Xxxxxx věta
Pořízení xxxxxx x akcií xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx a.s., o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx žalovanému xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x rozporu x §2 odst. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxxxx veřejných xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx zajištění veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autobusové xxxxxxx xx území xxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Jednalo se x xxxxxx směřující x xxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx službu (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxx, a. x.) x xx xxxxx xxxxxx či xxxxx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, a. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx x žalobci zakázal xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x nabytí xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich částí.
Ve xxxx xx sporné, xxx koupě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx je veřejná xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména koupě, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx za to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázky jsou xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, tj. „xxx, xx xx xxxxxxxx xx osoby a xxxxxx potřebě lidí“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyplývá x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastává xxx xxx xxxxxxxxxxx literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou výjimku, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně a xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva xxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věcnou působnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyložil jako xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací směrnice, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx se mj. xxxxxx xxxxxx) či xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx souladu x evropskou právní xxxxxxx“ jako na xxxxx x xxxxxxxx xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx sice xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odklonit xx od evropské xxxxxx, xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx x evropskými xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx x účelu, xxx který xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x xxxx xxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx ve skutečnosti. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx možný jazykový xxxxxx, jen xxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx xxxx záměrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla diskutována x xxxxx legislativního xxxxxxx.
Xxxx podstatné, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje ustanovení, xxxxx by xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx také xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x výjimkami obsaženými x xxxxxxxx směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx zjevným důsledkem xxxxx x co xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxx a xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx novelizace §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx x znění: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, obchodní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají xxx xxxxxxxx xxxx práva x povinnosti. Konkrétně xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxx xx závodu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx principiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx snaha xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, kterou žalobce xxxxxx, xx očekávatelná, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řady věcí, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podpořit xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímala xx xxx působnosti xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, nájem xxxx xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 písm. x) a §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xx má svůj xxxxxxx xxxxxxx, x xx v §29 x násl. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxx založeným xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který však xxxx x liteře xxxxxx žádnou xxxxx; x nápravě takových xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxxx xxxxx aplikován v xxxxxx xxxxx vlastního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx právní jistota xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx závěr krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx důvodová xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx za výrobek xxxx xxxxx. Xx xxx ně charakteristické, xx se x xxxx obchoduje.“ Xxxx xxxxxx x tom, xx se x xxxxxxx obchoduje, a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx navíc xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybrat si xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx krajského soudu, xxx kterého z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx dokumentech xxxxxx xxxxxx. Ze zápisů xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx právem, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jiném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že to xx xxxxxx i xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x řadu dalších xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx rámec směrnice, xxx xx xx xxxx xxxx části xxxxxxxxxx povinnost eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx xx být xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, znamená xx spíše, xx x něm doposud xxxxxx, než xx x něm byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx charakterem spíše xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxx k xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x u kterého xxxxx nelze x xxxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatou. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx nabytí obchodních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale zabezpečení xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravě xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx jeho názoru xxxxxxx řádnému zadávacímu xxxxxx, ačkoli fakticky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx napadeného rozsudku, xxxxxxxx xx propojuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx x xxx xxxxxxxx podléhající právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx připravovanou novelou xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx už krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, měl se xxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud neučinil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx krajského soudu, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx uchopil xxxx xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx xxxx situace xx xxxxx nepřijatelné, xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že o xxxxxxxxx xxxxxx šlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost zadat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.7.2020 x dokládá xx, xx XXXX Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřisoudil xxxxxxxx přímý účinek xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) transpozici zadávací xxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx takový výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedinou definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx závěr by xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx bylo nezbytné xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že by xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx není xxx x xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxx interpretační xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že věcí xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxx podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx kategorií xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx síly a xxxxxxx (x kterých xx přiměřeně platí x rozsahu, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 občanského xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx by x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zvířata“, x komoditami jako xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx a účelu xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky.
Poukaz xxxxxxxxxx xx absenci příslušné xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx xx zdůraznění xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pod předmět xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxx. Také z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nové xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Účelem xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x těchto případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantními xxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx ne xx, xxx by xxxx xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx rozhodovacích důvodů, xxxxxxx se jí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně x xxxxxx mu xxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx definice veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx jednalo x xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x nynější věci xxxxxxxx výlučně k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, byly xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx na xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a žalovaný xxx nezmínil, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxx jednat x zakázky podlimitní. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx též v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variant, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxx široce xxxx „xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx účinek směrnice xxx xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, x vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., xx dne 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Xx. NSS x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx vznesenou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx však xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx českou úpravu xxx, xx xxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor vystavěl, x dospěl k xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dostatečně nezohlednil xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx neprojeveného) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxx, xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx soudu xxx přisvědčit x xxx, že text §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx a současně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otázky xxxx x xxxxxxx věci xxxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx úprava xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxx, xx automatické převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx českého xxxxx xx xxxx problematické x ohledem na xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, „jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mj. xxx xxxxxx, nájem nebo xxxxx závodu xxxxx §18 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Jakýkoli xxxx závěr xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxxxx, xxxxx však při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx tímto účelem xxxxxxx, využívá xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k pochybení, xxxx. k překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx uchopení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx směrnice x dřívější zákonné xxxxxx (xxxxxxx na xx, že x xxxxx takový úmysl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projednáván a xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx pouze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx,“ nelze xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy, xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx x potvrzení xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxx směrnice, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj x xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx ministerstvu nepodařilo xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx patrné x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx závod, xxxx xx xxxxxx záměrně xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákon právě xxxxx katalog přebírá, xxx xxx výše xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jinak xxx směrnice, xxx xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxx xx naprosto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o větu „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní závod xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Žalovaný xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx závod, tak xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx akvizic xx postup v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný, neboť xxxxxxxxx xx typicky (x xxxxxxxxx) zájem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx jediný dodavatel (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx různé xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx splněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx hospodářské soutěže (xxx §63 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X vhodnosti xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxx xxxxx.