Xxxxxx věta
Pořízení xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx předmět veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 434/2006 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx žalovaného a xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx žalobce x xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xx x postup xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových xxxxx XXXX Liberec, x. x.) a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx jehož xxxxx bylo řízení xxxxxxxx, x ČSAD Xxxxx Lípa, x. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxx.
Xx xxxx je sporné, xxx xxxxx akcií xx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povahy věci xxxxxxxxxxx v xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo ovladatelných xxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména koupě, xxxxx nebo xxxxx.“
Xxxxxxxx xx za to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „vše, xx xx xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x upozorňuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jej xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx jak xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky xxxxx xxxxxxx práva tedy xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx eurokonformně xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, podle něhož xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah zadávací xxxxxxxx. Při zohlednění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx. xxxxxx závodu) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ jako xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích x dohledových xxxxxxx“. Xxxxxxxx sice také xxxxx xx definici xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, dodává xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx i xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx” x pojem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odklonit xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srovnej např. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx krajského soudu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx, xxx který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, pouze xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x na základě xxxx interpretace dovozoval, xxxx byla xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Kdyby se xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx vydání xx převod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadbytečné a xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx veřejných xxxxxxx (xx-xx xxxxx „věc“ xxxxxxxx úžeji). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek uvedený x zákoně o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (§29) xx xxxxxxx x výjimkami xxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podporuje x navržená xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo přitom xxxxxxxxxx, xx navrhovanou xxxxxxx nemají xxx xxxxxxxx nová xxxxx x povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcházení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx aprobována §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxx podmínky. Xx obcházení zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx službu ve xxxxxxxx zájmu pomocí xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx předpokládanému stavu, xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx se od xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, oproti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nerozporují (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx výjimek, x xx x §29 x xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, který xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx; x xxxxxxx takových xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx adresátů; xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice, x xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx přijímání zákona.
Zdůrazňuje, xx důvodová xxxxxx x §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx neúplně (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x ní xxxxx uvedeno, xx: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx ně xxxxxxxxxxxxxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx s xxxxxxx obchoduje, a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx výklad xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx navíc xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Žalovaný konkrétně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činnosti x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx případy xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx snaha odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zápisů xxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, zda xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková úprava xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx členské xxxxx oprávněny. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx zakázky podlimitní (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx), x xxxxxx míře x xx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx být xxxxxxx xxxx do xxxxxx vložena, xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, než xx x xxx xxxx xx xxxxx dobu.
Proklamace xxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx charakterem spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Navíc se xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zatím nebyl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x u kterého xxxxx xxxxx x xxxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxx x x jaké xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx, xxx xx se xxx žalovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Novela xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx investice. Xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících x xxxxxxxxxx dopravě na xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx autobusů x xxxxxxxxx řízení anebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce představovala xxxxxxx, xxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli fakticky xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx veřejných xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx, které x některých případech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx je xxxxxxxxx x tvrzenými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx směrnice xxxx (xx xx xxxxxxx) nadána přímým xxxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx absence výjimek x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x jejich xxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nespadalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx je xxxxxx třeba z xxxxxxxx novelou vyjímat.
Navíc, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx uchopil xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx povinnost zadat xxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx předkládá xxxxxxx Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 22.7.2020 x xxxxxxx xx, že XXXX Xxxxxxx a. s. xx realizované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx merita xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud v xxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx směrnice), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxxx xxxxxx směrnice.
Poukaz žalovaného xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky, xxxxx tedy platí xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx norem.
V xxxxxxx xxxx bylo nezbytné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx xxxx transpozice xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx xx v nynější xxxx jazykový a xxxxxxxxxxxx výklad odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx potřeba zohlednit xxxx xxxxx interpretační xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxx.
Xxxxxx, že xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věc xxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx kategorií xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, xxx §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek byly xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxx zakázky není xxxxxx xxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, že xx bylo proti xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx CPV na xxxxxx úrovni, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxx x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x zadávání veřejných xxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx xx zdůraznění xxxx, xx vyjmenovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x nynější xxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimky xxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxx. Xxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx, xx nové xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Účelem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx cestujících, xxxxxx však xx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx území xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, jak by xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, x xx xxxxx ne xx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx porovnatelné xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx je pro xxx xxxxxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx, xxxxxxx se jí xxxxx nezabýval ani xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx tohoto xxxxxx xxxxxx dovolávat, neboť xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xx otázka, xxx xxxxx zákonodárce xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx oproti xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zda xx xxxxxxx x xxxxx nebo rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výlučně k xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x její xxxxx podle §24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx se na xx unijní xxxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx xxxx xxxx jednat x zakázky podlimitní. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) je právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu doplňovat.
[83] Xxxxx by odpověď xx spornou xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky vymezuje xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných přírodních xxx“ x transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xx xxxxx (k xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Van Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Sb. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Sb. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx vznesenou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů než xxxxxxxx. Za této xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xx jednalo o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx proto nezbytné xxxxxxxx jej eurokonformně (xxx náznakem xxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx nabývala přímého xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx než česká xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), je podle xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxx českou xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx převod xxxxx ani xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx xxxxxxx uvedený xxxxxx názor vystavěl, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxx x tom, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více možností xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx od dřívější xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxx otázky xxxx x nynější xxxx xxxx v xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx hned xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxx znění xxxxx x unijní xxxxxx a jejich xxxxx.
[88] Xxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxxx věci, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx výrobky xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom toho, xx automatické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx českého práva xx xxxx problematické x xxxxxxx na xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x definici xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, dodávala x xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx. xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. g) zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Jakýkoli xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx nelze. Je xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx, proč vytváří xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx vytváří, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx normy je xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Melzer, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neodchýlit xx od směrnice x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nehledě na xx, xx x xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projednáván x xxx xx hovoří x zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vypovídací xxxxxxx tedy značně xxxxxxx. Byť by xxxx možné očekávat, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ani absence xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva k §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, že xx x xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x konstatování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx upřesněn xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx – na xxxxxx xx textu zákona – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišně.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx shodně xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx stanovisku ze xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Tento záměr xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o větu „[x]xx xxxxx věty xxxxx se xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx novela vést xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx výše xxxxxxxxx neobstojí.
[95] Žalovaný xxxx vyložil §14 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z jeho §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zněním xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli výhrady xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : Wolters Kluwer, 2016, 1108 x., Xxxxxx, D., Xxxxxxxx, X., Novotný X., Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxx) x xxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx těchto věcí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx xx x nynější věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx má typicky (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx xx však, xx vždy nastane xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediný dodavatel (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx různé xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx akvizic xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxx místo.