Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx předmět veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, ve xxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xx žalobce, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autobusové xxxxxxx na území xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jednalo se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových akcií XXXX Xxxxxxx, a. x.) x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. s. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a ČSAD Xxxxx Lípa, x. x.). Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx k nabytí xxxxx, respektive xxxxxx xx xxxxxx částí.
Ve xxxx je sporné, xxx koupě xxxxx xx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejná xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na stavební xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením se xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxx dodávky xx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x upozorňuje, že xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx akcie, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx výjimku, xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky podle xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze koupě, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx ve smyslu xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxx pojem xxx xxxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jako výsledek xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mj. xxxxxx xxxxxx) či xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx „xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx právní xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxx xxxxxxx „rozsahem xxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x dohledových směrnic“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[m]ezinárodní i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx nebo zboží” x xxxxx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, citovaný xxxxxx xx postrádal smysl. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx krajského xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx gramaticky interpretoval xxxx projev xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup nelze xxxxxx zcela vyloučit, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko Ministerstva xxx místní rozvoj xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx záměrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutována x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vydání xx xxxxxx cenných xxxxxx vyjímalo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespadají xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§29) xx shoduje x xxxxxxxxx obsaženými x zadávací směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx x xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se zadávací xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice.
Dodal, že xxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní závod xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají xxx xxxxxxxx nová xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx bylo xxxxxx, že xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx záměrem zadavatele xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcházení xxxxxx. Z vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či závodu, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Ta xx xxxx aprobována §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jeho podmínky. Xx obcházení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu pomocí xxxxxxxxxx spolupráce, neboť xxxx xxxxx je xxxxxxxxx, směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx používá xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx řady věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx laboratorních a xxxxxx zvířat).
Výklad krajského xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx dřívější xxxxxxx xxxxxx vyjímala xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxx, nájem nebo xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách], když xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx výjimek, a xx x §29 x xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx cenných xxxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxx nepochybně xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným xx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx; x nápravě takových xxx právních předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx bude xxxxx aplikován x xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx adresátů; xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx racionálního zákonodárce. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx širokého xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx zákoníku a xxxxxxxxxx xxxx textu xxxx krajským soudem xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx pádem xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x ní xxxxx uvedeno, že: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx o xxx, xx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu.
Zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx mlčky xxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, omezení možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx snaha xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxx x evropským xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková úprava xx souladná s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přísnější, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx podlimitní (xxxxxxxxxx xx jiném xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx to xx případ i xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx i xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vložena, xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx že x xxx xxxx xx celou xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx charakterem spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášením, xxxxxx představovat dostatečně xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x novela xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxx nelze s xxxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx se xxx xxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, ale zabezpečení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx různými xxxxxxx: „vysoutěžením“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádnému zadávacímu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x některých případech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vadami xxxxxx uvedenými xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx podléhající xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx určující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence výjimek x aktuální xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx xx xxxxxx třeba x xxxxxxxx novelou xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě navrhované xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce neobcházel xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; byl xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx; xx této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x dokládá xx, že ČSAD Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby jako xxxxxxxxx dopravce x xxxxx.
Xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx merita xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx a xxxxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx doplňuje, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xx xxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice), xxxxxxx ze skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx záměr xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx plnou (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice.
Poukaz xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxx x xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx nadlimitní, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx by xxx x zásadním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx norem.
V nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx xxxx transpozice xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx není xxx x xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upřednostňovat xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxx podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (x kterých xx přiměřeně xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx otázkou, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx zvířat pod xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx i zadávací xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx slovníku pro xxxxxxx zakázky (CPV), xxxxx nomenklatura xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x xxxxxx zvířata“, x komoditami xxxx xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx závod však xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx proti xxxxxx x účelu xxxxxxxx CPV xx xxxxxx úrovni, pokud xx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šířeji x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx, xx vyjmenovaná xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Účelem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx se xxxxxxxx, jakým žalovaný xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zakázkou, xxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantními dodavateli, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x už xxxxx xx to, xxx xx bylo xxxxx získat porovnatelné xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx skutkových novotách xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., předložená xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navíc xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx otázka, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx oproti úpravě xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxxx výlučně x xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se xx xx unijní xxxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx x zakázky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx by xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxx záporná x §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variant, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx vymezuje xxxxx široce jako „xxxxxxxx xxxx, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xx xxxxx vykládat eurokonformně xxxx, kdy xx xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx směrnice xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Smlouvy x fungování Evropské xxxx, stěžejní xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxxxx judikatury xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., xx dne 6.11.2007, xx. xx. II. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx širší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje plnou xxxxxxxxxxx směrnice x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx první zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx než česká xxxxxx (produkt xx. xxx), xx podle xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých uvedený xxxxxx xxxxx vystavěl, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dostatečně nezohlednil xxxxx české zákonné xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx vymezil xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neprojeveného) úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i xxxx xxxxx o tom, xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému soudu xxx přisvědčit x xxx, že xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxx xxxx. Xxx zkoumání xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlil od xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxx otázky jdou x nynější věci xxxx v ruce, xxxx xxxx xxxxx, xxx hned xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxx úprava užívá xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx pojem než xxxxxxxx, x to xxxxx věci, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní síly“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx vědom toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definice dodávek xx xxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx výkladové potíže. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku, „jejímž xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (dále xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala x xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx. xxx xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx, xxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří, a xxxxxxxx prostředky, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx nahodile nebo xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, že v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx formulaci právní xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. k překlepu, xxxxxxxx jazykovému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx uchopení interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx např. Xxxxxx, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Úvod do xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] V xxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx x xxxxx takový xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, kde xxx xxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx se xxxxxx x zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx shrnutí xxxx x tomto xxxxxxxx), xxxx pouze xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxx očekávat, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx chtěl xx xxxxx xxxxxxxx východisek x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znamenat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci je xxxxx závěr vyloučen xxxxxxx na definici xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 občanského xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Je pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx přeceňovat; xxx x konstatování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx české. Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx – xx xxxxxx xx textu xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá jen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx záměr xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx závěr jen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx novelou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což ostatně xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxx x xxxxxxxx novele xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní závod xxxx xxxxx v xxxxxxxx korporaci“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, pouze x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx xx xxxx xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též zněním xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx v Podešva, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Wolters Kluwer, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon o xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxx není v xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí x xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x jinému závěru, xxx xx se x nynější xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x oprávněně) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xxxx nastane xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx (xxxx. x nynější xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx počítá x xxx, xx předmět xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx kterých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí. Podrobení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.