Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx kraj xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx zrušeno rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.6.2018 a xxx xxxx žalovanému xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Předseda uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, ve xxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek směřoval x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x postup směřující x xxxxxx xxxxxx x obchodní společnosti xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxx, a. x.) a xx xxxxx xxxxxx či xxxxx závodu společností xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Xxxx, a. x.). Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx závodů xx jejich xxxxx.
Xx xxxx xx sporné, xxx koupě akcií xx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx v úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx veřejná xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx pořízení věcí, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle odstavce 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx koupě, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x upozorňuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastává xxx xxx xxxxxxxxxxx literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx akcie, xxx xxxxx jsou xxxxx ve smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx názoru xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah zadávací xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jako xxxxxxxx xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty.
Předně xxxxx, xx z xxxxxxx přijímání xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy nevyplývá, xx by se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, obsahoval xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx. xxxxxx xxxxxx) či xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xx „zajištění souladu x evropskou xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx x obecných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx sice xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx podle občanského xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, citovaný xxxxxx xx postrádal xxxxx. Xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, pouze xxxxx x xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezjistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx interpretace xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx ve skutečnosti. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx možný jazykový xxxxxx, xxx xxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx, které uvedlo, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutována x xxxxx legislativního xxxxxxx.
Xxxx podstatné, že xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek na xxxxxx xx předchozího xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímalo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx působnosti zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadbytečné x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx výjimek uvedený x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x svědčí x xxx, že xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navržená novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx nová práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx v postupu xxxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxx. Z vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nespatřují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx aprobována §11 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx podmínky. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx principiálně xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx službu ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx, směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx použitého ve xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx přesahují pojem xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx krajského xxxxx nelze v xxxxxx případě podpořit xxx, že dřívější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, nájem xxxx xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], když xxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx svůj xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x násl. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxxxxx učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx žádnou oporu; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx právních předpisů xxxxxx xxxxxx novelizace. Xxxxx xxxxx bude xxxxx aplikován x xxxxxx svého vlastního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx širokého pojmu xxx x nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, pak xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx důvodová zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx pádem xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx ně charakteristické, xx xx s xxxx obchoduje.“ Není xxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx navíc xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx pro určení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §13, xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx případy xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx dokumentech reálný xxxxxx. Xx zápisů xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx právem. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx by skýtaly xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx v xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, přičemž x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jiném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx případ i xxxxxxx xxxx), v xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx malého xxxxxxx a obsahuje x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxx xxxx části xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má být xxxxxxx nyní xx xxxxxx xxxxxxx, znamená xx xxxxx, že x xxx doposud xxxxxx, xxx že x xxx byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x dokument, xxxxx zatím xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx očekávat, že xxxx přijat x x jaké podobě.
Pokud xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novely, xxx xx se xxx xxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku, xxxxxxxx xx propojuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenými výše.
Předně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (až na xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx určující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx absence výjimek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nespadalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx novelou xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě navrhované xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: soud si xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx xxxx situace xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx nenařídil jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že o xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, xx ČSAD Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. výkladu §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem na xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý xxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx, ale xxxxx xxxxxxx aplikoval metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx tedy platí xxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jasnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasí s xxx, že xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx není xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální, jelikož xxxxx kategorií xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi podle xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly x xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx ně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zakázky (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx označené xxxx „xxxxxxx, hospodářská xxxxxxx x xxxxxx zvířata“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx společnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X této souvislosti xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx XXX na xxxxxx úrovni, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx je bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxx. Také z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx výjimek xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Účelem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx cíl kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx akvizice z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a už xxxxx xx xx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, a xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novotách xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla navíc xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx tohoto xxxxxx xxxxxx dovolávat, neboť xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x vrátil xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je otázka, xxx český zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravě xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx jednalo x xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x nynější xxxx xxxxxxxx výlučně k xxxxxxx vymezení tohoto xxxxx, bez ohledu xx hodnotu veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž uzavření xxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx by xx xxxx xxxx xxxxxx x zakázky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňovat.
[83] Xxxxx by xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxx xxxxxxx a §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx výkladů xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směrnici, xxxxxx xxxxxx x cílům. Xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variant, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xx možné (k xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx směrnice xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, stěžejní rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Van Xxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006, sp. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx dne 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu logicky xxxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx než xxxxx xxxxxx (produkt xx. xxx), je xxxxx xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx pod xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal úvahy, xx xxxxxxx uvedený xxxxxx xxxxx vystavěl, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx zákonodárce ve xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx uplatnění (v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i xxxx xxxxx o xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx text §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek teoreticky xxxxxxxxx více možností xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx jdou x xxxxxxx věci xxxx x ruce, xxxx xxxx třeba, xxx xxxx xx xxxxxxx svých úvah xxxxxxx xxx znění xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx je xxxxx zdůraznit, že xxxxx úprava xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom toho, xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx bylo xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx úprava x definici xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mj. xxx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx xxxxxxxxxx iracionálně, xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní normu, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx tímto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxx způsobem nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx svědčící x xxx, xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx formulaci právní xxxxx x pochybení, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevnému opomenutí xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] V nynější xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x důvodové xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx úmysl x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projednáván x xxx se xxxxxx x zajištění souladu x evropskou úpravou (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx pouze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx značně xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx očekávat, xx xx zákonodárce x důvodové xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx východisek x konkrétním případě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx odchýlit xxxxxxx x neodchýlil. X xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx smyslu x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx x nimi xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x konstatování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu tedy – na xxxxxx xx textu xxxxxx – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx x potvrzení xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx upravit xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx svědčí x xxxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice x xxxxx právě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnou zakázku xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxx.
[94] Změny popsaného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se za xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx korporaci“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx změně práv x povinností, xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Žalovaný xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věci, xxxxxxx a ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx vše, xx xx rozdílné xx xxxxx x xxxxxx potřebě xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku bere xxx xxxxxxxx výhrady xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha : Wolters Kluwer, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx P., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 s.).
[96] Vzhledem x tomu, že xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku (o xxxx není v xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x nynější xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx si je xxxxx toho, xx x xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx typicky (x xxxxxxxxx) zájem x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx počítá x xxx, že předmět xxxxxxx zakázky může xxx splněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X vhodnosti xxxxxx xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.