Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x akcií xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Sb. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného a xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, mimo zadávací xxxxxx. Jednalo se x postup xxxxxxxxx x nabytí xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx tuto službu (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxx, x. x.) a xx xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, a. x. – xxxxxxxx předchůdce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Lípa, x. x.). Žalovaný proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx v postupu xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, respektive závodů xx jejich xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx koupě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, pokud xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxx se xxxxxx zejména koupě, xxxxx nebo xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx dodávky xx zakázky jsou xxxxxxx věci xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx je rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x upozorňuje, xx xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx ustanovení x zastává xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, xxx závod jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, x zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 201/24/EU, o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx zákonodárce přijal xxxxxxxxx úpravu x xxxx věcnou působnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx zákonodárce nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxx vyložil xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx. xxxxxx závodu) xx xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx „xxxxxxxxx souladu x evropskou právní xxxxxxx“ xxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských zadávacích x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx sice xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx nebo xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smysl. Xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx x účelu, xxx který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx gramaticky interpretoval xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však mít xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx, xx existuje xxxxxx xxxxx jazykový xxxxxx, xxx xxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx dne 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele návrhu xxxxxx, xxxxx uvedlo, xx xxxx záměrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx převod cenných xxxxxx vyjímalo x xxxxxxxxxx zadat zakázku x zadávacím xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx pojem „věc“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx přihlédl v xxxx xxxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx uvedený x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) se shoduje x výjimkami obsaženými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x svědčí x tom, že xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní závod xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx v postupu xxxxxxx neshledává obcházení xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxx jeho xxxxxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx obcházení xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx se od xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx používá xxxxx „věc, zvíře x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řady xxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) a §18 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách], když xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx výjimek, x xx x §29 x xxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx převod xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným na xxxxxxxxxx účelu právní xxxxx, který však xxxx x liteře xxxxxx žádnou oporu; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx adresátů; xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx jasně odchýlil xx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx pádem dezinterpretována). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx se x xxxx obchoduje.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx s xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx mlčky xxxxxxxx, x xx ve xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx ze smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyloučení možnosti xxxxxxxxxx vybrat si xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx krajského soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od směrnice, xxxx x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reálný xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx zřejmé pouze xxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx přísnější xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx oprávněny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx podlimitní (xxxxxxxxxx xx jiném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx případ i xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx x xx zakázky malého xxxxxxx x xxxxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx zákon xxx rámec xxxxxxxx, xxx xx na xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx připravovanou novelou xxxxxx je dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, že x xxx doposud xxxxxx, než že x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášením, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x u kterého xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x x jaké podobě.
Pokud xx xxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx investice. Xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „vysoutěžením“ xxxxxxxx, xxxxxxx autobusů x xxxxxxxxx řízení anebo xxxxxxxx, který zvolil. Xxxxxxxx varianta xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x některých případech xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vadami xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx a pro xxxxxxxx podléhající právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx tak určující xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx třeba x xxxxxxxx novelou xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx už xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx navrhované xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx prvním xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, že o xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxxxx zadat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 x dokládá xx, xx ČSAD Xxxxxxx x. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopravce x xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx merita xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, plně xxxxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx x odkazuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X ohledem xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx doplňuje, že xxxxxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce nepochybně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx takový výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx podlimitních zakázek xx zcela v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx tedy platí xxx pro nadlimitní, xxx podlimitní zakázky. Xxxx xxxxx xx xxx v zásadním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx bylo nezbytné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxx xxxx transpozice xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx by xx x nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx interpretační xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upřednostňovat xxxxx x xxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že věcí xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální, jelikož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i ovladatelné xxxxxxxx síly x xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, viz §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx tedy xxxxxxx, xxxx xx v §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvířat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxxx i zadávací xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx, hospodářská zvířata x xxxxxx xxxxxxx“, x komoditami jako xxxxx, podíl společnosti xx závod xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xx bylo xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx úrovni, xxxxx xx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx absenci příslušné xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, její xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx ve zdůraznění xxxx, že vyjmenovaná xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx k nynější xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx, xx xxxx xxxxx výjimek xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice.
Souhlasí x tím, že xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, jakým žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx investicí, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx xxxx území xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si lze xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, a xx xxxxx xx xx, xxx by bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx, xx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 s. x. s., předložená xxxxxxx xx pro xxx irelevantní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xx. nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxx, xxx český zákonodárce xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. zda xx jednalo x xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výlučně k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, byly xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx však xxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezmínil, x xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx se xxxx xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx důvody, xxxxx xx x rámci xxxxxxxx přezkumu doplňovat.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxx záporná x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek by xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, xxxx by xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, který nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímu xxxxxx a cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy je xx xxxxx (x xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx účinek xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, č. 2036/2010 Xx. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx vztahů než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu logicky xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx eurokonformně (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx). Vzhledem x xxxx, že xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx než česká xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxx českou xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx, xx. jakou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx projevil, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neprojeveného) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x jeho xxxxx x xxx, xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx historický úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému soudu xxx přisvědčit x xxx, xx xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx teoreticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již výše. Xxx xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx a současně xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx otázky xxxx x nynější xxxx xxxx x ruce, xxxx xxxx xxxxx, xxx hned na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na dodávky xxxx xxxxx než xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tj. xx xxxxx pohled xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx bylo problematické x xxxxxxx xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx proto však xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedené x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, a xx mj. pro xxxxxx, nájem nebo xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxx přijetí xxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx postupoval iracionálně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normu, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx prostředky, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, využívá xxxxxxx, xxxxxx nahodile xxxx xxxxxx. K výkladu xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (pokud) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx svědčící o xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx formulaci právní xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx uchopení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Beck, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X nynější xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od směrnice x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x zajištění souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx absence xxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nechtěl x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx věci je xxxxx závěr vyloučen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx zpráva x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní x xxxxxxxx úpravy, xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx vztah k xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu tedy – xx xxxxxx xx xxxxx zákona – x xxxx xxxxxxxxxxx zcela jednoznačně xxxxxxxx, xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx shodně xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj v xxxx stanovisku ze xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx dokládá jen x pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx patrné x výše uvedených xxxxxx. Pokud pak xxxxxxxxxxxx v témže xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx týkající se xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx závod, byla xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx katalog přebírá, xxx tím xxxx xxxxxxx závěr jen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnou zakázku xx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxx.
[94] Změny popsaného xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx doplnění §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větu „[x]xx účely xxxx xxxxx xx xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. Vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx vyložil §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx definici xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx §489, podle xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v Podešva, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, M. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku (o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xx x nynější xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x žalobce xx xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Závěrem Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx představitelný, neboť xxxxxxxxx xx typicky (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx společnost. Xxxxxxxxx to xxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, xx požadavky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. v nynější xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx splněn pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx uváděl i xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx rozhodnutí. Podrobení xxxxxxxxxxxx akvizic pravidlům xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx zcela vyloučeno. X xxxxxxxxx takové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx však není xxxxxx soudu, ale xxxxxxxxxxx, a v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.