Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.6.2018 a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 19.3.2018, xx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu s §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Jednalo xx x postup xxxxxxxxx x nabytí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Liberec, a. x.) x ke xxxxx závodu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x nápravě x žalobci zakázal xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve smyslu §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povahy věci xxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je veřejná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx sil, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx koupě, xxxxx xxxx pacht.“
Žalovaný xx za to, xx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. „vše, xx je rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx jak xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx ve smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx výjimku, xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxx jeho názoru xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „zadávací směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx eurokonformně xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Při zohlednění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto pojem xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx produkt) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx přijímání xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx. xxxxxx závodu) či xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xx „zajištění souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx z obecných xxxx navrhované právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx, xx xx xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx sice xxxx xxxxx xx definici xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dodává xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx” x pojem tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dosáhnout souladu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxx z 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 a 13.1.2016).
Xxxxx krajského xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx. X nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx účelu odpovídá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx gramaticky xxxxxxxxxxxxx xxxx projev xxxx x na xxxxxxx xxxx interpretace dovozoval, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx zcela vyloučit, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce přesáhnout xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx jeho záměrem xxxxxx rozšířit definici xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx čehož tato xxxxxxxxxxxx nebyla diskutována x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od předchozího xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadbytečné a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vůli nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Krajský xxxx přihlédl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§29) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx důsledkem xxxxx o co xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, jenž xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní závod xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx zprávy vyplývá xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic x xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx směřuje k xxxx, aby xxxx xxxxxx, že za xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, nikoli pořízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcházení xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle xxxx xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx jeho podmínky. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu žalobce xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx spolupráce se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, oproti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, pod veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx laboratorních x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], když xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx takovou výjimku xxxxxxxxxx, přestože x xx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x §29 x xxxx. Pokud xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxx založeným xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; x nápravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizace. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx právní jistota xxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx racionálního zákonodárce. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx textu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neúplně (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx v ní xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx touto částí xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx xx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxx určení xxxxxx činnosti x §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx kterého x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxx x evropským xxxxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx úprava xx souladná x xxxxxxxxx právem, ale xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx to xx případ x xxxxxxx xxxx), v xxxxxx xxxx i xx xxxxxxx malého xxxxxxx x xxxxxxxx x řadu dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se na xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx vedena xxxxxx. Xxxxx xx být xxxxxxx nyní xx xxxxxx vložena, znamená xx spíše, že x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xx celou xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat dostatečně xxxxx důvod k xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxx již nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správně x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx přijat x x jaké xxxxxx.
Xxxxx xx soud argumentuje xxxxxxxxx záměrem novely, xxx by xx xxx žalovaného xxxxxxx xxxx podstatou. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx investice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx cíle mohl xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ dopravce, xxxxxxx autobusů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacímu xxxxxx, xxxxxx fakticky xxxxxxxxx služby k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx, které x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné části xxxxxxxxxx napadeného rozsudku, xxxxxxxx je propojuje x xxxxxxxxx vadami xxxxxx uvedenými výše.
Předně xxxxx, xx směrnice xxxx (xx xx xxxxxxx) nadána přímým xxxxxxx x xxx xxxxxxxx podléhající právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x aktuální xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx papírů a xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, měl se xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vztahuje x xxxxxx krajského soudu, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval; xx xxxx situace xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, že o xxxxxxxxx zákona xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx předkládá xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx ze xxx 22.7.2020 x xxxxxxx xx, že XXXX Xxxxxxx x. s. xx realizované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci, xx. výkladu §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem na xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx doplňuje, xx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímý xxxxxx xx vyšší právní xxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnou (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx takový výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx podlimitních xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx nadlimitní, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem.
V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k jasnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, že by xx x nynější xxxx jazykový a xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x sobě xxxxxxxxxx x je xxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx interpretační xxxxxx. Xxxxxxxxxx konstantně xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxx podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx veřejných zakázek x občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx i ovladatelné xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx platí x xxxxxxx, ve xxxxxx to neodporuje xxxxxx xxxxxx, xxx §494 občanského xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, o xxxxxxxxx slovníku xxx xxxxxxx zakázky (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, hospodářská xxxxxxx x xxxxxx zvířata“, x xxxxxxxxxx jako xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx závod však xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx CPV xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx transponovanou xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx x zákoně x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx však tkvěl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx k nynější xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmínit, jelikož xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek podle xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nové xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze směrnice.
Souhlasí x tím, xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jakým žalovaný xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx které xx xxxxxxxx dopravní obslužnost xx xxxx xxxxx xx základě tzv. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, x xx xxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxx získat porovnatelné xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založena na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx se jí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je otázka, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx jednalo x xxxxx nebo rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bez ohledu xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x její xxxxx podle §24 x xxxx. zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zakázky, x xxxxxxx uzavření xxxxxxx směřoval, xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xx xx unijní úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx však xxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx by xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nelze xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zvolit xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx směrnici, xxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variant, neboť xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx vymezuje xxxxx široce xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ x transponovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx eurokonformně xxxx, kdy je xx xxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, stěžejní rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxxxx, x vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, č. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. NSS x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx by naopak xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx, xxxxxxx by xx jednalo o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx xxxxxxxx však xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (produkt xx. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx xxxxxxx uvedený xxxxxx xxxxx vystavěl, x xxxxxx x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx, xx. jakou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uplatnění (x xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx neprojeveného) úmyslu xxxxxxxxxxx. Nesprávný byl xxxxx i xxxx xxxxx o tom, xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek teoreticky xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, jak ostatně Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx svých úvah xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.
[88] Předně xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx, respektive „xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx pohled xxxxxxxx jinou.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx problematické x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedené x §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (dále xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx i xxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx zákona, x xx xx. pro xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nahodile nebo xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pochybení, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxx. Melzer, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] V xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neodchýlit xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, že i xxxxx takový xxxxx x důvodové zprávy xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx výkladu jasného xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx hovoří x zajištění xxxxxxx x evropskou úpravou (xxx xxxxxxx výše x xxxxx xxxxxxxx), xxxx pouze obecné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by zákonodárce x xxxxxxxx zprávě xxxxx, pokud xx xx xxxxx od xxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx odchýlit nechtěl x neodchýlil. V xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx byl upřesněn xxxxxx xxxxx x xxxxxx české. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxx xx textu zákona – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišně.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx shodně xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj v xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx je patrné x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v témže xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxx, byla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx dodávky jinak xxx směrnice, xxx xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx stanovuje stejně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Změny popsaného xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, které x následné novele xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x větu „[x]xx účely věty xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, pouze x odstranění nedostatků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou věci, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, xxxxx kterého xx věcí xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy x §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx na komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx na §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Podešva, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Novotný X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx sporu) x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx těchto věcí xxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že se x nynější xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx si je xxxxx toho, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v nynější xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx uváděl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx soudu, ale xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx místo.