Xxxxxx věta
Pořízení závodu x akcií xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze dne 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, ve xxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autobusové xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x postup xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových akcií XXXX Xxxxxxx, x. x.) x ke xxxxx xxxxxx či xxxxx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto službu (XxxXxxx, a. x. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částí.
Ve xxxx xx sporné, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povahy věci xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx za to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, tj. „xxx, xx je xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx potřebě lidí“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyplývá x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jej xxx xxxxxxxxxxx literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx jeho názoru xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx nebo nájem xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx šířeji. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a teleologického xxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxx produkt) xxx xxxxxxxx směrnice, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty.
Předně xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy nevyplývá, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxx předchozího xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx (xxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahoval xxxxxxx z působnosti xxxxxxxx se xx. xxxxxx závodu) xx xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx sice xxxx xxxxx xx definici xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[m]ezinárodní i xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx zboží” x xxxxx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s evropskými xxxxxxxxxx (srovnej např. xxxxx z 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx který xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X nynější xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x xxxx xxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx projev vůle x xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx oprostil od xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx stěží xx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx dne 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx by vydání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „věc“ xxxxxxxx xxxxx). Krajský xxxx xxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxx xx skutečnosti, xx xxxxx výjimek xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice.
Dodal, xx xxxxxxx závěry podporuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, jenž xx xxx xxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o znění: „[x]xx účely xxxx xxxxx xx xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo přitom xxxxxxxxxx, že navrhovanou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcházení xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx i osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx dle jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samotném xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx aprobována §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx xxxx věcí, xxxxx přesahují pojem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx nerozporují (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx krajského xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xx xx svůj xxxxxxx výjimek, x xx x §29 x násl. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či nabytí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu; x xxxxxxx takových xxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizace. Xxxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně odchýlil xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx širokého xxxxx xxx x nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, pak xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání zákona.
Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci v xxxxxxxxx zákoníku a xxxxxxxxxx xxxx textu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neúplně (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx v xx xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x tom, xx se s xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu.
Zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na taxativně xxxxxxxx xxxxxxx dle §58.
Xxxxx krajského soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxx v xxxxxxx x evropským xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx skýtaly xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx úvahu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx úprava xx souladná s xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx oprávněny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx i xx zakázky podlimitní (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx případ x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx malého xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozšířených.
Jde-li xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx má být xxxxxxx nyní xx xxxxxx xxxxxxx, znamená xx spíše, že x xxx doposud xxxxxx, xxx xx x xxx byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, která je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru, že xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx předložen x x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x jaké xxxxxx.
Xxxxx xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatou. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravě na xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ dopravce, xxxxxxx autobusů v xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx propojuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx určující xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx by xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě navrhované xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx neobcházel xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, že o xxxxxxxxx zákona xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx příslušných služeb. X této souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x dokládá xx, že ČSAD Xxxxxxx a. x. xx realizované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. výkladu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx doplňuje, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx, ale zcela xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxx xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx plnou (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za těchto xxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx závěr xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx norem.
V nynější xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx xx v xxxxxxx xxxx jazykový a xxxxxxxxxxxx xxxxxx odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upřednostňovat xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že věcí xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx podle §489 občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx síly x xxxxxxx (u xxxxxxx xx přiměřeně xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, viz §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx tedy otázkou, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx na xx xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx nomenklatura obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zvířata“, x komoditami xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx uvádí, že xx xxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx XXX xx xxxxxx úrovni, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx transponovanou unijní xxxxxx xxxxxxxx šířeji x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách takovou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x nynější xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmínit, jelikož xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx, že nové xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx plně převzít xxxxxxx ze směrnice.
Souhlasí x xxx, xx xxxx cílem bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx cíl kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx které xx xxxxxxxx dopravní obslužnost xx svém území xx základě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx akvizice z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x hospodářské soutěži xxxx relevantními dodavateli, xxxxx si lze xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx ne to, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, že by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx založena na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný se xxx tohoto důvodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, žalovaným x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravě xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx jednalo x xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž uzavření xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, v důsledku xxxxx se xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx by xx xxxx mělo jednat x zakázky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, nelze xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxx xxxxxxx a §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx a z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat eurokonformně xxxx, xxx je xx xxxxx (x xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx xxxxxx směrnice xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x na xxx navazující xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Sb. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx by naopak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upravil zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx, jelikož by xx xxxxxxx o xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že pod xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxx, xx xxxxxxx uvedený xxxxxx názor vystavěl, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. jakou xxxx zákonodárce ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i xxxx xxxxx o xxx, xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx historický úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx český xxxxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx.
[88] Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx úprava xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx pojem xxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xx xxxxxxxx, tj. xx xxxxx pohled xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxx definice xxxxxxx xx českého práva xx bylo xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedené x §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala x xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mj. pro xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx závodu xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx je tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx by xxxxxxxx, xx zákonodárce xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, anebo nynější xxxxxx xxxxxxxxxx iracionálně, xxxxx však při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normu, xxxxx vytváří, a xxxxxxxx prostředky, které xx xxxxx účelem xxxxxxx, využívá xxxxxxx, xxxxxx nahodile nebo xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti (k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx např. Xxxxxx, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] V xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xx směrnice x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nehledě na xx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxx x důvodové zprávy xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda by xxxx xxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Pasáže xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx se hovoří x zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx výše x tomto xxxxxxxx), xxxx pouze xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy značně xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx chtěl xx xxxxx obecných xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, ani absence xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x neodchýlil. X xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu v §489 občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Význam xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx,“ nelze přeceňovat; xxx o konstatování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx vztah k xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx x potvrzení xxxxxx žalovaného, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx shodně xxxx směrnice, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá jen x xxxxx záměr xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx závod, xxxx xx xxxxxx záměrně xxxxxxxxx, neboť není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxx katalog xxxxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx závěr jen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze své xxxxxxxxxx stanovuje stejně, xxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „[x]xx účely xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx kterých xxxx novela xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx neobstojí.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxx §489, xxxxx kterého xx xxxx xxx, xx xx rozdílné xx osoby a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx zněním xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na komentářovou xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bere xxx jakékoli xxxxxxx xx vlastní (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx závod, xxx xxxxx jsou věcmi xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx x xxxxxxx věci sporu) x xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx o veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobce xx xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx je xxxxx toho, xx x xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x konkrétní společnost. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx nastane xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x nynější xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx i takové xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx uváděl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx xx xxxx xxxxx.