Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde zvláštní xxxxx xxxxxxxxx horní xxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx výpočtu pokuty (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx rok [§30 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4047/2020 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 75/2002 Xx. XX (sp. xx. III. XX 611/01), č. 110/2007 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 192/05), x. 54/2020 Xx., x. 325/2020 Xx.
Xxx: X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, totiž jaká xx délka xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxx nestanoví horní xxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. procentem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx].
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx Finančního úřadu xxx Karlovarský kraj xx xxx 11.8.2017 x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.12.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx 2014 xxxxxxxxxx řádně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx směrné xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx; nedoložila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, majetku a xxxxxxx, xxxxx oprávek x položek odpisů xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx knihu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §37x odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §37x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyměřily xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránila žalobou xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx věci (xx dne 15.8.2019, xx. 10 Xxx 145/2019-57) za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vyzval xx, xxx projednal xxx další žalobní xxxx (xx kterým xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x této věci xx dne 12.11.2019, xx. 57 Xx 5/2018-116, xxxxxxxxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozsudku čj. 10 Xxx 145/2019-57 x dostatečné určitosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx X.X.) a xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (část X.X. xx X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx). Předně xxxxxxx, že na xxxx xxx xxxxx xxxx §112 odst. 2 větu xxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky, xx. xxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx krajský soud xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §37xx xxxxxx o účetnictví. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx dne 22.7.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. zn. Xx. XX 4/20, kterým Xxxxxxx xxxx zrušil §112 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu (xxxxxxxxx) xxxxxxx současně x novou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxx být xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je tato xxxxxx xxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxxxxx dobu. Zákon x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby dvě. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, x dále x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx přestupky, xx xxx xx xxxxxxxxxx doba tříletá. Xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (3 % x 6 %) z xxxxxxx aktiv celkem. Xxxxxxxxxx xxxx pevnou xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx alespoň 100 000 Xx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §30 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx výkladu, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx určená xxxxxxxxx, dosahuje 100 000 Kč, x xxxxx xx nutno xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (3 roky) xxx §30 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx méně xxxxxxx, xxxxx určuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxx (xx xxxxxxxx §32 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, čj. 50 A 14/2018-46. Xxxxxxxx také poukazuje xx to, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x odvolání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a pouze xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx
[13] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx přijatá xxxxxx přestupkového xxxxx. Xxxxx prý její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zanikla.
Ústavní východiska
[14] Xxxxxxx zásadu retroaktivního xxxxxxxx pro pachatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xx třeba plně xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. ÚS 611/01, x. 75/2002 Xx. XX; ze dne 11.7.2007, xx. zn. XX. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. XX).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxx od 1.7.2017, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx prekluzivních xxx (§30 xxxx. xxx. xxxxxx). X §112 xxxx. 2, větě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt xxx xxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 tohoto zákona xxxxxxxxx dříve, xxx xx uplynula xxxxxxx xx xxxx podle xxxx první, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx x rozporu xxxxx s xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx může xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 4.2.2020, xx. xx. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Xx. (xx xxxxxx x xxxx xxxx §112 odst. 2), x xx xxx 16.6.2020, xx. zn. Xx. ÚS 4/20, x. 325/2020 Sb. (xx xxxxxx k xxxxx větě), xxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xxxx toto ustanovení xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dni 22.7.2020).
[17] Xxxxxx užití xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxx xxxx §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxx retroaktivní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx úprava, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku (xxx xxxxx xxx. xxxxx Xx. XX 4/20, body 22, 23).
Xxxx úprava promlčení xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[18] Průběh xxxxxx xxxxxxxx proti stěžovatelce xxxxxxxxx dvě xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx účinností (xxxxxx) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu však xxxx xxxxxx xxx 11.8.2017, xxxx xxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx stanoví kratší xxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxx.
[19] Délku xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §37xx odst. 3 xxxxx xxxxxx, xx znění do 30.6.2017. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zanikla xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode dne, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx dozvěděl, xxxxxxxxxx xxxx do 3 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu.
[20] X xxxxx xxxxxxx počala xxxxxxxxx xxxx běžet xxx následující po xxxxx účetního xxxxxx xxxx 2014, tj. xxx 1.1.2015 (xxx xxx. xxxxxxxx čj. 10 Xxx 145/2019-57, xxx 30, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2018, xx. 2 Xxx 10/2018-45, věc XXXXX Xxxxxxx, bod 27). X xxx, xx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx dozvěděl finanční xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxx 17.5.2017. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.6.2017. Xxxxxxxx xxxx xxx zahájil se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx včas, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxx připadal xx xxx 1.1.2018. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 28.12.2017, xxxx x xxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx v xx. 40 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx pozdější xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx výhodnější. S xxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx objektivní xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx hranicí xxxxx alespoň 100 000 Xx [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§30 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx]. Xxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o přestupku, xxx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxx [§32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky].
[22] Xxxxxxx otázkou xx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx promlčecí dobu. X tom xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx, xx xx xxxxx xxxx promlčecí dobu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuta pevnou xxxxxx, xxxxx xxxxx – procentem x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x horní xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx uložena xxxxxx xxxxx ve výši 100 000 Xx.
[23] Xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nestanoví pokutu x (pevně nastavenou) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx, xxx xxxxxx x xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x aktiv xxxxxx, xxxxx xxxx výše xxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxx x §37x odst. 3 xxxx. b) xxxxxx x účetnictví uložit xxxxxx do xxxx 3 % xxxxxxx xxxxx celkem. Zákon xxxxxxxxxx žádnou xxxxxx xxxxx pokuty, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx to xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 14 xxxx. a) x b) zákona x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), nebo §125x xxxx. 4 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách (xxxxx xxxxx)]. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx jednoduchého xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx uplatnit xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu. Xxx xxxxxxx prostého xxxxxxxxxx výkladu §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx nynější xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.7.2017 xx xxxxxxx jednoroční objektivní xxxxxxxxx xxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx zásady, xxxxx platí jen xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx pokutu „x xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx“ [§30 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxxxx x pravidla xx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxx x účelem (xxxx. sice x xxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxxx přesné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Kokott xx xxxx C-246/16, Xxxx Di Xxxxx, XXXX:XX:X:2017:440, xxx 32, xxxxxxxx xxx xxxxx x. 16, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, xx xxx výkladu xxxx xxx zachován xxxx x účel xxxxxxx: „Soudní dvůr xx své xxxxxxxx xxxxxxxx ne xxxxxxxxxxxx, xxxxx přesný xxxxxx xxxxxxx“, uzavírá x xxxxxxxx č. 16 xxxxxxxxx advokátka).
[26] Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx doby (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx, dokdy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx lze x něm rozhodnout. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx právní xxxxxxx x xxx, x xxxx době zanikne xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx význam xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x pro xxxx účastníky xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx důležité, xxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mají xx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxx proto musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) mohli xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Přesně xxxx xxxxxx zdůraznil ve xxxx xxxxxx též Xxxxxxx xxxx (xxx xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxx. xxx 58). Xxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx si xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx sazba xxxxxx se xx xxxx xxxxxxx vztahuje. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (je-li xxxxxxxxx xxxxxxx horní hranicí xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxx xxxxxxxxx doba xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx). Xxxxxx tak žádné xxxxxx stran xxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xxxxxx mít xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Nelze xxx xxxxxxxxxxxx, xx maximálně xxxxxxxxx výše pokuty xx xxxx 3 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx připouští pokutu xxxxxxx 100 000 Xx. Xxx x xxxxx xxxx odkázat xx jednoznačnou dikci §30 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kde xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Zákon xxxxxxx x přestupcích, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx alespoň 100 000 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xxxxxxx 100 000 Xx.
[28] Xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ad hoc, x závislosti xx xxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Xxxxx však xxx x xxxxxxxxxxx text §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jaká maximální xxxx xxxxxx vlastně xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx dlouhá xxxxxxxxx doba xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxxx dle výše xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx by xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx sporná, xxxxxxxxxxx vzato xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx komplikovaného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx dovozovala xxx xxxxxxxx věc, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx (nota xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xx neřádné xxxxxx xxxxxxxxxx).
[29] Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx aktiv, xxxxx xxx x postih xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktiva xx xxxxxxx nikoliv x xxxxx xxxxxxxxx doby, xxx xx výměře xxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta právě 100 000 Kč, x tak xx xx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doba, je xxxxx nesprávná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx pokuta xxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxxxx.
[31] Xxx, kde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx výši 100 000 Xx, xxx xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň ve xxxx 100 000 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxx komentářová xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, L; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení o xxxx. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2020, x. 245 x 246; xxxxxx názor xxx x Kadečka, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritizoval xxxx „xxx poněkud formální x xxxxx“, viz Xxxxxxx, X. komentář x §30, in: Xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich – xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, xxxxxxxx xxxxxx x systému XXXX).
[32] Xxx správně xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx názor xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale například xxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx. (xxxxxxxxx výše xx xxx správnímu xxxxxx xxxxx xx x průběhu xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx), a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx dotazy x xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x nich, x xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích - xxxxxxxxxxx k 1. xxxxxx 2018“*)).
[33] Dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o záměr xxxxxxxxxxx (ten xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nikterak neřeší). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxx podaný xxxxxx xxxx ke xxxxxx prekluzivní době x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vysoce komplikované, xxxx je xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx věci (xxx xxxxx Xxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s vyšší xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxxx. xxxxxxxxxx“, viz KADEČKA, xx. xxx.). X xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxx x rozporu x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 50 X 14/2018-46, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxx. Ani xx xxxxx ztotožnit x xxx, že byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x kasační xxxxxxxxx proti výše xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k problematice xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 12.12.2019, xx. 2 Xxx 392/2018-45, xxx XXXXXX).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxx se xxxxx netýká xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, xx. 6 Xx 221/2019-31, x. 4047/2020 Xx. XXX, xxx MPM-QUALITY. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v x3 x zákonem xxxxxxxxx xxxxxx (§125x xxxx. 4 aplikovaný xx základě §125x xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2018) xx zároveň xxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hranici xxxxxx, kterou xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx [xxxxx §125x odst. 4 xxxxxxx zákona platí, xx xx přestupek xxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx povrchových xxx xxx povolení x xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxx xxxxx 40 Xx xx 1 m3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vod, xxxxxxx však xx xxxx 10 000 000 Kč]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud připomíná, xx v případě XXX-XXXXXXX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx otázka xxxxxx trestnosti, xxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx [26] xxxx. xxxxx). Otázka xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx netýká xxxxxx trestu. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx [29] xxxxx). Nadto, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl xxxx (bod [24]), xxxxxxxxxx §125x odst. 4 xxxxxxx xxxxxx xx přesně xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx hranici sazby xxxxxx stanoví (xx xxxx 10 000 000 Xx), xxxxx xxxx ani xxxxx, xx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx doba xxxxxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx].