Právní xxxx
Xxxxxxxx závodu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx závodu a xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018 x xxx byla žalovanému xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx úkonů zadavatele, xxxxxx xx žalobce, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jednalo xx x postup xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx akcií XXXX Xxxxxxx, x. x.) a xx xxxxx závodu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, na xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, a ČSAD Xxxxx Xxxx, a. x.). Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx x žalobci zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxxx xxxxx odstavce 3. Pořízením se xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx xxxx pacht.“
Žalovaný xx xx to, xx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věci ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. „vše, xx xx rozdílné xx osoby a xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, že xxxxx závěr vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastává jej xxx xxxxxxxxxxx literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx akcie, xxx xxxxx jsou xxxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx názoru xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (dále xxx „zadávací xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věcnou působnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, podle něhož xxxxxxx zákonodárce nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „zajištění souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ jako xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zejména „rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx xx xxxxxxxx xxxx podle občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx postrádal xxxxx. Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx krajského xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad více xxxxxxx, xxxxx xxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom nezjistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx projev xxxx x na základě xxxx interpretace xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají jinou xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, které uvedlo, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla diskutována x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx by vydání xx převod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx předloženého Ministerstvem xxx místní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx směrnic x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo přitom xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají být xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx xxxx xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxx podmínky. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx odchýlil. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx používá xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx věcí, xxxxx přesahují pojem xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerozporují (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava vyjímala xx své působnosti xxxxxx nebo převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) a §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože i xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x §29 x xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nabytí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx právních xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx adresátů; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx racionálního zákonodárce. Xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx širokého xxxxx xxx x nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx cenných papírů xx xxxxxx, pak xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx dezinterpretována). Xx v xx xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxxx.“ Není xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx mlčky odchýlil, x xx xx xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro určení xxxxxxx pro určení xxxxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx možnosti xxxxxx množství vyzvaných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx případy xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx od směrnice, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proklamace, případně xxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxx x evropským xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková úprava xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx rozšířil úpravu xxxxxxxxx zakázek x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx případ x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx míře x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx rozšířených.
Jde-li zákon xxx rámec xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx vedena xxxxxx. Xxxxx má být xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, než xx x xxx xxxx xx celou xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat dostatečně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnici správně x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o dokument, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxx x x xxxx podobě.
Pokud xx xxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatou. Xxxxxx xx xx vztahovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Libereckého kraje. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx různými xxxxxxx: „vysoutěžením“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce představovala xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacímu xxxxxx, xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenými xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx České xxxxxxxxx xx xxx určující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výjimek x aktuální zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nespadalo xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx by xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx xx xxxxxxx xxxx přijal výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, měl se xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx si xxxxxxxxx dostatečné podklady xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx prvním xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx situace xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx šlo. Xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, že ČSAD Xxxxxxx x. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, plně ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx kasační stížnosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxx, ale zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx podlimitních xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxx, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx x jasnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx plná transpozice xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, že xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx interpretační xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx podle §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých x zákoně o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x občanským zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (x xxxxxxx xx přiměřeně platí x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx kategorie uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx zvířat xxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2195/2002, o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, hospodářská xxxxxxx x xxxxxx zvířata“, x komoditami xxxx xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X této souvislosti xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx CPV xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxxxx šířeji x xxx elementární xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx x nynější xxxxxx xx zřejmé, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Účelem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx cílem bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx žalobce investicí, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx základě tzv. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx akvizice x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zakázkou, xxxxx xxxxxxxx řízení je x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xx xx, xxx xx bylo xxxxx získat porovnatelné xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx založena na xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. s., předložená xxxxxxx xx pro xxx irelevantní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jí xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x vrátil xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky
[80] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, žalovaným a xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx jednalo o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xx x nynější xxxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx xxxxx §24 x násl. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že zakázky, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, xxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx se xxxx xxxx xxxxxx x zakázky podlimitní. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxx záporná x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx výkladů zvolit xxx, který nejlépe xxxxxxxx směrnici, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variant, xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx věcí, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně xxxx, xxx je xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vnitrostátní judikatury xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Sb. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx na vznesenou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx však xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx nabývala xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxx česká xxxxxx (produkt xx. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že pod xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor vystavěl, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, xx. jakou xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) úmyslu xxxxxxxxxxx. Nesprávný xxx xxxxx x jeho xxxxx x tom, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému soudu xxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoreticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx výše. Xxx zkoumání xxxx, xxx se český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx otázky xxxx x xxxxxxx věci xxxx v xxxx, xxxx bylo třeba, xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx znění xxxxx a unijní xxxxxx x jejich xxxxx.
[88] Xxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici, tj. xx první xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx českého práva xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x definici xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „jejímž xxxxxxxxx je pořízení xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxx, xx zákonodárce xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, anebo nynější xxxxxx postupoval xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx vycházet x xxx. teze racionálního xxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, proč vytváří xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx vytváří, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, využívá xxxxxxx, xxxxxx nahodile xxxx xxxxxx. X výkladu xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svědčící x xxx, že x xxxxxxxxxx případě došlo xxx formulaci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxx opomenutí xxxxxx skutečnosti (x xxxxxxxxxxxx uchopení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Melzer, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z důvodové xxxxxx jasně vyplývá xxxxx zákonodárce neodchýlit xx xx směrnice x xxxxxxxx zákonné xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx i xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, bylo by xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projednáván x xxx se xxxxxx x zajištění xxxxxxx x evropskou xxxxxxx (xxx shrnutí výše x xxxxx rozsudku), xxxx pouze obecné x jejich vypovídací xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xx xxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ani absence xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nechtěl x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v právním xxxxx smyslu x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Mezinárodní x evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s nimi xxxxxxxxx,“ nelze xxxxxxxxxx; xxx o konstatování xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx upřesněn xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx – xx rozdíl xx xxxxx zákona – x xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co xxxxxx x záměru upravit xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky xxxxxx xxxx směrnice, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, které xxxx dokládá xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu nepodařilo xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx je xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx týkající se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx závod, xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx veřejnou zakázku xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx ze své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Změny popsaného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „[x]xx xxxxx věty xxxxx se xx xxx nepovažuje cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Žalovaný xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Předmětem xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, podle kterého xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní (viz xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Podešva, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Komentář. 1. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Machurek, X., Xxxxxxx P., Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x xxxx, že xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx sporu) x xxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx si je xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx postup x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má typicky (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, že požadavky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. v xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxxx s xxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx xxxxxx x xxxxxxxx žalovaného v xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx úpravy pro xx xxxx xxxxx.