Právní xxxx
Xxxxxxxx závodu x xxxxx spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx kraj xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx a.s., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx žalovanému xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2018, ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx žalobce x rozporu x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v autobusové xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xx x postup xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx akcií XXXX Xxxxxxx, a. x.) x xx xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxx společností xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, a. s. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částí.
Ve xxxx xx sporné, xxx xxxxx xxxxx xx závodu představuje xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx smyslu §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povahy věci xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx uvedeného ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx veřejná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx za to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. „vše, xx je xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx xxxxxxx lidí“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x citovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxx jej xxx xxxxxxxxxxx literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx závod xxxx xxxxx xx smyslu §489 občanského zákoníku, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx jeho názoru xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky xxxxx xxxxxxx práva tedy xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „zadávací směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx rozsah zadávací xxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Svůj závěr xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že z xxxxxxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx“ jako na xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx xx definici xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx nebo xxxxx” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odklonit xx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx postrádal xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx krajského xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx, xxx který xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. V nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx gramaticky xxxxxxxxxxxxx xxxx projev xxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx zcela vyloučit, xxxxxx xxxx mít xxxxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby se xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx proces nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, které xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx neobsahuje ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xx převod cenných xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx zakázku x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespadají xx působnosti zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x výjimkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxx, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx xxx dle xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx účely xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nová práva x povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem uvedl, xx x postupu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx dle jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Ta xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx spolupráce, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx odchýlil. V xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „věc, zvíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řady věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx laboratorních x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx dřívější xxxxxxx xxxxxx vyjímala xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx papírů a xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) a §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x §29 x násl. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z působnosti xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným na xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x liteře xxxxxx žádnou oporu; x nápravě takových xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx aplikován x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx racionálního zákonodárce. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx závodu, pak xxx xxxxxx krajského xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle kterého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx textu xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx pádem xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží. Xx xxx ně charakteristické, xx xx s xxxx xxxxxxxxx.“ Není xxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx ze smlouvy xx xxxxxxxx zakázku x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxx činnosti x §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzvaných xxxxxxxxxx x užším xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx snaha xxxxxxxx xx od směrnice, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reálný xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxx x xxxxxxx x evropským právem. Xxxxx konkrétní skutečnosti, xxxxx xx skýtaly xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx souladná s xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx podlimitní (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), v xxxxxx xxxx x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vedena chybně. Xxxxx xx xxx xxxxxxx nyní do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx x něm xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správně x novela xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Navíc xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx argumentuje xxxxxxxxx záměrem xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx má vztahovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx investice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx varianta přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx zadávacímu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tvrzenými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, že xxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx přijal výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx rozsudek je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx dostatečné podklady xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx uchopil její xxxxxxx; byl prvním xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx zákona xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx se ohledně xxxxxxxxx merita xxxx, xx. výkladu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý účinek xx xxxxx právní xxxx, ale zcela xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx takový výklad, xxxxx zajistí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx jedinou definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx tedy xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx závěr xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem.
V xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx by xx x nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx není xxx o xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální, xxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi podle xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly x xxxxxxx (x kterých xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx tedy xxxxxxx, xxxx by x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx na ně xxxxxxxx i zadávací xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2195/2002, o xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx zakázky (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, hospodářská zvířata x drobná zvířata“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx společnosti xx závod však xxxxxxxx.
X této souvislosti xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx členské státy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat šířeji x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx připouští, že xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, její xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zdůraznění xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx výjimek nemá xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx stav xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx území xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zakázkou, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nastaveny xxxxxxxx xxxxxxxx, x už xxxxx ne xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx porovnatelné xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxx irelevantní. Část xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x vrátil xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xx otázka, xxx český xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx (xx. zda xx xxxxxxx o xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxx vymezení tohoto xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x její xxxxx podle §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx však nebyl xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vycházel a xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňovat.
[83] Xxxxx xx odpověď xx xxxxxxx otázku xxxx záporná x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx připouští více xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky vymezuje xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ a transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně xxxx, kdy je xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx účinek xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Van Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Xx. XXX x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx na vznesenou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx náznakem xxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak nesprávně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Vzhledem x tomu, že xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx českou xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx xxxxxxx uvedený xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxx, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x současně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, neboť xxxx xxxxxx jdou x nynější xxxx xxxx x ruce, xxxx bylo xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx úvah xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx užívá xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xx směrnici, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx bylo problematické x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázek xx dodávky uvedené x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx zakázku, „xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (dále jen ‚xxxxx‘)“, dodávala i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx vycházet x xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud (xxxxx) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejsou xxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx svědčící x xxx, xx v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k pochybení, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opomenutí xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Úvod do xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx směrnice x dřívější xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx x xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, zda by xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona). Pasáže xxxxxxxx zprávy a xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxx návrh xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx projednáván a xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx výše x xxxxx rozsudku), xxxx pouze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx východisek x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx absence xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 občanského zákoníku, xxxxxx obsahuje přímo xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx charakteristické, xx xx s xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy – xx rozdíl xx xxxxx zákona – x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co svědčí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj x xxxx stanovisku ze xxx 27.8.2018, které xxxx dokládá xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx do jím xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx týkající se xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, byla xx xxxxxx záměrně xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tím výše xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx, xxx je naprosto xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu lze xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, které x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle kterých xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x povinností, xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věci, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x právním slova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx x jeho §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx vše, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx potřebě xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výhrady xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha : Wolters Kluwer, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Novotný P., Xxxxxxx, M. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku (x xxxx není x xxxxxxx xxxx sporu) x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému závěru, xxx že se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx o veřejné xxxxxxx na xxxxxxx x žalobce xx xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx si xx xxxxx toho, xx x korporátních xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x oprávněně) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx počítá x xxx, že předmět xxxxxxx xxxxxxx může xxx splněn xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx kterých xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx hospodářské soutěže (xxx §63 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx uváděl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxx xxx xx není místo.