Právní věta
Pokud má xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní výpověď xxxxxxx x tom, xx již x xxxx původu xxxxx xxxxxxxxx rozpornému x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rysech xxxxxxx x obsahem xxxxxxxx dokumentu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možné. Xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx nesnáze x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX, x. 2757/2013 Sb. XXX, č. 3982/2020 Xx. NSS.
Věc: X. X. S. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 10.10.2019 (dále xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozhodla o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx stanovila dobu xxxxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, x čemuž xxxxx xxx xxx 19.9.2019 xx 4:00 xxxxx.
Xxxxxxx xxx v xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxxx X8 x autobusu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxx. Cestoval xxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxxx k pobytu xx xxxxx XX. Xxxxx, xx je x Eritreje, xxxxxxx xx X. X. X., xxxxx jízdenka xxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaná xxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx narození, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx s xxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pokusil xxxxxxx Xxxxxxx xxx x červnu 2016, xxx však xxx xxxxxxx, uvězněn x xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx x později Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx súdánský pas xxxxxxxxxx x červnu 2019 do Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx pokračoval xx Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „SRN“). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx mu xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx. Bratr xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx by xxx xx xxxxxxx perzekvován. Xxxxx by xxxxx x ČR xxxxxxx x xxxx.
X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx XX xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nejdříve xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx x vládou Xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxx Slovenské republiky xxxx odmítly žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, a posléze x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zjevně hodlá xxxxxxx Českou republiku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10.10.2019 řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx cílem je xxxxxx SRN. Xxxxx xxxxxxx xxx neskýtá xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, x naopak xx xxx nebezpečí, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemá xx území XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxx xxxxx, x xxxxx xx se mohl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx životních xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na území XXX. X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx uvězněn z xxxxxx xxxxxxxxxx opuštění xxxx x příslušnosti x xxxxxxxxxxx etniku, xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx ověřit vzhledem x omezené xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění. K xxxxxxxxx xx pouze Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2019 „Bezpečnostní x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - Xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vycestování, xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.10.2019 xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxxxx xx xxxxxxx bránil xxxxxxx, v xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx důkladně nezabývala xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx věznění xxx xxxx xxxxxxxx příslušnost x xxxxxxxxx opuštění xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy xxxxxxxxxx x xxxxx odkázala xx xxxxxx informace x Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnostem xxxxxxxxxxx. Krajský soud x Ústní xxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx o zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx cizinci xxxxxxx správní xxxxxxxxx. Xxxxxx, toto rozhodnutí xx ve xxxxxx x vlastnímu vyhoštění xxxxx předběžný charakter, xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zmařeno xxx, xx se xxxxxxx xxxx skrývat x xxxxxxxxx vyhýbat. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v případech, xxx xxxx mu xxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úkonem x xxxxxx (§24 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců) x správní xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxx nekompletních spisových xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx). Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žalovaná podepřela xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxx xxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx svých xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx armády, xxxxx xx opuštění Xxxxxxxx xxxxx nikde xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x uvěznění značně xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx povinna xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx potenciality xxxx xxxxxxxxx, x čemuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx opatřit xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx zde xxxxx xxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování ve xxxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150). X xxxx xxxx x době xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zřejmé xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx závazné stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx, který xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytně xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx namítal, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obav z xxxxx újmy, xxxxx xx xxxxx x xxxx vlasti. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx strany žalované xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxxxx domnívá, xx x xxxxxxx na xxxxx konkrétní xxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx původ a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx v řízení xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 79/2010-150 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx postrádat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx eventuálně xxxxxxx xxxxx újmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stanovisko. Pokud xxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx nevycházela, zatížila xxx xxxxxxxxxx zřetelnou xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatele a xxxx eritrejský xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x §179 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxxx vycestování cizince xxxxx, pokud by xxx vrácen do xxxxx, xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To je xxxxxxxxxx x xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 3 Úmluvy. Žalovaná xxxxx svého přesvědčení xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; to xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva vnitra x xxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhodnotila x došla x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx uvedla xx xxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 15.11.2019 xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxx byl stěžovatel xxx 16.10.2019 xxxxxxxx xxxxx zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxx 18.2.2020 bylo xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť stěžovatel xxx 9.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Kostelec xxx Xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx X. x XX., jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x krajským soudem xxxx pochybnosti x xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky zajištění xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx identitu a xxx, xxxx xxx xxx xxxxx deklaroval XXX) xxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x měně Xxxxxxxx x xx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx xxxxxxxx podmínkám však xxxxxxxxxx xxxxx xx. 15 xxxx. 4 xxxxxxxx 2008/115/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx. reálného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze NSS xxx 3.6.2020, xx. 10 Azs 40/2020-36, xxx 8).
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, čl. 5 Xxxxxx, čl. 9 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2020, xx. 1 Xxx 143/2020-48). Zajištění xxxx sledovat xxxxxxxx xxxx, xxxx xx x daném případě xxxxxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxxxx lze proto xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx předpokládat, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx vyhoštěn xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zajištění (zde xxxxxxxxx vyhoštění), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xx xxxxxx stranu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. NSS, „xxxxxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx xxxx zda xx xxx předán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x území ČR, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx tento xxxxxx xxxx mohl xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxx skrývat či xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z území XX“. X tomto xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx účelu, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxxxx xxxxxx předběžně x xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx má správní xxxxx x xxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xx xxxxx omezený časový xxxxxxx, x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx, že „správní xxxxx xx povinnost xx zabývat v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx překážkami xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxx mu xxxx překážky v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán povinen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxx xx xxxxxx o xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx možné. […] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xx svobodu“. Xxxxxx „[x] xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx vycestování xxxxxxx xxxxx (xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §120x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovisko xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Judikatura xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko ministerstva xxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxxx správní soud xxx x rozsudku xx xxx 13.5.2016, xx. 5 Azs 5/2016-51, „xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx překážky xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vycestování) xx xxxxxx §179 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžně. Xxxxx očekávat, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x hodnocením, xxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydává xxxxx §120x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx samotného xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 10.5.2017, čj. 2 Xxx 43/2017-24, xxxx xx xxx 31.7.2018, xx. 3 Xxx 182/2017-23). X xxxxxxxx xx xxx 16.10.2019, xx. 8 Xxx 55/2019-34, pak soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a dodal, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 7 Xx 79/2010 xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx vyžádat si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, že xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx-xx x xxxxxx, že x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ K tomu xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxx“ správního orgánu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xx. xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx zákonná.
[21] X xxxxx případě xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s krajským xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxx. zda xxxx xxx žalované zřejmé, xx by xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx krajského soudu xxxxxx Nejvyšší správní xxxx k xxxxxx, xx takové překážky x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx xx bylo rozhodnutí xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx již xx xxx xxxxxxxx xxx 19.9.2019 uváděl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, a xx xxx pro ilegální xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx s xxxxxxx xx svou příslušnost x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx hranicích xxxxxxx, uvězněn x xxxxxxx do xxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Odboru xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 1.8.2019 „Bezpečnostní x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – Xxxxxxx“, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx dokladů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […] Ústava, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxx zákony xxxxxxxxx xxxxxxx pohybu uvnitř xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx, vláda xxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx pasy x xxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx udání důvodu. Xxxxx zakazují xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx věku xxxx 5 x 50 xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, povolen návrat.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxx, xxxx. xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx liší od xxxxxx xxxx uváděných xxxxxxx, x nichž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnostem xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (x případu xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 8 Xxx 55/2019 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xx x Turecku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx sp. xx. 7 Xxx 372/2019 xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx a xxx výslovně xxxxx, xx x něj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Uzbekistán je xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xx. zn. 9 Xxx 318/2019 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx výkon rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx tomu xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 10 Xxx 40/2020).
[24] Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx. 5 Azs 211/2019-41, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z Xxxxx vznesl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycestování (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx důvodů), xxxxxxxx xx xxxxxx opatřila xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kasační xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutkových okolností. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx zobecnit, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 Xxxxxx (a toto xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx podloženo xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxx o bezpečnostní x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx), xxx xxxxx konkrétní x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podezření xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xx mohly xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx. Přestože závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra – vydávané x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx cizinců – xxxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 správního xxxx, xx obdobné xxxxxx, jako xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.2.2019, xx. 8 Xxx 76/2018-59, nebo ze xxx 28.2.2020, čj. 5 Xxx 211/2019-41). Xx xxxxx xxxx xxx předurčuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx řízení xxxxxxx zkoumat a x rozhodnutí o xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnímá xxxxxxxx žalované, xx xx x odmítavém xxxxxxxxxx orgánů Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx až xxx 10.10.2019, čímž xxxxxx xxxxx zajištění xx xxxxxx předání xxxxx §129 zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx vyhoštění. S xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx žalované xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx až xxx 18.11.2019. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxx xxxx procesní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx k tíži xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ne xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx o omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zjištění.
[28] X xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx a xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx, že xx x případě stěžovatele xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a s xxxxxxx na xx xxxx xxx podkladem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx obav. Xxxxxxxx x xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2019, x níž xxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx informaci x xxx, xx xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x UNHCR, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx, xx členem OSN x přistoupila x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx obecné informace (x činnosti XXXXX x členství Xxxxxxxx x OSN) se xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx bude uvězněn, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dle §179 xxxx. 1 x 2, xxxx. x hrozbou xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (navrácení x xxxxxxx x xx. 3 Úmluvy). Xxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx, které xxx kasační xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 22), xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx menšin x x osobami, xxx xx pokusily xxx xxxxxxxx vlády xx xxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx soud připomíná, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.11.2019, xx. 6 Xxx 170/2019-50, č. 3982/2020 Sb. NSS) xxx xxxxxxxx rozhodnutí x zajištění ze xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx skutečnostem, xxxxx xx odehrály xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xx xxxxx poukázala xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti (xx. xx byl xxxxxxxxxx xxx 16.10.2019 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x že xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxx xxx 18.2.2020 xxxxxxxxxx zastaveno, xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.2.2020 svévolně xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou způsobilé xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx povinna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.). Xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované, xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx vrací věc x dalšímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx řízení, x xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle §124 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx vydání rozhodnutí x zajištění cizince xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Je-li xxxx tento xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx (§78 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxx to x xxxxxx xxxx znamená xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx tím xxxxxxx zasahovalo do xxxx pravomoci, xxxxx xxxx vyčerpána xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx rozsudek ze xxx 1.11.2012, xx. 9 Xx 111/2012-34, x. 2757/2013 Xx. XXX).