Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx závodu x akcií spadá xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (sp. zn. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx a.s., x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018 x xxx xxxx žalovanému xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x rozporu x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zadání veřejných xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxx, x. x.) x xx xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxx společností xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, a. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a ČSAD Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x nabytí xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx pořízení xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázky xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xx. „vše, xx je rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastává xxx xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxx akcie, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx žádnou výjimku, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky podle xxxxxxx práva tedy xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 201/24/EU, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „zadávací směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (potažmo xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že z xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx z působnosti xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) či xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx souladu x evropskou xxxxxx xxxxxxx“ jako na xxxxx z obecných xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxx zejména „rozsahem xxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx xx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx nebo zboží” x pojem tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx od evropské xxxxxx, xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxxxx smysl. Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s evropskými xxxxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V nynější xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxx projev xxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozoval, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxx xxxx mít xxxxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx stěží xx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx vyjímalo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx působnosti zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx uvedený x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x výjimkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx závěry podporuje x navržená xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx místní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx zprávy xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic x xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx směřuje x xxxx, xxx bylo xxxxxx, xx za xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx případy, xxx xx záměrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx uvedl, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nespatřují x samotném xxxxxx xxxxx xx závodu, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx podmínky. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx odchýlil. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx, zvíře x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxx řady věcí, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx, pod veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerozporují (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, nájem nebo xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách], když xxxxxx zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x §29 x xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převod cenných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx nepochybně xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným na xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, který xxxx xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx právních předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx aplikován x xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice, x xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není prostor.
Zpochybňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx věci v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx textu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x ní xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx i evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x tom, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybrat si xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §13, omezení možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reálný xxxxxx. Ze xxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx v souladu x evropským právem. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx souladná s xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx oprávněny. Český xxxxxxxxxxx rozšířil úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx věci), x xxxxxx míře x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx směrnice, xxx xx xx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx vedena xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, znamená xx spíše, xx x něm xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x něm byla xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navíc se xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx přijat a x jaké podobě.
Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novely, xxx xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx však není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících x xxxxxxxxxx dopravě xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx jeho názoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxx x aktuální xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx xx xxxxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx navrhované xxxxxx, měl se xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx neobcházel xxxxx: soud si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx uchopil xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval; xx xxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx pro udržitelný xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, že XXXX Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, plně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a odkazuje xx svá dosavadní xxxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xx xxxxx xxxxxx xxxx, ale zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxx xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnou (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx směrnice.
Poukaz žalovaného xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx tedy platí xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx xxxxx xx xxx x zásadním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, xx xx xx v xxxxxxx xxxx jazykový a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx výklad xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xx věc podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální, jelikož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x občanským zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, viz §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx otázkou, xxxx by x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady x. 2195/2002, x xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx xxxxxxx (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označené jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx CPV xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tak elementární xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky.
Poukaz žalovaného xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx x zákoně x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících, xxxxxx xxxx se xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx investicí, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx xxxx území xx základě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nastaveny xxxxxxxx xxxxxxxx, x už xxxxx xx xx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx irelevantní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx je otázka, xxx český zákonodárce xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravě xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx (xx. zda xx xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Činí tak xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx na xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx by se xxxx xxxx xxxxxx x zakázky podlimitní. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxxxxxxxxxxxxxx též v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) je právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, nelze xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňovat.
[83] Xxxxx xx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx výkladů zvolit xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx směrnici, xxxxxx xxxxxx x cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných přitom xxxxxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx variant, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx dodávky vymezuje xxxxx široce jako „xxxxxxxx věcí, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Van Xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx dne 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. ÚS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx vznesenou xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širší okruh xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož by xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu.
[85] Xxxxxxx soud odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx představuje plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx však xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx definuje veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx vs. xxx), xx xxxxx xxxx názoru nezbytné xxxxxxxx českou xxxxxx xxx, xx pod xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx neprojeveného) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxx x tom, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx soudu xxx přisvědčit x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x současně xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x ruce, xxxx xxxx třeba, xxx hned xx xxxxxxx xxxxx úvah xxxxxxx též xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxx užívá xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxx pojem xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx automatické xxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx problematické x ohledem xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedené x §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku, „jejímž xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (dále jen ‚xxxxx‘)“, dodávala x xxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx mj. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x xxx. teze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normu, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx nahodile xxxx xxxxxx. X výkladu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxx x pochybení, xxxx. k překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx uchopení interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxx. Melzer, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] V xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od směrnice x dřívější xxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, xx i xxxxx xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Pasáže xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xxx xxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx se hovoří x zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx, pokud by xx chtěl xx xxxxx obecných východisek x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření nemusí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x neodchýlil. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v právním xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x nimi xxxxxxxxx,“ nelze přeceňovat; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx české. Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu tedy – xx xxxxxx xx textu xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x záměru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx shodně xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx je xxxxxx x výše uvedených xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx záměrně xxxxxxxxx, neboť není xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přebírá, xxx xxx xxxx xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx naprosto xxxxxx, že upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Změny popsaného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx účely xxxx xxxxx xx xx xxx nepovažuje cenný xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx neobstojí.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx věcí xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, které xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku bere xxx xxxxxxxx výhrady xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v Podešva, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x xxxx, xx xxx závod, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx v xxxxxxx věci xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, které xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xx x nynější xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx byl povinen xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx si je xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxxx akvizic xx postup v xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx splnit xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněn xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterých xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.