Právní věta
Pořízení závodu x xxxxx xxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu s §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autobusové xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto službu (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Liberec, x. x.) x xx xxxxx závodu či xxxxx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx ve smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx součástí veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pacht.“
Žalovaný xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xx. „vše, xx xx xxxxxxxx xx osoby a xxxxxx potřebě xxxx“, x upozorňuje, xx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy x citovanému xxxxxxxxxx x zastává jej xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx jak xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxx pouze koupě, xxxxxxx xxxx nájem xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „zadávací xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxxxx snažil odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, obsahoval xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx „rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledových směrnic“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odklonit xx xx evropské xxxxxx, xxxxxxxx poukaz xx postrádal xxxxx. Xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx k účelu, xxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pouze xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx gramaticky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x xx xxxxxxx xxxx interpretace dovozoval, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, kde xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že existuje xxxxxx xxxxx jazykový xxxxxx, jen xxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx směrnice, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx.
Xxxx podstatné, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx neobsahuje ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímalo z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadbytečné x xxxxxxxxxxx tak pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx přihlédl v xxxx souvislosti xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§29) xx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx směrnice.
Dodal, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navržená xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx účely xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx směřuje k xxxx, xxx bylo xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx případy, kdy xx záměrem zadavatele xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem uvedl, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxx či xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx obcházení xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx službu ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx odchýlil. X xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „věc, zvíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, oproti pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerozporují (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx dřívější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxxx xxxx převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) a §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], když xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože i xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx v §29 x násl. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx převod xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx oporu; x nápravě xxxxxxxx xxx právních předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého vlastního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud se xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice, a xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx širokého xxxxx xxx x nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx krajského xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx část textu xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx pádem xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx i evropské xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxxx.“ Není xxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu.
Zákonodárce xx navíc xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil, x xx xx xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx xx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzvaných xxxxxxxxxx x užším xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx případy xxx §58.
Xxxxx krajského xxxxx, xxx kterého x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx snaha xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reálný xxxxxx. Xx zápisů xxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx by skýtaly xxxxxx pro zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přísnější, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx oprávněny. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx i xx zakázky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxx), x xxxxxx míře i xx xxxxxxx malého xxxxxxx x obsahuje x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx zákon xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx x něm xxxxxxx xxxxxx, než xx x něm byla xx celou dobu.
Proklamace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již nyní xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx pouze za xxxxxx upřesnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x dokument, xxxxx zatím xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x u kterého xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a x jaké xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novely, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatou. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx varianta xxxxxx xxx žalobce představovala xxxxxxx, jak xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vadami xxxxxx uvedenými výše.
Předně xxxxx, že xxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx zákonné xxxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx přijal xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx vztahuje k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklady xxx tento závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx zákona zabýval; xx xxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona šlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx předkládá xxxxxxx Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.7.2020 a xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx zcela xxxxxxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (tj. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr provést xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnou (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx podlimitní zakázky. Xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx transpozice xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx by xx x nynější xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx není xxx x sobě xxxxxxxxxx x xx xxxxx potřeba zohlednit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx konstantně xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx věc xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx v §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že podřazení xxxxxxx zvířat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x xxxxxx zvířata“, x komoditami jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx však xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx CPV na xxxxxx úrovni, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat šířeji x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx k nynější xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimky xxxxxxxx zmínit, jelikož xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx ze směrnice.
Souhlasí x xxx, že xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx akvizice z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si lze xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, x už xxxxx ne xx, xxx by bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, že xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxx zákona, a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx založena xx xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. x., předložená xxxxxxx je pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xx jí xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx důvody svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. b) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je otázka, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. zda xx xxxxxxx o xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx posouzení se x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, bez ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zakázky, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se na xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxx, nelze xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a z xxxxxxx výkladů xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky vymezuje xxxxx široce xxxx „xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx xxxxx (x xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Evropské xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. NSS x další).
[84] Kladná xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice a xx proto nezbytné xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx však xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak nesprávně xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx česká xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx převod xxxxx ani koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, xx. jakou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uplatnění (v xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx o tom, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoreticky xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx zkoumání xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxx x xxxx, xxxx xxxx třeba, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tj. xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxxx.
[89] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx automatické převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xx xxxxxxx práva xx bylo problematické x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x definici zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, „jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala i xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Jakýkoli xxxx závěr xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní normu, xxxxx vytváří, a xxxxxxxx prostředky, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, že x xxxxxxxxxx případě došlo xxx formulaci právní xxxxx x pochybení, xxxx. k překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Melzer, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xx směrnice x xxxxxxxx zákonné xxxxxx (nehledě xx xx, že x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx hovoří x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx výše x tomto rozsudku), xxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx značně xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxx, pokud xx xx chtěl od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx věci je xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx zpráva k §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx upřesněn xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo upravit xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x záměru upravit xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx směrnice, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj v xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx záměr xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xx patrné x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, jejichž předmětem xx závod, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx xxxxx směrnice x zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx přebírá, xxx tím výše xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx stavu lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx „[x]xx účely xxxx xxxxx xx xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, obchodní xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxx novela xxxx xx xxxxx xxxx x povinností, pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Žalovaný xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx osoby a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad lze xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bere xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí a xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobce xx xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Závěrem Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) zájem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx nastane xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx i takové xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx kterých xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx uváděl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx výkladu aktuální xxxxxxx xxxxxx xxx xx není xxxxx.