Xxxxxx věta
Pořízení xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 zákona x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2018, ve xxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x postup směřující x nabytí podílu x obchodní společnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Liberec, a. x.) x ke xxxxx závodu či xxxxx závodu společností xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Xxxx, a. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxx.
Xx xxxx xx sporné, xxx koupě akcií xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jiné xxxxx xxxxxxxxx zakázek x povahy věci xxxxxxxxxxx v úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je veřejná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx, xxxxxx nebo ovladatelných xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx stavební xxxxx podle odstavce 3. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo pacht.“
Žalovaný xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázky xxxx xxxxxxx věci ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. „xxx, xx je xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jej xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx akcie, xxx xxxxx jsou xxxxx ve smyslu §489 občanského xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxx pouze koupě, xxxxxxx xxxx nájem xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx eurokonformně xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx následujícími argumenty.
Předně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx snažil odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (zákon č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahoval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx závodu) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „zajištění xxxxxxx x evropskou xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx navrhované právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských zadávacích x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na definici xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět za xxxxxxx xxxx xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odklonit xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smysl. Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx s evropskými xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru ze xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx při výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, pouze xxxxx x xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxx projev xxxx x xx xxxxxxx xxxx interpretace dovozoval, xxxx xxxx jeho xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx oprostil od xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx celek x xxxxxxxxxxxx proces nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx stanovisko Ministerstva xxx místní xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx xxxx záměrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutována x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx by vydání xx převod cenných xxxxxx vyjímalo x xxxxxxxxxx xxxxx zakázku x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných zakázek (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zjevným důsledkem xxxxx x co xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x tom, že xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx xxx xxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx nepovažuje cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx zprávy xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovanou xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx záměrem zadavatele xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nespatřují x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx v možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xx xxxx aprobována §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu pomocí xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxx snaha je xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, kterou žalobce xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx odchýlil. V xxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky používá xxxxx „věc, xxxxx x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řady xxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx podpořit xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převod xxxxxxx papírů x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) a §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], když xxxxxx zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx v §29 x násl. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx účelu právní xxxxx, který však xxxx x xxxxxx xxxxxx žádnou oporu; x nápravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich novelizace. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx širokého xxxxx xxx x nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx cenných papírů xx závodu, xxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx xxxxx krajského xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx důvodová xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxx dezinterpretována). Xx x ní xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx ně charakteristické, xx se x xxxx obchoduje.“ Není xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx zprávy tedy xxxxxxxxxxx výklad soudu.
Zákonodárce xx navíc xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Žalovaný konkrétně xxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x §222 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, vyloučení možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx směrnice, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reálný xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx právem. Xxxxx konkrétní skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková úprava xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, přičemž x přijetí přísnější xxxxxx xxxx členské xxxxx oprávněny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx, že xx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxx), v xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x řadu dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx, xxx se xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnost eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vložena, znamená xx xxxxx, že x něm xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášením, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxx x novela xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx ani předložen x x kterého xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přijat a x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx argumentuje xxxxxxxxx záměrem xxxxxx, xxx by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatou. Xxxxxx xx má xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx papírů xx xxxxxx investice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx různými xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx varianta přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx určující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx absence výjimek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxx xxxxxx nespadalo xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx krajský xxxx přijal xxxxxx xx xxxxxxx navrhované xxxxxx, xxx se xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx prvním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona zabýval; xx této xxxxxxx xx xxxxx nepřijatelné, xx k xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx předkládá xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx ze dne 22.7.2020 a dokládá xx, xx XXXX Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopravce x xxxxx.
Xxxxxxx se ohledně xxxxxxxxx xxxxxx věci, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx svá dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx plnou (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxx takový xxxxxx, xxxxx zajistí maximální xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx jedinou xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasí s xxx, že xx xx v nynější xxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx výklad xxxx xxx x sobě xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx konstantně xxxxxxxxx xxxxxxx upřednostňovat xxxxx x účel xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx věcí xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i ovladatelné xxxxxxxx síly x xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx otázkou, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zakázky (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx a účelu xxxxxxxx CPV xx xxxxxx úrovni, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx transponovanou xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou je xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že vyjmenovaná xxxxxx nepodléhají režimu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x nynější xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice.
Souhlasí x xxx, že xxxx cílem xxxx xxxxxxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, jakým žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx stav je xxx žalobce investicí, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x pořízení společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx které by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x hospodářské soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx nastaveny xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx to, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a plnění.
Odmítá xxxxxxx, xx xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. x., předložená xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dovolávat, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x vrátil mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx definice veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx jednalo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx posouzení xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení tohoto xxxxx, xxx xxxxxx xx hodnotu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx zakázky, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, xxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx konkrétní hodnoty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx se xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx výkladů zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směrnici, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky vymezuje xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx možné (k xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx směrnice xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx dne 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. NSS x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxxx x xxxxx vnitrostátní úpravu.
[85] Xxxxxxx soud odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx však xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nabývala xxxxxxx xxxxxx, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx česká xxxxxx (produkt xx. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx převod xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vystavěl, x xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx české zákonné xxxxxx, xx. jakou xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x jeho xxxxx o xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x současně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otázky xxxx x nynější věci xxxx v xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx hned na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx.
[88] Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx úprava užívá xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pojem než xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, respektive „xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly“, xxxxxx xxxxx výrobky xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx pohled xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx automatické převzetí xxxxxxxx definice dodávek xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala x xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx zákona, x xx xx. pro xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx a jeho xxxxxx je tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx postupoval xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx nahodile xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx formulaci právní xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x překlepu, xxxxxxxx jazykovému xxxxxxxxx xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Metodologie nalézání xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Beck, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Nejvyšší správní xxxx takové důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx vést x xxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Pasáže xxxxxxxx zprávy x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, kde xxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx se hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx shrnutí výše x xxxxx rozsudku), xxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx značně xxxxxxx. Xxx by xxxx možné xxxxxxxx, xx xx zákonodárce x důvodové xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx chtěl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx odchýlit nechtěl x neodchýlil. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 občanského xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje přímo xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Mezinárodní x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s nimi xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx rozdíl xx xxxxx xxxxxx – x vůli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišně.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx upravit xxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky xxxxxx xxxx směrnice, je xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj v xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá xxx x xxxxx záměr xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento záměr xx xxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxx týkající se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, byla xx zákona záměrně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx množinu xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx novelou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje i xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx novele xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx účely xxxx xxxxx xx xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx vést xx změně xxxx x xxxxxxxxxx, pouze x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx definici věci x xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxx §489, podle kterého xx xxxx xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx výklad lze xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která tento xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx není v xxxxxxx xxxx sporu) x zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx se x xxxxxxx věci xxxxxxx x veřejné xxxxxxx na xxxxxxx x žalobce xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx je xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx (x oprávněně) zájem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tři různé xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx předmět xxxxxxx zakázky xxxx xxx splněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x takové xxxxx zadávacích řízení, x rámci kterých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx zcela vyloučeno. X vhodnosti takové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx, a v xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx místo.