Xxxxxx věta
Pořízení xxxxxx x xxxxx spadá xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného ze xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl rozklad x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, xx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x rozporu s §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Jednalo xx x postup xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Liberec, x. x.) x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxx.
Xx xxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx koupě, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx za to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx rozdílné xx osoby a xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x citovanému ustanovení x zastává xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx závod xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx názoru xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „zadávací xxxxxxxx“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx úpravu a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a teleologického xxxxxxx xxxxx pojem xxx vyložil xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxxx následujícími argumenty.
Předně xxxxx, že x xxxxxxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx závodu) xx xx zadávací směrnice. Xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx „xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx právní xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx a při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských zadávacích x dohledových xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx definici xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx zboží” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odklonit xx xx evropské xxxxxx, xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srovnej např. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x xx základě xxxx interpretace xxxxxxxxx, xxxx byla jeho xxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však mít xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Kdyby se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx stěží xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx místní rozvoj xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, které xxxxxx, xx jeho záměrem xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx směrnice, v xxxxxxxx čehož tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutována x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od předchozího xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Krajský xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) se xxxxxxx x výjimkami obsaženými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx shodu zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice.
Dodal, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navržená xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx být xxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x znění: „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o odstranění xxxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovanou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti. Konkrétně xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, aby bylo xxxxxx, xx xx xxxxxxxx zakázku se xxxxxxxxxx případy, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx neshledává obcházení xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona nespatřují x samotném xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx aprobována §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx obcházení zákona xxxx xxxxx principiálně xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxx snaha xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx odchýlil. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx případě podpořit xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx takovou výjimku xxxxxxxxxx, přestože x xx má svůj xxxxxxx xxxxxxx, x xx v §29 x násl. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx převod cenných xxxxxx xx nabytí xxxxxx x působnosti xxxxxx, pak by xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxxx takových xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx novelizace. Xxxxx pokud xxxx xxxxx aplikován x xxxxxx svého vlastního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx adresátů; je xxxxx vycházet x xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně odchýlil xx xxxxxxxx, x xx radikálně, jelikož xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx x nestanovil xxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx závodu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx závěr krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx zprávy a xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx xxxx textu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx v xx xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx se s xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyloučení možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx činnosti x §13, xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snaha xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx souladná x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny. Český xxxxxxxxxxx rozšířil úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, že xx xx xxxxxx x xxxxxxx věci), x xxxxxx xxxx x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozšířených.
Jde-li zákon xxx xxxxx směrnice, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx být xxxxxxx nyní do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx x něm doposud xxxxxx, xxx xx x xxx byla xx xxxxx dobu.
Proklamace xxxxxxx v důvodové xxxxxx, která xx xxxx charakterem spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx upřesnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx zatím nebyl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x jaké podobě.
Pokud xx soud argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx žalovaného xxxxxxx xxxx podstatou. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vadami xxxxxx uvedenými xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátní úpravy, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx by převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nespadalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx novelou vyjímat.
Navíc, xxxxx už krajský xxxx přijal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud neučinil, xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklady xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx situace xx zcela nepřijatelné, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx vývoj jen xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx šlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx ze dne 22.7.2020 x xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx x. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx merita věci, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx závěry xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxx nepřisoudil xxxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx plnou (xxxxxx xxxxxxxxxx) transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx takový výklad, xxxxx zajistí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx podlimitních xxxxxxx xx zcela x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky, xxxxx tedy xxxxx xxx pro nadlimitní, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx x jasnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx v xxxxxxx xxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věc xxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly x xxxxxxx (u kterých xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx tedy otázkou, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvířat pod xxxxxxx zakázky není xxxxxx xxxxx, xx xx na ně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx zakázky (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označené xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x drobná zvířata“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx uvádí, že xx bylo proti xxxxxx x účelu xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx vykládat šířeji x tak elementární xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx vyjmenovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek podle xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nové xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx území xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, jak by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx ne xx, xxx by xxxx xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se obcházení xxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, xx. xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx nezabýval ani xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvodu xxxxxx dovolávat, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x vrátil mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx rozšířil definici xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx (tj. xxx xx jednalo x xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení se x nynější věci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx podle §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Činí tak xxxxx, že žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zakázky, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx na xx unijní xxxxxx xxxxx nevztahuje. Tento xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx by xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx též v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx doplňovat.
[83] Xxxxx xx odpověď xx xxxxxxx otázku xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx směrnici, jejímu xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx variant, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx možné (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx účinek xxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., xx dne 6.11.2007, xx. xx. II. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Xx. NSS x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jednalo o xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx náznakem však xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx česká xxxxxx (xxxxxxx vs. xxx), xx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx nespadá převod xxxxx ani koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesprávný byl xxxxx x xxxx xxxxx x tom, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx teoreticky xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx výše. Xxx zkoumání xxxx, xxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx od dřívější xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otázky jdou x nynější xxxx xxxx x ruce, xxxx xxxx xxxxx, xxx hned na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Předně je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx úprava xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx, respektive „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici, tj. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x definici xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona, x xx xx. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr by xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, anebo nynější xxxxxx xxxxxxxxxx iracionálně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx vycházet x xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx tímto účelem xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X výkladu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx svědčící x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx jazykovému xxxxxxxxx xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálního zákonodárce xxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx jasně vyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x dřívější xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, že x xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx hovoří x zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxx značně xxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx xx x nimi xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx úpravy, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx české. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx – xx rozdíl xx xxxxx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx svědčí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, které xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud pak xxxxxxxxxxxx v témže xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť není xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnou zakázku xx dodávky xxxxx xxx směrnice, xxx xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je naprosto xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní závod xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx novela xxxx xx změně práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx světle výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Žalovaný xxxx vyložil §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Předmětem xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxxxx definici xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z jeho §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx potřebě xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výhrady xx vlastní (xxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, D., Xxxxxxxx, X., Novotný P., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x tomu, xx xxx závod, xxx xxxxx xxxx věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx věci sporu) x xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, nelze dospět x xxxxxx závěru, xxx že se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx o veřejné xxxxxxx na dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx si je xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx splnit xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. x nynější xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx i takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx uváděl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic pravidlům xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X vhodnosti takové xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx, x v xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.