Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx závodu x akcií xxxxx xxx předmět veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx a.s., x xxxxxxxx závodu a xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze dne 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x nabytí xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových akcií XXXX Xxxxxxx, x. x.) x xx xxxxx závodu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xx xxxxxx částí.
Ve xxxx xx xxxxxx, xxx koupě akcií xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx ve smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx uvedeného ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx součástí veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx koupě, xxxxx xxxx pacht.“
Žalovaný xx xx xx, xx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxx věci ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „vše, xx xx xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx potřebě lidí“, x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastává xxx xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx jak xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xx smyslu §489 občanského xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx koupě xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx rozsah zadávací xxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxx pojem xxx vyložil xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací směrnice, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty.
Předně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se mj. xxxxxx závodu) či xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx x obecných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských zadávacích x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx sice také xxxxx xx definici xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx evropské xxxxxx, xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropskými xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxx z 30. x 32. schůze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx k účelu, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X nynější xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx projev xxxx x xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zcela vyloučit, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, že existuje xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx záměrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx podstatné, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx předchozího xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx by vydání xx xxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedená právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx působnosti zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx tak pouze xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x výjimkami obsaženými x xxxxxxxx směrnici. Xxxxxxxxxx výjimky xxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x svědčí x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navržená xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx o znění: „[x]xx účely věty xxxxx se za xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, obchodní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx zprávy xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovanou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx bylo xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samotném xxxxxx xxxxx či závodu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx předpokládanému stavu, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, že český xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx odchýlil. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řady xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx zvířat).
Výklad krajského xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že dřívější xxxxxxx úprava vyjímala xx své xxxxxxxxxx xxxxxx nebo převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách], xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx svůj xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x násl. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx převod xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxxx xxxxx aplikován x xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx právní jistota xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx vycházet x xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud se xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil xx směrnice, a xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx širokého xxxxx xxx a nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx závodu, pak xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx zákonodárce odchýlit xx xx směrnice xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx pádem xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx v ní xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Není xxxxxx o xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx navíc xx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxx odchýlil, x xx xx xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxx určení xxxxxx činnosti x §13, omezení možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx na taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reálný xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková úprava xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přísnější, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx zakázky podlimitní (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx to xx xxxxxx x xxxxxxx věci), v xxxxxx xxxx x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx rozšířených.
Jde-li xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je dle xxxxxxxxxx vedena xxxxxx. Xxxxx xx být xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxx doposud xxxxxx, než že x xxx byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx důvod k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již nyní xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxx x novela xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx předložen x x kterého xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx přijat x x jaké xxxxxx.
Xxxxx xx soud argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxx novely, xxx xx xx xxx žalovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx vztahovat xx xxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx papírů za xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx autobusů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx jeho názoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenými xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že směrnice xxxx (xx xx xxxxxxx) nadána přímým xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx soudu týkající xx absence výjimek x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx krajský xxxx přijal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx neobcházel xxxxx: xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx situace xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx zákona xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, že XXXX Xxxxxxx a. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a odkazuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela x xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx jedinou definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx norem.
V xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxx jazykový a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx výklad xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxx normy před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věc xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální, xxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxxxx zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (u kterých xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx to neodporuje xxxxxx xxxxxx, viz §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx tedy xxxxxxx, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, že xx na xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, o xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, hospodářská zvířata x drobná xxxxxxx“, x komoditami jako xxxxx, xxxxx společnosti xx xxxxx však xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx uvádí, že xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx CPV xx xxxxxx úrovni, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx připouští, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx však tkvěl xxxxx xx zdůraznění xxxx, xx vyjmenovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx nezbytné výjimky xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxx. Xxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze směrnice.
Souhlasí x tím, xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx investicí, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx akvizice x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx ne to, xxx by bylo xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x., předložená xxxxxxx xx pro xxx irelevantní. Část xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx byla navíc xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, xx. nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Žalovaný se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx definice veřejných xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, žalovaným x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx oproti úpravě xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxx o xxxxx nebo rozšířenou xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xx x nynější xxxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx hodnotu xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx podle §24 x násl. zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, xx žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zakázky, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, xxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx na xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx podlimitní. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx důvody, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxx záporná a §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx výkladů zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variant, xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně xxxx, xxx xx xx možné (x xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, stěžejní xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx a xx xxx navazující xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 3.5.2006, sp. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x xxxxx).
[84] Kladná xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x nynější xxxx nabývala přímého xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxxxx x xxxx, že xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx (produkt xx. xxx), xx xxxxx xxxx názoru nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ani koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých uvedený xxxxxx názor xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx, tj. jakou xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x jeho xxxxx x xxx, xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx přisvědčit v xxx, xx xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx zkoumání xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, neboť xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxx v ruce, xxxx xxxx xxxxx, xxx hned na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx znění xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici, xx. xx první pohled xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx českého práva xx xxxx problematické x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná úprava x xxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (dále xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, x xx xx. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx by xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, xxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx normy je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx předpoklad racionálního xxxxxxxxxxx konkrétními argumenty xxxxxxxx a nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti (k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálního zákonodárce xxx xxxx. Melzer, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od směrnice x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nehledě na xx, xx i xxxxx takový úmysl x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx xxxxxx). Pasáže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx), xxxx pouze obecné x jejich vypovídací xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x neodchýlil. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx xx definici xxxx v právním xxxxx smyslu x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Význam xxxxxxxxxxxx vět: „Mezinárodní x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx přeceňovat; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co xxxxxx x záměru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, které xxxx xxxxxxx xxx x pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxx, byla xx xxxxxx záměrně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj, xxxxx x xxxxxxxx novele xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „[x]xx účely xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxx §489, xxxxx kterého xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy k §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bere xxx jakékoli xxxxxxx xx vlastní (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, D., Machurek, X., Novotný X., Xxxxxxx, M. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx věci sporu) x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí x xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x jinému závěru, xxx že xx x nynější xxxx xxxxxxx o veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x korporátních xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x konkrétní společnost. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx xxxx splnit xxxxx jediný xxxxxxxxx (xxxx. x nynější xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx počítá x xxx, xx předmět xxxxxxx zakázky může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tedy není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X vhodnosti xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však není xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxx xxxxx.