Xxxxxx věta
Pořízení xxxxxx x xxxxx spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (sp. xx. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx žalovaného a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx věci xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu x §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxx, x. x.) a ke xxxxx xxxxxx či xxxxx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto službu (XxxXxxx, x. x. – právního xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Xxxx, a. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xx jejich xxxxx.
Xx xxxx xx sporné, xxx koupě akcií xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx koupě, xxxxx nebo pacht.“
Žalovaný xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázky jsou xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x citovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxx, xxx závod jsou xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nájem xxxxxxx xx smyslu xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx veřejných zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Při zohlednění xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jako výsledek xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx přijímání xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy nevyplývá, xx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx se xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „rozsahem xxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx xx xxxxxxxx xxxx podle občanského xxxxxxxx, dodává xxxx, xx „[m]ezinárodní x xxxxxxxx právo označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx evropské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx postrádal xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srovnej např. xxxxx z 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru ze xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxxxx xxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx interpretace dovozoval, xxxx byla jeho xxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxx xx mohl dovozovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxxxx stanovisko Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx, xx jeho záměrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx neobsahuje ustanovení, xxxxx xx vydání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímalo z xxxxxxxxxx xxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výslovné výjimky xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx (xx-xx pojem „věc“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (§29) xx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o co xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x svědčí x xxx, xx xxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx novelizace §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx účely věty xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nová práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx směřuje x xxxx, aby bylo xxxxxx, xx xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx případy, kdy xx záměrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx uvedl, xx v xxxxxxx xxxxxxx neshledává obcházení xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx dle jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x samotném xxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu žalobce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx odchýlil. V xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxxxx xxxxx „xxx, zvíře x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, oproti xxxxx xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx laboratorních x xxxxxx zvířat).
Výklad krajského xxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx má xxxx xxxxxxx výjimek, a xx v §29 x xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx nelze odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účelu právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx radikálně, jelikož xxxxxx širokého xxxxx xxx a nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx směrnice xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx část textu xxxx krajským soudem xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx výrobek xxxx zboží. Je xxx ně charakteristické, xx se x xxxx obchoduje.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx se s xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu.
Zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx přísnějším pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činnosti v §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzvaných xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx skýtaly xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx úvahu soudu, xx v xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přísnější, xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx jsou členské xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že to xx případ x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx míře x xx zakázky malého xxxxxxx x xxxxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx rozšířených.
Jde-li xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx části xxxxxxxxxx povinnost eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx spíše, xx x něm doposud xxxxxx, xxx xx x xxx byla xx xxxxx dobu.
Proklamace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášením, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru, že xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnici správně x xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx upřesnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x u kterého xxxxx xxxxx x xxxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících x xxxxxxxxxx dopravě na xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx cíle mohl xxxxxxx dosáhnout různými xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx veřejných potřeb.
Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x některých případech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx je propojuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx podléhající xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x aktuální xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx navrhované xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, že xxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vztahuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce neobcházel xxxxx: soud si xxxxxxxxx dostatečné podklady xxx tento xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval; xx xxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxx šlo. Xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx předkládá analýzu Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x dokládá xx, xx XXXX Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx dopravce x xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. výkladu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, plně ztotožňuje xx závěry xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr provést xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxx, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx závěr xx xxx v zásadním xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, kterým xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx x nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odporovaly; xxxxxxxx výklad xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx další interpretační xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx normy před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 občanského zákoníku, xxxx racionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly x xxxxxxx (u kterých xx xxxxxxxxx platí x rozsahu, ve xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, xxx §494 občanského xxxxxxxx), xx tedy xxxxxxx, xxxx by v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx ně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, hospodářská xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx společnosti xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, pokud xx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx však tkvěl xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx, že nové xxxxx výjimek nemá xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě cestujících, xxxxxx však se xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx svém xxxxx xx základě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zakázkou, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx nastaveny xxxxxxxx xxxxxxxx, x už xxxxx ne xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxx irelevantní. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx pouze obiter xxxxxx, xx. xxx xxxxx rozhodovacích důvodů, xxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[81] Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zda xx xxxxxxx o xxxxx nebo rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x nynější věci xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Činí xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx zakázky, x xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xx xx xxxxxx úprava xxxxx nevztahuje. Tento xxxxx však nebyl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a žalovaný xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx xxxx mělo jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxx záporná x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx a z xxxxxxx výkladů xxxxxx xxx, který nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat eurokonformně xxxx, kdy xx xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Evropské unii, xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx, stěžejní xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Van Xxxxxx a xx xxx navazující judikaturu, x vnitrostátní judikatury xxxx. nálezy Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., xx dne 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Sb. XXX x xxxxx).
[84] Kladná xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xx jednalo o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx náznakem xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak nesprávně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Vzhledem x tomu, že xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx (produkt xx. xxx), xx podle xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxx českou xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal úvahy, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vystavěl, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx ke sporné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx uplatnění (v xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx neprojeveného) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x jeho xxxxx x tom, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx již xxxx. Xxx xxxxxxxx toho, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a současně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxx třeba, xxx xxxx xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxx, a to xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx výrobky xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx pohled xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx proto však xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx x §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku, „xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx i xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx mj. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Jakýkoli xxxx závěr by xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx, xxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx nahodile xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud (pokud) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními argumenty xxxxxxxx a nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx svědčící o xxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Melzer, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Úvod do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nehledě na xx, xx x xxxxx xxxxxx úmysl x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť xx xxxx možné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx chtěl od xxxxx obecných východisek x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx absence xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x neodchýlil. V xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxxx xx definici xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx s xxxx xxxxxxxxx,“ nelze přeceňovat; xxx o konstatování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx úpravy, xxxx xx byl upřesněn xxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy – xx rozdíl xx xxxxx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky odlišně.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx upravit xxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky xxxxxx xxxx směrnice, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj v xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, které xxxx dokládá xxx x pouze záměr xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx záměr xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx je patrné x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx závod, byla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle směrnice x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přebírá, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnou zakázku xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxx je xxxxxxxx xxxxxx, že upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x odstranění nedostatků xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx věci, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx definici xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx rozdílné xx osoby a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx zprávy k §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, a xxxxxxxx na komentářovou xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx P., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx věcmi xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku (x xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx) x zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nabytí a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, nelze dospět x xxxxxx závěru, xxx že xx x nynější xxxx xxxxxxx o veřejné xxxxxxx na xxxxxxx x žalobce xx xxxx byl povinen xxxxx §2 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Závěrem Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxxx toho, že x korporátních akvizic xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x oprávněně) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx vždy nastane xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx počítá s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx i takové xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x rámci kterých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek), xxx xxxxxx x xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx, posouzení vhodnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxx místo.