Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx a.s., x xxxxxxxx závodu a xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx zrušeno rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.6.2018 x xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx žalobce, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx žalobce x xxxxxxx s §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x postup xxxxxxxxx x nabytí podílu x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Liberec, x. x.) x xx xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx je xxxxxx, xxx koupě akcií xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx se xxxxxx zejména koupě, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx za to, xx předmětem xxxxxxx xx zakázky xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „vše, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx potřebě lidí“, x upozorňuje, že xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastává jej xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxx akcie, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx výjimku, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx názoru xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nájem xxxxxxx ve xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxx vyložil jako xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Svůj závěr xxxxxxxx následujícími argumenty.
Předně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) či xx zadávací směrnice. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských zadávacích x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx sice xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel odklonit xx od xxxxxxxx xxxxxx, citovaný xxxxxx xx xxxxxxxxx smysl. Xxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X nynější xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pouze xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezjistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozoval, xxxx xxxx jeho xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup nelze xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx o legislativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx stěží xx mohl dovozovat xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx důvodové zprávy xxxx celek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od předchozího xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespadají xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadbytečné a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx uvedený x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx být dle xxxxxx předloženého Ministerstvem xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxx zprávy vyplývá xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovanou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx směřuje x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, kdy xx záměrem zadavatele xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samotném xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce se xxxxxxx je žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx odchýlil. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, oproti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxx řady xxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podpořit xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, nájem xxxx xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 xxxx. x) a §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože x xx xx xxxx xxxxxxx výjimek, a xx x §29 x xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z působnosti xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx v liteře xxxxxx žádnou oporu; x xxxxxxx takových xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxxx xxxxx aplikován x xxxxxx svého vlastního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx vycházet z xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx papírů xx závodu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx důvodová xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx i evropské xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Není xxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Žalovaný konkrétně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx vybrat xx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxx určení xxxxxx činnosti v §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx případy dle §58.
Xxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx podlimitní (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, že xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozšířených.
Jde-li zákon xxx rámec xxxxxxxx, xxx se na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx spíše, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, než xx x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o dokument, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx ani předložen x x xxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přijat a x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem novely, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx má vztahovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů či xxxxxxx papírů za xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx žalobce představovala xxxxxxx, xxx xx xxx jeho názoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby k xxxxxxxxx veřejných xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (až na xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátní úpravy, xx. zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nespadalo xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx by je xxxxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx xx krajský xxxx přijal xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx rozsudek je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx předkládá xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.7.2020 a dokládá xx, xx ČSAD Xxxxxxx a. s. xx realizované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx dopravce x xxxxx.
Xxxxxxx se ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. výkladu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx závěry krajského xxxxx a xxxxxxxx xx svá dosavadní xxxxxx.
X ohledem na xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud x xxxxxx případě nepřisoudil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxx provést xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx na dodávky, xxxxx tedy xxxxx xxx xxx nadlimitní, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx k jasnému xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx xx v nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx výklad xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx racionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x kterých xx xxxxxxxxx platí x xxxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, viz §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek byly xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx na ně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zakázky (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx označené jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x drobná xxxxxxx“, x komoditami xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx CPV xx xxxxxx úrovni, xxxxx xx xxxxxxx státy xxxxx transponovanou unijní xxxxxx vykládat šířeji x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, její xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx zmínit, jelikož xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx stav xx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x pořízení společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nastaveny xxxxxxxx xxxxxxxx, x už xxxxx xx to, xxx by bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxx irelevantní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. nad xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx v přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx tohoto důvodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x vrátil xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. b) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířil definici xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zda xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výlučně k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bez ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx podle §24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Činí tak xxxxx, xx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx na xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx a žalovaný xxx nezmínil, x xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx vycházel x xxxx xx se xxxx mělo xxxxxx x xxxxxxx podlimitní. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx by xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxx záporná x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx výkladů zvolit xxx, který nejlépe xxxxxxxx směrnici, jejímu xxxxxx a xxxxx. Xxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připouští více xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx vymezuje xxxxx široce jako „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ x transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xx možné (k xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx účinek xxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx dne 6.11.2007, xx. xx. II. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Sb. XXX x další).
[84] Kladná xxxxxxx xx vznesenou xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx první zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (produkt xx. xxx), je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx xxxxxxx uvedený xxxxxx xxxxx vystavěl, x dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx, xx. jakou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke sporné xxxxxx projevil, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x jeho xxxxx o tom, xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více možností xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx již xxxx. Xxx zkoumání xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx otázky jdou x nynější xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx též znění xxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx je xxxxx zdůraznit, že xxxxx xxxxxx užívá xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxx pojem xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx pojmu výrobky xx xxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx vědom toho, xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xx xxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx potíže. Xxxxx proto však xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxxx zakázek xx dodávky xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, x xx mj. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však při xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx nelze. Je xxxxx vycházet z xxx. teze racionálního xxxxxxxxxxx, tj. z xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx vytváří, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxx, využívá xxxxxxx, xxxxxx nahodile xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními argumenty xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dostatečně silné xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx xxxxxxxxx právní xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx např. Melzer, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí xx xxxxxxx krajského soudu, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, že x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na schůzi xxxxxxxxxxxxx výboru, xxx xxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx se xxxxxx x zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx), xxxx pouze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť xx xxxx možné xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v právním xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je pro xx charakteristické, xx xx x nimi xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy, aniž xx xxx upřesněn xxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – na xxxxxx xx xxxxx zákona – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxxxx však xxxx x potvrzení xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišně.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky shodně xxxx směrnice, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento záměr xx xxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx patrné x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx závod, xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxx katalog xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx množinu xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což ostatně xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx účely xxxx xxxxx xx za xxx nepovažuje cenný xxxxx, obchodní závod xxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx novela vést xx změně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právním slova xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x jeho §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, xx xx xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx x Podešva, X. x xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Komentář. 1. vydání. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, D., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x xxxx, xx xxx závod, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí a xxxxxx těchto věcí xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x jinému xxxxxx, xxx xx xx x nynější věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x žalobce xx xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx typicky (x oprávněně) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, že požadavky xxxxxxxxxx xxxx splnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx počítá s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterých xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 odst. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení vhodnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, a v xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx není místo.