Xxxxxx věta
Délka xxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxx, kde zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx výpočtu pokuty (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx nejasné xxxxxx), xxxx xxxxx xxx [§30 písm. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4047/2020 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 75/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 611/01), x. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. II. ÚS 192/05), č. 54/2020 Xx., x. 325/2020 Xx.
Xxx: X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx horní xxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx, ale pouze xxxxxx výpočtu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx dospěl x xxxx uvedených xxxxxx x xxxxxx, že xx v takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kratší, x xx jednoletá [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx].
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj xx xxx 11.8.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx 2014 xxxxxxxxxx řádně x xxxxx účetních případech, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx nákladů; nedoložila xxxxx xxxxxxxxx inventarizace xxxxx, majetku x xxxxxxx, xxxxx oprávek x položek xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx knihu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §37x odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §37x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x účetnictví xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Kč.
Žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx krajského xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx věci (xx xxx 15.8.2019, xx. 10 Xxx 145/2019-57) xx nesprávný. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xx, aby xxxxxxxxx xxx další xxxxxxx xxxx (xx kterým xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx 12.11.2019, xx. 57 Xx 5/2018-116, xxxxxxxxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx v této xxxx nezanikla (xxxx X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx. 10 Xxx 145/2019-57 x dostatečné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx X.X.) x xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nynější xxxx (xxxx X.X. xx X.X. napadeného xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx doplnění). Předně xxxxxxx, xx na xxxx xxx nelze xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §37xx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.7.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 4/20, xxxxxx Xxxxxxx soud zrušil §112 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky.
Stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxx xxx xx xxxx věc xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx dopadá na xxxxxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, x dále o xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxx doba tříletá. Xx správní delikt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (3 % x 6 %) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pokuty (s xxxxx hranicí xxxxxxx 100 000 Xx). Xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §30 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na materiál Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx výkladu, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byť určená xxxxxxxxx, dosahuje 100 000 Xx, a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (3 xxxx) xxx §30 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx úprava je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxx (xx xxxxxxxx §32 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 24.10.2018, čj. 50 A 14/2018-46. Xxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žádnou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pouze xx omezila xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx zahájeno.
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Karlovarský kraj x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. B. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x otázka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
[13] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx východiska
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro pachatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Listiny základních xxxx a xxxxxx) xx třeba xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx trestání (xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.6.2002, xx. xx. XXX. ÚS 611/01, x. 75/2002 Xx. XX; ze xxx 11.7.2007, sp. xx. XX. XX 192/05, x. 110/2007 Sb. XX).
[15] Zákon o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxx od 1.7.2017, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reformu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x jednotnou xxxxxx prekluzivních xxx (§30 xxxx. xxx. xxxxxx). X §112 xxxx. 2, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx druhé xxxx §112 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x jednání zakládajícímu xxxxxxxxxxx došlo přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
[16] Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx x xxxxxxx xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Pl. XX 15/19, x. 54/2020 Xx. (xx xxxxxx x xxxx xxxx §112 xxxx. 2), x xx dne 16.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 4/20, x. 325/2020 Xx. (xx xxxxxx x xxxxx xxxx), xxxxxx xxxx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxxx ustanovení xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s účinky xx xxx 22.7.2020).
[17] Xxxxxx užití xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxx §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx delikty) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx cit. xxxxx Xx. ÚS 4/20, xxxx 22, 23).
Xxxx xxxxxx promlčení xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[18] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx dvě úpravy. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx účinností (xxxxxx) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx vydáno xxx 11.8.2017, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xx nová xxxxxx xxxxxxxxxxx především proto, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxx jednání, než xxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx doby ve xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx x účetnictví xxxxxxxxx §37ab xxxx. 3 xxxxx zákona, xx znění xx 30.6.2017. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx správní xxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx dozvěděl, xxxxxxxxxx však do 3 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení tak xxxxxxxxx objektivní tříletou xxxxxxxxx dobu.
[20] X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 2014, xx. xxx 1.1.2015 (viz xxx. xxxxxxxx xx. 10 Xxx 145/2019-57, xxx 30, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2018, čj. 2 Xxx 10/2018-45, xxx XXXXX Xxxxxxx, xxx 27). X xxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx spáchán, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.5.2017. Xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 14.6.2017. Xxxxxxxx xxxx xxx zahájil xx xxxxxxxxxxxxx řízení včas, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 1.1.2018. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx právní moci xxx 28.12.2017, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx v xx. 40 odst. 6 xxxxxxxxx použít xxxxxxxx xxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ty xxxxxxxxx, xx které xxx xxxxxx pokutu x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx [§30 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx]. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxx [§30 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx zahájit xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx běžet promlčecí xxxx nová [§32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx].
[22] Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx je na xxxxxxxxxxxxxx xxx třeba xxxx jednoroční, xxxx xxxxxxxx promlčecí xxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx, xx je xxxxx xxxx promlčecí dobu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pevnou xxxxxx, xxxxx jinak – xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx podmínka, xx xx takové xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx upozorňuje, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výši 100 000 Kč.
[23] Xxxx Nejvyšším správním xxxxxx tak xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx delší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nestanoví pokutu x (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxxx 100 000 Xx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx celkem, xxxxx xxxx výše xxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx x §37x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xxxx 3 % xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pokuty, xxxx. xxxxxxxxx částku, x xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 14 písm. x) x x) xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx §125x xxxx. 4 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx (vodní xxxxx)]. Za xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní promlčecí xxxx xxxxxxx roku.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jen xx ty xxxxxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxxxx „x xxxxx hranicí sazby xxxxxxx 100 000 Xx“ [§30 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx]. Xxxxxxx x pravidla xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx a účelem (xxxx. xxxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přesné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx X-246/16, Xxxx Xx Maura, XXXX:XX:X:2017:440, xxx 32, xxxxxxxx xxx čarou x. 16, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxx být zachován xxxx x účel xxxxxxx: „Soudní dvůr xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx v xxxxxxxx č. 16 xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků) je xxxxxxx, dokdy xxxx xxx přestupek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za přestupek. Xx xx význam xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx důležité, xxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxx proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nálezu xxx Xxxxxxx soud (xxx xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxx. xxx 58). Xxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx vztahuje. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx promlčecí xxxx (xx-xx přestupek xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Kč, bude xxxxxxxxx xxxx tříletá, x jakémkoliv xxxxx xxxxxxx xxxx jednoletá). Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mít správní xxxxx, xxx xxxxxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Nelze xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 3 % hodnoty aktiv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Xxx v xxxxx opět xxxxxxx xx jednoznačnou dikci §30 xxxx. x) xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky, kde xxxxx hovoří o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x horní xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Kč. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx alespoň 100 000 Kč. Xxxxx jasně požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxx horní xxxxxxx sazby pokuty xxxxxxx 100 000 Xx.
[28] Xxxxx zákona xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx doba xxxxxx ad xxx, x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Xxxxx xxxx jen x xxxxxxxxxxx text §30 zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xx sazba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x aktiv, xxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx, jak dlouhá xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx i xxxxxxxxx dlouho xxxxxx, xxxxxxxxxxx vzato xxxxx xx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokazování, xx xxxxx by xx zpětně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx pokutována xxxxx xx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxx).
[29] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx možné, aby xx promlčecí xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx stejný xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nikoliv v xxxxx xxxxxxxxx doby, xxx xx xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx xxxxxxx pokuta právě 100 000 Xx, x tak xx xx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doba, je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. procentem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx [§30 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky]. Xxxxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hranicí xxxxx alespoň ve xxxx 100 000 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx přestupcích. Komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2020, s. 245 x 246; xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „xxx xxxxxxx xxxxxxxx x hrubé“, xxx Xxxxxxx, S. xxxxxxxx x §30, xx: Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx – xxxxxxxx. Praha : Wolters Xxxxxx 2018, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXXX).
[32] Xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxx, xxxxxx názor xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx „[x]xxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx procento z xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx. (konkrétní xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x průběhu xxxxxx, xxxxxxxxxx na jeho xxxxx), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx dokument „Xxxxx xxxxxxx dotazy k xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, x zákonu č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx x 1. xxxxxx 2018“*)).
[33] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o záměr xxxxxxxxxxx (xxx tuto xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx nikterak xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx shora xxxxxx xxxxxx vede ke xxxxxx prekluzivní xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxx i v xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx Xxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horní hranice xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxxx. xxxxxxxxxx“, xxx XXXXXXX, xx. xxx.). V xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx x rozporu x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx přestupců.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 50 X 14/2018-46, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx krajských xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx ztotožnit x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx aprobován xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.12.2019, xx. 2 Xxx 392/2018-45, věc XXXXXX).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, xx. 6 Xx 221/2019-31, x. 4047/2020 Xx. NSS, xxx XXX-XXXXXXX. Podle xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x3 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§125x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §125c xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2018) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx absorpční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx §125x odst. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx za přestupek xxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s vodami xxx xxxxxx xxxxxx xx výši násobku xxxxx 40 Kč xx 1 m3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povrchových xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto vod, xxxxxxx xxxx ve xxxx 10 000 000 Kč]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx XXX-XXXXXXX xx řešila xxxxxx xxxxxxxx absorpční xxxxxx, tedy otázka xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx trestnosti, která xx x xxxxxx xxxx řeší od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx [26] xxxx. xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, upravená x §30 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx trestu. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx [29] shora). Nadto, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxx [24]), xxxxxxxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tím xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx 10 000 000 Xx), xxxxx xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx doba xxxxxxx [§30 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky].