Xxxxxx věta
Pořízení xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018 x xxx xxxx žalovanému xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozklad x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2018, xx věci xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx s §2 odst. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek směřoval x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx zajištění veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Xxxxxxx, a. x.) x ke xxxxx závodu xx xxxxx závodu společností xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – právního xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabytí xxxxx, respektive xxxxxx xx jejich xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx koupě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (jiné xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx je veřejná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na stavební xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht.“
Žalovaný xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázky xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, tj. „vše, xx xx xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx potřebě xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxx výjimku, xxxxxxxxxxx xxxxxx koupě xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx jeho názoru xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věcnou působnost xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx eurokonformně xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. jako xxxxxxxx xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx přijímání zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy nevyplývá, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mj. xxxxxx závodu) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ jako xx xxxxx z obecných xxxx navrhované právní xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích x dohledových xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx zboží” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx poukaz xx postrádal xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dosáhnout souladu xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx který xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx však xxxxxxxxx účelu odpovídá. Xxxxxxxx xxxxxx nezjistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxx projev xxxx x xx základě xxxx interpretace xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx zcela vyloučit, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx x legislativním xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jen stěží xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx, xx jeho záměrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespadají xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx výjimek xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) se xxxxxxx x výjimkami obsaženými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxx a xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx směrnice.
Dodal, xx xxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxx dle xxxxxx předloženého Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, obchodní závod xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají xxx xxxxxxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx směřuje x xxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxx xx záměrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcházení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nespatřují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx využití vertikální xxxxxxxxxx. Ta xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu žalobce xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx snaha xx xxxxxxxxx, směřuje k xxxxxxx předpokládanému stavu, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, je očekávatelná, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, že český xxxxxxxxxxx se od xxxxxxxx odchýlil. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx „věc, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řady xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své působnosti xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, nájem nebo xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) a §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], když xxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx v §29 x násl. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx nepochybně učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx textu právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, který xxxx xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx a nestanovil xxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx závodu, xxx xxx xxxxxx krajského xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx část textu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxx dezinterpretována). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx se x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxx obchoduje, a xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx navíc xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil, x xx xx xxxxx přísnějším pro xxxxxxxx. Žalovaný konkrétně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxx v §13, xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od směrnice, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zápisů xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx právem. Xxxxx konkrétní skutečnosti, xxxxx xx skýtaly xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, přičemž x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx zakázky podlimitní (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), v xxxxxx xxxx x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x obsahuje x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx, xxxxx přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnost eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx nyní do xxxxxx vložena, xxxxxxx xx xxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxx, než xx x xxx xxxx xx celou xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, která je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správně x novela xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x x kterého xxxxx xxxxx x xxxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxx x x jaké xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx. Novela xx má xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů xx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby v xxxxxxxx cestujících v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx cíle mohl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx zadávacímu xxxxxx, xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tvrzenými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx x xxx xxxxxxxx podléhající xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx týkající xx absence xxxxxxx x aktuální xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx nespadalo xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx třeba x xxxxxxxx novelou xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě navrhované xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxx, že xxxxxxx žalobce nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx soud neučinil, xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx dostatečné podklady xxx tento závěr; xxxxxxxxx uchopil její xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx zákona šlo. Xxxxxxx svým postupem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx předkládá analýzu Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, plně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxx, ale zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx účinku směrnice), xxxxxxx ze skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) transpozici zadávací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxx takový výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice.
Poukaz žalovaného xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx tedy xxxxx xxx pro nadlimitní, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx xxxxx by xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, že xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o sobě xxxxxxxxxx a xx xxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx věcí xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx podle §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx racionální, jelikož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx i ovladatelné xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x kterých xx přiměřeně xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx to neodporuje xxxxxx xxxxxx, xxx §494 občanského zákoníku), xx tedy otázkou, xxxx xx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2195/2002, o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zakázky (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označené xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x drobná xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx CPV xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx členské xxxxx xxxxx transponovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xx nezbytné výjimky xxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že nové xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zakázkou, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantními dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x už xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxx získat porovnatelné xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxxx skutkových novotách xx xxxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x., předložená xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný se xxx xxxxxx důvodu xxxxxx dovolávat, neboť xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně x vrátil xx xxx k dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, žalovaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx otázka, xxx český xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zda xx xxxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x nynější xxxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx podle §24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zakázky, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xx xx unijní xxxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezmínil, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx by se xxxx mělo xxxxxx x zakázky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) je právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, nelze xx x rámci xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx výkladů xxxxxx xxx, který nejlépe xxxxxxxx směrnici, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných přírodních xxx“ a transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx a na xxx navazující xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. nálezy Ústavního xxxxx ze dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. NSS x xxxxx).
[84] Kladná xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx nabývala xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx vs. xxx), xx podle xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nespadá převod xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých uvedený xxxxxx názor xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. jakou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx vymezil xxxxxx xxxxxx prostor xxx uplatnění (v xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesprávný xxx xxxxx x jeho xxxxx o xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otázky jdou x xxxxxxx xxxx xxxx v ruce, xxxx bylo xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxx věci, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx xxxxx výrobky xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx proto však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky uvedené x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx. xxx xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx podle §18 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Jakýkoli xxxx xxxxx by xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, tj. z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, proč xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx prostředky, které xx tímto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. X výkladu xxxxxx normy je xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx případě došlo xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x pochybení, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx uchopení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx xx xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského soudu, xx z xxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx projednáván x xxx xx xxxxxx x zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou (xxx shrnutí xxxx x xxxxx rozsudku), xxxx xxxxx obecné x xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx zákonodárce x důvodové xxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx odchýlit xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 občanského zákoníku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxxxxxx vět: „Mezinárodní x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x nimi xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní a xxxxxxxx úpravy, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx – na rozdíl xx xxxxx xxxxxx – o xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky shodně xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jejichž předmětem xx xxxxx, xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx xxxxxxx přebírá, xxx tím xxxx xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx dodávky jinak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je naprosto xxxxxx, xx upravuje xxxxx množinu právních xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx novelou xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx „[x]xx účely věty xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx podíl v xxxxxxxx korporaci“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x povinností, xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x jeho §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx je xxxxxxxx xx osoby a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx zněním xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku bere xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Podešva, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, D., Machurek, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku (o xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x jinému závěru, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobce xx xxxx byl povinen xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x oprávněně) xxxxx x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx vždy nastane xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx jediný dodavatel (xxxx. v xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx tři různé xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx počítá x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx splněn xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zadávacích řízení, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx žalovaného v xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxx xxxxx.