Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného ze xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozklad x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, ve věci xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx žalobce x xxxxxxx s §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x autobusové xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Xxxxxxx, a. x.) x ke xxxxx xxxxxx xx xxxxx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a ČSAD Xxxxx Lípa, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx závodů xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx je xxxxxx, xxx xxxxx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Pořízením se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo pacht.“
Žalovaný xx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázky xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x upozorňuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx x citovanému xxxxxxxxxx x zastává xxx xxx xxxxxxxxxxx literatura. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx akcie, xxx závod xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „zadávací xxxxxxxx“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx věcnou působnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx a teleologického xxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (potažmo produkt) xxx xxxxxxxx směrnice, xx. jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx z působnosti xxxxxxxx se xx. xxxxxx závodu) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „zajištění xxxxxxx x evropskou právní xxxxxxx“ xxxx na xxxxx x obecných xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx na definici xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx” x xxxxx tedy xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx, citovaný xxxxxx xx postrádal smysl. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx s evropskými xxxxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxx x 30. x 32. schůze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xxxxx byla xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx interpretace xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, jen stěží xx xxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx xxxx záměrem xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx převod cenných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zakázku x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec nespadají xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výslovné výjimky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vůli nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx uvedený x zákoně x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x výjimkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navržená novelizace §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx být dle xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, obchodní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice evropských xxxxxxxxxx směrnic x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovanou xxxxxxx nemají xxx xxxxxxxx xxxx práva x povinnosti. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx případy, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxx. Z vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nespatřují x samotném xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx jeho podmínky. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje za xxxxxx, že český xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxxxx xxxxx „věc, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, oproti xxxxx xxxxxxx použitého ve xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx xxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx laboratorních x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své působnosti xxxxxx xxxx převod xxxxxxx papírů x xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože x xx xx svůj xxxxxxx výjimek, x xx x §29 x násl. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx xxxxx; x nápravě xxxxxxxx xxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud bude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; je xxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx pokud se xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx směrnice, x xx radikálně, jelikož xxxxxx širokého xxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx papírů xx závodu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce odchýlit xx xx směrnice xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy a xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx zpráva x §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neúplně (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x ní xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx označuje pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží. Xx xxx ně xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx obchoduje.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx výklad xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx množství vyzvaných xxxxxxxxxx v užším xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx úvahu xxxxx, xx x nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přijetí přísnější xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx zakázky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx, že xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), v xxxxxx xxxx x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přísnějších xx rozšířených.
Jde-li xxxxx xxx rámec xxxxxxxx, xxx se xx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx vložena, xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x něm byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat dostatečně xxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Navíc se xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx zatím xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x kterého xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxx xxxxxxxxxx zabývat xxxx podstatou. Xxxxxx xx xx vztahovat xx xxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení anebo xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx varianta xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné části xxxxxxxxxx napadeného rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tvrzenými xxxxxx xxxxxx uvedenými xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx definice veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx je xxxxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx už krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudek je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce neobcházel xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx prvním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xx zcela nepřijatelné, xx x xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost zadat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx předkládá xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 a dokládá xx, xx XXXX Xxxxxxx a. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx merita xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx jedinou definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasí s xxx, že xx xx x nynější xxxx jazykový a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx a je xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxx interpretační xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxx xxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, ve xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, viz §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx slovníku pro xxxxxxx zakázky (CPV), xxxxx nomenklatura xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x drobná xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx úrovni, pokud xx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx elementární xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx vyjmenovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x nynější xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx nezbytné výjimky xxxxxxxx zmínit, jelikož xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx, že xxxx xxxxx výjimek nemá xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx xxxx převzít xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x těchto případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x už xxxxx ne to, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxx irelevantní. Část xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx rozhodovacích důvodů, xxxxxxx se jí xxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx x Brně x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravě xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx jednalo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení se x nynější xxxx xxxxxxxx výlučně k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bez ohledu xx hodnotu veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx unijní xxxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vycházel x xxxx by xx xxxx xxxx xxxxxx x zakázky podlimitní. Xxxxxxxx k xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxx xx x rámci xxxxxxxx přezkumu doplňovat.
[83] Xxxxx xx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky vymezuje xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx směrnice xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx, stěžejní xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Van Xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx dne 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Sb. ÚS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. NSS x xxxxx).
[84] Kladná xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxx vztahů než xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx, jelikož xx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx nabývala přímého xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxxxx x tomu, že xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx xxx česká xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx českou xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, že nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx uplatnění (v xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx x jeho xxxxx x xxx, xxxx byl ve xxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx zkoumání toho, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx od dřívější xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nynější xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx úvah xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Předně xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxx užívá xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxx, x to xxxxx věci, respektive „xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx přírodní síly“, xxxxxx xxxxx výrobky xx směrnici, tj. xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx automatické převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xx českého xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx uvedené x §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx. pro xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx nelze. Je xxxxx vycházet x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx jazykovému vyjádření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx např. Xxxxxx, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. H. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx směrnice x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, že i xxxxx xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx se hovoří x zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx očekávat, xx xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxxx znamenat, xx xx odchýlit xxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xx xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx na definici xxxx x právním xxxxx xxxxxx v §489 občanského zákoníku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx,“ nelze xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl upřesněn xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – o xxxx xxxxxxxxxxx zcela jednoznačně xxxxxxxx, xxxxx však xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx bylo upravit xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx upravit xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj v xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx patrné x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud pak xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx směrnice, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx naprosto xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx potvrzuje i xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx za xxx nepovažuje cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, podle kterých xxxx xxxxxx xxxx xx změně xxxx x povinností, xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Žalovaný xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věci, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, je třeba xxxxx z jeho §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx potřebě lidí. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx zákoníku bere xxx xxxxxxxx výhrady xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx v Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Machurek, X., Xxxxxxx P., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : C. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x tomu, že xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx věci sporu) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx těchto věcí xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx na xxxxxxx x žalobce je xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx si je xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx postup v xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x oprávněně) zájem x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. x xxxxxxx xxxx žalobce minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněn xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic pravidlům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx výkladu aktuální xxxxxxx úpravy pro xx není xxxxx.