Právní xxxx
Xxxxxxxx závodu x xxxxx spadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 434/2006 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx a.s., x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.6.2018 a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, ve xxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx x rozporu x §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zadání veřejných xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx směřující x xxxxxx xxxxxx x obchodní společnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Liberec, x. x.) x xx xxxxx xxxxxx či xxxxx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, x. x. – právního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Lípa, x. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx závodů xx jejich xxxxx.
Xx xxxx xx sporné, xxx koupě akcií xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (jiné xxxxx xxxxxxxxx zakázek x povahy věci xxxxxxxxxxx v úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xx pořízení věcí, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3. Pořízením xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xx. „vše, xx je rozdílné xx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyplývá x důvodové zprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx závod xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx tedy xxxx pouze koupě, xxxxxxx xxxx nájem xxxxxxx ve smyslu xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/EU, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě ustanovení xxxxxxx zákona eurokonformně xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a teleologického xxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (potažmo produkt) xxx zadávací směrnice, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty.
Předně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahoval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx. xxxxxx závodu) xx xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva poukazuje xx „xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ jako na xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx, xx xx xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledových směrnic“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, dodává však, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx postrádal xxxxx. Xxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s evropskými xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx gramaticky interpretoval xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozoval, xxxx xxxx jeho xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx o legislativním xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx, xx xxxx záměrem xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx podstatné, že xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vydání xx xxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadat zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx nespadají xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výslovné výjimky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných zakázek (xx-xx xxxxx „věc“ xxxxxxxx xxxxx). Krajský xxxx xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zjevným důsledkem xxxxx o xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx směrnice.
Dodal, xx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x navržená xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx být xxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, obchodní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic a xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, že za xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcházení xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxx xx závodu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xx xxxx aprobována §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx obcházení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx službu ve xxxxxxxx zájmu pomocí xxxxxxxxxx spolupráce, neboť xxxx snaha xx xxxxxxxxx, směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, kterou žalobce xxxxxx, xx očekávatelná, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx odchýlil. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx použitého ve xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, pod veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx laboratorních x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx případě podpořit xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímala xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, nájem nebo xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 xxxx. x) a §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách], když xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože x xx xx svůj xxxxxxx výjimek, a xx x §29 x xxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který však xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxxx takových xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizace. Xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého vlastního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx x nestanovil xxxxxxx týkající xx xxxxxx cenných papírů xx xxxxxx, xxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx část textu xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx neúplně (x xxx xxxxx dezinterpretována). Xx x ní xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx za výrobek xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx se x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx o xxx, xx se s xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx touto částí xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu.
Zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Žalovaný konkrétně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x §222 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybrat xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx dokumentech xxxxxx xxxxxx. Xx zápisů xxxx zřejmé pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, zda xx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx právem, ale xx xxxxxxxxx, přičemž x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx oprávněny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x obsahuje x xxxx dalších xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx povinnost eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx charakterem spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx předložen x x xxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx a x xxxx podobě.
Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by se xxx xxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx vztahovat xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravě xx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx různými xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který zvolil. Xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádnému zadávacímu xxxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tvrzenými vadami xxxxxx uvedenými xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx (xx na xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxx x aktuální xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx už xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, měl xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Jelikož tak xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: soud si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxx; xxx prvním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona šlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost zadat xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx předkládá analýzu Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 a xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx se ohledně xxxxxxxxx merita xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, plně ztotožňuje xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x odkazuje xx svá dosavadní xxxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx, ale zcela xxxxxxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx záměr xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx podlimitních xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx nadlimitní, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx závěr xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx x jasnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx plná transpozice xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx by xx v nynější xxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx není xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx konstantně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx věcí xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx kategorií xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx platí x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, viz §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxx zakázky není xxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, o xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx zakázky (XXX), xxxxx nomenklatura xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x drobná xxxxxxx“, x komoditami xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X této souvislosti xxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, pokud xx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxxx však xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx pod předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx výjimek xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Účelem xxxx xxxx převzít xxxxxxx xx směrnice.
Souhlasí x xxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx stav xx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém území xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx akvizice x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x hospodářské soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx si lze xxxxxxxxxx, jak xx xxxx nastaveny xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skutkových novotách xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx pouze obiter xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dovolávat, neboť xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx jednalo x xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x nynější xxxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že žalovaný x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xx xx unijní úprava xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vycházel x xxxx xx xx xxxx mělo jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx přezkumu x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xx v xxxxx xxxxxxxx přezkumu doplňovat.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx záporná x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx široce jako „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ a transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xx možné (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx účinek směrnice xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx a na xxx xxxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx dne 6.11.2007, xx. zn. II. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. ÚS, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Xx. XXX x xxxxx).
[84] Kladná xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx. Za této xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu logicky xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx náznakem xxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxx v nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Vzhledem x tomu, že xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx než xxxxx xxxxxx (produkt xx. xxx), je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx českou xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor vystavěl, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neprojeveného) úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x jeho xxxxx o xxx, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, že text §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxx xxxx. Xxx zkoumání xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nynější věci xxxx x ruce, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pojem xxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx, respektive „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxx problematické x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x definici xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, x xx xx. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. K výkladu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud (pokud) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxx k pochybení, xxxx. x překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxx opomenutí xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] V xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx takové důvody xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí se xxxxxxx krajského soudu, xx x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, xx i xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx xxxxxx). Pasáže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xxx xxx xxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx hovoří x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx výše x tomto xxxxxxxx), xxxx pouze xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, ani absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znamenat, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x neodchýlil. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v právním xxxxx xxxxxx v §489 občanského xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx zpráva k §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Význam xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx výrobek xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, že xx x nimi xxxxxxxxx,“ nelze xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl upřesněn xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xx bylo upravit xxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx svědčí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx v xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu nepodařilo xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, byla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx katalog xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxx xxx směrnice, xxx xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxx kterých xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, pouze x odstranění nedostatků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx správně. Předmětem xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx definici věci x právním xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx z jeho §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku bere xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Wolters Kluwer, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : C. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x xxxx, xx xxx závod, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx sporu) x xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, nelze dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobce xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx v zadávacím xxxxxx.
[97] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx xx xx xxxxx toho, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx postup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx (x xxxxxxxxx) zájem x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx splněn pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X vhodnosti xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx není místo.