Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného a xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx ze dne 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného ze xxx 25.6.2018 a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx rozklad x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2018, xx věci xxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalobce x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek směřoval x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x postup xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x obchodní společnosti xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Liberec, x. x.) x xx xxxxx závodu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, a. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabytí xxxxx, respektive xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx je sporné, xxx koupě akcií xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx veřejných zakázek x povahy věci xxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx součástí veřejné xxxxxxx na stavební xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx koupě, xxxxx xxxx pacht.“
Žalovaný xx xx xx, xx předmětem dodávky xx xxxxxxx jsou xxxxxxx věci ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xx. „xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx potřebě lidí“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x citovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxx jej xxx xxxxxxxxxxx literatura. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, xxx závod xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x tomto xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx názoru xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, podle něhož xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxx produkt) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahoval xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx závodu) či xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva poukazuje xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x evropskou xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx x obecných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx zejména „rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx xx definici xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zboží” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx, citovaný poukaz xx postrádal xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx krajského xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx ustanovení nutné xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxxxx xxxxxx nezjistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx gramaticky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x na xxxxxxx xxxx interpretace dovozoval, xxxx xxxx xxxx xxxx xx skutečnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxx xxxx mít xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx oprostil od xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxx xx xxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx celek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx záměrem xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xx předchozího xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky xx nadbytečné x xxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Krajský xxxx přihlédl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx uvedený x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (§29) xx xxxxxxx x výjimkami xxxxxxxxxx x zadávací směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x tom, xx xxxxx zákonodárce bylo xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx závěry podporuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx místní rozvoj xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, obchodní xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic x xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovanou xxxxxxx nemají být xxxxxxxx xxxx práva x povinnosti. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx xxxx xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx zákona nespatřují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx principiálně xxxxxxxxx snahu žalobce xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu pomocí xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx spolupráce se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx odchýlil. X xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx, zvíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxx řady xxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zvířat).
Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx nebo převod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, nájem nebo xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x xxxx. Pokud xx zákonodárce zamýšlel xxxxxxx převod xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx oporu; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, může být xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx adresátů; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx zprávy a xxxxxxx přijímání zákona.
Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx neúplně (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxx obchoduje, a xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx navíc xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xx veřejnou zakázku x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyloučení možnosti xxxxxxxxxx vybrat xx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx případy dle §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx, xxxx x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reálný xxxxxx. Ze zápisů xxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, zda je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx skýtaly xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx zakázky podlimitní (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx případ i xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx i xx zakázky malého xxxxxxx x xxxxxxxx x řadu dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx xx být xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx spíše, že x něm doposud xxxxxx, xxx že x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x novela je xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx zatím xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatou. Novela xx xx xxxxxxxxx xx nabytí obchodních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx xxxx mohl xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx autobusů x xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx varianta xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, že směrnice xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx by xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx už xxxxxxx xxxx přijal výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx neobcházel xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, který se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx nepřijatelné, xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vývoj jen xxxxxxx, že o xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx předkládá xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 a xxxxxxx xx, xx ČSAD Xxxxxxx x. s. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopravce x xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx věci, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx doplňuje, xx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxx právní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx aplikoval metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice), xxxxxxx ze skutečného xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice.
Poukaz žalovaného xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxx x xxxxx českého zákonodárce, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx dodávky, xxxxx xxxx xxxxx xxx pro nadlimitní, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx xxxxx by xxx x zásadním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx x jasnému xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, xx by xx v nynější xxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura konstantně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x občanským zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx i ovladatelné xxxxxxxx síly x xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 občanského zákoníku), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx proto, xx xx na ně xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce odkazuje xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx a účelu xxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, pokud xx členské xxxxx xxxxx transponovanou unijní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx elementární xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx x nynější xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx plně převzít xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užitku spočívajícímu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx území xx základě tzv. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži xxxx relevantními xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, x už xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxx irelevantní. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze obiter xxxxxx, tj. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx tohoto xxxxxx xxxxxx dovolávat, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířil definici xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx (xx. xxx xx jednalo o xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xx x nynější věci xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Činí xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zakázky, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx, v důsledku xxxxx se xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezmínil, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vycházel x xxxx by xx xxxx xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek by xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, bylo xx xxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx výkladů xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směrnici, xxxxxx xxxxxx a cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných přitom xxxxxxxxxx připouští více xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky vymezuje xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx eurokonformně xxxx, xxx xx xx xxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx účinek směrnice xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Smlouvy x fungování Evropské xxxx, stěžejní rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. zn. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx dne 6.11.2007, xx. xx. II. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Sb. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx náznakem xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nabývala přímého xxxxxx, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první zadávací xxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx vs. xxx), xx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx českou úpravu xxx, že pod xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx vymezil xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx o xxx, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx správní soud xxxxx již výše. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otázky xxxx x xxxxxxx věci xxxx v xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x unijní xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Předně je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx užívá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, respektive „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx výrobky xx xxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx problematické x xxxxxxx xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky uvedené x §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku, „jejímž xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx jen ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx by xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx postupoval iracionálně, xxxxx však při xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx vycházet z xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, xxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx normu, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, využívá záměrně, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. X výkladu xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx předpoklad racionálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Beck, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí se xxxxxxx krajského xxxxx, xx x důvodové xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx x xxxxx takový úmysl x důvodové zprávy xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxx xxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx projednáván a xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx výše x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx obecné x jejich vypovídací xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud by xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx definici xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx x nimi xxxxxxxxx,“ xxxxx přeceňovat; xxx o konstatování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy, xxxx xx xxx upřesněn xxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxx xx textu zákona – o xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx shodně xxxx směrnice, xx xxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud pak xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle směrnice x zákon právě xxxxx katalog xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx množinu právních xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje i xxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, xxxxx x xxxxxxxx novele xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx účely xxxx xxxxx se za xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx kterých xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx světle výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věci, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx x jeho §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí vše, xx je rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Machurek, X., Novotný X., Xxxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx není v xxxxxxx xxxx xxxxx) x zákon o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx na dodávky x xxxxxxx je xxxx byl povinen xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v zadávacím xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx toho, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx má typicky (x xxxxxxxxx) zájem x konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx splnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v nynější xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx předmět xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx i takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx uváděl x xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X vhodnosti xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, a v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxx xxxxx.