Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx a.s., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autobusové xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Jednalo se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxx službu (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxx, x. x.) x ke xxxxx závodu či xxxxx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, x. s. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx x žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xx jejich xxxxx.
Xx xxxx xx sporné, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle odstavce 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména koupě, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx to, xx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „vše, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx potřebě lidí“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx závěr vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jej xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 občanského zákoníku, x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxx práva tedy xxxx pouze koupě, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčil názoru xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah zadávací xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a teleologického xxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxx produkt) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty.
Předně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, obsahoval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx. xxxxxx závodu) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „rozsahem xxxxxxxxxx evropských zadávacích x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na definici xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, dodává xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx, citovaný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropskými xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx krajského soudu xx při výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx k xxxxx, xxx který xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx gramaticky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby se xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx směrnice, v xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zakázku x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných zakázek (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek uvedený x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§29) se xxxxxxx x výjimkami xxxxxxxxxx x zadávací směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách je xxxx zjevným důsledkem xxxxx x co xxxxxxxx shodu zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx a svědčí x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxx závěry podporuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx být xxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx účely xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx nová xxxxx x povinnosti. Konkrétně xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx záměrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcházení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek a xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx obcházení zákona xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxx, xx očekávatelná, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx se od xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímala xx své xxxxxxxxxx xxxxxx nebo převod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx v §29 x násl. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převod xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z působnosti xxxxxx, xxx xx xxx nepochybně učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným xx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; x nápravě xxxxxxxx xxx právních předpisů xxxxxx xxxxxx novelizace. Xxxxx pokud bude xxxxx aplikován v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx vycházet z xxxxxxxx racionálního zákonodárce. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx papírů xx závodu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci v xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neúplně (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x ní xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx xx s xxxx obchoduje.“ Není xxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx navíc xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx mlčky xxxxxxxx, x xx ve xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu změny xxxxxxx xx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx vybrat si xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx činnosti x §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx případy dle §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx snaha xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx dokumentech xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx úvahu xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx přísnější, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), v xxxxxx míře x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obsahuje x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx zákon xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx být xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx x něm doposud xxxxxx, xxx xx x xxx byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx politickým prohlášením, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správně x xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx upřesnění textu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx přijat a x jaké podobě.
Pokud xx xxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxx novely, xxx xx xx xxx žalovaného zabývat xxxx podstatou. Xxxxxx xx xx vztahovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx papírů za xxxxxx investice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx varianta xxxxxx xxx xxxxxxx představovala xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádnému zadávacímu xxxxxx, xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku, xxxxxxxx xx propojuje x xxxxxxxxx vadami xxxxxx uvedenými xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx, xx. zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nespadalo xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx už xxxxxxx xxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, měl xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud neučinil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vztahuje k xxxxxx krajského soudu, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx této xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx k projednání xxxx nenařídil jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx předkládá xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx ze xxx 22.7.2020 a xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx a. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx dopravce v xxxxx.
Xxxxxxx se ohledně xxxxxxxxx merita věci, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xx, xx xxxxxx podlimitních xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx českého zákonodárce, xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky, xxxxx xxxx xxxxx xxx pro nadlimitní, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o sobě xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxx interpretační xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upřednostňovat xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xxxx racionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (u xxxxxxx xx xxxxxxxxx platí x xxxxxxx, ve xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, xxx §494 občanského zákoníku), xx xxxx otázkou, xxxx by v §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, xx xx na ně xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx, hospodářská xxxxxxx x xxxxxx zvířata“, x komoditami xxxx xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx a účelu xxxxxxxx XXX na xxxxxx úrovni, pokud xx členské xxxxx xxxxx transponovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou je xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, její xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají režimu xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimky xxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nové xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx převzít xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě cestujících, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx které by xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantními xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x už xxxxx ne to, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založena na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novotách xx xxxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxx irelevantní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, xx. nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx se jí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx tohoto důvodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx důvody svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, žalovaným a xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx český zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx rozšířil definici xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx úpravě xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx hodnotu xxxxxxx xxxxxxx a její xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, že xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx uzavření xxxxxxx směřoval, byly xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx vycházel x xxxx by xx xxxx mělo xxxxxx x zakázky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx přezkumu x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxx, xxxxx xx v rámci xxxxxxxx přezkumu doplňovat.
[83] Xxxxx by odpověď xx xxxxxxx otázku xxxx xxxxxxx a §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx výkladů xxxxxx xxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx směrnici, jejímu xxxxxx a xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxx široce jako „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ x transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy je xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx směrnice xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Van Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., xx dne 6.11.2007, xx. zn. II. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. NSS x xxxxx).
[84] Kladná xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx jednalo o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx náznakem xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v nynější xxxx nabývala přímého xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), je podle xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých uvedený xxxxxx xxxxx vystavěl, x dospěl x xxxxxx, že nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. jakou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx xxxxx vymezil xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx neprojeveného) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesprávný byl xxxxx i jeho xxxxx o xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému soudu xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, jak ostatně Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxx výše. Xxx zkoumání xxxx, xxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nynější xxxx xxxx x xxxx, xxxx bylo xxxxx, xxx hned xx xxxxxxx svých úvah xxxxxxx xxx znění xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx než xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx pojmu výrobky xx směrnici, xx. xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxx, xx automatické xxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxxx zakázek xx dodávky uvedené x §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku, „xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx zákona, x xx xx. xxx xxxxxx, nájem nebo xxxxx xxxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx xxxxxxxxxx iracionálně, xxxxx však při xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxx. teze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní normu, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx prostředky, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxx x nejsou xxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x překlepu, xxxxxxxx jazykovému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálního zákonodárce xxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Úvod xx xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx jasně vyplývá xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nehledě na xx, xx x xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx na schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxx x evropskou xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x jejich vypovídací xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx chtěl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znamenat, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx xx definici xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu v §489 občanského zákoníku, xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx zpráva k §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Xx pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – na xxxxxx xx textu xxxxxx – x vůli xxxxxxxxxxx zcela jednoznačně xxxxxxxx, spíše však xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx bylo upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx shodně xxxx směrnice, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx jen x pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento záměr xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud pak xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx závěr jen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx dodávky xxxxx xxx směrnice, ale xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx, xxx xx naprosto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx množinu právních xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu lze xxxxxxxxx xxxxxx novelou xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, což ostatně xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné novele xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx o xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx novela vést xx změně xxxx x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx světle xxxx xxxxxxxxx neobstojí.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx xx xxxx vše, xx xx rozdílné xx osoby x xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx v Podešva, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Machurek, X., Novotný X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx věcmi xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku (o xxxx xxxx x xxxxxxx věci sporu) x xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí a xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x žalobce je xxxx xxx povinen xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxxx xxxx, že x korporátních xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx má typicky (x oprávněně) xxxxx x konkrétní společnost. Xxxxxxxxx to však, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx může splnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxx x xxx, že předmět xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx i takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské soutěže (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx uváděl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx výkladu aktuální xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.