Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx a.s., o xxxxxxxx závodu a xxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx na řízení xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek směřoval x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x postup xxxxxxxxx x nabytí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových akcií XXXX Xxxxxxx, x. x.) x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx společností xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, a. x. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, respektive závodů xx xxxxxx částí.
Ve xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo ovladatelných xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx stavební xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména koupě, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx dodávky xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „vše, xx xx rozdílné xx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x upozorňuje, xx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jej xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx koupě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx tedy xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx nebo nájem xxxxxxx ve smyslu xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/EU, o xxxxxxxx veřejných zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx zákonodárce přijal xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx zákonodárce nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (zákon č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mj. xxxxxx závodu) či xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx“ jako xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx a při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dodává xxxx, xx „[m]ezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo zboží” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. V nynější xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxxx gramaticky interpretoval xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxx ve skutečnosti. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx zcela vyloučit, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx o legislativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx stěží xx xxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx záměrem xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutována x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxx xx předchozího xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx neobsahuje ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zakázku x zadávacím xxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výslovné výjimky xx nadbytečné a xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Krajský xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se za xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nová xxxxx x povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx směřuje x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx zakázku se xxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcházení xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx dle xxxx xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samotném xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Ta je xxxx aprobována §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx snaha xx xxxxxxxxx, směřuje k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řady věcí, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, pod xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx dřívější xxxxxxx xxxxxx vyjímala xx své působnosti xxxxxx nebo převod xxxxxxx papírů x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách], když xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože x xx xx xxxx xxxxxxx výjimek, x xx v §29 x xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převod cenných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který však xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; x nápravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx adresátů; xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud se xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil xx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx důvodová zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx část textu xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx v xx xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx označuje pořizovaný xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx se s xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x tom, xx se s xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx navíc xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pro určení xxxxxx činnosti v §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snaha odchýlit xx xx směrnice, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proklamace, případně xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx úvahu soudu, xx x nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx zakázek x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx na jiném xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, že xx xx případ i xxxxxxx věci), x xxxxxx míře x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx části xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx xx xxx xxxxxxx nyní xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx spíše, xx x něm xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx v důvodové xxxxxx, která xx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správně x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x dokument, xxxxx zatím xxxxx xxxxxxxxxxx ani předložen x u xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přijat x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novely, xxx xx xx xxx žalovaného xxxxxxx xxxx podstatou. Novela xx xx xxxxxxxxx xx nabytí obchodních xxxxxx, závodů xx xxxxxxx papírů za xxxxxx investice. Xxxxxxx xxxxxxx však není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádnému zadávacímu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je propojuje x tvrzenými xxxxxx xxxxxx uvedenými výše.
Předně xxxxx, xx směrnice xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxx podléhající právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx tak určující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx by xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx novelou xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx už krajský xxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce neobcházel xxxxx: soud si xxxxxxxxx dostatečné podklady xxx tento závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona šlo. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx povinnost zadat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, že ČSAD Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx a odkazuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý účinek xx xxxxx právní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (xx. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx plnou (xxxxxx xxxxxxxxxx) transpozici zadávací xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxx x xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxx, xxx podlimitní zakázky. Xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx plná transpozice xxxxxxxx. Nesouhlasí s xxx, xx by xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upřednostňovat xxxxx x účel xxxxxx normy před xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx věcí xxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věc xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální, xxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly x xxxxxxx (u kterých xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx to neodporuje xxxxxx povaze, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx otázkou, xxxx by x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx označené xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x komoditami jako xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx proti xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx CPV xx xxxxxx úrovni, xxxxx xx členské státy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx absenci příslušné xxxxxxx v zákoně x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách takovou xxxxxxx obsahoval, její xxxxxx však xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce nepovažoval xx nezbytné výjimky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx, xx xxxx xxxxx výjimek xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Účelem xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx ze směrnice.
Souhlasí x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxx cestujících, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx cíl kvalifikoval; xxxxxxxxxx stav je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x hospodářské soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx si lze xxxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x už xxxxx ne xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx porovnatelné xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx založena na xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, xx. nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení se x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, xx žalovaný x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž uzavření xxxxxxx směřoval, byly xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx konkrétní hodnoty xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx by xx xxxx xxxx xxxxxx x zakázky podlimitní. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (a xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňovat.
[83] Xxxxx xx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx výkladů zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variant, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx“ x transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx eurokonformně xxxx, kdy xx xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx účinek xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Van Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Xx. NSS x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx však xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx podle xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx, xx xxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx znění právní xxxxx neprojeveného) úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i jeho xxxxx x xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoreticky xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx již xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxx otázky xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxxx bylo třeba, xxx hned xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxx úprava xxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx výrobky xx směrnici, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná úprava x definici xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách, podle xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala i xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mj. xxx xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr by xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx postupoval xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx, proč vytváří xxxxxxx xxxxxx normu, xxxxx vytváří, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto účelem xxxxxxx, využívá záměrně, xxxxxx nahodile nebo xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svědčící x xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. k překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx x dřívější zákonné xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx x xxxxx takový xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xx schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou (xxx shrnutí xxxx x tomto rozsudku), xxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx chtěl od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, ani absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Mezinárodní x evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx x nimi xxxxxxxxx,“ xxxxx přeceňovat; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx úpravy, aniž xx xxx upřesněn xxxxxx vztah k xxxxxx české. Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu tedy – xx xxxxxx xx textu zákona – x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x záměru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, které xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx záměrně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx podle směrnice x xxxxx právě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx závěr jen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je naprosto xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx právních xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje i xxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx „[x]xx účely xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, podle kterých xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x povinností, pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou věci, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, xx třeba xxxxx z jeho §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx rozdílné xx osoby x xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která tento xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku bere xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Podešva, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Komentář. 1. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx závod, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku (x xxxx není x xxxxxxx xxxx sporu) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx nabytí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x nynější xxxx xxxxxxx o veřejné xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx si xx xxxxx xxxx, xx x korporátních xxxxxxx xx postup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx (xxxx. v nynější xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.