Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spadá xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx kraj xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx x rozporu s §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek směřoval x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x postup xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx akcií XXXX Xxxxxxx, x. x.) x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx společností xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, a. x. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, a ČSAD Xxxxx Xxxx, x. x.). Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, respektive závodů xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxx uvedeného ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle odstavce 3. Pořízením xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx předmětem dodávky xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x citovanému ustanovení x xxxxxxx jej xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxx xxxxx, xxx závod xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx koupě xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (dále xxx „zadávací směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčil názoru xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx proto pojem xxx xxxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx následujícími argumenty.
Předně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx se mj. xxxxxx závodu) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx“ xxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a při xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx „rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledových xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx nebo zboží” x xxxxx tedy xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odklonit xx xx evropské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dosáhnout souladu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx k účelu, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxxxx přitom nezjistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx gramaticky interpretoval xxxx xxxxxx xxxx x xx základě xxxx interpretace dovozoval, xxxx xxxx xxxx xxxx ve skutečnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx jeho záměrem xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x zadávacím řízení. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespadají xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxx závěry podporuje x navržená xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx být xxx xxxxxx předloženého Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nová xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx x postupu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx dle jeho xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxx či xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xx je xxxx aprobována §11 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxx snaha je xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xx očekávatelná, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje za xxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx se od xxxxxxxx odchýlil. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx používá xxxxx „xxx, zvíře x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx přesahují pojem xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava vyjímala xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) a §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x násl. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx převod cenných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxx, pak xx xxx nepochybně xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx bude xxxxx aplikován x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx adresátů; je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx směrnice, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx širokého pojmu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx závodu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci v xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx neúplně (x xxx xxxxx dezinterpretována). Xx x xx xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx ně charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx mlčky xxxxxxxx, x to ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxx činnosti v §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx případy xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx kterého x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx směrnice, xxxx v jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reálný xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx pro zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx souladná x xxxxxxxxx právem, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx podlimitní (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx to xx xxxxxx x xxxxxxx věci), x xxxxxx míře x xx xxxxxxx malého xxxxxxx x obsahuje x řadu dalších xxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx směrnice, xxx se na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxx xxxxxxx nyní xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx spíše, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která je xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x u kterého xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přijat x x xxxx podobě.
Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx se xxx žalovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx vztahovat xx xxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx papírů xx xxxxxx investice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx autobusů x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx varianta xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx jeho názoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli fakticky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxxxxxx soudem, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenými výše.
Předně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (až na xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx tak určující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x aktuální zákonné xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx xx převod xxxxxxx papírů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx definice veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx by xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx výklad xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, měl se xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx rozsudek je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx vztahuje x xxxxxx krajského xxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: soud si xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx této situace xx xxxxx nepřijatelné, xx k projednání xxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, že o xxxxxxxxx zákona šlo. Xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx příslušných služeb. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 22.7.2020 x dokládá xx, že ČSAD Xxxxxxx x. x. xx realizované xxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx dopravce v xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx merita věci, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx x odkazuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřisoudil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnou (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx takový výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx podlimitních xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx xxxxx xx xxx v zásadním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty adresátů xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx plná transpozice xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx x nynější xxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx není xxx o xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xx přiměřeně xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 občanského zákoníku), xx xxxx otázkou, xxxx xx v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2195/2002, o xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx nomenklatura xxxxxxxx xxxxxxxx označené xxxx „xxxxxxx, hospodářská xxxxxxx x xxxxxx zvířata“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx však xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat šířeji x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají režimu xxxxxxxxx zakázek. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx plně převzít xxxxxxx xx směrnice.
Souhlasí x tím, že xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx cestujících, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx stav je xxx xxxxxxx investicí, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx které xx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx území xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad rámec xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx akvizice z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x hospodářské soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx nastaveny xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx v Xxxx x vrátil xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx přistoupit x xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je otázka, xxx český zákonodárce xxx přijetí §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oproti úpravě xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž uzavření xxxxxxx směřoval, byly xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx na xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx však nebyl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a žalovaný xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxx jednat x xxxxxxx podlimitní. Xxxxxxxx x tomu, xx předmětem přezkumu x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) je právě xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku xxxx záporná x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx, xxxx xx xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a z xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx směrnici, xxxxxx xxxxxx x cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx eurokonformně xxxx, xxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Evropské unii, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, stěžejní rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Van Xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. NSS x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice a xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, jak nesprávně xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx, xx pod xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i xxxx xxxxx x xxx, xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a současně xxx xx dřívější xxxxxxx úpravy, neboť xxxx xxxxxx jdou x xxxxxxx věci xxxx x xxxx, xxxx bylo třeba, xxx xxxx xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxx x unijní xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Předně xx xxxxx zdůraznit, že xxxxx xxxxxx užívá xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx výrobky xx xxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xx českého xxxxx xx xxxx problematické x ohledem xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázek xx dodávky xxxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx jde o xxxxxxxx zakázku, „jejímž xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr by xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx při přijetí xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx xxxxxxxxxx iracionálně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx nelze. Je xxxxx xxxxxxxx x xxx. teze racionálního xxxxxxxxxxx, tj. z xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. X výkladu xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx, dokud (pokud) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x pochybení, xxxx. x překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevnému opomenutí xxxxxx skutečnosti (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce neodchýlit xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda by xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x evropskou xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx pouze xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy značně xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx od xxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znamenat, že xx odchýlit xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v právním xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx přeceňovat; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy, xxxx xx xxx upřesněn xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx – na xxxxxx xx textu xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx x potvrzení xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky odlišně.
[93] Xxxxxx, xx svědčí x záměru upravit xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxx směrnice, je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx závod, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx katalog xxxxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky jinak xxx směrnice, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Změny popsaného xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje i xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx xxxxx věty xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx neobstojí.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx x právním slova xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx vše, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výhrady xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Podešva, X. x kol. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : Wolters Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Machurek, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x xxxx, že xxx závod, xxx xxxxx jsou xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx věci sporu) x zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že se x xxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x žalobce xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx si xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má typicky (x oprávněně) zájem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však, xx xxxx nastane xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx splnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxx žalobce minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterých xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx hospodářské soutěže (xxx §63 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.