Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 434/2006 Xx. (sp. zn. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx a.s., o xxxxxxxx závodu x xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx zamítl rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx věci xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx zajištění veřejné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x postup xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxx službu (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Liberec, x. x.) x ke xxxxx xxxxxx xx xxxxx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Xxxx, x. x.). Žalovaný proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x nabytí xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich částí.
Ve xxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx představuje xxxxxxxx zakázku, konkrétně xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxxxx veřejných zakázek x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx pořízení xxxx, xxxxxx nebo ovladatelných xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx předmětem xxxxxxx xx zakázky xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x upozorňuje, že xxxxx xxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx x citovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxx jej xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx ve smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx koupě xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/XX, o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx eurokonformně xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto pojem xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahoval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x evropskou právní xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx x obecných xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx sice také xxxxx xx xxxxxxxx xxxx podle občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo zboží” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srovnej např. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxxx gramaticky interpretoval xxxx xxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxx xxxx mít xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx možný jazykový xxxxxx, xxx stěží xx mohl dovozovat xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx důvodové xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx xxxx záměrem xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutována x xxxxx legislativního xxxxxxx.
Xxxx podstatné, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímalo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky xx nadbytečné x xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Krajský xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§29) xx shoduje x výjimkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x svědčí x tom, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice.
Dodal, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají xxx xxxxxxxx nová xxxxx x povinnosti. Konkrétně xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx zakázku se xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx neshledává obcházení xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx zákona nespatřují x xxxxxxxx nabytí xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx obcházení zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu žalobce xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxx, xx očekávatelná, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx odchýlil. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx „xxx, zvíře x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx xxxx věcí, xxxxx přesahují pojem xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxxxx nerozporují (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zvířat).
Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímala xx své působnosti xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x §29 x xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nabytí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx oporu; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud bude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx právní jistota xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, pak xxx xxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle kterého xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx neúplně (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx se s xxxx xxxxxxxxx.“ Není xxxxxx o xxx, xx se s xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx touto částí xxxxxxxx zprávy tedy xxxxxxxxxxx výklad xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx navíc xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil, x xx ve xxxxx přísnějším pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybrat xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx dle §58.
Xxxxx krajského soudu, xxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx právem, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jiném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx případ x xxxxxxx věci), x xxxxxx xxxx x xx zakázky malého xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která stanovuje xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx rámec směrnice, xxx xx xx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx povinnost eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vedena chybně. Xxxxx má být xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, znamená xx spíše, že x xxx doposud xxxxxx, než xx x něm xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, která xx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx důvod x xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x novela je xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navíc se xxxxx x dokument, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx předložen x u xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x jaké podobě.
Pokud xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Novela xx xx vztahovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx investice. Záměrem xxxxxxx však není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx varianta přitom xxx xxxxxxx představovala xxxxxxx, jak xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x některých případech xxxxxxxx tvrzeními o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, že xxxxxxxx xxxx (až na xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x aktuální zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nespadalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx xx xxxxxx třeba z xxxxxxxx novelou xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx přijal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudek je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx vztahuje k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx této xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx povinnost zadat xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx příslušných služeb. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.7.2020 x dokládá xx, xx ČSAD Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx merita xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odkazuje xx svá dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxx právní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx účinku směrnice), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za těchto xxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx zajistí xxxxxxxxx xxxxxx směrnice.
Poukaz žalovaného xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx podlimitní zakázky. Xxxx xxxxx xx xxx x zásadním xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jasnému xxxxxx zákonodárce, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx potřeba zohlednit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 občanského zákoníku, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx to neodporuje xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx xxxxxxx, xxxx by x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx xx na xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx nomenklatura obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx proti xxxxxx x účelu xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx elementární xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, její xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx k nynější xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x pořízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx základě tzv. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad rámec xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx zakázkou, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a už xxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, xx xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx, že související xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., předložená xxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx xxxxx obiter xxxxxx, xx. nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xx jí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně x vrátil xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx hodnotu xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx podle §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že zakázky, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však nebyl xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx vycházel x xxxx xx xx xxxx mělo jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxx xx x rámci xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx výkladů zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx široce xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu je xxxxx vykládat eurokonformně xxxx, xxx je xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x na xxx navazující judikaturu, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Sb. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx náznakem však xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx v nynější xxxx nabývala přímého xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx než česká xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), je podle xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx českou úpravu xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal úvahy, xx kterých xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx znění právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i xxxx xxxxx x xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx text §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx dřívější xxxxxxx úpravy, neboť xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxx x ruce, xxxx xxxx třeba, xxx hned xx xxxxxxx xxxxx úvah xxxxxxx též xxxxx xxxxx x unijní xxxxxx x jejich xxxxx.
[88] Předně xx xxxxx zdůraznit, že xxxxx úprava xxxxx xxx vymezení veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxx, x xx xxxxx věci, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx xxxxx výrobky xx směrnici, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x definici zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, „jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, x xx mj. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu podle §18 odst. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že zákonodárce xxx xxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx xxxxxxxxxx iracionálně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx nahodile nebo xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k pochybení, xxxx. x překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx např. Melzer, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Úvod xx xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, že x xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projednáván x xxx se xxxxxx x zajištění xxxxxxx x evropskou xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx možné očekávat, xx xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, ani absence xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x neodchýlil. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v právním xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx přeceňovat; xxx o konstatování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vztah k xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy – xx xxxxxx xx xxxxx zákona – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx svědčí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx shodně xxxx směrnice, je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá jen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli úmysl xxxxxxxxxxx. Tento záměr xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x výše uvedených xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx závod, xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx v katalogu xxxxxxx podle směrnice x xxxxx xxxxx xxxxx katalog xxxxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Jestliže zákon xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx naprosto xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl v xxxxxxxx korporaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx změně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxx věci, xxxxxxx a ovladatelné xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx kterého xx xxxx vše, xx xx rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v Podešva, X. x kol. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Machurek, X., Novotný X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x tomu, xx xxx závod, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx nabytí a xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx je xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) zájem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to však, xx xxxx nastane xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. x nynější xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx splněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx i takové xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x rámci kterých xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X vhodnosti xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxx xxxxx.