Xxxxxx věta
Pořízení xxxxxx x xxxxx spadá xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Soudního dvora xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 19.3.2018, xx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek směřoval x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx zajištění veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, mimo zadávací xxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx směřující x nabytí podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Xxxxxxx, x. x.) x ke xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, x. s. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a XXXX Xxxxx Lípa, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx x žalobci zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabytí xxxxx, respektive xxxxxx xx xxxxxx částí.
Ve xxxx xx xxxxxx, xxx koupě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx pořízení xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména koupě, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx za xx, xx předmětem xxxxxxx xx zakázky xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, tj. „xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „zadávací xxxxxxxx“). Xxxxx zákonodárce přijal xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji. V xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx zákona eurokonformně xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx směrnice, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx následujícími argumenty.
Předně xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy nevyplývá, xx xx xx xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx. xxxxxx závodu) xx xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx právní xxxxxxx“ jako na xxxxx x obecných xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx xx definici xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při výkladu xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, pouze xxxxx x nich však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x na základě xxxx xxxxxxxxxxxx dovozoval, xxxx xxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx proces nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx záměrem xxxxxx rozšířit definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímalo x xxxxxxxxxx xxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx xxxxx „věc“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (§29) se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx x co xxxxxxxx shodu zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx se zadávací xxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x navržená novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x znění: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti. Konkrétně xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx i osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nespatřují x samotném xxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx podmínky. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu žalobce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xx očekávatelná, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxx řady věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx laboratorních x xxxxxx zvířat).
Výklad krajského xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx dřívější xxxxxxx xxxxxx vyjímala xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách], xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože x xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x §29 x násl. Xxxxx xx zákonodárce zamýšlel xxxxxxx převod cenných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxx nepochybně xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxxx takových xxx právních xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx aplikován x xxxxxx xxxxx vlastního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx adresátů; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx pokud se xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx závodu, pak xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx přijímání zákona.
Zdůrazňuje, xx důvodová zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx věci v xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx xxxx textu xxxx krajským soudem xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx výrobek xxxx zboží. Xx xxx ně xxxxxxxxxxxxxxxx, xx se x xxxx obchoduje.“ Xxxx xxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu.
Zákonodárce xx xxxxx od xxxxxxxx x řadě xxxxxxx mlčky xxxxxxxx, x to xx xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x §222 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §13, xxxxxxx možnosti xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx případy xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snaha odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx v jím xxxxxxxxxxxx dokumentech xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, zda xx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx úvahu soudu, xx x nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx úprava xx souladná x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxx členské xxxxx oprávněny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jiném xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obsahuje x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přísnějších xx rozšířených.
Jde-li zákon xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx na xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má být xxxxxxx nyní xx xxxxxx xxxxxxx, znamená xx xxxxx, že x něm xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod k xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x novela je xxxxxxxx pouze xx xxxxxx upřesnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o dokument, xxxxx zatím xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxx x x xxxx podobě.
Pokud xx xxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx žalovaného zabývat xxxx podstatou. Novela xx xx vztahovat xx xxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx investice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx varianta xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx jeho názoru xxxxxxx xxxxxxx zadávacímu xxxxxx, xxxxxx fakticky xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx veřejných potřeb.
Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxxxxxx soudem, xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, xx směrnice xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx by převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx už xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě navrhované xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx neobcházel xxxxx: xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; byl prvním xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx zákona zabýval; xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx zákona xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx předkládá xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx ze dne 22.7.2020 a dokládá xx, že ČSAD Xxxxxxx a. x. xx realizované akvizici xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. výkladu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx x odkazuje xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx doplňuje, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxx právní xxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx zcela x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedinou definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx tedy platí xxx xxx nadlimitní, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx by xxx v zásadním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx xxxx transpozice xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že věcí xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx věc podle §489 občanského xxxxxxxx, xxxx racionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x občanským zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (u xxxxxxx xx xxxxxxxxx platí x rozsahu, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, viz §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx otázkou, xxxx by x §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx xx xx ně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zakázky (CPV), xxxxx nomenklatura obsahuje xxxxxxxx označené xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x xxxxxx zvířata“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx společnosti xx závod xxxx xxxxxxxx.
X této souvislosti xxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx CPV na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šířeji x xxx elementární xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx připouští, že xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx však tkvěl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají režimu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že nové xxxxx výjimek xxxx xxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxx výjimky oproti xxxxxxxxxxx zákonu o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx se xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx stav xx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx akvizice x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x hospodářské soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx porovnatelné xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx postup xxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novotách xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. s., předložená xxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. nad xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxx přijetí §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx posouzení xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení tohoto xxxxx, bez ohledu xx hodnotu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Činí xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx, xx zakázky, x jejichž uzavření xxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx však xxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx by xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem přezkumu x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) je právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a z xxxxxxx výkladů xxxxxx xxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx široce xxxx „xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx xxxxx (x xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, stěžejní rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Van Xxxxxx a na xxx navazující judikaturu, x vnitrostátní judikatury xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. II. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Sb. XXX x xxxxx).
[84] Kladná xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že český xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx, jelikož by xx xxxxxxx x xxxxx vnitrostátní úpravu.
[85] Xxxxxxx soud odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x nynější xxxx nabývala xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx xxx česká xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx podle xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor vystavěl, x xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dostatečně nezohlednil xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. jakou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke sporné xxxxxx projevil, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) úmyslu xxxxxxxxxxx. Nesprávný byl xxxxx x xxxx xxxxx x tom, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxx xxxx. Xxx zkoumání xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x současně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxxx bylo xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx úvah xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx, respektive „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xx směrnici, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xx českého xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx uvedené x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, x xx xx. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Jakýkoli xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx postupoval xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx vycházet x xxx. teze racionálního xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. X výkladu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x překlepu, xxxxxxxx jazykovému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx např. Melzer, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] V xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xx směrnice x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nehledě na xx, xx i xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x zajištění souladu x evropskou xxxxxxx (xxx shrnutí xxxx x tomto xxxxxxxx), xxxx xxxxx obecné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx značně xxxxxxx. Xxx xx xxxx možné očekávat, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znamenat, že xx xxxxxxxx nechtěl x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx závěr vyloučen xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 občanského zákoníku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Je xxx xx charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx přeceňovat; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – na xxxxxx xx textu xxxxxx – x vůli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky odlišně.
[93] Xxxxxx, xx svědčí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx shodně xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx jen x pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx patrné x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx v témže xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť není xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tím výše xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx množinu xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx x xxxx „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, pouze x odstranění nedostatků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx výše xxxxxxxxx neobstojí.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxx x xxxx §489, xxxxx kterého xx věcí xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku bere xxx jakékoli výhrady xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Komentář. 1. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx P., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx sporu) x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx nabytí x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx že se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x konkrétní společnost. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx počítá x xxx, že předmět xxxxxxx zakázky může xxx splněn pouze xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx žalovaného v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx, x v xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx místo.