Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx rozklad x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je žalobce, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autobusové xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, mimo zadávací xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxx, x. x.) x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, x. x. – právního předchůdce xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Xxxx, a. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xx xxxxxx částí.
Ve xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx na stavební xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx se xxxxxx zejména koupě, xxxxx nebo xxxxx.“
Xxxxxxxx xx za xx, xx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xx. „vše, xx xx rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x upozorňuje, že xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení x zastává xxx xxx xxxxxxxxxxx literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx jak xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xx smyslu §489 občanského xxxxxxxx, x zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x tomto xxxxx žádnou výjimku, xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx práva tedy xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „zadávací xxxxxxxx“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) či xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x evropskou právní xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zejména „rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledových xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[m]ezinárodní i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odklonit xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx z 30. x 32. schůze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, pouze xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx účelu odpovídá. Xxxxxxxx přitom nezjistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx gramaticky interpretoval xxxx xxxxxx vůle x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozoval, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxx xxxx mít xxxxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, že existuje xxxxxx možný jazykový xxxxxx, jen xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx důvodové zprávy xxxx celek i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx místní rozvoj xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx nebyla diskutována x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx podstatné, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by vydání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx xxxxx „věc“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx výjimek xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx shoduje x xxxxxxxxx obsaženými x zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx o xx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se zadávací xxxxxxxx a xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podporuje x navržená xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxx dle xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx účely věty xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že navrhovanou xxxxxxx nemají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxx, že xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx případy, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx v možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx aprobována §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze principiálně xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx snaha xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx předpokládanému xxxxx, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx odchýlil. X xxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky používá xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, pod xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx laboratorních x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, xx dřívější xxxxxxx úprava vyjímala xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx svůj xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x násl. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx převod cenných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxxx však xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; x nápravě xxxxxxxx xxx právních předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vlastního xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx adresátů; xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil xx xxxxxxxx, x xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx krajského xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy a xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx neúplně (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx obchoduje.“ Xxxx xxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx výklad xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu změny xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro určení xxxxxxx pro určení xxxxxx činnosti x §13, xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx vyzvaných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx, xxxx x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxx x xxxxxxx x evropským xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx skýtaly xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx úvahu soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx zakázek i xx zakázky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx věci), x xxxxxx míře i xx zakázky malého xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozšířených.
Jde-li xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se na xxxx xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx být xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, znamená xx spíše, xx x něm doposud xxxxxx, než xx x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zatím xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx nelze s xxxxxxxx očekávat, xx xxxx přijat x x xxxx podobě.
Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem novely, xxx by se xxx žalovaného zabývat xxxx podstatou. Xxxxxx xx xx vztahovat xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů xx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx varianta xxxxxx xxx xxxxxxx představovala xxxxxxx, jak se xxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejných potřeb.
Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx řadu námitek xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, které x některých případech xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx propojuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx Xxxxx republiky xx xxx určující xxxxx vnitrostátní úpravy, xx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, měl xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud neučinil, xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx vztahuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: soud xx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxx tento xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx prvním xxxxxxx, který se xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval; xx xxxx situace xx xxxxx nepřijatelné, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, že o xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.7.2020 a dokládá xx, xx ČSAD Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, plně ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý účinek xx vyšší xxxxxx xxxx, xxx zcela xxxxxxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (xx. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr provést xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx takový xxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxxx xxxxxx směrnice.
Poukaz xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx podlimitních xxxxxxx xx zcela x xxxxx českého zákonodárce, xx podle žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx by xxx v zásadním xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k jasnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx transpozice xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx by xx x nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx není xxx o xxxx xxxxxxxxxx x je xxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx další interpretační xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx zvířat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx ně xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx zakázky (XXX), xxxxx nomenklatura obsahuje xxxxxxxx označené xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zvířata“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx bylo proti xxxxxx x účelu xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, pokud xx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxxx však tkvěl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x nynější xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx plně převzít xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantními dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, jak by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx ne xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx založena xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novotách xx smyslu §109 xxxx. 5 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dovolávat, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, žalovaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxx přijetí §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první zadávací xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxx x xxxxx nebo rozšířenou xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a její xxxxx podle §24 x xxxx. xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Činí tak xxxxx, xx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx, x jejichž uzavření xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx však nebyl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaný xxx nezmínil, z xxxx konkrétní hodnoty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx by xx xxxx xxxx jednat x xxxxxxx podlimitní. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx přezkumu x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx by odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx výkladů xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směrnici, jejímu xxxxxx a cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx široce jako „xxxxxxxx věcí, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xx možné (x xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx xxxxxx směrnice xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské unii, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Van Xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxxxx judikatury xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx dne 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Xx. XXX x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx by naopak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upravil zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širší okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx náznakem však xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení). Vzhledem x xxxx, že xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (produkt vs. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx dostatečně nezohlednil xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx vymezil xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neprojeveného) úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxx x tom, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx historický úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx text §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx hned na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxx a unijní xxxxxx x jejich xxxxx.
[88] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx pojem xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx věci, respektive „xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, xx automatické převzetí xxxxxxxx definice xxxxxxx xx českého xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x definici xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku, „xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mj. xxx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx by xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval iracionálně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx, proč vytváří xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxx, využívá xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx svědčící x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Melzer, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neodchýlit xx xx směrnice x xxxxxxxx zákonné xxxxxx (nehledě na xx, že x xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projednáván x xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku), xxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Byť by xxxx možné očekávat, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx odchýlit xxxxxxx x neodchýlil. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na definici xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx přeceňovat; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy, xxxx xx byl upřesněn xxxxxx vztah x xxxxxx české. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx k potvrzení xxxxxx žalovaného, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx svědčí x záměru upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x pouze záměr xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento záměr xx xxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x výše uvedených xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx záměrně xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice x zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „[x]xx účely věty xxxxx se za xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx změně práv x povinností, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, je xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx kterého xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Machurek, X., Novotný X., Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx není x xxxxxxx xxxx xxxxx) x zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx se x nynější xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud dodává, xx xx je xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x oprávněně) zájem x konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to však, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx (xxxx. x nynější xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx počítá s xxx, že předmět xxxxxxx zakázky může xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X xxxxxxxxx takové xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení vhodnosti xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.