Xxxxxx xxxx
Xxxxx má xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxx x xxxx původu čelil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), x xxxx xxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx dokumentu x xxxx xxxxxx poskytnutého xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxx, xxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tíseň.
Prejudikatura: č. 2524/2012 Xx. XXX, x. 2757/2013 Xx. XXX, č. 3982/2020 Xx. NSS.
Věc: X. X. S. xxxxx Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 10.10.2019 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xx 90 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxx xxx 19.9.2019 xx 4:00 xxxxx.
Xxxxxxx byl v xx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxxx D8 x autobusu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx lince Xxxxxxxx-Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxx, xx je x Eritreje, jmenuje xx S. X. X., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jméno. X xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxx žalovaná xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávné jméno x xxxxx narození, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx ohleduplněji. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx x xxxxxx 2016, xxx však byl xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx armády. Xxxxx uprchl xx Xxxxxxx a později Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx súdánský pas xxxxxxxxxx v červnu 2019 xx Turecka x za xxxxxx xxxxxxxxx pokračoval do Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx opuštění Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x menšinového xxxxxx Djeberti, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxx xx xxxxxxx perzekvován. Xxxxx by proto x XX požádat x xxxx.
X xxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx XX xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nejdříve xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x vládou Xxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranicích (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10.10.2019 xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx a za xxxxxx jeho realizace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru bez xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxxxxxxx povolení x xxxxxx x x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx jisté, xx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx xx xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx plnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx účinná, xxxxx žalobce nemá xx xxxxx ČR xxxxxxx příslušníky ani xxxxxx či xxxxx xxxxx, x nichž xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území XXX. X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx Odboru azylové x xxxxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 1.8.2019 „Bezpečnostní x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - Xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.10.2019 bude x xxxxxxxxx xxx xxxxx realizace vyhoštění xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxx, xx xx xxxxxxxx důkladně nezabývala xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xx Eritreje, xxx xx xxxxx xxxxx újma x xxxxxx věznění xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Žalovaná xx xxxx tvrzeními xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odkázala xx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx nebylo vypracováno xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nad Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konečné xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx rozhodnutí xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxxx charakter, xxxx xxxxxx xx xxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxx mohlo být xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování x xxxxxxxxx známy xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zajištění je xxxxx xxxxxx úkonem x xxxxxx (§24 xxxx. 2 zákona x pobytu xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zahájeno). Soud xxxxx považoval xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxx soudu xxxxxxx xxxx vypověděl, xx xx příslušníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sám xxxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx svých xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v zemi xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x uvěznění xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, postačilo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx dostatek podkladů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zde mohly xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150). X této xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zřejmé nebylo. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx závazné stanovisko Xxxxxxxxxxxx vnitra, které xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx x xxxx, xxxxx xxxxx pro posouzení xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx namítal, xx x jeho xxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx spekulativní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx domnívá, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx původ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlasti), xxxxx v xxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxx, xx xx xxx xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formulované x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 As 79/2010-150 x bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx vážné újmy xxxxxxxxxxx x nemohlo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx nevycházela, xxxxxxxx xxx rozhodnutí zřetelnou xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto vadu xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Xxx xx naopak xxxxxxxxx ke zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatele x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x §179 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx vycestování cizince xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx v xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx. Žalovaná xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxx vše pro xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxx xxxxxx xxxx vydat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx informaci. Žalovaná xxxx xxxxxxxxx vyhodnotila x došla x xxxxxx, xx vyhoštění xxxxxxxxxxx xx potenciálně xxxxx, xxx uvedla xx xxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 15.11.2019 se xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxx byl stěžovatel xxx 16.10.2019 zajištěn xxxxx xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že dne 18.2.2020 xxxx zastaveno xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx znám.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx X. x XX., xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx (xx xxxxx XX přicestoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx identitu x xxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX) xxxx zcela xxxxxx, že xx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nemohlo xxxxxx xxxxxxxxx účel x x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx x xx xxxxx XX xxxxx žádné xxxxxxxx xx osoby, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 4 xxxxxxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích zemí (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosažení účelu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx XXX xxx 3.6.2020, čj. 10 Xxx 40/2020-36, xxx 8).
[17] Zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxx osobní xxxxxxx, tedy xxxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx přípustné xxx xx xxxxxxxx definovaných xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, čl. 5 Xxxxxx, čl. 9 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x politických xxxxxxx; xxx například xxxxxxxx XXX xx dne 13.8.2020, xx. 1 Xxx 143/2020-48). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezený xxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního vyhoštění. Xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx předpokládat, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. cizinec xxxx xxxxxxxx během xxxx, po kterou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxx zajištění (xxx xxxxxxxxx vyhoštění), xxx xxxx ukládání je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda lze xxxxxxxxxx tohoto účelu xxxxx dosáhnout.
[18] Xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx. 7 As 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX, „smyslem xxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx uděleno správní xxxxxxxxx nebo xxx xx xxx předán xx základě mezinárodní xxxxxxx xx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ČR, xxx xxxxx vytvoření xxxxxxxx pro to, xxx tento xxxxxx xxxx mohl xxx xxxxxxxxxx a nebyl xxxxxx zmařen xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx jinak vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxx XX“. V tomto xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx toliko předběžně x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x podkladů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x dispozici, x xx i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx, v xxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx možnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx překážky x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situaci je xxxxxxx orgán povinen xxxxx překážky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxx si xxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx. […] X zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx účel omezení xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxxx pravděpodobně xxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xx naopak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svobodu“. Přitom „[x] případě, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §179 zákona x pobytu cizinců, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x tomu, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §120x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Judikatura xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xx xxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v rozsudku xx xxx 13.5.2016, xx. 5 Xxx 5/2016-51, „xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vycestování) xx xxxxxx §179 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx srovnatelné x xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §120x téhož zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o správním xxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze dne 10.5.2017, xx. 2 Xxx 43/2017-24, xxxx xx xxx 31.7.2018, xx. 3 Xxx 182/2017-23). V rozsudku xx xxx 16.10.2019, xx. 8 Xxx 55/2019-34, xxx soud xx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx „xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. 7 Xx 79/2010 xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx) pochybnostech x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění správnímu xxxxxx zřejmé, xx xx x xxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx oprávněn xx sám provést xxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, x xxxxx-xx x xxxxxx, že x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxx vyžádat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx.“ X xxxx xx však xxxxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (tj. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx v konečném xxxxxxxx soud, xxxxx xx povinen xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.
[21] X xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potenciálně bránící xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx znemožňující xxxx xxxxxxxxxxx (§179 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxx. zda xxxx xxx žalované xxxxxx, xx xx xxx xxxxx být dány xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx vznikla xxxxxxxxx opatřit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění závazné xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx, x xxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx již xx své výpovědi xxx 19.9.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxx obav x xxxxxxxx, a to xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vládě. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx byl xxx xxxxxx xxxxxx opustit xxxx xx hranicích xxxxxxx, uvězněn x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx obsahu této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2019 „Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – Xxxxxxx“, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx cestující xxx dokladů x xxxxxxxxxxx náboženských menšin […] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxx zákony garantují xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, emigraci i xxxxxxx, vláda xxxx xxxxxxx xxxx svobody xxxxxxx. Občanům nejsou xxxxxxxxxxx pasy a xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx svévolně xxx xxxxx důvodu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí xxxxxx xx xxxx mezi 5 x 50 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx opustit xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxx bez výjezdního xxxx, xxxxxxx návrat.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x materiálu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx si před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxx xx. xx. 8 Azs 55/2019 stěžovatel uváděl xxxxxx xx, xx xx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nespecifikovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxx xx. xx. 7 Xxx 372/2019 xxxxxxxxxx z Uzbekistánu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx a xxx výslovně xxxxx, xx u xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx domů x Xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xx. zn. 9 Xxx 318/2019 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxxxx nepředestřel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nasvědčovaly tomu, xx výkon rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx bylo xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 10 Xxx 40/2020).
[24] Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, čj. 5 Xxx 211/2019-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x zajišťovaný xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx vznesl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, resp. nedostatečně xxxxxxxxx na zcela xxxxxxxxx tvrzení pronásledování x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxx zajišťovaného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutkových okolností. Xxxxxx lze xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x níž je xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx podroben krutému, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 Xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnostní x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx), sám xxxxx konkrétní x xxxxxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx podezření potvrzují, xxx xx lze xxxxxxxx, xx x xxxxxx x zajištění xx zřejmé, že xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinností žalované xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z něj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra – xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxx „jen“ podklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx obdobné xxxxxx, jako by xx jednalo x xxxxxxx stanovisko podle §149 správního řádu (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.2.2019, xx. 8 Azs 76/2018-59, xxxx xx xxx 28.2.2020, xx. 5 Azs 211/2019-41). Xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění, které xx xxxxxxxx x xxxxx typu řízení xxxxxxx xxxxxxx x x rozhodnutí x xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx o odmítavém xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxx xx xxx 10.10.2019, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx §129 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx nucena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx krátké lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2019. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx procesní xxxxxxx a časová xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, zvláště xx xxxxx, rozhodují-li správní xxxxxx o omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx zjištění.
[28] X kdyby xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx být dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx na xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x samotném odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxx obav. Žalovaná x xxx x xxxxxxxx uvedla xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ověřit x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2019, z níž xxxx parafrázovala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxxxxx x XXXXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx, xx členem XXX x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx. Xxxx xxxxxx informace (x činnosti UNHCR x xxxxxxxx Xxxxxxxx x XXX) se xxxx zcela míjejí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx uvězněn, xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x požadavkům dle §179 xxxx. 1 x 2, xxxx. x hrozbou tzv. xxxxxxxxxx nebezpečí (xxxxxxxxx x rozporu x xx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx naopak zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx informace, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 22), xxxxx xx xxxxxx věnují problematice xxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxx menšin a x osobami, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády ze xxxx vycestovat.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019, čj. 6 Xxx 170/2019-50, x. 3982/2020 Xx. XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, který xx byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx poukázala žalovaná xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti (xx. xx xxx stěžovatel xxx 16.10.2019 xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx 18.2.2020 pravomocně xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxx 9.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Kostelec xxx Xxxxxx), xxxxx nyní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedený xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx povinna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx důvodnou, x xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx zrušil (§110 xxxx. 1 x. x. x.). Protože xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx rozhodnutí žalované, xxxxxxx xxxx xxx, xx za xxxxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. současně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vrací xxx x dalšímu řízení, xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx řízení, x němž xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle §124 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxxxx x xxxxxx. Je-li xxxx tento xxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxx, neznamená to xxxxxxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé (§78 odst. 4 x. x. x.). Xxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, aniž xx se xxx xxxxxxx zasahovalo xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx rozsudek ze xxx 1.11.2012, xx. 9 Xx 111/2012-34, x. 2757/2013 Sb. XXX).