Právní xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx zastupitelstvu městské xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [§51 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, která xxxxxxxxxx xxx navrhované xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx členu zastupitelstva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž se xxxxx x vztah xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. radou, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxx sestavování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 2844/2013 Xx. XXX, x. 3975/2014 Xx. NSS, x. 3791/2018 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 113/2002 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS. 331/02) x x. 3/2014 Xx. XX (xx. xx. I. XX. 115/14).
Xxx: X. D. xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxxx xxxxx Praha 4 (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxxx“).
Xx xxx xxxxxx specifikoval, xx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 3.11.2019 dva xxxxxx x projednání xx xxxxxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx. Xxx 11.12.2019 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozeslán xxxxx xxxxxxxx 7. xxxxxxxx zastupitelstva, v xxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019 xxxxxxx přednesl xxxxxxxxxxx xx radu xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 (xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na program xxxxxxxx, popř. xxx xx tak xxxxx. Xxx 16.1.2020 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx starostky žalované, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx x jeho návrhy xxxxxxxxx na xxxxx 21. xxxxxxxx xxx 13.11.2019, xxx rozhodla, xx navrhované body xxxxxxxx xxx nevhodnost. Xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx, xxxx. její xxxx, xxxxxxxx postupem xxxxxxxx xx. 5 xxxx. 6 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 8X-24/2012 ze xxx 8.3.2012 (dále xxx „xxxxxxx xxx“), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx doplnění.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. 3 X 13/2020-36, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx Městské xxxxx Xxxxx 4, xxxxxxx xxxx žalobci xxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxx radou a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx – xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx smyslu jeho §1 xxxx. 3. Xxxxxxxxx xx tak x xxxxx vrchnostenský xxx xxxx podřízeným xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xx spojení x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x, neboť xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x oblasti veřejné xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx usnesení městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské části xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dle §51 xxxx. 2 xxxx. a) xx xxxxxxx x §87 xxxx. 3 xxxxxx x hl. x. Xxxxx, xx formulováno xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx členství x xxxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx to xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxxx, xxx je xxxxx on xxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výluka xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 4. Aby xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxx o xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4. Xxx xx ale xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §51 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xx. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx smysl (x xxxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxx věci xxxxx šlo x xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxx xxxxx Praha 4 xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.2018, xx. 14 X 94/2018-36, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxxxx zmínil xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx shrnující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx taktéž xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §82 písm. x) obecního xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2013, xx. 8 Xxx 5/2012-47, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xx. x. Praze xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.6.2012, xx. xx. IV. XX 1167/11, xxxxxx, xx xxxx potřebu za xxxxxx cenu xxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxx tehdy, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxx společenstvím xxxx, kteří je x xxxxxx samosprávy xxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx žalované xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §2 a §82 x. x. s. xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx městský soud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samospráv (x. 181/1999 Xx.), xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxxxx svobodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx místní společenství xxxxx xxxxxxx xx xx soudy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[13] Soud xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xx námitkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 21.4.2005, čj. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. NSS). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x případ, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx měla xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxxxx posouzení x xxxx xxxx xx xxxx toliko xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, nevystupovala xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx názorem x xxxx předestřených xxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx zvláštním xxxxxxx.
[16] Xxxxx §87 xxxx. 3 zákona x xx. m. Praze xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx a na xxxxx a povinnosti xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx stanoveno xxxxx.“
[17] Podle §51 xxxx. 2 xxxxxx x hl. x. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx při xxxxxx xxx xxxxxx právo
„a) xxxxxxxxxx zastupitelstvu hlavního xxxxx Xxxxx návrhy xx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, připomínky x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x její jednotlivé xxxxx, na xxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizačních xxxxxx, xxxxx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx; písemnou odpověď xxxx xxxxxxx xx 30 xxx,
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, jakož x xx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx.“
[18] Xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxxxx x xx. m. Praze xxxxx, xx „[n]ávrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx schválení xxxx hlavního xxxxx Xxxxx“. Podle xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] zařazení xxxxxx xxxxxxx xxxx programu, xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, rozhodne xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx“.
[19] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx postupu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve poznamenává, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ústavním pořádkem. Xxxxxx 8 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx podle xxxxxx xx. 99 xxxx x kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 100 xxxx. 1, věty xxxxx, Xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx“. Xx. 102 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4: „Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[21] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2002, xx. xx. IV. XX 331/02, č. 113/2002 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx kumulativního xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx: nezbytnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxx nález xxxxx xxxxxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxx změny (§93 x §94 xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx.
[22] Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx. xx. 101 xxxx. 4 Ústavy). Požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úpravě, xxx xx byl xxxxxx xxxxxx logický x nevzbuzující pochybnosti x xxxx účelnosti x rozumném xxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozeno xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx.
[23] Xx zmiňovaný nález xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.9.2013, xx. 8 Xxx 2/2013-71, x. 2975/2014 Xx. NSS, x xxxxx právní xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xx součástí xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nového xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx až x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx možné xxx xxxxx, je-li xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx.“
[24] X x xxxxxxxxxxx x xxxx posuzovanou xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx programu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx zastupitelstvu (§64 xxxx. 1 xxxxxx x xx. x. Xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx soudní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx rady.
[25] Shodně x xxxxxxxx soudem xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Podle §82 x. x. x. xx xxxx xxxxx, xxx tvrdí, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, domáhat žalobou x xxxxx ochrany xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
[27] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., x xx xxxx 1) xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxx, 2) xxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob 3) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části, xxxxxxx zákon x xx. m. Xxxxx xxxxxxxx určitá xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X titulu xxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxxx xxxx, náleží xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxxxxx [§51 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx]. Xxxxxxx se však x xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x zákonné xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 7.2.2014, xx. xx. X. XX 115/14, č. 3/2014 Xx. ÚS, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jímž xxxxxxxxx x xxxxxx xxx funkce, a xx xxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx spravedlivý xxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx žalované xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán při xxxxxx xxxxxxx správy, xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bodu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx namířený xxxx stěžovateli (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx podřízenému xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxx x xxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx (xxxxxxx části), xx. radou x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, při sestavování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitele xxxxxxxxxx xxxxxx dle §51 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x hl. x. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx smysl. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanoveném xxxxx dále xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§64 xxxx. 1 zákona x xx. m. Xxxxx), x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxx zastupitel xxxxxxxxx korekce xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů programu, xxx jeho doplnění x xxxxx xxxx [xxx xxxxxxx xxxxx x §51 odst. 2 písm. x) xxxxxx x hl. x. Xxxxx]. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxx (§64 xxxx. 2 xxxxxx x xx. x. Praze). Xx xxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx ho xxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx – xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednání, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx, xxxx. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[30] Pro xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x odlišnou xxxxxxx xx xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxx, xxx xxxx občan xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx práva xxx §7 xxxxxx x hl. m. Xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx například xxxxxxx, xx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, může xxx podle okolností xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx zasedání zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx [xxxxx xx x obdobu §7 xxxx. d) xxxxxx x xx. x. Xxxxx] xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxx požádá x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozpravy xxxx hlasováním x xxxxxxxx x předsedající (xx zastupitelstvo) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx opatřením (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 18.9.2018, xx. 6 Xx 48/2018-35, x. 3791/2018 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelstvo xxxx xxxxxx xxxxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx x xxxx jednáním xx občan xxxx xxx zkrácen na xxxx veřejném subjektivním xxxxx občana xxxx (xx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx).
[31] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx. 14 X 94/2018-36, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxx, xxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxxxxxx předkládat návrhy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx se může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx vytknout, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil. X xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx zaujal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nadto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čj. 14 X 94/2018-36 xxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx subjektivní právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (Potěšil, X., Xxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Rigel, X., Xxxx, X. Xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2019), xx xxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx. Stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx, X., Havlan, X., Xxxxxxx, J. Xxxxx x obcích, xxxxxxxx, 2. vydání. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2016), xxxxx se k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 Xxx 5/2012-47, x. 2844/2013 Xx. XXX, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx „[x]xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva obce xxxxx §82 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xx xxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx-xx povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx o xxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx bránit xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.). X xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §82 xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xx. m. Xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx implicitně xxxxx x jeho odůvodnění xxxxxxx, xx by xxxxxxxx dotčení těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx městskému soudu, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx dána xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.