Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spadá xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek směřoval x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autobusové xxxxxxx na xxxxx xxxxx, mimo zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xx x postup směřující x nabytí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových akcií XXXX Xxxxxxx, x. x.) x xx xxxxx závodu či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, a. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Xxxx, a. x.). Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x žalobci zakázal xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částí.
Ve xxxx je xxxxxx, xxx koupě akcií xx závodu představuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v úvahu). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je veřejná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxx se xxxxxx zejména koupě, xxxxx nebo pacht.“
Žalovaný xx xx xx, xx předmětem dodávky xx zakázky xxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, tj. „vše, xx je rozdílné xx xxxxx a xxxxxx potřebě lidí“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx ustanovení x zastává xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx akcie, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx koupě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx názoru xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx xxxx nájem xxxxxxx ve smyslu xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 201/24/XX, o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx eurokonformně xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx produkt) xxx xxxxxxxx směrnice, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx by se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (zákon č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahoval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mj. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „zajištění xxxxxxx x evropskou právní xxxxxxx“ xxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[x]xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět za xxxxxxx nebo xxxxx” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, citovaný poukaz xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx který byla xxxx právní úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx účelu odpovídá. Xxxxxxxx xxxxxx nezjistil xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxx však xxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jazykový xxxxxx, xxx stěží xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx proces nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx rozšířit definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx podstatné, že xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje ustanovení, xxxxx xx vydání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadbytečné a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se zadávací xxxxxxxx x svědčí x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, jenž xx xxx xxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx účely věty xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx zprávy xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nová práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx směřuje k xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxx xx záměrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx dle jeho xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nespatřují x xxxxxxxx nabytí xxxxx či xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx předpokládanému stavu, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „věc, zvíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, oproti pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pod veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx dřívější xxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x násl. Pokud xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným na xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx xxxxx; x nápravě takových xxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx aplikován v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně odchýlil xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx závodu, xxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce odchýlit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání zákona.
Zdůrazňuje, xx důvodová zpráva x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx textu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx v xx xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za výrobek xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxxx.“ Není xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x §222 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxx x §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzvaných xxxxxxxxxx x užším xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx snaha xxxxxxxx xx od směrnice, xxxx x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proklamace, případně xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx pro zcela xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx x xx zakázky malého xxxxxxx x obsahuje x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přísnějších xx rozšířených.
Jde-li zákon xxx xxxxx směrnice, xxx se xx xxxx xxxx části xxxxxxxxxx povinnost eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx připravovanou novelou xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx chybně. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vložena, xxxxxxx xx spíše, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x něm xxxx xx xxxxx dobu.
Proklamace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx politickým prohlášením, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správně x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přijat a x xxxx podobě.
Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx žalovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Novela xx xx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale zabezpečení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Libereckého kraje. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení anebo xxxxxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce představovala xxxxxxx, xxx se xxx jeho názoru xxxxxxx řádnému zadávacímu xxxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx soudem, které x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xx propojuje x xxxxxxxxx vadami xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx směrnice xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nespadalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx by xx xxxxxx třeba x xxxxxxxx novelou xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx přijal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx vztahuje k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklady xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxx; xxx prvním xxxxxxx, který se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vývoj jen xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx předkládá analýzu Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, že XXXX Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, plně xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx xx svá dosavadní xxxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx, xxx zcela xxxxxxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce nepochybně xxxxxxx xxxxx provést xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx nadlimitní, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx bylo nezbytné xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasí s xxx, xx xx xx x nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx výklad xxxx xxx x sobě xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx podle §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxx zákoníku jsou xxxxx i ovladatelné xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx by x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvířat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx na xx xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx nomenklatura obsahuje xxxxxxxx označené xxxx „xxxxxxx, hospodářská zvířata x xxxxxx zvířata“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx však xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx XXX na xxxxxx úrovni, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx transponovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx elementární xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ve zdůraznění xxxx, xx vyjmenovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx k nynější xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxx xxxx převzít xxxxxxx ze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx investicí, xxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx užitku spočívajícímu x pořízení společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx které by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zakázkou, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x těchto případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nastaveny xxxxxxxx xxxxxxxx, x už xxxxx xx xx, xxx by xxxx xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novotách xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx se obcházení xxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. nad xxxxx rozhodovacích důvodů, xxxxxxx xx jí xxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx xx xxxxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířil definici xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oproti úpravě xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zda xx jednalo o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx posouzení se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výlučně k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, byly xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx se na xx unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx by xx xxxx mělo jednat x zakázky podlimitní. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku xxxx záporná x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx výkladů xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směrnici, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ x transponovanou xxxxxxxxxxxx úpravu je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, stěžejní xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx a na xxx navazující xxxxxxxxxx, x vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. II. XX 3/06, č. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Sb. XXX x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx jednalo x xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, že §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx však xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx česká xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx, xx pod xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx převod xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor vystavěl, x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx vymezil xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i jeho xxxxx x tom, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému soudu xxx xxxxxxxxxx x xxx, že text §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx již výše. Xxx zkoumání toho, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxx v ruce, xxxx bylo třeba, xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x unijní xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Předně je xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx, respektive „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx automatické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx českého xxxxx xx xxxx problematické x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx potíže. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku, „xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxx‘)“, dodávala x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona, a xx xx. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Jakýkoli xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní normy xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, xxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx prostředky, které xx xxxxx účelem xxxxxxx, využívá xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Melzer, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] V xxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx z xxxxxxxx xxxxxx jasně vyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx x xxxxx takový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx vést k xxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xx schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxx x evropskou xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx), xxxx pouze xxxxxx x xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxx značně xxxxxxx. Xxx xx xxxx možné očekávat, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx chtěl od xxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx nechtěl x neodchýlil. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na definici xxxx x právním xxxxx smyslu x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx obsahuje přímo xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx x nimi xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx české. Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu tedy – xx xxxxxx xx xxxxx zákona – x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx x potvrzení xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx odlišně.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky xxxxxx xxxx směrnice, je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx záměr xx xxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, byla xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť není xxxxxxxx v katalogu xxxxxxx xxxxx směrnice x zákon právě xxxxx xxxxxxx přebírá, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnou zakázku xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx naprosto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx novelou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxx xxxxxx xxxx xx změně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx světle výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou věci, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx definici xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx x jeho §489, xxxxx kterého xx věcí vše, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx též zněním xxxxxxxx zprávy x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx zákoníku bere xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Machurek, X., Xxxxxxx P., Xxxxxxx, M. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx není v xxxxxxx xxxx xxxxx) x zákon x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx o veřejné xxxxxxx na dodávky x žalobce xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx si xx xxxxx toho, že x xxxxxxxxxxxx akvizic xx postup x xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx představitelný, neboť xxxxxxxxx má typicky (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to však, xx xxxx nastane xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v nynější xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x takové xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx uváděl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akvizic xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx xx xxxx místo.