Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx závodu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx a.s., o xxxxxxxx závodu x xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx ze dne 19.3.2018, xx věci xxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx je žalobce, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxx, a. x.) x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx společností xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx bylo řízení xxxxxxxx, a XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xx xxxxxx částí.
Ve xxxx xx xxxxxx, xxx koupě xxxxx xx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx veřejných xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xx pořízení věcí, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, tj. „xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx potřebě lidí“, x upozorňuje, že xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x citovanému xxxxxxxxxx x zastává xxx xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx akcie, xxx závod xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx názoru xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx xxxx nájem xxxxxxx ve xxxxxx xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx zákonodárce přijal xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx zadávací směrnice, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Svůj závěr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx snažil odchýlit xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx z působnosti xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx i xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx” x xxxxx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xx od evropské xxxxxx, xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx dosáhnout souladu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srovnej např. xxxxx z 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx krajského xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení nutné xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xxxxx byla xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxxxx jedna x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byla jeho xxxx xx skutečnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx stěží xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje též xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjímalo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky xx nadbytečné x xxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx veřejných xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx výjimek xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (§29) se xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách je xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx x xx xxxxxxxx shodu zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxx x svědčí x tom, že xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navržená novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, jenž xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx směrnic a xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají být xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx neshledává obcházení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx na řízení xx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Ta xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu žalobce xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx používá xxxxx „věc, zvíře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx použitého ve xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nerozporují (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xx své působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, nájem xxxx xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách], xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx nepochybně učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xx směrnice, x xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx širokého xxxxx xxx x nestanovil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx důvodová zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxx dezinterpretována). Xx v xx xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za výrobek xxxx zboží. Je xxx xx charakteristické, xx se s xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x tom, xx se x xxxxxxx obchoduje, a xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx zprávy tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Žalovaný konkrétně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx vybrat xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx dle §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proklamace, případně xxxxxx, zda xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx souladná s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx zakázky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx případ x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx i xx xxxxxxx malého xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx nyní do xxxxxx vložena, xxxxxxx xx xxxxx, že x něm xxxxxxx xxxxxx, xxx že x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx je xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášením, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x novela xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx předložen x x xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a x xxxx podobě.
Pokud xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novely, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx vztahovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících x xxxxxxxxxx dopravě xx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx různými xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx představovala xxxxxxx, xxx xx xxx jeho názoru xxxxxxx xxxxxxx zadávacímu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx veřejných potřeb.
Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx podléhající xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx tak určující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx by xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, měl xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx soud neučinil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklady xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx uchopil její xxxxxxx; byl prvním xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx zákona zabýval; xx xxxx xxxxxxx xx zcela nepřijatelné, xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx příslušných služeb. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.7.2020 a xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx a. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx merita xxxx, xx. výkladu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, plně ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx a odkazuje xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý účinek xx vyšší xxxxxx xxxx, ale zcela xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx takový výklad, xxxxx zajistí maximální xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx jedinou definici xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, že by xx v xxxxxxx xxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx není xxx x sobě xxxxxxxxxx a xx xxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx věcí xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální, xxxxxxx xxxxx kategorií zahrnutých x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxx zákoníku jsou xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx síly a xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, xxx §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek byly xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxx zakázky není xxxxxx xxxxx, xx xx na ně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označené xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x drobná xxxxxxx“, x komoditami xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závod však xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx proti xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx CPV xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx transponovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky.
Poukaz žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx k nynější xxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxx. Xxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx xxxx převzít xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě cestujících, xxxxxx však se xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx stav xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx které by xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx xxxx území xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zakázkou, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nastaveny xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skutkových novotách xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. s., předložená xxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xx jí xxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x xxxxxx mu xxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx se x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x násl. xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že zakázky, x jejichž uzavření xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se xx xx unijní úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezmínil, x xxxx konkrétní hodnoty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx se xxxx xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx přezkumu x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) je právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxx otázku xxxx xxxxxxx a §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx a cílům. Xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připouští více xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx (k xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. II. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx na vznesenou xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx, jelikož by xx xxxxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje plnou xxxxxxxxxxx směrnice a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx xxx česká xxxxxx (xxxxxxx vs. xxx), je podle xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxx českou úpravu xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že nebyly xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. jakou xxxx zákonodárce xx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesprávný xxx xxxxx i xxxx xxxxx o xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx již xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x současně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx otázky xxxx x xxxxxxx věci xxxx v xxxx, xxxx bylo třeba, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx úprava užívá xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pojem xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx výrobky xx směrnici, xx. xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx českého xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx proto však xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx zákona, x xx mj. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx postupoval iracionálně, xxxxx xxxx při xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X výkladu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx předpoklad racionálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x překlepu, xxxxxxxx jazykovému vyjádření xxxx xxxxxxxx opomenutí xxxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] V xxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx i xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx zákona). Pasáže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na schůzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku), xxxx xxxxx obecné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx značně xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx chtěl xx xxxxx obecných východisek x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xx xxxxx závěr vyloučen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx s xxxx xxxxxxxxx,“ nelze xxxxxxxxxx; xxx o konstatování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxx xx textu xxxxxx – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co xxxxxx x záměru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx směrnice, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, které xxxx dokládá xxx x xxxxx záměr xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx. Pokud pak xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx závod, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice x xxxxx právě xxxxx katalog xxxxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx novela xxxx xx změně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věci, xxxxxxx a ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxx §489, xxxxx kterého xx xxxx vše, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx potřebě lidí. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zněním xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, D., Xxxxxxxx, X., Novotný X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 s.).
[96] Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou věcmi xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku (x xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx) x zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí a xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nelze dospět x xxxxxx závěru, xxx že xx x nynější xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx na dodávky x xxxxxxx je xxxx xxx povinen xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxxx toho, xx x korporátních xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení velice xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx (x oprávněně) xxxxx x konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xxxx nastane xxxxxxx, že požadavky xxxxxxxxxx xxxx splnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx různé xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx i takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X vhodnosti xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.