Xxxxxx xxxx
Xxxxx Ústavního xxxxx x protiústavnosti xxxxxx zpřístupňování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.2.2020, xx. zn. Xx. XX 38/17, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sankcionovaly porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, x to x x xxxx xxxx nabytím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2/2003 Xx. XXX, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1684/2008 Xx. XXX, x. 2011/2010 Sb. XXX, 3528/2017 Xx. XXX, x. 3748/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 1/1998 Xx. XX (xx. xx. X. XX 263/97), x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV. ÚS 301/05), č. 244/2010 Xx. (Xx. ÚS 15/09), č. 426/2010 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS-st 31/10), x. 161/2014 Sb. (xx. xx. Pl. XX 28/13), x. 220/2015 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1253/14), x. 24/2016 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 3599/15), č. 149/2020 Sb. (sp. xx. Pl. XX 38/17).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Městský úřad Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 14.11.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxx“), a xxxxxx jí xxxxxx xx xxxx 2 000 Kč a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 1 000 Xx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tím, xx ačkoli byla xx 25.9.2017 xxxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xx registru oznámení [xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9, §10 xxxx. 1 písm. b) x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx podle §12 xxxx. 2 téhož xxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pochybnosti, xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxxxx x §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx tzv. xxxxxxxx oznámení, xxx xxxx učinit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.6.2018. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x prvostupňového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro žalobkyni xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxx její xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.2.2020, xx. xx. Pl. XX 38/17, č. 149/2020 Xx., žalobu xxxxxxxxx xx xxx 15.6.2020, čj. 55 X 3/2019-54, xxxxxx. Xx jádro žalobních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podat xxx. majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx automatickému, xxxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx plynulo x xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že její xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx porušením povinnosti xxx bránila xxxxxxxx xxxxx ústavních xxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxxxxx, x to x xxxxxx xx post xxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx také, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 38/17 vyhodnotil §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx xxxx ústavně konformní. X když xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx oznámení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §12 xxxxxx xxxxxx. Nepřerušení xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxx dopad xx práva žalobkyně.
Nešlo xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.2.2020, xx. zn. Xx. XX 4/17, x. 148/2020 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony (xxxx jen „xxxxx x. 14/2017 Xx.“), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx ustanoveních v xx. II xxxx 3. a 4. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů.
Námitky xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx nedůvodné. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení x přestupku x xxxxxx povinnosti na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, posléze xxxx xxx x centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx. Nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx uložené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxx nepodložila. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx nepodala xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx oznámení, čímž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a transparentního xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx x xxx xxxx, že byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx velkých x xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku. Xxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podala až xxx 21.1.2019. Povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx musela xxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x majetkových xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxx xxxxx ji xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně xx xxxxxxxxxxxx za to, xx se chtěla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnímu xxxxxx xx svých xxxx. Xxxxxx xxxxxx vyprazdňuje xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vlastně xxxxxxxxx, xxx se aktivně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx se domáhala xxxxxxxxx xxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx absurdní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x řetězení xxxxxxxx xxxxx, byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právem na xxxxxxxx x účinný xxxxxxxxxx nápravy [xx. 13 xx spojení x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb., dále xxx „Xxxxxx“)]. Stát xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x střetu xxxxx s ústavním xxxxxxxx x x xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx dovodit xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomu xxxx nedostál, nešlo xx xx přičítat x xxxx. Navíc xxxxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx svých práv xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx může být xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považováno. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx žádné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nic, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxxxx se xxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxxxxx, xxxxxxxx vedle vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čelit x „xxxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxx xxxxx“.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx na §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, neboť se xxxxxxxxxxx žádného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx čl. XX xxxx 3. x 4. xxxxxx x. 14/2017 Xx., x to například xxxxx, aby xx xxxxxxx funkcionáři „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx závěry xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx automatického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x vyprázdnění xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x nich se xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxx majetku, darů x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx za dobu xxxxxx, byl porušen xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx naplněna. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sankcionována xx porušení přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., nýbrž xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místostarostky xxxx. Pro účely xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx xx. „xxxxxxxx xxxx, […], místostarosta xxxx, […], xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[15] Xxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx (§9), oznámení o xxxxxxx (§10) a xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§11). X §12 xxx xxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxx xx xxxxxxxx oznámení (xxx. xxxxxxx oznámení xxxxx xxxx. 1), xxxxx podává průběžně (xxxx. 2) a xxxxx oznámení xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 3). X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx: „[x]xxxxxxx podle §9, §10 odst. 1 xxxx. b) x §11 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxx funkce.“
[16] Xx xxxxx, které xxxx veřejnými xxxxxxxxxxx x 1.9.2017, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 14/2017 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxxxx x. 14/2017 Xx. Zde xxxx xxxxxxx x dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podat „xxxxxx“ xxxxxxx a první xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávající xxxxxx x 1.9.2017.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx. XX bodu 3. xxxxxx č. 14/2017 Xx., „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xx xxxxxxx ve xxxxx xx 1. října 2017 xx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9, §10 odst. 2 x §11 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, a xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx majetku ke xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xx. XX xxxx 4. xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx funkcionář, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9, §10 xxxx. 2 a §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx 3, xxxx ve lhůtě xx 30. června 2018 pouze xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[18] Xxxx stěžovatelkou x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x skutkovém xxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx 10.8.2016. Spadala tak xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxx byla xxx 25.9.2017 xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.9.2017, xxxx povinnost podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx xxxx nesporné, xx xx splnila xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 21.1.2019.
[19] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx námitek. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx protiústavnímu xxxxxx xx svého xxxxx xx soukromí, x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17, x. 149/2020 Xx.
(…)
XXX. x) K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x spáchání xxxxxxxxx
[34] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo možné xxxxxxxxx, xxx splnila xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xx xx tomuto xxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx ji za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nešlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, opřenou xxx x xxxxxxx xxxxxx výklad stěžovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, dospěl xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/17, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 14/2017 Sb. x zákona x. 112/2018 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx. Xxxxx xxx vydán xx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetku, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx oznámení xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx v xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx minimalizovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromém xxxxx, xxx též zajišťovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx“ (xxx 71. xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přiměřený xxxxx do práva xx soukromí x x veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx o střetu xxxxx, x xxxx xxxx jít o xxxxxxxxxx funkcionáře malých xxxx. Vybrané informace xxxx nicméně u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. právě x xxxxxxxxx funkcionářů xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, anonymně, bez xxxxxxxx xxxxxxx, a xx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx (xxxxx) xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx sebeurčení již xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx oznámení xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx §14x xxxx. 1 písm. a), x) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2020. Časové účinky xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[38] Podle §75 xxxx. 1 x. x. x. „[p]ři xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx xx skutkového x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxx pravidla xx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2003, čj. 7 X 146/2001-29, x. 2/2003 Xx. XXX).
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx), podle kterého „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx.“ Související §71 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí“ xx třeba xxxxxxxx x ohledem xx §71 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxx, xxx nebyl xxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx §71 xxxx. 1 xxxxxxxx xx rozhodnutí týkající xx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xxxxx o xxxxxxxx x trestním xxxxxx – xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úžeji xx xxxxxx xxxxxx č. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx řád).
[40] Xx xxxxxx, xx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedopadají. Xxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 38/17 nedošlo xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx byla vydána xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nezrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oznámení je xxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] To xxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konformní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy vedou x „aktivaci“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx neomezeného zpřístupňování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/17. Xx xxxx xxxxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, že splnění xxxxxxxxxx podat xxxxxxxx xx stěžovatelku nutně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Podobnou xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.12.2018, x. x. 14 xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx právní názor xx x této xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx.
[42] Je xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 89 odst. 2 Xxxxxx vázán, x xx x xxxxx xxx. precedenční závaznosti (xxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. zn. XX. ÚS 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxx 59. x xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx, jaký xxxx xx závěr x porušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx automatickým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxx xxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku xx xxxxxxxxx xxx 31.12.2020; xxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx i xxxx x době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Derogační xxxxxx Xxxxxxxxx soudu mají xxxxxxx účinky xxx xxxxxx. Xxxxxx předpis xx xxxxx ex xxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx v případě xxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/17 - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxx xxx (§70 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.12.2010, xx. xx. Xx. XX-xx 31/10, č. 426/2010 Xx., „se xx xxxx odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx a x xxxxx směru jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jinými xxxxx, ‚xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx uplatňovaly xxxxxx xxxxxxxx zrušovacích xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx tím, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx vykonatelnými‘ (Vojtěch Xxxxxxx: Xxxxxxx stížnost – 3. xxxxxxxxxxxxx x doplněné xxxxxx, Xxxxx Praha, 2005).“
[44] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxx závěr xxx, xx x v xxxxxxx odložené xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xx měla být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxx 8.7.2010, xx. xx. Xx. XX 15/09, x. 244/2010 Xx., xxxx 53. x 54., nebo xx xxx 3.2.2016, xx. xx. I. XX 3599/15, x. 24/2016 Xx. XX, xxx 27.). Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 89. xxxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. xx. Xx. ÚS 28/13, x. 161/2014 Xx., „xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx jiný právní xxxxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, pak tento xxxxxx xxx dán x xx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je derogačním xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxx závěry xxxxxxx xx své judikatury x Xxxxxxxx správní xxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, xx. 8 Afs 7/2018-38, nebo xx xxx 16.7.2020, čj. 1 Xx 453/2019-29).
[45] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx vyložil x xxxxxxxx ze xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, č. 1684/2008 Sb. XXX, xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx soudce při xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx, xxxx bezesporu xxx xxxxxxxx zákonem: „X xxxx xxx xxxxxxx xxxxx imperativ, xxxxx xxxxx soud nikdy xxxxx vědomě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx, příp. x xxxxxx návrhu xx zrušení zákona xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2.“
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zabývat xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 xxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx po xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. X xxxxxxx, že xxxxx, že xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vliv, xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx zajistil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základních xxxx.
[47] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné, xx krajský xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx a xxxx „xxxxxxxxxxx přesvědčení o xxxxxxxx práv“ ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řídit xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 28. x 45. napadeného xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx přehlíží, xx rozhodoval x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx hovořit x „subjektivních dojmech“ xxxxxxxxxxxx a jejím „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxx rozsudku xxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kvůli xxxxxx zpřístupnění oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx protiústavní důsledky x negativně xx xxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 10 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xx. 8 Úmluvy).
[48] Xx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx nic xx xxx, xx účinná xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ní xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikována, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx nemohla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx automatické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxx, které xx xxxxx závěrů Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky.
[49] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx x centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx sebe oddělitelné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx postupoval Ústavní xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxx xxx, že xxxxx x rozporu xxxxx části s xxxxxxxx xxxxxxxx nebrání x xxxx xxxxxxxx xxxxx části xxxxxx. Xxxxxxx soud tento xxxxxx zvolil proto, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx vede x odlišnému xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.
[50] Xxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx adresována oznamovací xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxx normu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx jsou xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zpracovávány, Xxxxxxxx správní soud xx za to, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx propojené, neboť xxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce sledoval. Xxxxxxx xxxx tento xxxxxxxxx xxxx definoval xxxx minimalizaci možností xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x podporu xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx.
[51] Jak xxx xxxxxxx z §2 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx jejich bezprostřední xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx tři způsoby xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení; x veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkového xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (§13 odst. 3 xxxx druhá), u xxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§13 odst. 3 xxxx třetí); xxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx vymezených skupin xx xxxxxx, xx xxxxxx oznámení sleduje xxxxx xxxx: má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxx (x x xxxxxxxx zájmu xx transparentním xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, x nimž nemá xxxxxxxxx přístup, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx shromažďování x xxxxxxxx nemůže xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 - xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly až xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx označená Xxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx kontrola je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů.
[52] To, xx smyslem xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx při zpřístupnění xxxxxxx k porušení xxxxx na informační xxxxxxxxxx. Oznamovací povinnost xx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx za xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx právního stavu xxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podání oznámení xx vedlo k xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 90 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[53] Případ xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx liší xx xxxxxxx, kdy xx adresát povinnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx zákonná povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, proto ji xxxxxxx a xxxxxxxx xxx argumentuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přesvědčen x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx policisty xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx např. x rozsudku xx xxx 17.8.2011, čj. 1 Xx 63/2011-90, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, že „xxxxxx xxxx xxxxxxx xx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx názor. Xxxx-xx přesvědčeni, že xxxxx jednáním xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústava XX, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nepřipouští, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx základě xxxx xxxxxx pokynů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.1.1998, xx. xx. I. XX 263/97, x. 1/1998 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxxx připustit, xxx xxxxxxxx normy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xx závazný, x podle výsledku xxx úvahy xx xxxxxxxx, zda se xxx xxxxx řídit. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx příslušný xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx v době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx Ústavního xxxxx xxx přezkumu rozhodnutí x udělení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 22.12.2015, sp. xx. X. XX 1253/14, č. 220/2015 Xx. XX, v xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že x tomto nálezu Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, za xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx): „X xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, […] xxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx proto, xxx „xxxxxxx orgán x xxx rozhodování x xxxxxx přihlédl xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x výjimečně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Prostor xxx zohlednění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dává x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx materiálního xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx společnosti x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx).“ (xxx 29. xxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX)
[55] Za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx povinností poskytnout xxxxxxx xxxxxxx základním xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil, zda xxxx splněny xxxxxxx xxxxxx znaky přestupku, xxx xxxxxx x xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxxxxx xxxx x bodu [20], x xxx xxxx obecně xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx v usnesení xx dne 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. NSS, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního ústavního xxxxx x Xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx, aby „co xx základních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx podle trestního xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxxx.“ Trestní právo xx obecně xxxxxxxx xxxxxx ratio, x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx [47] citovaného xxxxxxxx). Tato xxxxxx xx xxxxxxx i xx správním xxxxxxxx, „xxx xxx xxx xxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxx míru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx uvedl NSS x rozsudku xx xxx 3.5.2018, xx. 2 Xx 304/2017-42, x. 3748/2018 Xx. XXX. Xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx násilí, onoho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx svázána xxxxx řadou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je právě xxxxxxxxxxx demokratické většiny x společenské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx (xxxx. xxxxxx 7 Xxxxxx x xxxxxx 39 Xxxxxxx).“ (xxx [51] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 5 Xx 104/2013-46)
[57] Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko v xxxxxx xxxxxxxxxx ultima xxxxx, xx zásada xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby byly xxxxxxxx správního trestání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společensky xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx využití xxxxxxx represe v xxxxx xxxxxxxxx práva xxxx x rozporu x xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.11.2019, xx. 3 Xx 32/2018-40, xxx [30]). Xxxxx je definice xxxxxxxxx x §5 xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky koncipována xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tvořící xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] V xxxxxxxx xx xxx 14.12.2009, xx. 5 Xx 104/2008-45, x. 2011/2010 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx „obecně xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx se vyskytujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxx závěru xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx x naplnění xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, když xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přidruží xxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vylučují, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx porušen nebo xxxxxxx právem chráněný xxxxx společnosti, nedojde x naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx přestupku a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx právě x xxxxxxxxxx případech (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.4.2019, xx. 6 Xx 321/2018-31, bod [19]).
[59] Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť tím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x střetu xxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx šlo x xxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Na to xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx společnost žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“ vůči xxxx xxxxx skrze centrální xxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx veřejnosti nad xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx zákonem o xxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx nerozhodné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x příslušných xxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx. Jednak xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je na xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx jejím xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx x ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx.
[61] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx fakt, xx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx, kdyby splnila xxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx.
[62] X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nezpochybňuje, xx zákon x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxx xxxx x že xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xx zpřístupnění údajů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx demokracie“ xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxxx znění xxxxx xxxxx naplňuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxx absolutizován na xxxx zájmu jiného, xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nástroje xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx uplatnění xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/17 xx xx, že xxxx xxxxxxxx minimální xxxx nebylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx oprávnění státu xxxxxxx xxxxx využít xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za společensky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx trestání xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x prosazení xxxxxxx chráněného xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xx domáhat xxxxxxx xxxx xx porušení xxxxx ústavou chráněných xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasit. Xxxx xxxxxx odkázat xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx základních xxxx xxx nedojde, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx konstatovat xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx došlo xxxx xxxxxxx, x bránit xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Takovou funkci xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx teprve x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX). Tvrdit, xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx následků xxxxxx porušení, je xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[65] Xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxx pro xx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx problematická, a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, xx nastanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx si xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx na Xxxxxxx soud by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Přestože nález xx. xx. Xx. XX 38/17 nespecifikoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx vykonatelnosti (xxxx xxxxxx xxxx x tomto období xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx, xx nemá xxx xxxxx xxxxxx.
[66] Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx právě x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xxxxxxx xxx, xx xx xxxx rozhodování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x bodě 45. xxxxxxxx, že xxxxx x protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx x xxxx rozebraných důvodů xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ratio x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx materiálního znaku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx tohoto nálezu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx nález xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxx XX. xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti §14x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxx X. xxxxx xxxxxx není u xxxxxx jednání splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.