Xxxxxx věta
Mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví, jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1/2020 xx xxx 29.6.2020 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxx 1. xxxxxx opatření xxxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranné xxxxxxxxxx dýchacích xxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxx 100 xxxx. Xxx 2. xxx xxxxxxx výjimky x xxxx povinnosti.
Před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rušila x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx x. 2/2020 a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2020, kterým byla xxxxxxx tatáž xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx rozšířen xxxxx výjimek (xxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxx xx akademické xxxxxxx). Xxx 24.7.2020 pak xxxxxxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2020 x xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx x. 5/2020, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx metra. X xxxxxxxxx od 27.7.2020 xxx odpůrkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením x. 6/2020, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx aktuálně účinné xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx odpůrkyně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 6/2020 xx xxx 24.7.2020 (xxxx xxx „napadené nařízení“).
Městský xxxx návrh navrhovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xx dne 7.8.2020, xx. 3 X 76/2020-104 odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxx, xxxxxxx x §85 x §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Ustanovení §94x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx dodatečně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxx v xxxx 2004, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx se ex xxxx xxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxx ně xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx považovat xx právní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx §94x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, které xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení x. 3/2020, 5/2020 x 6/2020 na §82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx recentní judikatury xxxx xxxxxxxx shodná xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx základě §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecné povahy (xxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 A 41/2020-11 xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, č. 4060/2020 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx akceptaci xxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jen Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxx nadřízený xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vztah xxxx §85 x §94a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §85 tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx svého xxxxxx (xxx 2000), xxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakotvena. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxx mezi výčtem xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x §94a xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx spíše x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx xxxxxx provedena xxxxxxxx, než že xx x xx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx ve zvláštním, xxxxxx nejasném, xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xxxxx něhož x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X pokud xx xxxx byl správný xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx i tak xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx stěžovatel dovolával xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx umožněn xx nejširší přístup x soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xx, která xxxx předmětem projednávaného xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit povahu xxxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xx bránit xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx vyvolává.
Odpůrkyně xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již opět xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v reakci xx xxxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odepřen přístup x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx s xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxx x soudu x práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujmout takový xxxxxx, xxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxx zásahové žaloby, xxxx který mu xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně. Xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx vydání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 6 Xx 88/2020-44, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx opět xxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx h) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku. X písm. i) xxx xxxxx, xx xxxxxxx opatřením xxxx xxx x „xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“ (xxxx xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[m]imořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19] Ustanovení §82 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx §85 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx veřejného zdraví xxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxx stanovit xxx xxxxxxx obvod krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx.“ Xxxxxxxx 3 xxx stanoví, xx „[x]xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx hygienické stanice.“
[20] Xxxxxxxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx […] xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelými výrobky x vodami xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 xxxx. x), x), p), xxxxx se xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, x stanovení xxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxxx napadené xxxxxxxx odkazovalo na §85 odst. 1 x 3 x §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2020 kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nařízení x. 5/2020 x 6/2020, kterým byla xxx tímto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx §82 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Po zhodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxx formálního xxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smysl §85 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nesprávnému xxxxxx x xxx, xx „§94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […] taxativně poukazuje xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxx xxxx xx xx lege xxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx; opatření vydaná xxxxx […] xxx.§85 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx ‚xxxxxx xxxxxxx‘ mezi xx xxxxxxx.“
[23] Ustanovení §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxx mimořádná opatření, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, obsahové náležitosti x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jak xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx. Neuvedení xxxxxx xxxxxxxxxx x §94x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx zakládá §82 xxxx. 2 xxxx. m) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx v §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx uvedeno. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x nařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx toto ustanovení xxxxxx výslovně zmíněno), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §85 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx lex posterior xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[24] Jelikož xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 x §82 xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxx se xxx xxxx materiálním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud totiž x usnesení ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 xx vztahu x xxxxxxxxxx opatřením Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydaným xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx určité xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[25] X ohledem na xxxx uvedené dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, čímž xx naplněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[26] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx závazně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxx xxxxxx městským soudem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně. Xxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předběžné xxxxxxxxx xxxxxx potencionálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.