Právní věta
Pokud xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výpověď xxxxxxx o xxx, xx xxx x xxxx xxxxxx čelil xxxxxxxxx rozpornému x xx. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (č. 209/1992 Xx.), a xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu Ministerstvem xxxxxx, xxx x xxxxxxx, x níž xxxxx xxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx orgán xx xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxx. Xxxx povinnosti jej xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx nesnáze x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX, x. 2757/2013 Xx. XXX, x. 3982/2020 Xx. NSS.
Věc: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 10.10.2019 (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx stanovila dobu xxxxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů od xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, x čemuž xxxxx xxx xxx 19.9.2019 xx 4:00 xxxxx.
Xxxxxxx xxx x xx xxxx kontrolován xxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxxx X8 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxx, xx xx x Xxxxxxxx, jmenuje xx S. X. X., xxxxx xxxxxxxx xxxx vystavena xx xxxx xxxxx. X xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zjistila, xx xxxxxxx záměrně xxxxx xxxxxxxxx jméno x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx, xx jako x xxxxxxxxxx x ním xxxx xxxxxxxxx ohleduplněji. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Eritreu xxx x červnu 2016, xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx armády. Xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx, odkud na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2019 xx Xxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do Xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo (xxxx xxx „XXX“). Xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx ilegální opuštění Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx z menšinového xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx xx byl xx návratu xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x XX xxxxxxx x azyl.
S ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx XX xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx společných xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx dohoda“). Xxxxxx Slovenské republiky xxxx odmítly xxxxxxx xxxxxxx nejdříve xx xxxxxxx toho, xx xxx x nezletilou xxxxx, x posléze x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zjevně hodlá xxxxxxx Xxxxxx republiku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10.10.2019 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. X xxx konstatovala, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a z xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx jisté, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx XXX. Proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx bude xxxxxxxxxx plnit xxxxxxxxxx xxxxxxx správním orgánem, x naopak je xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (zvláštní) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemá xx území ČR xxxxxxx příslušníky xxx xxxxxx xx známé xxxxx, x xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx, nedisponuje xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx životních xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x úmyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XXX. K obavám xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx ilegálního xxxxxxxx xxxx x příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx má pouze Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2019 „Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situace x zemi - Xxxxxxx“. Xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závazné xxxxxxxxxx x možnostem vycestování, xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.10.2019 bude x xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx etnickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx informace x Eritreji, přičemž x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vypracováno xxxxxxx stanovisko Ministerstva xxxxxx x možnostem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Ústní xxx Xxxxx žalobu nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx o zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být cizinci xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx ve vztahu x xxxxxxxxx vyhoštění xxxxx předběžný xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxx realizováno a xxxxxx zmařeno xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx prvním xxxxxx x xxxxxx (§24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců) x xxxxxxx xxxxx xxx vychází x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx zahájeno). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za dostačující, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx překážek vycestování. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vypověděl, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sám xxxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx. Podle svých xxxxxxx již byl xxx nelegální xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x uvěznění xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postavit xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinna xx opatřit xxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx zde xxxxx xxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150). X xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nebylo. Xxxxx xx přesto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx, který xxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx konkrétního vypořádání xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx vlasti. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxx konkrétní důvody xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 79/2010-150 a bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx postrádat xxxxxxxxx zhodnocení eventuálně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevycházela, zatížila xxx rozhodnutí zřetelnou xxxxx nezákonnosti, přičemž xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx názoru, xx xxxxxxx stěžovatele a xxxx eritrejský původ xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx, xx v xxxxxxx x §179 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx do xxxxx, xxx xx xx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxxx. To je xxxxxxxxxx v odst. 2 téhož xxxxxxxxxx xxxx navrácení x xxxxxxx s xx. 3 Úmluvy. Xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxx vše xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; to xxxx xxxxx xxxxxxx příslušný xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tak xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxxxxx vyhodnotila x xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx potenciálně xxxxx, xxx xxxxxx xx xxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 15.11.2019 xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx stěžovatel xxx 16.10.2019 zajištěn xxxxx xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx. Žalovaná dále xxxxxxxx, xx xxx 18.2.2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxx 9.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxx středisko Xxxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx znám.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx X. x XX., xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx společně x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx rekapitulovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxx xxx xxxxx deklaroval XXX) xxxx zcela xxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx sledovaný xxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx disponoval xxxxx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxx Eritreje x na xxxxx XX neměl žádné xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx po xxxx xxxxxx o vyhoštění xxxxxxxxx.
[16] K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 15 odst. 4 xxxxxxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx při navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx. návratová xxxxxxxx) xxxxxxxx tzv. reálného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxx předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx XXX xxx 3.6.2020, čj. 10 Xxx 40/2020-36, xxx 8).
[17] Zajištění xxxxxxx představuje zásadní xxxxxxx xxxx osobní xxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, čl. 5 Xxxxxx, xx. 9 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2020, xx. 1 Xxx 143/2020-48). Zajištění xxxx xxxxxxxx vymezený xxxx, xxxx je x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx proto xxxxxxxx jen xxxxx, xxx-xx předpokládat, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx vyhoštěn xxxxx xxxx, po kterou xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx není xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx vyhoštění), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xx xxxxxx stranu, xxx xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX, „xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx není konečné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx uděleno správní xxxxxxxxx xxxx zda xx být xxxxxx xx základě mezinárodní xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx vycestovat x xxxxx ČR, xxx xxxxx vytvoření xxxxxxxx pro xx, xxx tento xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x nebyl xxxxxx xxxxxx tím, xx se cizinec xxxx skrývat xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx, předání xx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX“. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx toliko předběžně x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx i x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v němž xxxx být o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx zabývat x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx xxxx vycestování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou mu xxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situaci je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx o xxx, xxx xx správní xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. […] X xxxxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravděpodobně možné xxxxxxxxxx. Správní orgán xx naopak povinen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxx „[x] xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx před rozhodnutím x zajištění xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx mohly xxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx opatří závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (ve xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxx xxx §120x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx možné dodržet xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Judikatura xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xx xxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 13.5.2016, xx. 5 Azs 5/2016-51, „při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §179 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x hodnocením, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle §120x téhož xxxxxx xxx účely samotného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 10.5.2017, čj. 2 Xxx 43/2017-24, xxxx xx xxx 31.7.2018, xx. 3 Xxx 182/2017-23). X xxxxxxxx xx xxx 16.10.2019, xx. 8 Xxx 55/2019-34, pak xxxx xx uvedenou judikaturu xxxxxxx x dodal, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. xx. 7 Xx 79/2010 xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx jakýchkoliv (xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán vždy xxxxxxx vyžádat xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxx. Xxxxxxx orgán xx proto oprávněn xx sám xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx, a dojde-li x xxxxxx, xx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx určité překážky xxxxxxxxxxx xxxxx existovat, xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ K tomu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx postup x xxxxxx (tj. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx předběžná úvaha xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx zákonná.
[21] X xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s krajským xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda x xxxxxx o zajištění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránící xxxxxxxxx stěžovatele, xx. xxxxxx znemožňující xxxx xxxxxxxxxxx (§179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxx. zda mělo xxx xxxxxxxx zřejmé, xx xx zde xxxxx xxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Stěžovatel již xx své výpovědi xxx 19.9.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původu, xxx x ohledem xx xxxx příslušnost x xxxxxxx menšině, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vládě. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx opustit xxxx na hranicích xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx armády, xxxxx jeho xxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx také Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2019 „Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – Xxxxxxx“, x níž xx výslovně xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, osoby cestující xxx dokladů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx menšin […] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxx, cestování do xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx svobody xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vojenskou xxxxxx, xxxx svévolně xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx zakazují xxxxxx xx xxxxxxxxx osobám xx xxxx xxxx 5 x 50 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx jsou svévolně xxxxxxxxxx […] Xxxxx xxxxxxxxx zpráv nebyl xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxx bez výjezdního xxxx, xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. že xx x xxxx xxxxxxx xxxxx být xxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnostem xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecná x xxxxxxxx (x případu xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx pod sp. xx. 8 Xxx 55/2019 stěžovatel xxxxxx xxxxxx xx, že xx x Turecku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxx sp. zn. 7 Xxx 372/2019 xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dluhu x xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx je xxx xxx bezpečnou xxxx, ve xxxx xx. xx. 9 Xxx 318/2019 xxx xxxxxxxxxx původem x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx nasvědčovaly xxxx, xx xxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, x stejně xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pod sp. xx. 10 Xxx 40/2020).
[24] Naopak, například x rozsudku xx xxx 28.2.2020, xx. 5 Azs 211/2019-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx případ, kdy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z Xxxxx vznesl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xx přitom opatřila xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kasační xxxx jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx zajišťovaného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a je xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx zobecnit, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxx, x níž xx xxxxxxxxx, že po xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx (x toto xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx podloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci x Xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx tvrzení, která xxxx xxxxxxxxx potvrzují, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x zajištění xx xxxxxx, xx xx mohly xxx xxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx §179 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
[26] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z něj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx x xxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120x zákona x xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxx „xxx“ podklad xxxxxxxxxx x zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx obdobné xxxxxx, jako by xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 správního řádu (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.2.2019, xx. 8 Azs 76/2018-59, xxxx xx xxx 28.2.2020, xx. 5 Xxx 211/2019-41). Xx xxxxx xxxx xxx předurčuje xxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx typu řízení xxxxxxx zkoumat x x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx se x xxxx vypořádat.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x předání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 10.10.2019, xxxx xxxxxx xxxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §129 zákona o xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx nucena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění. X xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxx žalované doručilo xxx xxxxx řízení x xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2019. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx nemohou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x tíži xxxxxxxxxxx, zvláště ne xxxxx, rozhodují-li xxxxxxx xxxxxx o omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v situaci, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] X kdyby xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x nim v xxxxxxxx uvedla xxxxx xx, xx xx xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxx 1.8.2019, x xxx xxxx parafrázovala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx vláda xxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxxxxx x XXXXX, x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx, xx členem OSN x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úmluvám x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x činnosti UNHCR x xxxxxxxx Xxxxxxxx x XXX) xx xxxx zcela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx §179 odst. 1 x 2, resp. x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x rozporu x xx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxx citoval (xxx 22), xxxxx xx xxxxxx věnují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxx vycestovat.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, xx krajský soud xxxxxxx (xx na xxxxxxx formulované judikaturou – viz například xxxxxxxx xx dne 13.11.2019, xx. 6 Xxx 170/2019-50, č. 3982/2020 Sb. NSS) xxx xxxxxxxx rozhodnutí x zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx byl xxxxxxxxxx xxx 16.10.2019 zajištěn xxxxx zákona x xxxxx a že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 18.2.2020 pravomocně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Kostelec xxx Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, x xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx zrušil (§110 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxx v řízení xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxx, xx xx xxxxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx věc x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kdyby xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxxxx x xxxxxx. Je-li xxxx tento úkon xx formě rozhodnutí xxxxxx, neznamená to xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§78 odst. 4 x. x. x.). Xxxxxx to x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx tím xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 1.11.2012, xx. 9 Xx 111/2012-34, x. 2757/2013 Xx. XXX).