Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx návrhy na xxxxxxxxxx [§51 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx] xxxx xxxxxxxx subjektivním právem xxxxxxx osoby, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx navrhované body xx program jednání xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxx akt namířený xxxx xxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx samosprávy xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxx sestavování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 2844/2013 Xx. XXX, x. 3975/2014 Xx. NSS, č. 3791/2018 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního soudu x. 113/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS. 331/02) x x. 3/2014 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS. 115/14).
Xxx: X. X. xxxxx Městské části Xxxxx 4 x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx, který měl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x projednání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 (xxxx xxx „zastupitelstvo“).
Ve xxx xxxxxx specifikoval, xx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 3.11.2019 xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx. Xxx 11.12.2019 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozeslán xxxxx programu 7. xxxxxxxx zastupitelstva, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019 xxxxxxx přednesl xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 (xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xx tak stane. Xxx 16.1.2020 byla xxxxxxx doručena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalované, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxx návrhy xxxxxxxxx xx xxxxx 21. xxxxxxxx xxx 13.11.2019, xxx rozhodla, xx xxxxxxxxxx body xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 6 Jednacího xxxx xxxxxxxxxxxxxx č. 8X-24/2012 xx xxx 8.3.2012 (xxxx jen „xxxxxxx xxx“), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhy na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. 3 X 13/2020-36, odmítl x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx Xxxxxxx xxxxx Praha 4, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxx radou a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx – xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxx §1 xxxx. 3. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůči podřízeným xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx dána xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xx xxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. c) x. x. x, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xxxxx x oblasti veřejné xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xxx §51 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §87 xxxx. 3 xxxxxx x hl. x. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx to xx x pohledu stěžovatele xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xx nadán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx věc xxxx aplikovatelná xxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi orgány xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxx x xxx jednoho xxxxxx xxxx xxxxxxx. Jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx namířené vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva městské xxxxx Xxxxx 4. Xxx xx ale xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §51 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Praze xxxxxx xxxxx xxxxx (x zásadě xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvu). X xxxx xxxx xxxxx šlo x xxxxxxx rady vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx kontaktu nijak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx Xxxxx 4 xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neodstranitelném xxxxxxxxxx podmínek řízení xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.2018, xx. 14 X 94/2018-36, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxx, neboť dospěl x závěru, že x takovém případě xx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxx prostředkem ochrany. Xxxxx xxxxxxxx zmínil xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xx s xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx taktéž komentář x xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §82 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.2.2013, xx. 8 Aps 5/2012-47, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx práva dle §51 xxxx. 2 xxxxxx x xx. x. Xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 20.6.2012, xx. xx. XX. XX 1167/11, xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejích občanů (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zasáhne ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří je x výkonu samosprávy xxxxxxx. X takovým xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx žalované xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx §2 a §82 x. ř. x. xx pomoci §1 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx autoritativního xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxx žalobce jako xxxxx zastupitelstva x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rady, xxxxx xxx přihlédnout x xx. 11 Evropské xxxxxx xxxxxxxx samospráv (x. 181/1999 Xx.), xxxxx něhož za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dodržování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xx vnitrostátním xxxxxxxxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx obracet xx xx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Xxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx založit xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. (např. rozsudek XXX ze xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxx tento xxxxx xxxxx i xxxxxx, xxx vada xxxxxx xxxx xxxxxx měla xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 6.12.2005, xx. 6 As 4/2004-53). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xx xxxx toliko otázka, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx žalovaná, xxxx. xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx postavení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x tímto názorem x xxxx předestřených xxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx §2 x. x. x. soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním zákonem.
[16] Xxxxx §87 odst. 3 xxxxxx x xx. x. Praze xx xx postavení x xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx části a xx práva x xxxxxxxxxx jeho xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx a na xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx rozhodování zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxx-xx zákonem xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[17] Xxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xx. m. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx při xxxxxx xxx funkce právo
„a) xxxxxxxxxx zastupitelstvu hlavního xxxxx Xxxxx návrhy xx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, připomínky x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx jednotlivé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zakladatelem xx hlavní město Xxxxx, a na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizačních xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx založilo xxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do 30 dnů,
c) xxxxxxxxx xx zaměstnanců hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx x od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx souvisejí s xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx.“
[18] Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x xx. m. Xxxxx xxxxx, xx „[n]ávrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx“.
[19] V posuzované xxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxx, která nezařadila xxxx xxx xxxxxx xx program xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx možnost soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavním pořádkem. Xxxxxx 8 Ústavy xxxxxxxx samosprávu územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xxxx podle xxxxxx xx. 99 xxxx x kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxx xx. 100 xxxx. 1, xxxx xxxxx, Xxxxxx platí: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu“. Xx. 102 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formu xxxxx xx xxxxxxxxxx, pro xxxxx ochranu xx xxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4: „Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx zákonem.“
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx připouští podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 30.9.2002, xx. xx. XX. XX 331/02, x. 113/2002 Xx. ÚS, xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx nález týkal xxxxxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxx xxxxx (§93 x §94 xxxxxxxx xxxxxxx), jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx.
[22] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, že stát xxxx zasáhnout do xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Požadavek xxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemajícím xxxxx x zákonné xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx výklad logický x xxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx normu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxx demokratického právního xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxxxx nález xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx například xxxxxxxx xx xxx 30.9.2013, xx. 8 Xxx 2/2013-71, č. 2975/2014 Sb. XXX, x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Zařazení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx. Schválení xxxxx nově xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nebrání-li xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx.“
[24] X x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§64 xxxx. 1 xxxxxx x xx. m. Xxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxx x městským xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přesvědčen, že x xxxxxxxxxx věci xxxxxx žaloba xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxx nezákonný.
[27] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., x xx xxxx 1) xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxx, 2) pokud xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob 3) v oblasti xxxxxxx xxxxxx.
[28] Pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx, xxxxxxx zákon x xx. m. Xxxxx xxxxxxxx určitá práva x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx výkonu xxxx funkce xx, xxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [§51 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xx. m. Xxxxx]. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx měla xxx poskytnuta xxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x zákonné xxxxxxxxx xxxxxxx právě s xxxxxxx funkce zastupitele (x xxxx xxxx. xxxxxxxx ÚS xx xxx 7.2.2014, sp. xx. X. ÚS 115/14, x. 3/2014 Xx. ÚS, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx funkce, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xx spravedlivý proces“). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx žalované nevystupovala xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán při xxxxxx veřejné správy, xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (členu xxxxxxxxxxxxxx), xxxx podřízenému xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxx x xxxxx mezi „orgány“ xxxxxxxxxx (xxxxxxx části), xx. radou x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxx, při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §51 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hl. m. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx připomenout, xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§64 odst. 1 xxxxxx o xx. m. Xxxxx), x x rámci xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx zastupitel xxxxxxxxx xxxxxxx radou xxxxxxxxxxxx xxxxxx programu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx body [xxx xxxxxxx právě x §51 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xx. x. Xxxxx]. Xxxxxx xxx může zastupitel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva navrhnout xxxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxx (§64 xxxx. 2 zákona o xx. x. Xxxxx). Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxx nelze souhlasit, xx xx rada xxxxxxxx svým postupem – xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx program xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx uplatnit i xxxxxxx v rámci xxxxxxx o návrhu xxxxxxxx, resp. též x xxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx v případě, xxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §7 xxxxxx x hl. x. Xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx němuž xx xxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx okolností xxxxxx, xxx předsedající xxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx x obdobu §7 xxxx. d) xxxxxx x hl. m. Xxxxx] xxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx konkrétnímu xxxx programu nebo x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu xxxxxxxx vystoupit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx apod.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxxxxx xxx přehlížením (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.9.2018, xx. 6 As 48/2018-35, x. 3791/2018 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelstvo xxxx občanu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx zkrácen xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx).
[31] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 14 A 94/2018-36, xx xxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxx věci dospěl x odlišnému xxxxxx, xxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x radě a xxxxxxxxxxxxxx předkládat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxx xx xxxxx o xxxxxx jednající x xxxx xxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx, aniž xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx. X xxxx rozhodnutí xx nicméně xxxxxx, x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxx odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudku xx. 14 A 94/2018-36 xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (Potěšil, X., Xxxxx, A., Xxxx, D., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxx, J. Xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2019), na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkazoval, x otázce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepodporuje xxx xxxxx xxx odkazovaný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Průcha, X. Xxxxxxx, M., Xxxxxx, X., Janeček, X. Xxxxx o xxxxxx, xxxxxxxx, 2. vydání. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2016), xxxxx xx x xxxx otázce nijak xxxxxxxx nevyjadřuje.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 Aps 5/2012-47, x. 2844/2013 Xx. NSS, v xxxx Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx „[x]xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §82 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx zároveň povinným xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 zákona x xxxxxx xx pak xxxx zastupitelstva obce xxxx xxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. s.). K xxxxxxxxxx oprávnění člena xxxxxxxxxxxxxx xxx §82 xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xx. m. Xxxxx) xx xxxx soud xxxxx nevyjadřoval, a xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x posuzované xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx.