Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x akcií spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx ze dne 19.3.2018, ve věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx žalobce x rozporu s §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x obchodní společnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxx, a. x.) x ke xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (XxxXxxx, a. x. – právního předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, na jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, a. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx závodů xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xx sporné, xxx xxxxx akcií xx xxxxxx představuje xxxxxxxx zakázku, konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx předmětem xxxxxxx xx zakázky jsou xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx lidí“, x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx akcie, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx jeho názoru xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx tedy xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona eurokonformně xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto pojem xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací směrnice, xx. jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx režimu předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, obsahoval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x evropskou xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx sice také xxxxx xx definici xxxx podle občanského xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[m]ezinárodní x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx předmět za xxxxxxx nebo zboží” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx od evropské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smysl. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropskými xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxx x 30. x 32. schůze xxxxxxxxxxxxx výboru ze xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx při výkladu xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx gramaticky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozoval, xxxx byla xxxx xxxx xx skutečnosti. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jazykový xxxxxx, jen xxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek i xxxxxxxxxxxx proces nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx nebyla diskutována x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx podstatné, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímalo x xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x výjimkami xxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky dříve xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zjevným důsledkem xxxxx o co xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se zadávací xxxxxxxx x svědčí x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl v xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nová xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx směřuje x xxxx, aby bylo xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxx. Z vyjádření xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx na řízení xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samotném nabytí xxxxx xx závodu, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xx xxxx aprobována §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxx podmínky. Xx obcházení xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx snaha xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx předpokládanému stavu, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zvířat).
Výklad krajského xxxxx nelze v xxxxxx xxxxxxx podpořit xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx v §29 x xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převod xxxxxxx xxxxxx či nabytí xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který však xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx oporu; x xxxxxxx takových xxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx aplikován v xxxxxx xxxxx vlastního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx adresátů; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně odchýlil xx směrnice, a xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx širokého pojmu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, pak xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce odchýlit xx xx směrnice xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx v xx xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx zboží. Xx xxx ně xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx o xxx, xx xx x xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činnosti x §13, omezení možnosti xxxxxx množství vyzvaných xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx případy xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx dokumentech xxxxxx xxxxxx. Xx zápisů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková úprava xx souladná s xxxxxxxxx právem, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx zakázky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx věci), x xxxxxx míře i xx xxxxxxx malého xxxxxxx x xxxxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx na xxxx jeho části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vedena xxxxxx. Xxxxx má xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vložena, xxxxxxx xx spíše, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, než xx x něm xxxx xx xxxxx dobu.
Proklamace xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx pouze za xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Navíc xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x u kterého xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přijat x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx nabytí obchodních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxx zabezpečení xxxxxxx služby x xxxxxxxx cestujících x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx varianta přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že směrnice xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx tak určující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx x aktuální xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx už xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě navrhované xxxxxx, měl xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: soud xx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxx tento xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval; xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx předkládá analýzu Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x dokládá xx, xx ČSAD Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx závěry krajského xxxxx x xxxxxxxx xx svá dosavadní xxxxxx.
X ohledem xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřisoudil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (xx. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxx takový výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx zcela v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx bylo nezbytné xxxxxxxxxxx x jasnému xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx by xx x xxxxxxx xxxx jazykový a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx výklad xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx x je xxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost upřednostňovat xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věc xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly x xxxxxxx (x xxxxxxx xx přiměřeně xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, viz §494 občanského xxxxxxxx), xx tedy xxxxxxx, xxxx by x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že podřazení xxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zakázky (CPV), xxxxx nomenklatura xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx společnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X této souvislosti xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx XXX xx xxxxxx úrovni, pokud xx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách takovou xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné výjimky xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx pod předmět xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx, xx nové xxxxx výjimek xxxx xxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx cestujících, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx je xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze hovořit x hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, x už xxxxx xx xx, xxx xx bylo xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založena na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, tj. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x vrátil xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. b) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první zadávací xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se na xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxxxx, x xxxx konkrétní hodnoty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxx mělo jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx spornou otázku xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxx široce xxxx „xxxxxxxx věcí, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx“ x transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně xxxx, kdy je xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Evropské xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx dne 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx vznesenou xxxxxx by naopak xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož by xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nabývala xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (produkt xx. xxx), je podle xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx pod xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx uvedený xxxxxx názor vystavěl, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx zákonodárce ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, v xxxxxxxx čehož vymezil xxxxxx široký xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx text §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek teoreticky xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx toho, xxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx jdou x nynější věci xxxx x ruce, xxxx xxxx xxxxx, xxx hned na xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxx znění xxxxx x unijní xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx pojem než xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx xxxxx výrobky xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx pohled xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x definici zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, podle xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx je pořízení xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona, a xx mj. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Jakýkoli xxxx závěr xx xxxxxxxx, že zákonodárce xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo nynější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx vycházet z xxx. teze racionálního xxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx jazykovému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opomenutí xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx uchopení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové xxxxxx jasně vyplývá xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxx x důvodové zprávy xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projednáván x xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx obecné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx chtěl od xxxxx xxxxxxxx východisek x konkrétním případě xxxxxxxx, xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x neodchýlil. X xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx v §489 občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x evropské právo xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx xx s nimi xxxxxxxxx,“ nelze xxxxxxxxxx; xxx x konstatování xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu tedy – xx rozdíl xx textu zákona – x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, spíše však xxxx x potvrzení xxxxxx žalovaného, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co svědčí x xxxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxx směrnice, je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, které xxxx dokládá jen x xxxxx záměr xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Tento záměr xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx přebírá, xxx xxx xxxx xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, které x následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxx nepovažuje cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle kterých xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x povinností, pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských zadávacích xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx neobstojí.
[95] Žalovaný xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx a ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx vše, xx je rozdílné xx xxxxx x xxxxxx potřebě xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx zněním xxxxxxxx xxxxxx k §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bere xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 x., Xxxxxx, D., Machurek, X., Xxxxxxx P., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : C. X. Beck, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku (x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x korporátních akvizic xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x oprávněně) xxxxx x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx splnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x takové xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx takové xxxxxx lze jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx aktuální xxxxxxx úpravy xxx xx není xxxxx.