xxxxxxx věci xxxxxxxx výlučně k xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, bez ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx xxxxx §24 x násl. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx zakázky, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx se xx xx unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezmínil, x xxxx konkrétní hodnoty xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx xxxx mělo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx přezkumu x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx důvody, nelze xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx výkladů xxxxxx xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx směrnici, jejímu xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variant, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných přírodních xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx (k xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Evropské unii, xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx, stěžejní xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx dne 6.11.2007, xx. xx. II. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x další).
[84] Kladná xxxxxxx na vznesenou xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxx vnitrostátní úpravu.
[85] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x nynější xxxx nabývala přímého xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení). Xxxxxxxx x xxxx, že xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx než xxxxx xxxxxx (xxxxxxx vs. xxx), xx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx českou xxxxxx xxx, xx pod xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx převod xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, že nebyly xxxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx české zákonné xxxxxx, xx. xxxxx xxxx zákonodárce ve xxxxxx xx sporné xxxxxx projevil, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x jeho xxxxx x tom, xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoreticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxx. Xxx zkoumání xxxx, xxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx jdou x xxxxxxx věci xxxx v xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx hned xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxx a unijní xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxx zákonná xxxxxx x definici xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Jakýkoli xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx tímto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. K výkladu xxxxxx xxxxx je xxxxx způsobem nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx předpoklad racionálního xxxxxxxxxxx konkrétními argumenty xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dostatečně silné xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx formulaci xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx uchopení interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] V nynější xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx směrnice x dřívější zákonné xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx x xxxxx xxxxxx úmysl x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx xxxxxx). Pasáže xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xx schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx shrnutí xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx nechtěl x neodchýlil. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu v §489 občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Mezinárodní x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx charakteristické, xx xx s xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl upřesněn xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x potvrzení xxxxxx žalovaného, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky odlišně.
[93] Xxxxxx, co xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je patrné x xxxx uvedených xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx závod, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx podle xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx přebírá, xxx tím výše xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx dodávky xxxxx xxx směrnice, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Změny popsaného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje i xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx o xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní závod xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vést xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxxxx definici věci x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zněním xxxxxxxx zprávy x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx výhrady xx vlastní (xxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx x Podešva, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : C. X. Beck, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx není x xxxxxxx xxxx sporu) x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx x veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx xx typicky (x xxxxxxxxx) xxxxx x konkrétní společnost. Xxxxxxxxx xx však, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, že požadavky xxxxxxxxxx může splnit xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx zakázky může xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxx výkladu aktuální xxxxxxx úpravy xxx xx xxxx místo.