Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x akcií spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018 x xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozklad x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, ve věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx žalobce, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu x §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx zajištění veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x nabytí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Xxxxxxx, x. x.) x xx xxxxx závodu xx xxxxx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto službu (XxxXxxx, a. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxx k nápravě x žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx v postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo pacht.“
Žalovaný xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázky jsou xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx rozdílné xx osoby x xxxxxx potřebě xxxx“, x upozorňuje, že xxxxx závěr xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastává xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx jak akcie, xxx xxxxx jsou xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx výjimku, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nájem xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx veřejných zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Při zohlednění xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx zakázkách, obsahoval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx závodu) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx právní xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských zadávacích x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx na xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dodává xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx” x xxxxx tedy xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, citovaný xxxxxx xx postrádal smysl. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxx z 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx který byla xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx však xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx projev xxxx x na základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup nelze xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, které xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xx převod cenných xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx zakázku x zadávacím xxxxxx. Xxxxx uvedená právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx vůli nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „věc“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx souvislosti xxxx xx skutečnosti, xx xxxxx výjimek uvedený x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) se shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx x co xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxx, že xxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x navržená novelizace §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx x znění: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx nepovažuje cenný xxxxx, obchodní závod xxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcházení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx nespatřují x samotném nabytí xxxxx či xxxxxx, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx podmínky. Xx obcházení zákona xxxx xxxxx principiálně xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx, směřuje x xxxxxxx předpokládanému stavu, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „věc, zvíře x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, oproti xxxxx xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pod veřejnou xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zvířat).
Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podpořit xxx, xx dřívější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 xxxx. x) a §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách], xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx svůj xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x násl. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účelu právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu; x xxxxxxx takových xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, může být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx adresátů; je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil xx xxxxxxxx, a xx radikálně, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a nestanovil xxxxxxx týkající se xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx důvodová xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx označuje pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Není xxxxxx o xxx, xx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx mlčky xxxxxxxx, x xx ve xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybrat si xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reálný xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx v nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx úprava xx souladná x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přísnější, xxxxxxx x xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx věci), x xxxxxx míře i xx xxxxxxx malého xxxxxxx x xxxxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx, xxxxx přísnějších xx rozšířených.
Jde-li xxxxx xxx rámec směrnice, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vložena, xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, než že x xxx byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášením, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x novela xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o dokument, xxxxx zatím xxxxx xxxxxxxxxxx xxx předložen x x xxxxxxx xxxxx nelze s xxxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem novely, xxx by se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx vztahovat xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby v xxxxxxxx cestujících x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx xxxx mohl xxxxxxx dosáhnout různými xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx propojuje x xxxxxxxxx vadami xxxxxx uvedenými xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) nadána přímým xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xx. xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx papírů a xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx vztahuje x xxxxxx krajského xxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: soud xx xxxxxxxxx dostatečné podklady xxx tento xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx této xxxxxxx xx xxxxx nepřijatelné, xx x xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 22.7.2020 x xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx a. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx věci, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a odkazuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem na xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx plnou (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxxx xxxx xxxxx xxx pro nadlimitní, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěr xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem.
V nynější xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, kterým xxxx plná transpozice xxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, xx by xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx není xxx x xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx další interpretační xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upřednostňovat xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx věc xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, ve xxxxxx xx neodporuje xxxxxx povaze, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx tedy xxxxxxx, xxxx xx v §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx zvířat xxx xxxxxxx zakázky není xxxxxx xxxxx, xx xx na ně xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zakázky (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx CPV xx xxxxxx úrovni, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx vykládat xxxxxx x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky.
Poukaz žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx je bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že vyjmenovaná xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x nynější xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx převzít xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x pořízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx xxxx území xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži xxxx relevantními xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xx xx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skutkových novotách xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx je pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx nezabýval ani xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dovolávat, neboť xx tím nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx x vrátil mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. zda xx xxxxxxx x xxxxx nebo rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xx x nynější věci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxx podle §24 x násl. xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx, x jejichž uzavření xxxxxxx směřoval, byly xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxx jednat x zakázky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx by xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxx xxxxxxx a §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, který nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx a xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx možné (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx směrnice xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx navazující judikaturu, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. II. XX 3/06, č. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. NSS x další).
[84] Kladná xxxxxxx na vznesenou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx upravil zákonem x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Za této xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xx proto nezbytné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx převod xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. jakou xxxx zákonodárce xx xxxxxx xx sporné xxxxxx projevil, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx neprojeveného) úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x jeho xxxxx o xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoreticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx jdou x nynější věci xxxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx úvah xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a to xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xx směrnici, xx. xx první xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xx českého xxxxx xx xxxx problematické x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, a xx xx. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx by xxxxxxxx, xx zákonodárce xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxx. teze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx, proč vytváří xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxx, využívá záměrně, xxxxxx nahodile xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx normy je xxxxx způsobem nezbytné xxxxxxxxxxx, dokud (pokud) xxxx xxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svědčící x xxx, že v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x pochybení, xxxx. x překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxx např. Xxxxxx, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové důvody xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx směrnice x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, xx i xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx xxxxxx). Pasáže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx pouze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx značně xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx chtěl od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření nemusí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nechtěl x neodchýlil. V xxxxxxx věci xx xxxxx závěr vyloučen xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx v právním xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx obsahuje přímo xxxxxxxx xxxxxx k §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Význam xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x nimi xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x konstatování xxxxxx mezinárodní a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx české. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx rozdíl xx xxxxx xxxxxx – o xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co svědčí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá jen x pouze záměr xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xx xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx závod, xxxx xx zákona záměrně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx xxxxx směrnice x zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky jinak xxx směrnice, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx množinu právních xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, které x následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx xx xxx nepovažuje cenný xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx podíl x xxxxxxxx korporaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx práv x povinností, xxxxx x odstranění nedostatků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx světle výše xxxxxxxxx neobstojí.
[95] Žalovaný xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx x právním slova xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x jeho §489, podle xxxxxxx xx věcí vše, xx je xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Podešva, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Machurek, X., Novotný X., Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx závod, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx sporu) x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že xx x nynější xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx na dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx toho, xx x xxxxxxxxxxxx akvizic xx postup v xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx typicky (x xxxxxxxxx) xxxxx x konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx splnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxx). Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx počítá x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx uváděl x xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X vhodnosti xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx není místo.