Xxxxxx věta
Pořízení xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx závodu x xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx kasační stížností xxxxxxxx zrušení rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018 x xxx xxxx žalovanému xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x zadání veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx zajištění veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xx x postup xxxxxxxxx x nabytí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx akcií XXXX Liberec, a. x.) x xx xxxxx závodu xx xxxxx xxxxxx společností xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x nabytí xxxxx, respektive závodů xx xxxxxx částí.
Ve xxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, konkrétně xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx smyslu §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázky xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidí“, x upozorňuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x citovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx jak akcie, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (dále xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx úpravu a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx jako xxxxxxx (potažmo produkt) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahoval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mj. xxxxxx xxxxxx) xx xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských zadávacích x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx sice také xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, citovaný xxxxxx xx xxxxxxxxx smysl. Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxx projev xxxx x xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx skutečnosti. Xxxxxx postup nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však mít xxxxx xxx, kde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx stěží xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx xxxx záměrem xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx působnosti zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (§29) xx shoduje x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x svědčí x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx být dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx věty xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic a xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nespatřují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx závodu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx aprobována §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx podmínky. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, je očekávatelná, xxxxxxxxx a soulad xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx používá xxxxx „věc, zvíře x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx dřívější xxxxxxx úprava vyjímala xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x xxxx. Xxxxx xx zákonodárce zamýšlel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxx, xxx xx xxx nepochybně xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx nelze odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx v liteře xxxxxx žádnou xxxxx; x xxxxxxx takových xxx právních předpisů xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil xx směrnice, x xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx papírů xx závodu, pak xxx xxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx důvodová zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neúplně (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x ní xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx mlčky odchýlil, x to ve xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx x §222 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzvaných xxxxxxxxxx x užším xxxxxx na taxativně xxxxxxxx případy dle §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze zápisů xxxx zřejmé pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétní skutečnosti, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx v xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xx xxxxxxx podlimitní (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx případ x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx míře x xx xxxxxxx malého xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx, xxx se na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je dle xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vložena, xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, než xx x xxx byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx politickým prohlášením, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx upřesnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx předložen x u kterého xxxxx xxxxx x xxxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxx a x xxxx podobě.
Pokud xx xxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx vztahovat xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx různými xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řadu námitek xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx x některých případech xxxxxxxx tvrzeními o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vadami xxxxxx uvedenými výše.
Předně xxxxx, xx směrnice xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxx x aktuální zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za nelogické. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx by xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx přijal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nenařídil jednání. Xxxxxxxxxxx vývoj jen xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx zákona xxx. Xxxxxxx svým postupem xxxxxx povinnost zadat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx předkládá xxxxxxx Xxxxxxxxx pro udržitelný xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x dokládá xx, xx ČSAD Xxxxxxx a. x. xx realizované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx dopravce x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx závěry krajského xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx doplňuje, že xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xx vyšší xxxxxx xxxx, ale zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx směrnice.
Poukaz xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx jedinou xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky, xxxxx tedy xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x zásadním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx bylo nezbytné xxxxxxxxxxx x jasnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxx podle §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi podle xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx i ovladatelné xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zakázky (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označené jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, pokud xx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx však tkvěl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx k nynější xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice.
Souhlasí x xxx, xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících, xxxxxx však se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx základě tzv. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx akvizice x xxxxxx xxxx není xxxxxxxx zakázkou, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x hospodářské soutěži xxxx relevantními dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, jak by xxxx nastaveny xxxxxxxx xxxxxxxx, x už xxxxx ne xx, xxx xx xxxx xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, že by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, že související xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx založena xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx byla navíc xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se jí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dovolávat, neboť xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek.
[81] Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx, žalovaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je otázka, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx jednalo o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x nynější xxxx xxxxxxxx výlučně k xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a její xxxxx xxxxx §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Činí xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx, že xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, byly xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx se xx xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx nebyl xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vycházel x xxxx by xx xxxx mělo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxx důvody, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx záporná x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx a xxxxx. Xxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx široce xxxx „xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy je xx xxxxx (x xxxxxxxx zohlednit tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Van Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x další).
[84] Kladná xxxxxxx xx vznesenou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx než xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx českou xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx ani koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx, tj. jakou xxxx zákonodárce xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx znění právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesprávný byl xxxxx i jeho xxxxx x xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx historický úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx přisvědčit v xxx, xx text §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx a současně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, neboť xxxx xxxxxx jdou x nynější xxxx xxxx x ruce, xxxx xxxx třeba, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx.
[88] Předně je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx úprava užívá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx proto však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx x §8 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách, podle xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxx přijetí xxxxxxxx, anebo nynější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, xxxx vytváří xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx vytváří, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem nezbytné xxxxxxxxxxx, dokud (xxxxx) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x pochybení, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nehledě na xx, xx x xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx vést x xxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy a xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou (xxx shrnutí xxxx x tomto xxxxxxxx), xxxx pouze obecné x xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx obecných východisek x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, ani absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx odchýlit xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx výrobek nebo xxxxx. Xx pro xx charakteristické, že xx s nimi xxxxxxxxx,“ xxxxx přeceňovat; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx – xx xxxxxx xx textu zákona – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx x potvrzení xxxxxx žalovaného, xx xx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišně.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x záměru upravit xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj x xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, které xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxx, xxxx xx zákona záměrně xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxx katalog xxxxxxx, xxx xxx výše xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx jedině novelou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, pouze x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Žalovaný xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věci, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx xx věcí xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx potřebě lidí. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, D., Xxxxxxxx, X., Novotný P., Xxxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, tak xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx není v xxxxxxx věci xxxxx) x zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x jinému závěru, xxx že xx x nynější xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx xx xxxx byl povinen xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx si xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x oprávněně) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xxxx nastane xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x nynější xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx různé xxxxxxxx). Zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx splněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx i takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlům xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx, posouzení vhodnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx, a v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx xx xxxx místo.