Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx závodu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx žalovanému xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek směřoval x xxxxxx veřejných xxxxxxx, jejichž účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x postup xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxx, x. x.) a xx xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto službu (XxxXxxx, a. x. – právního xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabytí xxxxx, respektive xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx koupě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Pořízením se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht.“
Žalovaný xx xx to, xx předmětem xxxxxxx xx zakázky xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x upozorňuje, že xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x citovanému ustanovení x zastává xxx xxx komentářová literatura. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx xxxx nájem xxxxxxx ve smyslu xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx produkt) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty.
Předně xxxxx, že z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx režimu předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahoval xxxxxxx z působnosti xxxxxxxx xx mj. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx na xxxxx z obecných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx, xx je xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx podle občanského xxxxxxxx, dodává xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět za xxxxxxx nebo xxxxx” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx postrádal xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze o xxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx x evropskými xxxxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxx z 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezjistil xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx základě xxxx interpretace dovozoval, xxxx byla xxxx xxxx ve skutečnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx stěží xx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx.
Xxxx podstatné, že xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zakázku x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx vůbec nespadají xx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Krajský xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (§29) xx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o co xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice.
Dodal, že xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x navržená novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx být dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx místní rozvoj xxxxxxx x znění: „[x]xx účely xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx transpozice evropských xxxxxxxxxx směrnic x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti. Konkrétně xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx neshledává obcházení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samotném xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx v možnosti xxxxxxxxxx využití vertikální xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx principiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je očekávatelná, xxxxxxxxx a soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx odchýlil. X xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky používá xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx laboratorních x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx případě podpořit xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxx, nájem nebo xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách], když xxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože x xx má svůj xxxxxxx xxxxxxx, x xx v §29 x xxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx převod xxxxxxx xxxxxx xx nabytí xxxxxx z působnosti xxxxxx, xxx by xxx nepochybně učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným xx xxxxxxxxxx účelu právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; x nápravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vlastního xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx vycházet x xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud se xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx závodu, xxx xxx xxxxxx krajského xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od směrnice xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání zákona.
Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neúplně (x xxx xxxxx dezinterpretována). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx ně xxxxxxxxxxxxxxxx, xx se s xxxx xxxxxxxxx.“ Není xxxxxx x xxx, xx xx s xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx mlčky odchýlil, x xx ve xxxxx přísnějším pro xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xx veřejnou zakázku x §222 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, vyloučení možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx množství vyzvaných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reálný xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétní skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx úvahu soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková úprava xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx právem, ale xx přísnější, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxx), v xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx malého xxxxxxx a obsahuje x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx, xxx se na xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx vedena xxxxxx. Xxxxx xx být xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx x něm xxxxxxx xxxxxx, xxx že x xxx byla xx xxxxx dobu.
Proklamace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx charakterem spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášením, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx pouze za xxxxxx upřesnění textu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem novely, xxx xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatou. Novela xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících v xxxxxxxxxx dopravě na xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx různými xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ dopravce, xxxxxxx autobusů x xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce představovala xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx soudem, které x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx je propojuje x tvrzenými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (až na xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závodu nespadalo xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx navrhované xxxxxx, měl se xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx neobcházel xxxxx: soud xx xxxxxxxxx dostatečné podklady xxx tento xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx šlo. Xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx pro udržitelný xxxxxx ze xxx 22.7.2020 a xxxxxxx xx, xx ČSAD Xxxxxxx a. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. výkladu §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý účinek xx xxxxx právní xxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (xx. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr provést xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx takový xxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx závěr xx xxx x zásadním xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx transpozice xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx x nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx není xxx o sobě xxxxxxxxxx a je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx konstantně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aplikací jejího xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kategorií zahrnutých x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx síly x xxxxxxx (x kterých xx přiměřeně platí x rozsahu, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, viz §494 občanského xxxxxxxx), xx tedy xxxxxxx, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx zvířat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx na ně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx CPV xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat šířeji x xxx elementární xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách takovou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx k nynější xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx výjimek nemá xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx zakázkách. Účelem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užitku spočívajícímu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx které by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx akvizice z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantními dodavateli, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx ne xx, xxx by xxxx xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx je pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze obiter xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. b) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx, žalovaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx otázka, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení se x nynější věci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x násl. zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že zakázky, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, byly xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx by xx xxxx xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx spornou otázku xxxx záporná x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, bylo xx xxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a cílům. Xxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných přitom xxxxxxxxxx připouští více xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx ovladatelných přírodních xxx“ x transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xx možné (k xxxxxxxx zohlednit tzv. xxxxxxx xxxxxx směrnice xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, stěžejní rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. II. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx vznesenou xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širší okruh xxxxxxxx vztahů než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x nynější xxxx nabývala xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Vzhledem x xxxx, že xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxx česká xxxxxx (xxxxxxx vs. xxx), je podle xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx pod xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx uvedený xxxxxx xxxxx vystavěl, x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx xx sporné xxxxxx projevil, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesprávný byl xxxxx i xxxx xxxxx o tom, xxxx byl ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxx. Xxx xxxxxxxx toho, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, neboť xxxx otázky xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxxx bylo třeba, xxx hned xx xxxxxxx xxxxx úvah xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x unijní xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxx věci, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu výrobky xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx pohled xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx automatické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx českého xxxxx xx xxxx problematické x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x definici xxxxxxx xx xxxxxxx uvedené x §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, x xx xx. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr by xxxxxxxx, xx zákonodárce xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normu, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto účelem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X výkladu xxxxxx normy xx xxxxx způsobem nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Melzer, X. Metodologie nalézání xxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x dřívější zákonné xxxxxx (nehledě xx xx, xx i xxxxx xxxxxx úmysl x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx vést x xxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Pasáže xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxx xxxx x tomto rozsudku), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy značně xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx očekávat, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx chtěl od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxx, ani absence xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxxx znamenat, xx xx odchýlit nechtěl x neodchýlil. X xxxxxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Význam xxxxxxxxxxxx vět: „Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx s xxxx xxxxxxxxx,“ nelze přeceňovat; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx rozdíl xx xxxxx zákona – o vůli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x potvrzení xxxxxx žalovaného, xx xx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx svědčí x xxxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx shodně xxxx směrnice, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, které xxxx dokládá xxx x pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli úmysl xxxxxxxxxxx. Tento záměr xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud pak xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť není xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxx katalog přebírá, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx upravuje xxxxx množinu právních xxxxxx.
[94] Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx novelou xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx novele xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxx novela vést xx změně xxxx x povinností, pouze x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx světle výše xxxxxxxxx neobstojí.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx definici xxxx x právním xxxxx xxxxxx obsahuje občanský xxxxxxx, xx třeba xxxxx z xxxx §489, podle xxxxxxx xx xxxx xxx, xx je xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx potřebě xxxx. Xxxxx výklad lze xxxxxxxx též zněním xxxxxxxx zprávy k §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku bere xxx jakékoli xxxxxxx xx vlastní (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Podešva, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, D., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku (x xxxx není v xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx nabytí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x žalobce je xxxx byl povinen xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Závěrem Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx je xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx jediný dodavatel (xxxx. x nynější xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx počítá x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx i takové xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx akvizic xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X xxxxxxxxx takové xxxxxx lze jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx soudu, ale xxxxxxxxxxx, a x xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxx místo.