Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x akcií spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 a xxx xxxx žalovanému xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že žalobce x xxxxxxx s §2 odst. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx směřující x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx akcií XXXX Xxxxxxx, x. x.) a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (XxxXxxx, x. s. – právního předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, na jehož xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Lípa, x. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx v postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx dodávky xx xxxxxxx jsou xxxxxxx věci ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. „xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx a xxxxxx potřebě lidí“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx akcie, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx koupě xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/XX, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx úpravu x xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty.
Předně xxxxx, že z xxxxxxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx by se xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx režimu předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se mj. xxxxxx xxxxxx) xx xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a při xxxxxxxx věcné působnosti xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských zadávacích x dohledových xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx xx xxxxxxxx xxxx podle občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx i xxxxxxxx právo označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx, citovaný poukaz xx postrádal xxxxx. Xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx pouze o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s evropskými xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx gramaticky interpretoval xxxx xxxxxx vůle x xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx dovozoval, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice, neboť xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx jeho záměrem xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla diskutována x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vydání xx převod cenných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx nespadají xx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných zakázek (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx souvislosti také xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§29) se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky dříve xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx shodu zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a svědčí x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navržená xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx být xxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovanou xxxxxxx nemají být xxxxxxxx nová xxxxx x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, že za xxxxxxxx zakázku se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx v postupu xxxxxxx neshledává obcházení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxx či závodu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx podmínky. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze principiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx předpokládanému xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx používá xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx laboratorních x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx krajského xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx podpořit xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava vyjímala xx své působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 písm. x) a §18 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], když xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xx xx svůj xxxxxxx výjimek, x xx x §29 x xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxx, pak by xxx xxxxxxxxxx učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx právních předpisů xxxxxx xxxxxx novelizace. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vlastního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx vycházet x xxxxxxxx racionálního zákonodárce. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice, a xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx a nestanovil xxxxxxx týkající xx xxxxxx cenných xxxxxx xx závodu, pak xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží. Xx xxx ně charakteristické, xx xx s xxxx obchoduje.“ Není xxxxxx x xxx, xx se s xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx výklad xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx navíc xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx vybrat si xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx množství vyzvaných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §58.
Xxxxx krajského soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx zřejmé pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právem, ale xx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx zakázek x xx xxxxxxx podlimitní (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx i xx zakázky malého xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozšířených.
Jde-li xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má být xxxxxxx nyní xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx spíše, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx je xxxx charakterem spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správně x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx předložen x u xxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx žalovaného zabývat xxxx podstatou. Xxxxxx xx má xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů xx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících v xxxxxxxxxx dopravě xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx představovala xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli fakticky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejných potřeb.
Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx je propojuje x tvrzenými vadami xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že směrnice xxxx (až xx xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx podléhající právnímu xxxx Xxxxx republiky xx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx definice veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx třeba z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě navrhované xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; byl prvním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx svým postupem xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.7.2020 x xxxxxxx xx, xx ČSAD Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx a odkazuje xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě nepřisoudil xxxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr provést xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela v xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx závěr xx xxx x zásadním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx není xxx x xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx věcí xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx podle §489 občanského xxxxxxxx, xxxx racionální, xxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx to neodporuje xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx otázkou, xxxx by x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx i zadávací xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx nomenklatura xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x komoditami xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx však xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx xxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxx a účelu xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx transponovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zdůraznění xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Ve xxxxxx k nynější xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx pod předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx zakázkách. Účelem xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém území xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x., předložená xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx přistoupit x xxxxxxx definice veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx otázka, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zda xx jednalo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx podle §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, v důsledku xxxxx se na xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx by xx xxxx mělo jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) je právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxx otázku xxxx záporná a §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx, bylo by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx výkladů zvolit xxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx a cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xx xxxxx vykládat eurokonformně xxxx, xxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, stěžejní rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx dne 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Xx. NSS x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx, jelikož by xx jednalo o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice a xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx jej eurokonformně (xxx xxxxxxxx však xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nabývala xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx česká xxxxxx (produkt xx. xxx), je xxxxx xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx uvedený xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx české zákonné xxxxxx, xx. xxxxx xxxx zákonodárce ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x jeho xxxxx o xxx, xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx přisvědčit v xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx zkoumání xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx dřívější xxxxxxx úpravy, neboť xxxx otázky jdou x nynější věci xxxx x ruce, xxxx xxxx xxxxx, xxx hned xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxx znění xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxx než xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici, tj. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx vědom toho, xx automatické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx bylo problematické x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx jde x xxxxxxxx zakázku, „jejímž xxxxxxxxx je pořízení xxxx (dále xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala x xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx zákona, x xx mj. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu xxxxx §18 odst. 1 xxxx. g) zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx a jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Jakýkoli xxxx xxxxx by xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní normy xxxxxxxxxx nelze. Je xxxxx xxxxxxxx z xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. K výkladu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx jazykovému xxxxxxxxx xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx uchopení interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxx. Melzer, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neodchýlit xx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx i xxxxx takový xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx hovoří x zajištění souladu x evropskou úpravou (xxx xxxxxxx výše x xxxxx xxxxxxxx), xxxx pouze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Byť xx xxxx možné xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxx, xxxxx by xx chtěl xx xxxxx xxxxxxxx východisek x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxxx znamenat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx smyslu x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxxxxxx vět: „Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s nimi xxxxxxxxx,“ nelze xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx upřesněn xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy – xx rozdíl xx xxxxx zákona – o xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co xxxxxx x xxxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018, které xxxx xxxxxxx jen x pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Tento záměr xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxx xx xxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jejichž předmětem xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx záměrně xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx novelou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxx novela xxxx xx xxxxx práv x povinností, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Žalovaný xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx správně. Předmětem xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, xx xx xxxxxxxx xx osoby a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli výhrady xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Machurek, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx a xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx se x nynější xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx si je xxxxx toho, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx (x xxxxxxxxx) zájem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však, xx xxxx nastane xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxx x xxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x rámci kterých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx uváděl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení vhodnosti xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxx místo.