Právní xxxx
Xxxxxxxx závodu x xxxxx spadá xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (sp. zn. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx žalobce, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zadání veřejných xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x postup směřující x nabytí xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Xxxxxxx, x. x.) x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx společností xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, a. x. – právního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx jehož xxxxx bylo řízení xxxxxxxx, a ČSAD Xxxxx Xxxx, a. x.). Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx závodů xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht.“
Žalovaný xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázky xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xx. „vše, xx xx xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x upozorňuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx výjimku, xxxxxxxxxxx xxxxxx koupě xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx názoru xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě ustanovení xxxxxxx zákona eurokonformně xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx rozsah zadávací xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a teleologického xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) či xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xx „zajištění souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledových xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx” x pojem tedy xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx xx evropské xxxxxx, xxxxxxxx poukaz xx postrádal xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při výkladu xxxxxxxx ustanovení nutné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezjistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxx však mít xxxxx tam, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx směrnice, neboť xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele návrhu xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx xxxx záměrem xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci legislativního xxxxxxx.
Xxxx podstatné, že xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zadat zakázku x zadávacím xxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx vůbec nespadají xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak pouze xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx veřejných zakázek (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx xxxxxxxxxxx také xx skutečnosti, xx xxxxx výjimek xxxxxxx x zákoně o xxxxxxxx veřejných zakázek (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx se zadávací xxxxxxxx x svědčí x xxx, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxx závěry podporuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx o odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx navrhovanou xxxxxxx nemají být xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx i osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxx xx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx principiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx je žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „věc, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, oproti xxxxx xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxx řady xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímala xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovou výjimku xxxxxxxxxx, přestože x xx xx xxxx xxxxxxx výjimek, a xx x §29 x xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx převod cenných xxxxxx xx nabytí xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, pak by xxx xxxxxxxxxx učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx textu právního xxxxxxxx nelze odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx v liteře xxxxxx žádnou oporu; x xxxxxxx takových xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx radikálně, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx papírů xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx krajského xxxxx není prostor.
Zpochybňuje xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xx směrnice xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx přijímání zákona.
Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx xxxx textu xxxx krajským soudem xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx dezinterpretována). Xx x ní xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za výrobek xxxx xxxxx. Xx xxx ně xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Není xxxxxx o tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx navíc xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x §222 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx možnosti xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x souladu x evropským xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx jsou členské xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx podlimitní (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx případ x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx míře x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obsahuje x xxxx dalších xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx rámec směrnice, xxx xx xx xxxx jeho části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je dle xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx má být xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, že x xxx doposud xxxxxx, xxx že x xxx xxxx xx xxxxx dobu.
Proklamace xxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášením, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přijat x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem novely, xxx by se xxx žalovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx vztahovat xx nabytí obchodních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx investice. Záměrem xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx autobusů x xxxxxxxxx řízení anebo xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx varianta přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx fakticky xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tvrzenými vadami xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, že směrnice xxxx (až na xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx a pro xxxxxxxx podléhající xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxx x aktuální xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxx xxxxxx nespadalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx by je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě navrhované xxxxxx, měl se xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx vztahuje x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklady xxx tento xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxx; xxx prvním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.7.2020 x xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx x. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě nepřisoudil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx zcela xxxxxxx aplikoval metodu xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx záměr xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx norem.
V xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx transpozice xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx by xx x nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odporovaly; xxxxxxxx výklad není xxx x sobě xxxxxxxxxx a xx xxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upřednostňovat xxxxx a xxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xx přiměřeně platí x xxxxxxx, xx xxxxxx to neodporuje xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx tedy otázkou, xxxx xx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx zvířat xxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxx xxxxx, že xx na ně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx společnosti xx závod však xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx vykládat xxxxxx x xxx elementární xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx cílem bylo xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx svém xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx akvizice z xxxxxx věci není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, x už xxxxx ne to, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxx irelevantní. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx nezabýval ani xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tím nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx x Xxxx x xxxxxx mu xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx xx otázka, xxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zda xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxx podle §24 x násl. zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx unijní xxxxxx xxxxx nevztahuje. Tento xxxxx xxxx nebyl xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx vycházel x xxxx by xx xxxx mělo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) je právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx doplňovat.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx záporná a §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx směrnici, xxxxxx xxxxxx x cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variant, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx věcí, zvířat xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ a transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx směrnice xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. II. XX 3/06, č. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Sb. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož by xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx náznakem xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx uvedený xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx vymezil xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesprávný xxx xxxxx i jeho xxxxx o xxx, xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému soudu xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx.
[88] Předně xx xxxxx zdůraznit, že xxxxx úprava xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx přírodní síly“, xxxxxx xxxxx výrobky xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definice dodávek xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto však xxxxxxxx zákonná úprava x definici xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, „jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona, a xx mj. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx, proč xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx vytváří, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx způsobem nezbytné xxxxxxxxxxx, dokud (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dostatečně silné xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, že x xxxxx takový xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projednáván x xxx xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx možné očekávat, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx východisek x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x neodchýlil. X xxxxxxx věci je xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx xx definici xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x nimi xxxxxxxxx,“ nelze xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy, xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx – xx rozdíl xx xxxxx zákona – x vůli xxxxxxxxxxx zcela jednoznačně xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x záměru upravit xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx shodně xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx x xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, které xxxx dokládá jen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx záměr xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do jím xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx závod, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx xxxxx směrnice x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přebírá, xxx xxx xxxx xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx směrnice, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je naprosto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxx.
[94] Změny popsaného xxxxxxxx stavu lze xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx o xxxx „[x]xx účely xxxx xxxxx se za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx podíl x xxxxxxxx korporaci“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx novela xxxx xx změně práv x xxxxxxxxxx, pouze x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx definici xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, je třeba xxxxx x jeho §489, xxxxx kterého xx xxxx vše, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx zprávy k §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výhrady xx vlastní (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Machurek, X., Novotný X., Xxxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, tak xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx o veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx je xxxxx xxxx, že x korporátních xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx typicky (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx to xxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. v nynější xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx uváděl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx tedy není xxxxxxx zcela vyloučeno. X vhodnosti takové xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxx však není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx aktuální xxxxxxx úpravy xxx xx není xxxxx.