Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxx, kde zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokuty ve xxxx 100 000 Xx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. procentem x xxxxxx nejasné xxxxxx), xxxx jeden xxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4047/2020 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 75/2002 Xx. XX (xx. xx. III. XX 611/01), x. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 192/05), č. 54/2020 Xx., x. 325/2020 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Odvolacímu finančnímu xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Tento rozsudek xxxx doposud Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxx xx xxxxx promlčecí xxxx u xxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokuty xx xxxx 100 000 Xx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx uvedených důvodů x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kratší, x xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx].
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.8.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 2014 xxxxxxxxxx řádně o xxxxx xxxxxxxx případech, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx x účetními xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx určen xxxxx xxxxxxxx případů x xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, stavy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx knihu v xxxxxxxxxxx rozsahu xxxx. Xxxxx §37x odst. 1 xxxx. x) xx spojení s §37x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx vyměřily xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx žalobě vyhověl, x xx x xxxxxx neurčitosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr krajského xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx rozsudku x xxxx věci (xx dne 15.8.2019, xx. 10 Xxx 145/2019-57) xx nesprávný. Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx 12.11.2019, xx. 57 Xx 5/2018-116, xxxxxxxxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxx se xx všem žalobním xxxxx. Dovodil, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx v této xxxx nezanikla (xxxx X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 10 Xxx 145/2019-57 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx V.B.) x xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (část X.X. xx V.K. xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx xxxxxxx stížností (xxxxxx xxxxxxxx). Předně xxxxxxx, xx na xxxx xxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §37ab xxxxxx o účetnictví. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxx 22.7.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x novou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx správnímu deliktu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedinou, x to tříletou, xxxxxxxxx dobu. Xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx promlčecí dobu, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxx stanoví sazbu xxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx něž se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx správní delikt xxxxxxxxxxxx xxxxxx doba xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sazbou (3 % x 6 %) z xxxxxxx aktiv xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx alespoň 100 000 Kč). Xxxxx nemůže xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tříletá promlčecí xxxx xxx §30 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx materiál Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stejnému xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx se zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx výkladu, že xxxxxx x daném xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 100 000 Xx, a xxxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (3 xxxx) xxx §30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxx stěžovatelku xxxx xxxxxxx, neboť určuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxx (xx podmínek §32 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 50 X 14/2018-46. Xxxxxxxx také xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nikdy zahájeno.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Karlovarský xxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
[13] X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx třeba xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.6.2002, xx. zn. XXX. XX 611/01, x. 75/2002 Sb. XX; xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. XX).
[15] Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxxx xx 1.7.2017, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dob (§30 násl. xxx. xxxxxx). X §112 xxxx. 2, větě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx lhůtách se xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dle xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx první, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx s xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Xx. ÚS 15/19, č. 54/2020 Xx. (xx xxxxxx x xxxx xxxx §112 xxxx. 2), x xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Sb. (xx vztahu x xxxxx větě), xxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s účinky xx xxx 22.7.2020).
[17] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy na xxxxxxxxx xxx xxxx §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx nová xxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Příznivější xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x přestupku (xxx xxxxx xxx. xxxxx Pl. XX 4/20, xxxx 22, 23).
Xxxx úprava promlčení xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[18] Průběh xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx. Xxxxxx sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxxx xxx 11.8.2017, tedy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka namítá, xx xx pro xx nová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx kratší xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx deliktům) xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §37xx xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx znění do 30.6.2017. Dle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx dozvěděl, xxxxxxxxxx xxxx do 3 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[20] V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx běžet xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účetního xxxxxx xxxx 2014, tj. xxx 1.1.2015 (xxx xxx. xxxxxxxx xx. 10 Afs 145/2019-57, xxx 30, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.9.2018, xx. 2 Xxx 10/2018-45, věc XXXXX Partner, xxx 27). O tom, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vyhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.5.2017. Oznámení o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.6.2017. Xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx včas, xxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxx připadal na xxx 1.1.2018. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 28.12.2017, xxxx x xxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx x xx. 40 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx sjednoceny xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxxxx objektivní xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxx pokutu x xxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Kč [§30 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§30 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nová [§32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky].
[22] Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jednoroční, nebo xxxxxxxx promlčecí xxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je třeba xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuta xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx – xxxxxxxxx z xxxxxxx aktiv. Xxxx xxx xxxxxxx podmínka, xx xx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x daném případě xxxx xxxxxxx pokuta xxxxx ve výši 100 000 Xx.
[23] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx stojí xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dobu na xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x §37x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 3 % xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxxxxx žádnou pevnou xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx částku, x xx ani xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [jak xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §91 odst. 14 xxxx. x) x b) xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (energetický xxxxx), xxxx §125x xxxx. 4 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx (vodní xxxxx)]. Xx xxxxxx xxxxxxx již jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxx [§30 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Naopak tříletá xxxx xx xxxxxxxx x xxxx zásady, xxxxx xxxxx jen xx ty xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx „s xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxxx 100 000 Xx“ [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxxxx x pravidla xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a účelem (xxxx. sice x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přesné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky Kokott xx xxxx C-246/16, Xxxx Xx Xxxxx, XXXX:XX:X:2017:440, xxx 32, xxxxxxxx xxx xxxxx x. 16, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxx zachován xxxx x xxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, uzavírá v xxxxxxxx x. 16 xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doby (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků) xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x něm rozhodnout. Xxxxxxx chráněná je xxxx právní xxxxxxx x xxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx význam xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxx xxx správní xxxxxx xx důležité, xxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutku) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mají na xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (obvinění) mohli xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Přesně tyto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud (xxx xx. xx. Xx. XX 15/19, např. xxx 58). Xxx xxxx je v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jaká xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx délku xxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxx xxxxxxxxx doba xxxxxxx, x jakémkoliv xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tak žádné xxxxxx stran určení xxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx xxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx maximálně xxxxxxxxx xxxx pokuty xx výše 3 % hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxxx 100 000 Xx. Xxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx pokutu x horní xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Xx. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx které lze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Xxxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx.
[28] Xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx promlčecí doba xxxxxx xx xxx, x xxxxxxxxxx na xxx, xxx x xxxxxxxxxx případě hrozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Kč. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx situace, kdy xx sazba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx procentem x xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastně xxxxxxxx xx úvahy. Xxx xxx na xxxxxxx řízení bylo xxxxx, xxx dlouhá xxxxxxxxx xxxx xx xx věc xxxxxxxx, xxxxxx xx správní xxxxxx xxx při xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx výpočet xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx otázka xx xxxxx být i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx mohla xx být i xxxxxxxxx komplikovaného xxxxxxxxxx, xx něhož xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xx neřádné vedení xxxxxxxxxx).
[29] Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx doba x stejného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx aktuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx obdařen xxxxxxx xx nízkou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nikoliv x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx výměře xxxxxx.
[30] Xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 100 000 Kč, x tak xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx není podstatné, xxxx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxx, kde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. procentem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx promlčecí doba xxxxxx, x to xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxx bude xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, limitované xxxx xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Xx stejnému xxxxxx ostatně dochází xxx xxxxxxxxxxx literatura (Xxxxxxx, X; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2020, x. 245 x 246; xxxxxx xxxxx xxx x Kadečka, xxxxx x proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxx xxxxxxx formální x hrubé“, viz Xxxxxxx, X. xxxxxxxx x §30, in: Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich – komentář. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, xxxxxxxx online x xxxxxxx XXXX).
[32] Xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxx Ministerstvo xxxxxx, xxx kterého „[x]xxxx nebude horní xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, násobkem xxxx xxxx. (konkrétní xxxx xx xxx správnímu xxxxxx známa až x xxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx), a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx doba x xxxxx případě jednoletá“ (xxx xxxxxxxx „Často xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx o xxxx, x zákonu x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx x 1. xxxxxx 2018“*)).
[33] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx o záměr xxxxxxxxxxx (xxx tuto xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx nikterak neřeší). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx shora xxxxxx xxxxxx vede xx xxxxxx prekluzivní xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxx komplikované, xxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx Kadečka, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horní hranice xxxxx xxxxxx se xxxxxx vyskytuje x xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxx typové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx“, xxx XXXXXXX, xx. cit.). X xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se proto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxx xxxxxx korigovat (x xxxxx v rozporu x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx dne 24.10.2018, xx. 50 A 14/2018-46, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx krajských xxxxx není xxxxx xxxxx. Ani se xxxxx ztotožnit x xxx, že byl xxxxxx xxxxx aprobován xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x kasační xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.12.2019, xx. 2 Afs 392/2018-45, xxx HERMÉS).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx věci se xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, čj. 6 Xx 221/2019-31, x. 4047/2020 Xx. NSS, xxx XXX-XXXXXXX. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vody x x3 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§125x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §125x xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2018) xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uložit [xxxxx §125x odst. 4 xxxxxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx povrchových xxx xxx povolení x xxxxxxxxx x xxxxxx xxx uložit pokutu xx výši xxxxxxx xxxxx 40 Xx xx 1 x3 xxxxxxxxxx odebraných xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx 10 000 000 Xx]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx XXX-XXXXXXX se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx absorpční xxxxxx, tedy otázka xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx otázka xxxxxx trestnosti, která xx z xxxxxx xxxx řeší od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx [26] xxxx. xxxxx). Otázka xxxxxxxxx, upravená v §30 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx [29] shora). Xxxxx, xxx již Nejvyšší xxxxxxx soud uvedl xxxx (bod [24]), xxxxxxxxxx §125a odst. 4 xxxxxxx xxxxxx xx přesně xxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxx hranici sazby xxxxxx stanoví (ve xxxx 10 000 000 Xx), proto xxxx ani sporu, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx doba xxxxxxx [§30 xxxx. b) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx].