Právní věta
Pořízení xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační stížností xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018 a xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx věci xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx x rozporu s §2 odst. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Jednalo se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxx, x. x.) x ke xxxxx závodu či xxxxx závodu společností xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (XxxXxxx, a. s. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, na xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Lípa, x. x.). Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx závodů xx xxxxxx částí.
Ve xxxx je sporné, xxx xxxxx akcií xx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek x povahy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle odstavce 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo pacht.“
Žalovaný xx za to, xx předmětem xxxxxxx xx zakázky xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x upozorňuje, že xxxxx závěr vyplývá x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx názoru xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx xxxx nájem xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 201/24/EU, o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x o zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx přisvědčil názoru xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah zadávací xxxxxxxx. Při zohlednění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxx vyložil xxxx xxxxxxx (xxxxxxx produkt) xxx xxxxxxxx směrnice, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx přijímání zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xx „zajištění xxxxxxx x evropskou xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na definici xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx postrádal xxxxx. Xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx krajského xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx který xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxxxx přitom nezjistil xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x na základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxx xx skutečnosti. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, kde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx oprostil od xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, jen stěží xx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx místní rozvoj xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které uvedlo, xx jeho xxxxxxx xxxxxx rozšířit definici xxxxxxx zakázky na xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vydání xx převod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespadají xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xx nadbytečné x xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx veřejných xxxxxxx (xx-xx pojem „věc“ xxxxxxxx úžeji). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (§29) xx xxxxxxx x výjimkami obsaženými x zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tom, že xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx xxx dle xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x znění: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx korporaci“. Z xxxxxxxx zprávy xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx směřuje x xxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx neshledává obcházení xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta je xxxx aprobována §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx snaha xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx předpokládanému stavu, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky používá xxxxx „xxx, zvíře x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerozporují (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zvířat).
Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že dřívější xxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, nájem nebo xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 xxxx. x) a §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx takovou výjimku xxxxxxxxxx, přestože x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxxxxx učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x liteře xxxxxx žádnou xxxxx; x nápravě takových xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého vlastního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud se xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle kterého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx část textu xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx neúplně (a xxx pádem xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx v xx xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx obchoduje.“ Xxxx xxxxxx o xxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx výklad xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx mlčky xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybrat xx xxxxxxxxx pro určení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snaha xxxxxxxx xx od xxxxxxxx, xxxx x jím xxxxxxxxxxxx dokumentech xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx skýtaly xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx úvahu soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx souladná x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přísnější, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou členské xxxxx oprávněny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx zakázky podlimitní (xxxxxxxxxx na jiném xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx, xx to xx xxxxxx x xxxxxxx věci), v xxxxxx xxxx i xx xxxxxxx malého xxxxxxx x xxxxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx, xxx se xx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx xx xxx xxxxxxx nyní xx xxxxxx xxxxxxx, znamená xx xxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat dostatečně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani předložen x x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx očekávat, že xxxx přijat x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx má vztahovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx investice. Záměrem xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, ale zabezpečení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících v xxxxxxxxxx dopravě xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx představovala xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli fakticky xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx, které x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx určující xxxxx vnitrostátní xxxxxx, xx. xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož tak xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx si xxxxxxxxx dostatečné podklady xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx uchopil xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx povinnost zadat xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx příslušných služeb. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, že ČSAD Xxxxxxx a. s. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnou (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx takový xxxxxx, xxxxx zajistí maximální xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárce, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěr by xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx norem.
V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx by xx v nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx racionální, jelikož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (u kterých xx přiměřeně xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx neodporuje xxxxxx xxxxxx, viz §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx na ně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx označené xxxx „xxxxxxx, hospodářská xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x komoditami jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx však xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx a účelu xxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx vykládat xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou je xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky.
Poukaz xxxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx je bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx xx zdůraznění xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx k nynější xxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmínit, jelikož xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Také z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že nové xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx cíl kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx žalobce investicí, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx to, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx postup byl xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxx irelevantní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx rozhodovacích důvodů, xxxxxxx se jí xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx v přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dovolávat, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x vrátil mu xxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. zda xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx uzavření xxxxxxx směřoval, xxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx se xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezmínil, z xxxx konkrétní hodnoty xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx se xxxx mělo jednat x zakázky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx též v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx variant, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vymezuje xxxxx široce jako „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy je xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx navazující judikaturu, x vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx vznesenou xxxxxx by naopak xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nabývala xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxx česká xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx xxxxx xxxx názoru nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx pod xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx převod xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxx, xx xxxxxxx uvedený xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx xxxxx vymezil xxxxxx široký xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx neprojeveného) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx x tom, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více možností xxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlil od xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx od dřívější xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxx x xxxx, xxxx xxxx třeba, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx užívá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx pojem než xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx výrobky xx směrnici, xx. xx první pohled xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom toho, xx automatické převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x definici xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, podle xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx. xxx xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxx je tedy xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval iracionálně, xxxxx však při xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, proč xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejsou xxxxxxxx dostatečně silné xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxx x pochybení, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Melzer, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neodchýlit xx od xxxxxxxx x dřívější xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx i xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx se hovoří x zajištění xxxxxxx x evropskou xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku), xxxx xxxxx obecné x xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť by xxxx xxxxx očekávat, xx by xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx, pokud by xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx východisek x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxxx znamenat, xx xx xxxxxxxx nechtěl x neodchýlil. V xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva k §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x konstatování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy – na rozdíl xx xxxxx xxxxxx – o vůli xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x potvrzení xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišně.
[93] Xxxxxx, xx svědčí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx shodně xxxx směrnice, je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v témže xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, byla xx xxxxxx záměrně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx přebírá, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, které x xxxxxxxx novele xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx o xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vést xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x právním slova xxxxxx obsahuje občanský xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x jeho §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx zněním xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx, která tento xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx výhrady xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, M. x xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku (x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx na dodávky x xxxxxxx je xxxx xxx povinen xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. x nynější xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tři různé xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx počítá x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však není xxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxx xxx xx není xxxxx.