Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx. (sp. zn. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx kraj xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx úkonů zadavatele, xxxxxx je žalobce, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalobce x xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek směřoval x zadání veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x postup xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Liberec, x. x.) x xx xxxxx xxxxxx či xxxxx závodu společností xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, a. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, na jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Lípa, a. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx je sporné, xxx koupě akcií xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, pokud xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx koupě, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx dodávky xx zakázky xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx potřebě lidí“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx závěr vyplývá x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, xxx závod xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky podle xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo nájem xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/XX, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „zadávací xxxxxxxx“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx eurokonformně xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyložil jako xxxxxxx (xxxxxxx produkt) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxxxxxxxx snažil odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahoval xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mj. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx „zajištění xxxxxxx x evropskou xxxxxx xxxxxxx“ jako xx xxxxx z obecných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, dodává xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx zboží” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, citovaný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx z 30. x 32. schůze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx který xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad více xxxxxxx, pouze xxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx účelu odpovídá. Xxxxxxxx přitom nezjistil xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx projev xxxx x xx xxxxxxx xxxx interpretace xxxxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxx však mít xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx oprostil od xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx xxxxx jazykový xxxxxx, jen xxxxx xx mohl dovozovat xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx směrnice, neboť xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zadat zakázku x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx uvedená právní xxxxxxx vůbec nespadají xx působnosti zákona, xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx shodu zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxx, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice.
Dodal, xx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx účely xxxx xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx zprávy xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají být xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx případy, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx neshledává obcházení xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx dle xxxx xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samotném nabytí xxxxx xx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx předpokládanému xxxxx, xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx používá xxxxx „věc, zvíře x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, oproti pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx na dodávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx laboratorních a xxxxxx zvířat).
Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx nebo převod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], když xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x xxxx. Pokud xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx nepochybně xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx x xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxxx xxxxx aplikován v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil xx směrnice, a xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neúplně (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x ní xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x tom, xx se x xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx touto částí xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx navíc od xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx mlčky odchýlil, x to xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx xx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku x §222 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxx činnosti x §13, xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x evropským xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přijetí přísnější xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xx xxxxxxx podlimitní (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že to xx xxxxxx x xxxxxxx věci), x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx malého xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx směrnice, xxx xx xx xxxx xxxx části xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx připravovanou novelou xxxxxx je dle xxxxxxxxxx vedena xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx nyní do xxxxxx xxxxxxx, znamená xx spíše, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx že x xxx byla xx celou xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx důvod k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navíc se xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a x xxxx podobě.
Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by se xxx žalovaného zabývat xxxx podstatou. Novela xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx obchodních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout různými xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx představovala xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx řadu námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vadami xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) nadána přímým xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx České xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx převod xxxxxxx papírů a xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx by xx xxxxxx třeba x xxxxxxxx novelou xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx krajský xxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx uchopil xxxx xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx této situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx zákona šlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx předkládá xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, že XXXX Xxxxxxx x. x. xx realizované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx se ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a odkazuje xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx kasační stížnosti xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřisoudil xxxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxx právní xxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedinou definici xxxxxxx na dodávky, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx nadlimitní, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx by xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odporovaly; xxxxxxxx výklad xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx věcí xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých x zákoně o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi podle xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx společnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X této souvislosti xxxx uvádí, xx xx xxxx proti xxxxxx a účelu xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šířeji x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, její xxxxxx však xxxxx xxxxx ve zdůraznění xxxx, že vyjmenovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx zakázkách. Účelem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice.
Souhlasí x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx žalobce investicí, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx které by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a už xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, že by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxxx skutkových novotách xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., předložená xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b) Xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, žalovaným x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první zadávací xxxxxxxx (tj. zda xx xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xx x nynější věci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, bez ohledu xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx, xx zakázky, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezmínil, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx se xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx předmětem přezkumu x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xx v rámci xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx odpověď xx spornou otázku xxxx záporná a §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, xxxx xx xxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx variant, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx“ x transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx účinek směrnice xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Van Xxxxxx a na xxx xxxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Sb. NSS x xxxxx).
[84] Kladná xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx by naopak xxxxxxxxx, že český xxxxxxxxxxx upravil zákonem x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx. Za této xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, že §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx česká xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), je podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxx x tom, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx text §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx zkoumání toho, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlil od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, neboť xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxx v xxxx, xxxx bylo xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx úprava xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxx pojem xxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xx první xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx automatické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, „jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala i xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mj. xxx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx závodu xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx při přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupoval iracionálně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx nelze. Xx xxxxx vycházet x xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, tj. z xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normu, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx jazykovému xxxxxxxxx xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Metodologie nalézání xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. H. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx x dřívější xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, že x xxxxx takový úmysl x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx vést x xxxxxxxxx výkladu jasného xxxxx zákona). Pasáže xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xx schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx hovoří x zajištění souladu x evropskou xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx pouze xxxxxx x xxxxxx vypovídací xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Byť xx xxxx možné xxxxxxxx, xx xx zákonodárce x důvodové zprávě xxxxx, pokud xx xx xxxxx xx xxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nechtěl x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxx závěr vyloučen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx smyslu x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje přímo xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl upřesněn xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu tedy – na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co svědčí x záměru upravit xxxxxxx veřejných zakázek xx dodávky xxxxxx xxxx směrnice, je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je patrné x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx týkající se xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť není xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx výše xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx směrnice, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vést xx změně xxxx x povinností, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx světle xxxx xxxxxxxxx neobstojí.
[95] Žalovaný xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx a ovladatelné xxxxxxxx síly. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx vše, xx xx rozdílné xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též zněním xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní (xxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx v Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, D., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x tomu, že xxx závod, xxx xxxxx xxxx věcmi xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx není x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému závěru, xxx xx se x nynější věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x žalobce xx xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxxx toho, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má typicky (x oprávněně) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx splnit xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. v nynější xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx různé xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx počítá x xxx, xx předmět xxxxxxx zakázky může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx i takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx hospodářské soutěže (xxx §63 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlům xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxx xxxxx.