Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx předmět veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxxXxxxxxxxx a.s., o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx zrušeno rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018 x xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce x xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx, mimo zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Xxxxxxx, a. x.) x ke xxxxx závodu či xxxxx xxxxxx společností xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx závodů xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xx sporné, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve smyslu §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je veřejná xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx pořízení xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx stavební xxxxx xxxxx odstavce 3. Pořízením se xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx nebo pacht.“
Žalovaný xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx závěr vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx akcie, xxx závod jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx výjimku, xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx eurokonformně xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx proto pojem xxx vyložil xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx zadávací směrnice, xx. jako výsledek xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx režimu předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, obsahoval xxxxxxx z působnosti xxxxxxxx se mj. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx souladu x evropskou xxxxxx xxxxxxx“ xxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx xx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx” x xxxxx tedy xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odklonit xx xx xxxxxxxx xxxxxx, citovaný poukaz xx postrádal xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. schůze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xxxxx byla xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx gramaticky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx interpretace xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxx xx skutečnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však mít xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje též xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx jeho záměrem xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutována x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx podstatné, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx předchozího xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vydání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímalo z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedená právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výslovné výjimky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vůli nerozšiřovat xxxxx veřejných zakázek (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (§29) xx shoduje x výjimkami obsaženými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx být xxx xxxxxx předloženého Ministerstvem xxx místní rozvoj xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, obchodní xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx směřuje x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx záměrem zadavatele xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx neshledává obcházení xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx dle jeho xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samotném xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx podmínky. Xx obcházení xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu žalobce xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx spolupráce, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx předpokládanému xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx odchýlil. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky používá xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx použitého ve xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podpořit xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xx má svůj xxxxxxx xxxxxxx, x xx v §29 x xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či nabytí xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx nelze odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx odchýlil xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx závěr krajského xxxxx, podle kterého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx důvodová xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx věci v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxx dezinterpretována). Xx x ní xxxxx uvedeno, že: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx se s xxxx obchoduje.“ Není xxxxxx o tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu.
Zákonodárce xx xxxxx od xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činnosti x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzvaných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx případy xxx §58.
Xxxxx krajského soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx od směrnice, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zápisů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, zda je xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přísnější, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xx xxxxxxx podlimitní (xxxxxxxxxx xx jiném xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx to xx xxxxxx i xxxxxxx xxxx), v xxxxxx míře x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozšířených.
Jde-li xxxxx xxx xxxxx směrnice, xxx xx xx xxxx xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx vedena xxxxxx. Xxxxx xx být xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vložena, znamená xx spíše, že x něm xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, která je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášením, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnici správně x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxxx x dokument, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani předložen x x xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přijat x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx argumentuje xxxxxxxxx záměrem xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatou. Xxxxxx xx xx vztahovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxx zabezpečení xxxxxxx služby v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx cíle mohl xxxxxxx dosáhnout různými xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx varianta xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx řádnému zadávacímu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vadami xxxxxx uvedenými xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx podléhající právnímu xxxx Xxxxx republiky xx tak určující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx xx převod xxxxxxx papírů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx novelou xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx přijal xxxxxx xx základě navrhované xxxxxx, měl xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx vztahuje k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxx tento závěr; xxxxxxxxx uchopil xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval; xx této xxxxxxx xx zcela nepřijatelné, xx k projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx zákona šlo. Xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx povinnost zadat xxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, že ČSAD Xxxxxxx a. s. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. výkladu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, plně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx doplňuje, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě nepřisoudil xxxxxxxx přímý účinek xx xxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxx xxxxxxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela x xxxxx xxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx xxxxx by xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jasnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx transpozice xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx x nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx výklad xxxx xxx x sobě xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura konstantně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální, jelikož xxxxx kategorií xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly a xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, xxx §494 občanského xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx by x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kategorie uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, že xx xx ně xxxxxxxx i zadávací xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx nomenklatura xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x drobná xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx vykládat xxxxxx x xxx elementární xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zdůraznění xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x nynější xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nové xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx plně převzít xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx stav xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém území xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxxxxx zakázkou, neboť xxxxxxxx xxxxxx je x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantními xxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, jak by xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, x už xxxxx xx to, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxx se obcházení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, tj. nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxx nezabýval ani xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x vrátil xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. b) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířil definici xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxx vymezení tohoto xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx podle §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx, x xxxxxxx uzavření xxxxxxx směřoval, xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezmínil, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vycházel x xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx podlimitní. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (a xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) je právě xxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxx, nelze xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňovat.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, bylo xx xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, který nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xx xxxxx (k xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx účinek směrnice xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské unii, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx navazující judikaturu, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Sb. ÚS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. NSS x xxxxx).
[84] Kladná xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx náznakem xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx pod xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx kterých xxxxxxx xxxxxx xxxxx vystavěl, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx, tj. jakou xxxx zákonodárce ve xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x jeho xxxxx x tom, xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému soudu xxx přisvědčit x xxx, xx text §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx toho, xxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx od dřívější xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x ruce, xxxx bylo xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx úvah xxxxxxx též znění xxxxx x unijní xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Předně je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx bylo problematické x ohledem na xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x definici zakázek xx dodávky uvedené x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxx o xxxxxxxx zakázku, „jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Jakýkoli xxxx závěr xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval iracionálně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, proč xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. X výkladu xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. k překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Úvod do xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] V xxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, že x xxxxx takový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona). Pasáže xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, kde xxx návrh xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx shrnutí xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx možné očekávat, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxx, xxxxx xx xx chtěl xx xxxxx xxxxxxxx východisek x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx věci xx xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v právním xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx k §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Mezinárodní x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx pro xx charakteristické, xx xx x nimi xxxxxxxxx,“ nelze xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx úpravy, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy – na rozdíl xx xxxxx xxxxxx – x vůli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx k potvrzení xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx upravit xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx upravit xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky shodně xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá jen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť není xxxxxxxx v katalogu xxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxx xxx směrnice, xxx xxxxxxx ze své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx naprosto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx novelou xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, což ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, které x následné xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „[x]xx účely xxxx xxxxx se za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou věci, xxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x jeho §489, xxxxx kterého xx xxxx vše, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx zprávy k §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Machurek, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x tomu, xx xxx závod, xxx xxxxx xxxx věcmi xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému závěru, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, že x korporátních xxxxxxx xx postup x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx typicky (x xxxxxxxxx) zájem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediný dodavatel (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx různé xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x rámci kterých xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx hospodářské soutěže (xxx §63 odst. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx takové xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx, a v xxxxx xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx místo.