Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx závodu x akcií spadá xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu x §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Xxxxxxx, a. x.) x xx xxxxx xxxxxx či xxxxx závodu společností xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – právního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, a ČSAD Xxxxx Xxxx, a. x.). Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx závodů xx jejich částí.
Ve xxxx xx sporné, xxx xxxxx akcií xx xxxxxx představuje xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (jiné xxxxx veřejných xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx koupě, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx to, xx předmětem xxxxxxx xx zakázky jsou xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx rozdílné xx osoby x xxxxxx xxxxxxx lidí“, x upozorňuje, xx xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení x zastává jej xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx jak akcie, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx veřejných zakázek x o zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx a teleologického xxxxxxx xxxxx pojem xxx vyložil xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jako xxxxxxxx xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že z xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx zprávy nevyplývá, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xx mj. xxxxxx závodu) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „zajištění souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx na xxxxx x obecných xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx věcné působnosti xxxxx, že xx xxxx zejména „rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx definici xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo zboží” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx dosáhnout souladu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. schůze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx krajského xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení nutné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx který xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezjistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx projev xxxx x xx základě xxxx interpretace xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zcela vyloučit, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jen stěží xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx by vydání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx nespadají xx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx xxxxx „věc“ xxxxxxxx xxxxx). Krajský xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx xxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx účely věty xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxx zprávy vyplývá xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice evropských xxxxxxxxxx směrnic a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nová xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcházení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či závodu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx aprobována §11 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx obcházení xxxxxx xxxx nelze principiálně xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx předpokládanému stavu, xxxxx, kterou žalobce xxxxxx, xx očekávatelná, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx „věc, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, oproti xxxxx xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx laboratorních x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xx své působnosti xxxxxx xxxx převod xxxxxxx papírů a xxxxxx, nájem xxxx xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx takovou výjimku xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx výjimek, a xx v §29 x násl. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx účelu právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx žádnou oporu; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx novelizace. Xxxxx pokud xxxx xxxxx aplikován v xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx racionálního zákonodárce. Xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil xx směrnice, a xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx cenných papírů xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx směrnice xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přijímání zákona.
Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx část textu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxx dezinterpretována). Xx v xx xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx i evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za výrobek xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Není xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu.
Zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx mlčky odchýlil, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xx veřejnou zakázku x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx činnosti v §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzvaných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx kterého z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx směrnice, xxxx x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zápisů xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx, xx xx xx případ x xxxxxxx věci), x xxxxxx xxxx x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx směrnice, xxx xx na xxxx xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, znamená xx xxxxx, xx x něm xxxxxxx xxxxxx, xxx že x xxx xxxx xx xxxxx dobu.
Proklamace xxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx politickým prohlášením, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správně x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x kterého xxxxx xxxxx x xxxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx má xxxxxxxxx xx xxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Libereckého kraje. Xxxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx, který zvolil. Xxxxxxxx varianta přitom xxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx zadávacímu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx propojuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, že směrnice xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx tak určující xxxxx vnitrostátní xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x aktuální xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx by převod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx už xxxxxxx xxxx přijal výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, měl xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vztahuje k xxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx pro udržitelný xxxxxx xx xxx 22.7.2020 a xxxxxxx xx, xx ČSAD Xxxxxxx x. x. xx realizované akvizici xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx věci, xx. výkladu §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, plně ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx x odkazuje xx svá dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý účinek xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (xx. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxx v xxxxx českého zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx jedinou xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky, xxxxx tedy xxxxx xxx xxx nadlimitní, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty adresátů xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx výklad xxxx xxx x sobě xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx interpretační xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx věcí xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální, xxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly x xxxxxxx (u xxxxxxx xx xxxxxxxxx platí x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, xxx §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx otázkou, xxxx xx x §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek byly xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx zvířat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady x. 2195/2002, x xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, hospodářská xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx CPV xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx transponovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx připouští, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx x nynější xxxxxx je zřejmé, xx zákonodárce nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nové xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze směrnice.
Souhlasí x xxx, že xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících, xxxxxx však se xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx xxxx území xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantními xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx založena xx xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx je pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, xx. nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx mu xxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx český zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x násl. zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však nebyl xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaný xxx nezmínil, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vycházel x xxxx xx se xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx předmětem přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx důvody, nelze xx x rámci xxxxxxxx přezkumu doplňovat.
[83] Xxxxx by odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx, bylo by xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx výkladů zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směrnici, jejímu xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky vymezuje xxxxx široce xxxx „xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ a transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx eurokonformně xxxx, xxx xx xx možné (x xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Evropské xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Sb. NSS x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx by naopak xxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů než xxxxxxxx. Za této xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu logicky xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx náznakem xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v nynější xxxx nabývala xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definuje veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx než xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx podle xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxx českou úpravu xxx, xx pod xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx kterých xxxxxxx xxxxxx xxxxx vystavěl, x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i xxxx xxxxx x xxx, xxxx byl ve xxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx soudu xxx přisvědčit v xxx, xx xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx dřívější xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx jdou x nynější xxxx xxxx x ruce, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx svých úvah xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Předně je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx úprava xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx výrobky xx xxxxxxxx, xx. xx první xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxx definice xxxxxxx xx českého xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx výkladové potíže. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x definici zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku, „xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx. pro xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Jakýkoli xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx při přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval iracionálně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze. Je xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nahodile xxxx xxxxxx. X výkladu xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx případě došlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxx např. Melzer, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx xx xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] V xxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce neodchýlit xx xx xxxxxxxx x dřívější zákonné xxxxxx (nehledě xx xx, xx x xxxxx takový xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, zda by xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxx xxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou (xxx shrnutí xxxx x tomto rozsudku), xxxx xxxxx obecné x xxxxxx vypovídací xxxxxxx tedy značně xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx očekávat, xx by zákonodárce x xxxxxxxx zprávě xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx odchýlit xxxxxxx x neodchýlil. V xxxxxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx smyslu x §489 občanského xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx pro xx charakteristické, xx xx x nimi xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx úpravy, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx – xx xxxxxx xx xxxxx zákona – x xxxx xxxxxxxxxxx zcela jednoznačně xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, že xx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co xxxxxx x záměru upravit xxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá jen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, byla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx katalog přebírá, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Jestliže zákon xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxx je naprosto xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx právních xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxx xxxxxx xxxx xx změně xxxx x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx xx xxxx xxx, xx je xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx výklad lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx P., Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x tomu, že xxx závod, tak xxxxx jsou xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku (x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, které xx nabytí x xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému závěru, xxx xx xx x nynější věci xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx na dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxxx toho, xx x xxxxxxxxxxxx akvizic xx postup x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x nynější xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx kterých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx uváděl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx soudu, ale xxxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.