Xxxxxx věta
Pořízení xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (sp. zn. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx závodu x xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v autobusové xxxxxxx xx území xxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Jednalo se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x obchodní společnosti xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Liberec, x. x.) a xx xxxxx závodu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. s. – právního předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a XXXX Xxxxx Lípa, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx x žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx závodů xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx je sporné, xxx xxxxx akcií xx závodu představuje xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx pořízení věcí, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx koupě, xxxxx nebo pacht.“
Žalovaný xx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „vše, xx je rozdílné xx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx v tomto xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx koupě xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx eurokonformně a xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky podle xxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (dále xxx „zadávací xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx eurokonformně xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah zadávací xxxxxxxx. Při zohlednění xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxx pojem xxx vyložil xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy nevyplývá, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx režimu předchozího xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx x obecných xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx nebo xxxxx” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odklonit xx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx postrádal xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropskými xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx při výkladu xxxxxxxx ustanovení nutné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V nynější xxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x nich však xxxxxxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxxxx xxxxxx nezjistil xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx gramaticky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxx ve skutečnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby se xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, že existuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx stěží xx mohl xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx místní xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx, které uvedlo, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx působnosti zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Krajský xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací směrnici. Xxxxxxxxxx výjimky xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x svědčí x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx směrnice.
Dodal, xx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x znění: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxx zprávy xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nová práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, nikoli pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx uvedl, xx x postupu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx závodu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx obcházení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, že český xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx odchýlil. V xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx „xxx, zvíře x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx řady xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerozporují (xxxx. xxxxx laboratorních x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx dřívější xxxxxxx úprava vyjímala xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách], když xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx výjimek, x xx x §29 x xxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nabytí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným na xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxxx však xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu; x nápravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich novelizace. Xxxxx xxxxx bude xxxxx aplikován v xxxxxx svého vlastního xxxxx, může být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx adresátů; je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přijímání zákona.
Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx pádem xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx obchoduje.“ Není xxxxxx o xxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx případy dle §58.
Xxxxx krajského xxxxx, xxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx od xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, zda je xxxxxx v xxxxxxx x evropským právem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by skýtaly xxxxxx pro zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx souladná s xxxxxxxxx právem, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jiném xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx i xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx směrnice, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx být xxxxxxx nyní xx xxxxxx xxxxxxx, znamená xx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx že x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx upřesnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o dokument, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxx x x jaké podobě.
Pokud xx xxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxx novely, xxx xx xx xxx žalovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx vztahovat xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, ale zabezpečení xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení anebo xxxxxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli fakticky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejných potřeb.
Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vadami xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, xx směrnice xxxx (xx xx xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx podléhající právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátní úpravy, xx. zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx absence xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nespadalo xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx přijal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx si xxxxxxxxx dostatečné podklady xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx uchopil její xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx nenařídil jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxx šlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx ze xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, že XXXX Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx dopravce v xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx merita xxxx, xx. výkladu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx doplňuje, xx xxxxxxx soud x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (tj. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárce, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx xxxxx xx xxx x zásadním xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx k jasnému xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasí s xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx není xxx x xxxx xxxxxxxxxx a je xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx konstantně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věc podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xx přiměřeně xxxxx x rozsahu, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, xxx §494 občanského xxxxxxxx), xx xxxx otázkou, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx proto, že xx na xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx nomenklatura xxxxxxxx xxxxxxxx označené xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zvířata“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx CPV xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat šířeji x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách takovou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice.
Souhlasí x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x přepravě xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jakým žalovaný xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx stav je xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx x těchto případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantními dodavateli, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, jak by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx ne xx, xxx xx xxxx xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, že by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novotách xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxx irelevantní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Brně x vrátil xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, žalovaným a xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx xx xxxxxx, xxx český zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravě xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxx x xxxxx nebo rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx hodnotu xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx §24 x násl. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx žalovaný x kasační stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx se na xx unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxx mělo xxxxxx x zakázky podlimitní. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) je právě xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxx otázku xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx“ x transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy je xx xxxxx (x xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx účinek xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Van Xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož by xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx xxxxxxxx však xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx nabývala přímého xxxxxx, jak nesprávně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxxxx x xxxx, že xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ani koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx, xx. jakou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož vymezil xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uplatnění (v xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx neprojeveného) úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i xxxx xxxxx o xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému xxxxx xxx přisvědčit x xxx, že xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx již xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx x současně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, neboť xxxx otázky jdou x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx, xxxx bylo třeba, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx znění xxxxx a unijní xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx užívá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a to xxxxx xxxx, respektive „xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xx směrnici, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx automatické xxxxxxxx xxxxxxxx definice dodávek xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxx výkladové potíže. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x definici xxxxxxx xx xxxxxxx uvedené x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, podle xxxxx jde x xxxxxxxx zakázku, „xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx. xxx xxxxxx, nájem nebo xxxxx xxxxxx podle §18 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx iracionálně, xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx vycházet x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx tímto xxxxxx xxxxxxx, využívá xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx formulaci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Melzer, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. H. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce neodchýlit xx od směrnice x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, že i xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, kde xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxx x evropskou xxxxxxx (xxx xxxxxxx výše x tomto xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Byť by xxxx xxxxx očekávat, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx od xxxxx obecných xxxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxx, ani absence xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx znamenat, xx xx odchýlit xxxxxxx x neodchýlil. X xxxxxxx věci je xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx xx definici xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx k §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, že xx x xxxx xxxxxxxxx,“ nelze přeceňovat; xxx o konstatování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu tedy – xx rozdíl xx textu zákona – x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá jen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento záměr xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je patrné x výše uvedených xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx závod, byla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákon právě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx výše xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx. Jestliže zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx stanovuje stejně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx x xxxx „[x]xx účely věty xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx a zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, xx třeba xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx P., Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x xxxx, že xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku (x xxxx xxxx v xxxxxxx věci xxxxx) x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx že xx x xxxxxxx věci xxxxxxx o veřejné xxxxxxx xx dodávky x žalobce xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx je xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) zájem x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx i takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx uváděl x xxxxxxxx žalovaného v xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic pravidlům xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx zcela vyloučeno. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.