Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx zrušeno rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018 x xxx xxxx žalovanému xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalobce x xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx směřující x nabytí podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxx, a. x.) x xx xxxxx závodu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. s. – právního xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, na jehož xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, a. x.). Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx veřejných xxxxxxx x povahy věci xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx koupě, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení x zastává jej xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx jak xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou výjimku, xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/XX, o xxxxxxxx veřejných zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věcnou působnost xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx případě ustanovení xxxxxxx xxxxxx eurokonformně xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx zákonodárce nebylo xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx produkt) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty.
Předně xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahoval xxxxxxx z působnosti xxxxxxxx se xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva poukazuje xx „zajištění souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ jako na xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx sice také xxxxx xx definici xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží” x xxxxx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx od evropské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smysl. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. schůze xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení nutné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx gramaticky xxxxxxxxxxxxx xxxx projev xxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají jinou xxxxxxxxx. Kdyby se xxxxxxxx oprostil od xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx směrnice, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek na xxxxxx od předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx vyjímalo z xxxxxxxxxx xxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx souvislosti také xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx se zadávací xxxxxxxx x svědčí x tom, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice.
Dodal, že xxxxxxx závěry podporuje x navržená novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx být xxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx nepovažuje cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxx xx záměrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli pořízení xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx v postupu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nespatřují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xx je xxxx aprobována §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jeho podmínky. Xx obcházení xxxxxx xxxx nelze principiálně xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx snaha xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx používá xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx xxxx xxxx, xxxxx přesahují pojem xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx v xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, že dřívější xxxxxxx xxxxxx vyjímala xx xxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx v §29 x xxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx nelze odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx žádnou oporu; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud bude xxxxx aplikován v xxxxxx xxxxx vlastního xxxxx, může být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud se xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx xxxxx krajského xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx neúplně (x xxx pádem dezinterpretována). Xx x xx xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx navíc xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx přísnějším pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybrat xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činnosti v §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx případy xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od směrnice, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx dokumentech xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx úvahu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková úprava xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx právem, xxx xx přísnější, přičemž x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jiném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx věci), v xxxxxx míře x xx xxxxxxx malého xxxxxxx a obsahuje x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozšířených.
Jde-li xxxxx xxx rámec xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx xx být xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, že x něm xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xx celou xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášením, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Navíc xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zatím xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x kterého xxxxx nelze x xxxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxx x x xxxx podobě.
Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem novely, xxx xx se xxx xxxxxxxxxx zabývat xxxx podstatou. Xxxxxx xx xx vztahovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli fakticky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že směrnice xxxx (až na xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx by je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx novelou vyjímat.
Navíc, xxxxx už krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě navrhované xxxxxx, měl se xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudek je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx uchopil její xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx xxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx nenařídil jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx x. s. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xx xxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx záměr xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx zcela v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxx xxx nadlimitní, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx k jasnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že by xx x xxxxxxx xxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x občanským zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly a xxxxxxx (u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 občanského xxxxxxxx), xx tedy xxxxxxx, xxxx by v §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx zvířat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxxx i zadávací xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx společnosti xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx proti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx státy xxxxx transponovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx nezbytné výjimky xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice.
Souhlasí x xxx, xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx které xx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a plnění.
Odmítá xxxxxxx, xx xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx založena na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s., předložená xxxxxxx xx xxx xxx irelevantní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, tj. xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xxxxxxx xx jí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Žalovaný se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx v Xxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx úpravě xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx hodnotu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx podle §24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Činí xxx xxxxx, že žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezmínil, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vycházel x xxxx by xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxx, nelze xx v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx výkladů xxxxxx xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky vymezuje xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx účinek xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx, stěžejní xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Van Xxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx judikatury xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2006, xx. zn. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Sb. XXX x xxxxx).
[84] Kladná xxxxxxx xx vznesenou xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx představuje plnou xxxxxxxxxxx směrnice x xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nabývala xxxxxxx xxxxxx, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení). Xxxxxxxx x tomu, xx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx, xx pod xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor vystavěl, x xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neprojeveného) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i xxxx xxxxx o xxx, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx přisvědčit v xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek teoreticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx toho, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nynější xxxx xxxx v xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Předně je xxxxx zdůraznit, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxx než xxxxxxxx, x xx xxxxx věci, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx automatické převzetí xxxxxxxx definice xxxxxxx xx českého xxxxx xx xxxx problematické x xxxxxxx na xxxxx výkladové potíže. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku, „jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxx‘)“, dodávala x xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx zákona, x xx xx. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §18 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx a jeho xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že zákonodárce xxx při přijetí xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze. Je xxxxx vycházet z xxx. teze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, využívá xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxx x pochybení, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského soudu, xx z xxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx i xxxxx takový xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxx návrh xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx projednáván x xxx xx xxxxxx x zajištění souladu x xxxxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vypovídací xxxxxxx tedy značně xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx od xxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxxx znamenat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v právním xxxxx smyslu x §489 občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx zpráva k §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx úpravy, xxxx xx xxx upřesněn xxxxxx vztah k xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx – na rozdíl xx xxxxx xxxxxx – o vůli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co svědčí x záměru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx shodně xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx záměr xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud pak xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx závod, xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx výše xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx směrnice, ale xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx stanovuje stejně, xxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx novelou xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx novele xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní závod xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxx kterých xxxx xxxxxx xxxx xx změně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věci, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x jeho §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, xx xx xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx též zněním xxxxxxxx zprávy k §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní (viz xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku (x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx sporu) x xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx závěru, xxx xx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx xx xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Závěrem Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx si je xxxxx toho, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x oprávněně) xxxxx x konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to však, xx vždy nastane xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediný dodavatel (xxxx. v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxx s xxx, že předmět xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.