Právní věta
Pořízení xxxxxx x akcií xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx závodu x xxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx zrušení rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozklad x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x zadání veřejných xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, mimo zadávací xxxxxx. Jednalo se x xxxxxx směřující x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx službu (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx akcií XXXX Liberec, x. x.) x xx xxxxx závodu xx xxxxx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. s. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, na jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a XXXX Xxxxx Lípa, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx k xxxxxxx x žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částí.
Ve xxxx xx sporné, xxx xxxxx xxxxx xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx ve smyslu §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx veřejných zakázek x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je veřejná xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx pořízení xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx stavební xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.“
Xxxxxxxx xx za xx, xx předmětem dodávky xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „vše, xx je xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x upozorňuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx jej xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, xxx závod xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, x zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx následujícími argumenty.
Předně xxxxx, xx z xxxxxxx přijímání xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xx mj. xxxxxx xxxxxx) xx xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva poukazuje xx „zajištění souladu x evropskou právní xxxxxxx“ jako xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxx xxxxxxx „rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[m]ezinárodní x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx” x xxxxx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx postrádal smysl. Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropskými xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. schůze xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V nynější xxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezjistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx projev vůle x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx skutečnosti. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jazykový xxxxxx, jen xxxxx xx xxxx dovozovat xxxxx zákonodárce přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxx celek i xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx.
Xxxx podstatné, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx uvedený x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice.
Dodal, xx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx předloženého Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x znění: „[x]xx účely xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx korporaci“. Z xxxxxxxx zprávy vyplývá xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samotném xxxxxx xxxxx xx závodu, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx jeho podmínky. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx nelze principiálně xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx očekávatelná, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce se xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řady xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx na dodávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], když xxxxxx zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx v §29 x xxxx. Xxxxx xx zákonodárce zamýšlel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx odchýlil xx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx výklad krajského xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy a xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx důvodová xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxx dezinterpretována). Xx x ní xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx obchoduje.“ Není xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx obchoduje, a xxxxxxxx touto částí xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybrat xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §13, omezení možnosti xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx kterého x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právem. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx skýtaly xxxxxx pro zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková úprava xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právem, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx zakázky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx, že to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), v xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx malého xxxxxxx x obsahuje x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx je dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx nyní xx xxxxxx vložena, znamená xx spíše, že x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx byla xx celou dobu.
Proklamace xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správně x novela xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx předložen x x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přijat x x jaké xxxxxx.
Xxxxx xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx se xxx xxxxxxxxxx zabývat xxxx podstatou. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx obchodních xxxxxx, závodů xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Libereckého kraje. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx fakticky xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb.
Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vadami xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) nadána xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závodu nespadalo xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx by xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx už krajský xxxx xxxxxx výklad xx základě navrhované xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxx, že xxxxxxx žalobce nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: soud si xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxx tento xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval; xx xxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx k projednání xxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx zákona xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost zadat xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x dokládá xx, že ČSAD Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. výkladu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, plně xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx nepřisoudil xxxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxx právní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx účinku směrnice), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx českého zákonodárce, xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx xxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem.
V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx plná transpozice xxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, že xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxx podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální, jelikož xxxxx kategorií xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx by v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zakázky není xxxxxx xxxxx, xx xx na ně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx slovníku pro xxxxxxx xxxxxxx (CPV), xxxxx nomenklatura xxxxxxxx xxxxxxxx označené xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat šířeji x xxx elementární xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx absenci příslušné xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xx zdůraznění xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx, xx xxxx xxxxx výjimek nemá xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxx xxxx převzít xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx cílem bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx stav je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x pořízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx svém xxxxx xx základě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx akvizice x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx zakázkou, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, jak by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx porovnatelné xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx postup byl xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. nad xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xxxxxxx xx jí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dovolávat, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x vrátil mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx oproti úpravě xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zda xx xxxxxxx o xxxxx nebo rozšířenou xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx místě zdůrazňuje, xx posouzení se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx vymezení tohoto xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x žalovaný xxx nezmínil, x xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx by se xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx a z xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxx široce jako „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx účinek xxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Van Xxxxxx x na xxx navazující judikaturu, x xxxxxxxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx dne 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Sb. XXX x xxxxx).
[84] Kladná xxxxxxx na vznesenou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že český xxxxxxxxxxx upravil zákonem x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx širší okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení). Xxxxxxxx x tomu, xx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx podle xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx českou úpravu xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal úvahy, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx vymezil xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxx, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx text §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více možností xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx x nynější xxxx xxxx x xxxx, xxxx bylo xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx svých úvah xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxx xxxxxx užívá xxx vymezení veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xx první xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx zákonná úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx jde o xxxxxxxx zakázku, „jejímž xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx jen ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mj. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr by xxxxxxxx, xx zákonodárce xxx při přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, xxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx nahodile xxxx xxxxxx. X výkladu xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opomenutí xxxxxx skutečnosti (k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Úvod do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx krajského soudu, xx x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x dřívější zákonné xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx úmysl x důvodové zprávy xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, zda by xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku), xxxx xxxxx obecné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx značně xxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxx očekávat, xx by xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx chtěl xx xxxxx obecných východisek x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nechtěl x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje přímo xxxxxxxx xxxxxx k §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx,“ nelze xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx úpravy, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vztah k xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxxxx však xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo upravit xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x záměru upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky shodně xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, které xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento záměr xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx patrné x výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxx, byla xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx stanovuje stejně, xxx xx naprosto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx o xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle kterých xxxx novela vést xx změně xxxx x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x jeho §489, podle xxxxxxx xx věcí xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx zněním xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli výhrady xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Machurek, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx věcmi xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx není x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xx x nynější xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud dodává, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x korporátních xxxxxxx xx postup x xxxxxxxxx řízení velice xxxxx představitelný, neboť xxxxxxxxx má xxxxxxx (x xxxxxxxxx) zájem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to však, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že požadavky xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxx různé xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky může xxx splněn pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx i takové xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlům xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx místo.