Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx závodu a xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx zrušeno rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.6.2018 x xxx byla žalovanému xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx zamítl rozklad x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalobce x xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x nabytí podílu x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto službu (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Xxxxxxx, x. x.) x ke xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, a. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxx.
Xx xxxx xx sporné, xxx koupě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx smyslu §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx xxxxxxxxx zakázek x povahy věci xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx součástí veřejné xxxxxxx xx stavební xxxxx xxxxx odstavce 3. Pořízením xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx to, xx předmětem dodávky xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, že xxxxx závěr xxxxxxx x důvodové xxxxxx x citovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, xxx závod xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/XX, o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (dále xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věcnou působnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx. Při zohlednění xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyložil xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx směrnice, xx. jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx přijímání zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx režimu předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx č. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahoval xxxxxxx z působnosti xxxxxxxx xx mj. xxxxxx závodu) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx „zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx na xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dodává xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, citovaný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru ze xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x na xxxxxxx xxxx interpretace dovozoval, xxxx xxxx jeho xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zcela vyloučit, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby se xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje též xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx záměrem xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx předchozího xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx vydání xx převod cenných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx uvedený x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x zadávací směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx x co xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxx a xxxxxx x xxx, xx xxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x navržená xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx účely xxxx xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, obchodní závod xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx směřuje x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem uvedl, xx v postupu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx principiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, směřuje x xxxxxxx předpokládanému xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a soulad xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „věc, xxxxx x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, že dřívější xxxxxxx úprava xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převod xxxxxxx papírů x xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], když xxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx takovou výjimku xxxxxxxxxx, přestože x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxx, xxx xx xxx nepochybně xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu právního xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným xx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx jejich novelizace. Xxxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx právní jistota xxxx adresátů; je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil xx směrnice, a xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx širokého xxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cenných papírů xx xxxxxx, xxx xxx výklad krajského xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle kterého xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx směrnice xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx důvodová zpráva x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx pádem xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx uvedeno, že: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx obchoduje.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx výklad soudu.
Zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Žalovaný konkrétně xxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx činnosti x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snaha xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by skýtaly xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx úvahu soudu, xx x nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx zakázky podlimitní (xxxxxxxxxx na jiném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), v xxxxxx míře x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx zákon xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxx xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx vložena, xxxxxxx xx xxxxx, že x xxx doposud xxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx pouze za xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Navíc xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a x jaké xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatou. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících v xxxxxxxxxx dopravě xx xxxxx Libereckého kraje. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout různými xxxxxxx: „vysoutěžením“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení anebo xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx varianta xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacímu xxxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb.
Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x některých případech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx x tvrzenými vadami xxxxxx uvedenými xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx směrnice xxxx (až na xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx x aktuální zákonné xxxxxx x jejich xxxxxxxx připravovanou novelou xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx papírů a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by je xxxxxx třeba z xxxxxxxx novelou vyjímat.
Navíc, xxxxx už xxxxxxx xxxx přijal výklad xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož tak xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vztahuje x xxxxxx krajského xxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k projednání xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx šlo. Xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx povinnost zadat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx x. s. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, plně xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x odkazuje xx svá dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřisoudil xxxxxxxx přímý účinek xx vyšší právní xxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (xx. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést xxx přijímání §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx podlimitních xxxxxxx xx zcela v xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx tedy platí xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx závěr by xxx x zásadním xxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx norem.
V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx transpozice xxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, že xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx není xxx o xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi podle xxxxxxxxxx zákoníku jsou xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (u xxxxxxx xx xxxxxxxxx platí x xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, viz §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx tedy xxxxxxx, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx společnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X této souvislosti xxxx xxxxx, xx xx xxxx proti xxxxxx x účelu xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šířeji x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky.
Poukaz xxxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně x zadávání veřejných xxxxxxx je bezvýznamný. Xxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx však tkvěl xxxxx xx zdůraznění xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Účelem xxxx plně převzít xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx stav xx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užitku spočívajícímu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx akvizice x xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, x xx xxxxx xx to, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. x., předložená xxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx se obcházení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, xx. xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xxxxxxx xx jí xxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. b) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx přistoupit k xxxxxxx definice veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx, žalovaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je otázka, xxx xxxxx zákonodárce xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx (xx. xxx xx jednalo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x nynější věci xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Činí tak xxxxx, xx žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, byly xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xx xx unijní xxxxxx xxxxx nevztahuje. Tento xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vycházel x xxxx by se xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxx důvody, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxx záporná a §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx, xxxx by xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných přitom xxxxxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Evropské unii, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, stěžejní xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx dne 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Xx. XXX x xxxxx).
[84] Kladná xxxxxxx na vznesenou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx o xxxxx vnitrostátní úpravu.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx však xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první zadávací xxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx než česká xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx podle xxxx názoru nezbytné xxxxxxxx českou úpravu xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal úvahy, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vystavěl, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. jakou xxxx zákonodárce ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx čehož vymezil xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neprojeveného) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx x tom, xxxx byl ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx text §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx x současně xxx xx dřívější xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxx x xxxx, xxxx xxxx třeba, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxxx věci, respektive „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definice dodávek xx xxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx výkladové potíže. Xxxxx proto však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, „jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx mj. xxx xxxxxx, nájem xxxx xxxxx závodu podle §18 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo nynější xxxxxx postupoval iracionálně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. teze racionálního xxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx, proč vytváří xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx prostředky, které xx tímto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx jazykovému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opomenutí xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx uchopení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Melzer, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Úvod do xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx jasně vyplývá xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx x dřívější xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, že x xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy a xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx se hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx výše x xxxxx xxxxxxxx), xxxx pouze xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx chtěl od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxxx na definici xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx výrobek nebo xxxxx. Je pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x nimi xxxxxxxxx,“ nelze přeceňovat; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx – xx rozdíl xx xxxxx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co xxxxxx x záměru xxxxxxx xxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018, které xxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx závod, byla xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx xxxxxxx přebírá, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxx xxx směrnice, xxx xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné novele xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx „[x]xx účely xxxx xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx korporaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx novela vést xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských zadávacích xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Žalovaný xxxx vyložil §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právním slova xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z jeho §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výhrady xx vlastní (viz xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Machurek, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, M. a xxx. Zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x zákon o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx nabytí x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nelze dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobce xx xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx postup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný, neboť xxxxxxxxx xx typicky (x oprávněně) xxxxx x konkrétní společnost. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx vždy nastane xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tři různé xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx x takové xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx uváděl x xxxxxxxx žalovaného v xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení vhodnosti xxxxxx však není xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx, a v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx xx xxxx xxxxx.