Xxxxxx xxxx
Xxxxx má xxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxx čelil xxxxxxxxx rozpornému x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx podstatných rysech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, x níž xxxxx xxx xxxx xxxxxx znemožňující vycestování xxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxx. Xxxx povinnosti jej xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx nesnáze a xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2524/2012 Sb. NSS, x. 2757/2013 Sb. XXX, č. 3982/2020 Xx. XXX.
Xxx: Y. X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 10.10.2019 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) žalovaná xxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xx 90 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxx 19.9.2019 xx 4:00 xxxxx.
Xxxxxxx xxx v xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xx dálnici X8 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxx, že je x Xxxxxxxx, xxxxxxx xx X. X. X., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. V xxxxxxx dalších procesních xxxxx žalovaná zjistila, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx domníval, xx jako x xxxxxxxxxx x ním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx Eritreu xxx x xxxxxx 2016, xxx však xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx armády. Xxxxx uprchl xx Xxxxxxx a později Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx súdánský xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2019 xx Turecka x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx destinací xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx opuštění Xxxxxxx xx hrozí xxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, které xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx aktivně a xxxxxxx se xxxxx, xx by xxx xx návratu perzekvován. Xxxxx by xxxxx x ČR xxxxxxx x xxxx.
X xxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx do XX xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a vládou Xxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxx x přebírání xxxx na společných xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx hodlá xxxxxxx Českou xxxxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xxxxxxxx xxxxx zahájila xxx 10.10.2019 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx prokazatelně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx jisté, xx nemá x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx cílem je xxxxxx XXX. Proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xx xx mohl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemá xx xxxxx ČR xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, nedisponuje žádnými xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx dlouhodobějšího xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx XXX. X xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opuštění xxxx a příslušnosti x menšinovému etniku, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxx ověřit vzhledem x xxxxxxx xxxxx x vydání rozhodnutí x zajištění. K xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2019 „Xxxxxxxxxxxx x politická xxxxxxx x xxxx - Xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.10.2019 xxxx x dispozici pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx se xxxxxxxx důkladně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxx mu hrozí xxxxx xxxx x xxxxxx věznění xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opuštění xxxx. Xxxxxxxx se xxxx tvrzeními ohledně xxxxx újmy xxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxx xx xxxxxx informace x Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx Xxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx smyslem xxxxxx o zajištění xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx cizinci xxxxxxx správní xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx rozhodnutí xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter, xxxx xxxxxx xx xxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx zmařeno tím, xx xx cizinec xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx x případech, xxx xxxx mu xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx prvním xxxxxx x xxxxxx (§24 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) x správní orgán xxx vychází z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx zahájeno). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dostačující, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx příslušníkem menšinového xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sám xxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx byl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx nikde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx x uvěznění značně xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vyhoštění xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x čemuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinna xx opatřit xxxxx xxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx zřejmé, xx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150). X xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyžádala před xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx závazné stanovisko Xxxxxxxxxxxx vnitra, které xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxxx, xx x jeho případě xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx jeho zajištění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obav z xxxxx xxxx, která xx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této otázky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak povinností xxxxxxxx bylo jednoznačně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxx, bylo zřejmé, xx by xxx xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 7 Xx 79/2010-150 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx postrádat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx eventuálně xxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxx x nemohlo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stanovisko. Xxxxx xxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx nevycházela, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zřetelnou xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx vadu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx x §179 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx vycestování xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vrácen do xxxxx, kde xx xx xxxxxxx skutečné xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx x odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx. Žalovaná xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vše xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx poskytl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx informace xxxxxxxxxxx x došla k xxxxxx, že vyhoštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx str. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxx xx xxx 15.11.2019 se xxxxxxx, xx vycestování xxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx 16.10.2019 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx. Žalovaná dále xxxxxxxx, že xxx 18.2.2020 bylo xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxx 9.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Orlicí a xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx X. a XX., xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že společně x xxxxxxxx xxxxxx xxxx pochybnosti o xxx, xx x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx (na území XX xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jako xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX) xxxx zcela xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx by nemohlo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x ohledem xx to, xx xxxxxxxxxx disponoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měně Xxxxxxxx x na xxxxx XX neměl žádné xxxxxxxx na osoby, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx.
[16] X uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 4 xxxxxxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx při navracení xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx předpokladu xxxxxxxxx vyhoštění (xxxx. xxxxxxxx ze XXX xxx 3.6.2020, xx. 10 Xxx 40/2020-36, xxx 8).
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx přípustné jen xx podmínek definovaných xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx. 5 Xxxxxx, čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 13.8.2020, čj. 1 Xxx 143/2020-48). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezený xxxx, xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. cizinec xxxx xxxxxxxx během xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx není xxxxxxx, xxx jen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx ukládání xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx tohoto účelu xxxxx xxxxxxxxx.
[18] Na xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX, „smyslem xxxxxx x zajištění xxxxxxx není konečné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zda xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx či xx xxxxx nuceně vycestovat x xxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx hlavní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxx skrývat xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x území XX“. X tomto xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx správního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x podkladů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx, xx „správní xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx překážkami xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx najevo. X xxxxxx situaci xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x učinit xx xxxxxx x tom, xxx xx správní xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx cizince alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx. […] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout, xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xx naopak xxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svobodu“. Přitom „[x] xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxxxxxxxxx x zajištění cizince xxxxxx, že xx xxx xxxxx být xxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dříve, než xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx vztahu xx správnímu vyhoštění xxx §120x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxx xxxxx toto stanovisko xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince.“
[20] Judikatura xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak uvedl Xxxxxxxx správní soud xxx v rozsudku xx dne 13.5.2016, xx. 5 Azs 5/2016-51, „xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx správní orgán xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vycestování) xx xxxxxx §179 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x hodnocením, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydává podle §120x xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 10.5.2017, čj. 2 Xxx 43/2017-24, xxxx xx xxx 31.7.2018, xx. 3 Xxx 182/2017-23). X rozsudku xx dne 16.10.2019, xx. 8 Xxx 55/2019-34, xxx xxxx xx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx x dodal, xx „závěry vyslovené x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. 7 Xx 79/2010 xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx jakýchkoliv (xxx sebemenších) pochybnostech x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xx x dané xxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx orgán xx proto oprávněn xx xxx provést xxxxxxxxx posouzení takových xxxxxxxx, x dojde-li x závěru, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx určité překážky xxxxxxxxxxx xxxxx existovat, xxxxxx tehdy xx xxxxxxx vyžádat xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx předběžná úvaha xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překážek xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx zákonná.
[21] X xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x krajským xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, tj. xxxxxx znemožňující xxxx xxxxxxxxxxx (§179 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxx. zda mělo xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx by zde xxxxx xxx xxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxx překážky x xxxxxx vyšly xxxxxx a že xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx natolik zřejmé, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxx vydáním xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxx xx xxx výpovědi xxx 19.9.2019 uváděl xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx, x xx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vládě. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx při xxxxxx pokusu opustit xxxx xx hranicích xxxxxxx, uvězněn x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahu této xxxxxxxx měla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 1.8.2019 „Bezpečnostní x politická xxxxxxx x zemi – Xxxxxxx“, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx mučila xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx dokladů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […] Xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx uvedena x xxxxxxxx, a xxxxx zákony xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxx, cestování xx xxxxxxxxx, emigraci x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Občanům xxxxxx xxxxxxxxxxx pasy x xxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx svévolně xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx věku mezi 5 a 50 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx se opustit xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx […] Podle xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx výjezdního xxxx, xxxxxxx návrat.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo možné xxxxxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxx, xxxx. že xx x xxxx xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[23] Případ xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx uváděných xxxxxxx, x xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxx případech xxxx xxxxxxx zajišťovaných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (v případu xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx pod xx. xx. 8 Xxx 55/2019 stěžovatel xxxxxx xxxxxx xx, xx xx v Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problém, ve xxxx sp. xx. 7 Xxx 372/2019 xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazoval xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx dodal, xx x něj xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vrátit domů x Xxxxxxxxxx xx xxx něj xxxxxxxxx xxxx, ve věci xx. xx. 9 Xxx 318/2019 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx pod sp. xx. 10 Xxx 40/2020).
[24] Xxxxxx, například x rozsudku xx xxx 28.2.2020, xx. 5 Xxx 211/2019-41, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x zajišťovaný xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycestování (xxxxxxxxxxxx xx křesťanství x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů), xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů.
[25] Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx zajišťovaného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx míry zobecnit, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze země, x níž je xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx podroben krutému, xxxxxxxxxx x ponižujícímu xxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 3 Xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx bylo v xxxxx případě podloženo xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx potvrzují, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx mohly být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 odst. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xx výše xxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx z něj xxxxxxxx. Přestože xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx obdobné xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx x xxxxxxx stanovisko xxxxx §149 správního řádu (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 13.2.2019, xx. 8 Azs 76/2018-59, xxxx xx xxx 28.2.2020, xx. 5 Xxx 211/2019-41). Xx xxxxx xxxx xxx předurčuje vyřešení xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx typu řízení xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx se x xxxx vypořádat.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud vnímá xxxxxxxx žalované, že xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx až xxx 10.10.2019, čímž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předání podle §129 xxxxxx o xxxxxx cizinců, a xx xxxx nucena xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx zajištění xx xxxxxx vyhoštění. S xxxxxxx na to xxxxxx xxxxxxx x xxxxx krátké lhůtě xxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxx x vyhoštění až xxx 18.11.2019. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx správního orgánu xxxxxxxx x tíži xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx x řízení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] X xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxx mělo a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx na xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxx x samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxx vzhledem x xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx informaci Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2019, x xxx xxxx parafrázovala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, že vláda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x XXXXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx UNHCR xxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX x přistoupila x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x činnosti UNHCR x xxxxxxxx Xxxxxxxx x XXX) xx xxxx zcela xxxxxx x obavami xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx země xxxxxx bude uvězněn, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx žádný vztah x xxxxxxxxxx dle §179 odst. 1 x 2, resp. x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (navrácení x rozporu s xx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxx relevantní části xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 22), xxxxx se xxxxxx xxxxxx problematice xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, jež xx pokusily xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx soud připomíná, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – viz například xxxxxxxx xx dne 13.11.2019, čj. 6 Xxx 170/2019-50, x. 3982/2020 Sb. XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, který xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx a na xxxxx poukázala xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxx stěžovatel xxx 16.10.2019 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo dne 18.2.2020 pravomocně zastaveno, xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Kostelec xxx Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že žalovaná xxxx povinna před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko ministerstva xxxxxx a x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.). Protože xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované, xxxxxxx xxxx xxx, xx za xxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. současně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx vrací xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xx nutno xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kdyby xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx pokračováno, xxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx prvním úkonem x xxxxxx. Je-li xxxx xxxxx úkon xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§78 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx tím xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx pravomoci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxx rozsudek xx xxx 1.11.2012, čj. 9 As 111/2012-34, x. 2757/2013 Xx. XXX).