Xxxxxx věta
Pořízení závodu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 a xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx věci xxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx x rozporu x §2 xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autobusové xxxxxxx na území xxxxx, mimo zadávací xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x nabytí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx službu (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxx, x. x.) a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, a. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Xxxx, a. x.). Žalovaný proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx koupě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx smyslu §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx koupě, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidí“, x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx jak akcie, xxx závod jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva tedy xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/XX, o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyložil xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty.
Předně xxxxx, xx z xxxxxxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx se xx. xxxxxx xxxxxx) či xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx „zajištění souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ jako xx xxxxx z obecných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx, xx je xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx definici xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, dodává xxxx, xx „[m]ezinárodní x xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxxxx smysl. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. schůze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pouze xxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom nezjistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxx xxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxx interpretace dovozoval, xxxx byla xxxx xxxx ve skutečnosti. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxxx xxx, kde xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx xxxx záměrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od předchozího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje ustanovení, xxxxx xx vydání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx vůbec nespadají xx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadbytečné x xxxxxxxxxxx tak pouze xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „věc“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx uvedený x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x výjimkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x svědčí x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, jenž xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x znění: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx za xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx podíl v xxxxxxxx korporaci“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nová xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx směřuje x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem uvedl, xx v xxxxxxx xxxxxxx neshledává obcházení xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx i osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xx xxxx aprobována §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx podmínky. Xx obcházení xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx snaha je xxxxxxxxx, směřuje k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx je žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxxxx xxxxx „xxx, zvíře x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, oproti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx řady xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerozporují (např. xxxxx laboratorních x xxxxxx zvířat).
Výklad krajského xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx zakázkách], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx svůj xxxxxxx výjimek, x xx x §29 x násl. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx nelze odstraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizace. Xxxxx pokud bude xxxxx aplikován v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil xx směrnice, a xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx cenných papírů xx xxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx závěr krajského xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od směrnice xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx pádem dezinterpretována). Xx x ní xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Je xxx xx charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx o xxx, xx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx výklad soudu.
Zákonodárce xx navíc xx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxx odchýlil, x to xx xxxxx přísnějším pro xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze smlouvy xx xxxxxxxx zakázku x §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybrat xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx vyzvaných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx od xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zápisů xxxx zřejmé xxxxx xxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konkrétní skutečnosti, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková úprava xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xx xx případ i xxxxxxx xxxx), x xxxxxx míře i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obsahuje x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která stanovuje xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, znamená xx xxxxx, že x xxx doposud xxxxxx, xxx xx x něm byla xx celou dobu.
Proklamace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášením, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx již nyní xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx upřesnění textu xxxxxx. Navíc xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx nelze s xxxxxxxx očekávat, že xxxx přijat x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx, xxx by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx má vztahovat xx nabytí obchodních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravě na xxxxx Libereckého kraje. Xxxxxx xxxx mohl xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ dopravce, xxxxxxx autobusů v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli fakticky xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je propojuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše.
Předně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx x xxx xxxxxxxx podléhající xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxx určující xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence výjimek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx definice veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx by xx xxxxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx krajský xxxx přijal výklad xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx vztahuje x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx neobcházel xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx uchopil xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval; xx této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx nenařídil jednání. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona xxx. Xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx předkládá xxxxxxx Xxxxxxxxx pro udržitelný xxxxxx xx dne 22.7.2020 a xxxxxxx xx, že XXXX Xxxxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxx akvizici xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx dopravce v xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx merita xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, plně ztotožňuje xx závěry krajského xxxxx a odkazuje xx xxx dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx doplňuje, xx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx nepřisoudil xxxxxxxx přímý xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx aplikoval metodu xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnou (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx podlimitních xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx dodávky, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx nadlimitní, xxx podlimitní zakázky. Xxxx závěr xx xxx x zásadním xxxxxxx s principem xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx norem.
V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jasnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx plná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx by xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odporovaly; xxxxxxxx výklad není xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx interpretační xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kategorií zahrnutých x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly x xxxxxxx (x kterých xx xxxxxxxxx platí x xxxxxxx, ve xxxxxx xx neodporuje xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kategorie uvedeny xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx i zadávací xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx členské xxxxx xxxxx transponovanou unijní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx zákonodárce nepovažoval xx xxxxxxxx výjimky xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících, xxxxxx xxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx stav xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pořízení společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx základě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx akvizice z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx řízení je x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxx relevantními xxxxxxxxxx, xxxxx si lze xxxxxxxxxx, xxx by xxxx nastaveny zadávací xxxxxxxx, a xx xxxxx ne xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx porovnatelné xxxxxxx x plnění.
Odmítá xxxxxxx, že by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze obiter xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dovolávat, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, žalovaným a xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx je otázka, xxx český xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx (xx. zda xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx posouzení xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení tohoto xxxxx, xxx xxxxxx xx hodnotu veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, xxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx se xx xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx nezmínil, x xxxx konkrétní hodnoty xxxxxxx vycházel a xxxx by se xxxx mělo xxxxxx x xxxxxxx podlimitní. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx přezkumu x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx spornou otázku xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky vymezuje xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přírodních xxx“ x transponovanou xxxxxxxxxxxx úpravu je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy je xx možné (x xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx účinek směrnice xxx čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx unii, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x xxxxx).
[84] Kladná xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, že §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx směrnice a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx definuje veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx než česká xxxxxx (produkt xx. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx českou úpravu xxx, xx xxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx zákonodárce ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) úmyslu xxxxxxxxxxx. Nesprávný xxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlil od xxxxxxxx a současně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx hned xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx užívá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx výrobky xx směrnici, xx. xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xx českého práva xx bylo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky uvedené x §8 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxx‘)“, dodávala i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mj. xxx xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Jakýkoli xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo nynější xxxxxx xxxxxxxxxx iracionálně, xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, využívá záměrně, xxxxxx nahodile nebo xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Úvod xx xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Beck, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] V xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx směrnice x xxxxxxxx zákonné xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx i xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx zákona). Pasáže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, kde xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx hovoří x zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxx výše x xxxxx rozsudku), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ani absence xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx odchýlit xxxxxxx x neodchýlil. X xxxxxxx věci xx xxxxx závěr vyloučen xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva k §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxxxxxx xxx: „Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy, aniž xx byl xxxxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx rozdíl xx xxxxx zákona – x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x potvrzení xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx odlišně.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx shodně xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x xxxx stanovisku ze xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx jen x xxxxx záměr xxxxxxxxxxxx, nikoli úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx záměr xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákon právě xxxxx katalog xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxx je naprosto xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxx.
[94] Změny popsaného xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx xx xxx nepovažuje cenný xxxxx, obchodní xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx korporaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx kterých xxxx novela xxxx xx xxxxx xxxx x povinností, xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx potřebě lidí. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx zprávy k §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx výhrady xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx x Podešva, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx : Wolters Kluwer, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx P., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx věcmi xx smyslu §489 xxxxxxxxxx zákoníku (x xxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí x xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx že se x xxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x žalobce xx xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx postup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x oprávněně) zájem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx nastane xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může splnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X xxxxxxxxx takové xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxx pro xx není xxxxx.