Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx závodu x akcií xxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx kraj proti Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx a.s., x xxxxxxxx závodu x xxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Předseda uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx xx žalobce, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu x §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxxxx veřejných xxxxxxx, jejichž účelem xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x postup xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Xxxxxxx, x. x.) x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Lípa, a. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxx k nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, respektive závodů xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xx sporné, xxx xxxxx xxxxx xx závodu představuje xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht.“
Žalovaný xx xx to, xx xxxxxxxxx dodávky xx xxxxxxx jsou xxxxxxx věci ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. „vše, xx xx rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyplývá x důvodové xxxxxx x citovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně a xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 201/24/XX, o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „zadávací xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx rozsah zadávací xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyložil xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx z působnosti xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx zadávací směrnice. Xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx „zajištění souladu x evropskou xxxxxx xxxxxxx“ xxxx na xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxx xxxxxxx „rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[m]ezinárodní i xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odklonit xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx x evropskými xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxxxx xxxxx x nich však xxxxxxxxx účelu odpovídá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx projev xxxx x na základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají jinou xxxxxxxxx. Kdyby se xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje též xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, které xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx nebyla diskutována x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx podstatné, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx vyjímalo x xxxxxxxxxx zadat zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx vůbec nespadají xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx veřejných xxxxxxx (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Krajský xxxx xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (§29) xx xxxxxxx x výjimkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx se zadávací xxxxxxxx x svědčí x xxx, že xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx účely xxxx xxxxx xx za xxx nepovažuje cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nová xxxxx x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx směřuje x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcházení xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx závodu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xx očekávatelná, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce se xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx používá xxxxx „xxx, zvíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx zvířat).
Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xx své působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x násl. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx nepochybně učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx textu právního xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx účelu právní xxxxx, který xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx žádnou oporu; x nápravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx jejich novelizace. Xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, může být xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx adresátů; xx xxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx x nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx xx závodu, xxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx závěr krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx věci v xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx část textu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx pádem xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x ní xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží. Xx xxx xx charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x tom, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxx odchýlil, x xx xx xxxxx přísnějším pro xxxxxxxx. Žalovaný konkrétně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyloučení možnosti xxxxxxxxxx vybrat xx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx dokumentech xxxxxx xxxxxx. Xx zápisů xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx proklamace, případně xxxxxx, zda xx xxxxxx v xxxxxxx x evropským xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx by skýtaly xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx právem, xxx xx přísnější, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx na jiném xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx, xx to xx xxxxxx i xxxxxxx věci), x xxxxxx míře x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx zákon xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx připravovanou novelou xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx, znamená xx xxxxx, xx x xxx doposud xxxxxx, než že x něm xxxx xx xxxxx dobu.
Proklamace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx důvod k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxx nelze s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x jaké xxxxxx.
Xxxxx xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novely, xxx xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Novela xx má vztahovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů či xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících v xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxx varianta přitom xxx xxxxxxx představovala xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx je xxxxxxxxx x tvrzenými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxx určující xxxxx vnitrostátní xxxxxx, xx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxx x aktuální xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závodu nespadalo xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx xx xxxxxx třeba z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx navrhované xxxxxx, měl xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce neobcházel xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx zákona zabýval; xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx předkládá analýzu Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx ze xxx 22.7.2020 x dokládá xx, že ČSAD Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odkazuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřisoudil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx účinku směrnice), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx zajistí maximální xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx podlimitních zakázek xx zcela x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx nadlimitní, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx xxxxx xx xxx x zásadním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, xx by xx x nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odporovaly; xxxxxxxx výklad xxxx xxx x sobě xxxxxxxxxx x xx xxxxx potřeba zohlednit xxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx věcí xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, viz §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx by v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že podřazení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2195/2002, x xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx zakázky (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, podíl společnosti xx xxxxx však xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx proti xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxx x xxx elementární xxxxxx, jakou je xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx je bezvýznamný. Xxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx převzít xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx je xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x hospodářské soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx porovnatelné xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novotách xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx je pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxx x xxxxx nebo rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bez ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a její xxxxx xxxxx §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx na xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx se xxxx mělo xxxxxx x zakázky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx přezkumu x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx též v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, xxxx by xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xx xxxxx vykládat eurokonformně xxxx, kdy xx xx možné (x xxxxxxxx zohlednit tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, stěžejní xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Van Xxxxxx a xx xxx navazující judikaturu, x vnitrostátní judikatury xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 3.5.2006, sp. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. II. XX 3/06, č. 185/2007 Sb. ÚS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx náznakem xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), je xxxxx xxxx názoru nezbytné xxxxxxxx českou úpravu xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx převod xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých uvedený xxxxxx názor vystavěl, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx české zákonné xxxxxx, tj. jakou xxxx zákonodárce ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx projevil, v xxxxxxxx xxxxx vymezil xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) úmyslu xxxxxxxxxxx. Nesprávný xxx xxxxx i xxxx xxxxx x xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, neboť xxxx otázky jdou x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxxx bylo třeba, xxx hned na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Předně xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxx užívá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, respektive „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx pohled xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx automatické převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxx výkladové potíže. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, podle xxxxx xxx o xxxxxxxx zakázku, „xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mj. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx nelze. Je xxxxx vycházet z xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, proč xxxxxxx xxxxxxx právní normu, xxxxx vytváří, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, využívá xxxxxxx, xxxxxx nahodile xxxx xxxxxx. K výkladu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] V xxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx zákonodárce neodchýlit xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx i xxxxx xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx schůzi xxxxxxxxxxxxx výboru, kde xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku), xxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx značně xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xx xxxxx obecných xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx pro xx charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx,“ nelze xxxxxxxxxx; xxx o konstatování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy – na rozdíl xx xxxxx zákona – o vůli xxxxxxxxxxx zcela jednoznačně xxxxxxxx, spíše však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x záměru xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá xxx x pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx do jím xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxx xx xxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxx, byla xx xxxxxx záměrně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnou zakázku xx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx upravuje xxxxx množinu xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx novelou xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx novele xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx x xxxx „[x]xx účely xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx změně práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx světle výše xxxxxxxxx neobstojí.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx kterého xx věcí xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy k §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx v Podešva, X. x xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Komentář. 1. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx P., Xxxxxxx, M. a xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku (x xxxx není x xxxxxxx xxxx xxxxx) x zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí x xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx se x nynější xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx xxx povinen xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx si xx xxxxx xxxx, xx x korporátních xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx typicky (x xxxxxxxxx) zájem x konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx akvizic xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X vhodnosti xxxxxx xxxxxx lze jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.