Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x akcií spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx žalovanému xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Předseda uvedeným xxxxxxxxxxx zamítl rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xx žalobce, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autobusové xxxxxxx na území xxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx směřující x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto službu (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Liberec, x. x.) x ke xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto službu (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jehož xxxxx bylo řízení xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x žalobci zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabytí xxxxx, respektive xxxxxx xx jejich xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxx uvedeného ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je veřejná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx součástí veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx předmětem xxxxxxx xx zakázky jsou xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „vše, xx xx rozdílné xx osoby x xxxxxx potřebě xxxx“, x upozorňuje, xx xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx xxx komentářová literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx akcie, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich koupě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx přisvědčil názoru xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jako xxxxxxxx xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx. xxxxxx xxxxxx) či xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx zpráva poukazuje xx „zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx na xxxxx z obecných xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx xx definici xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx postrádal smysl. Xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pouze xxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx účelu odpovídá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla jeho xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx o legislativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jazykový xxxxxx, xxx xxxxx xx mohl dovozovat xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx jeho záměrem xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nad rámec xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx vydání xx převod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx uvedená právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx tak pouze xxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx souvislosti také xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (§29) xx shoduje x výjimkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách je xxxx zjevným důsledkem xxxxx o xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxx a xxxxxx x xxx, že xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice.
Dodal, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, že navrhovanou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx x xxxx, aby bylo xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx záměrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx uvedl, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcházení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jeho podmínky. Xx obcházení zákona xxxx xxxxx principiálně xxxxxxxxx snahu žalobce xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx spolupráce, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx předpokládanému stavu, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx používá xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, oproti pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx xxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že dřívější xxxxxxx xxxxxx vyjímala xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], když xxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x §29 x xxxx. Pokud xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx cenných xxxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx vycházet z xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx směrnice, x xx radikálně, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx krajského xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx část textu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx i evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výklad soudu.
Zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx mlčky xxxxxxxx, x to xx xxxxx přísnějším pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze smlouvy xx veřejnou xxxxxxx x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx vybrat si xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx pro určení xxxxxx xxxxxxxx v §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze zápisů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx skýtaly xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx zakázky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jiném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx i xxxxxxx věci), x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak přísnějších xx rozšířených.
Jde-li xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx vedena chybně. Xxxxx xx být xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx spíše, xx x xxx doposud xxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x novela xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx upřesnění textu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx očekávat, xx xxxx přijat x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx má xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, ale zabezpečení xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx varianta přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tvrzenými vadami xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že směrnice xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx tak určující xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xx. xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence výjimek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za nelogické. Xxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx už xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx navrhované xxxxxx, měl xx xxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxxx x xxxxxx krajského soudu, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx dostatečné podklady xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx této situace xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx šlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, že XXXX Xxxxxxx x. s. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx se ohledně xxxxxxxxx merita xxxx, xx. výkladu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx x odkazuje xx svá dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřisoudil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr provést xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx plnou (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx to, xx xxxxxx podlimitních zakázek xx xxxxx x xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedinou definici xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx xxxxx xx xxx x zásadním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, že by xx v nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx není xxx x sobě xxxxxxxxxx x xx xxxxx potřeba zohlednit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upřednostňovat xxxxx x účel xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx aplikací jejího xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx podle §489 občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kategorií zahrnutých x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx platí x rozsahu, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, viz §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx tedy xxxxxxx, xxxx xx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označené jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx bylo proti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx úrovni, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx transponovanou unijní xxxxxx xxxxxxxx šířeji x tak elementární xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimky xxxxxxxx zmínit, jelikož xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxx cestujících, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx stav xx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx území xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si lze xxxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxxx skutkových novotách xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxx irelevantní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx tohoto xxxxxx xxxxxx dovolávat, xxxxx xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x vrátil xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx, žalovaným a xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx jednalo x xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxx věci xxxxxxxx výlučně x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx žalovaný x kasační stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž uzavření xxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx na xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxxxx, x xxxx konkrétní hodnoty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx by xx xxxx xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxx důvody, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxx záporná a §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx výkladů xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variant, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx možné (k xxxxxxxx zohlednit tzv. xxxxxxx účinek směrnice xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské unii, xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx, stěžejní rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx na vznesenou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu logicky xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nesprávně xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx vs. xxx), je podle xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxx českou xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ani koupě xxxxxx.
[86] Nejvyšší správní xxxx přezkoumal xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, že nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i xxxx xxxxx x xxx, xxxx byl ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx přisvědčit x xxx, že text §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx teoreticky xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x současně xxx xx dřívější xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxxx bylo xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx úprava xxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx věci, respektive „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx xxxxx výrobky xx xxxxxxxx, xx. xx první xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx toho, xx automatické převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xx českého xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedené x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx mj. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu podle §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr by xxxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx iracionálně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx vycházet x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto účelem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svědčící x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx formulaci právní xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx jazykovému xxxxxxxxx xxxx zjevnému opomenutí xxxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Úvod do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Beck, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí se xxxxxxx krajského soudu, xx x xxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx x xxxxx takový úmysl x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xxx xxx návrh zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projednáván x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku), xxxx xxxxx obecné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Byť xx xxxx možné xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx chtěl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx absence xxxxxxxx vyjádření nemusí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx odchýlit xxxxxxx x neodchýlil. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx závěr vyloučen xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx v právním xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Význam xxxxxxxxxxxx vět: „Mezinárodní x evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx pro xx charakteristické, že xx x xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx upřesněn xxxxxx xxxxx k xxxxxx české. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky odlišně.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x záměru xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x pouze záměr xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx je patrné x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx výše xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx, xxx je naprosto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx množinu právních xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle kterých xxxx novela xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských zadávacích xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Žalovaný xxxx vyložil §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx jsou věci, xxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x jeho §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx zněním xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bere xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, D., Xxxxxxxx, X., Novotný X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 s.).
[96] Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx není v xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobce je xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx je xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) zájem x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx xx však, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky může xxx splněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zadávacích řízení, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlům xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X vhodnosti xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx, a v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx není xxxxx.