Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxx. 2 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx zjistit, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsoby x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxx. Jedna x tatáž xxxxxxxx xxxxxxx (např. sběr xxxxxx x xxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx zaměstnancem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatele) x xxxx xx xxx nic xxxxxxxxxxx xxx nežádoucího.
Věc: X. X. N. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxx žalované (jako xxxxxxxxxx orgánu) se xxxxxxxxx nepodařilo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx nichž xx xxxx možno ověřit xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx nepodařilo v xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx K-TET xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx práce x zemědělství). X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předsedy předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx bude xxxxx vykonávat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx pokyny k xxxxx a provádět xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2016, xxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.10.2018, xx. 45 A 60/2017-38, xxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx břemeno ohledně xxxxxxxxx, xxx uvede x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připustil, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x provedení důkazu xxxxxxxx – protokolem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxx. Žalobkyni xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tedy x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ale xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx družstva pak xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že žalobkyně xxxx xxxxxxxxx pomocné xxxxx x zemědělství, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své pracovníky xxxxxxxx, xxxxx je x zemědělství xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x zaměstnání, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušející xxxxxxxx xxxxx. Xxxx pochybnosti xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx ani při xxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx dodatečných dokumentů, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx by informacemi x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ona, xx zaměstnavatel. Xxxx xxxxxxxxx v odvolání xxx žalobě netvrdila, xx by takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ověřit xxxxx x žádosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxx, že xxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx §56 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zaměstnanecká xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k §3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx věci, x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistit xxxxxxxx xxxx věci xx stav xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx nepředložil potřebné xxxxxxx xxxx xx xxx přes provedený xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádost, xxxxx jinak netrpěla xxxxxxx vadami x x xxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx požádat stěžovatelku, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, nebo xx xxxx požádat x xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx dokladů (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x stanovit xx x xxxx xxxxx. Xxxxxx pokud xx xx žalobkyně x pohovoru xx xxxxxxxx nedostavila xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nepředložila, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxx údaje xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro aplikaci §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxx výslovně předpokládá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedených x žádosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „pouze“ xxxxxxxx úsilí (xxx xxxxxxxx vyzývat k xxxxxxxxxxx stěžovatelku).
Nesouhlasila xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxx, x proto jej xxxxxx potřeba xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vědět xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, kterou xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx stěžovatelka.
Stěžovatelka xxxx namítla, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svědka – xxxxxxxxx xxxxxxxx X-XXX. Xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného svědka x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jej x jejím řízení xxx, xxx její xxxxxx zástupce xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x klást xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx §4 xxxx. 3 správního řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvědomen x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx oprávněné xxxxx. Xxxxx x x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx byl výslech xxxxxxxx, tuto možnost xxxx, x měli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxx xxxxxxxx použit xxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx 20 napadeného xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxx xxxx xx x otázkou rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
X neposlední řadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X-XXX je nepřípustný xxxxx. V xxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx x ani x xxxx provedení nebyl xxxxxx xxxxxx záznam xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx takový xxxxxxxx jediným podkladem xxx zamítnutí její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx nejednalo x xxxx řízení, xxxxx xx měla xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx x podkladu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx 15 xxx xx xxxxxxxxx xx s podklady. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx listin a xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx postupů. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx podkladu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx navrhla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxxxxx mu xxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx x xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[11] X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podklady xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §42g xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxxx je, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx zamítnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx víza x pobytu nad 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx podle §33 xxxx. 3, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xx xxxxxxxx ministerstva nebo xxxxxxxxxxxxxxx úřadu nedostaví x pohovoru xxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx za xxxxxx ověření xxxxx xxxxxxxxx x žádosti x dlouhodobé xxxxx xxxx xxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ověřit.“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[13] Důvodem pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě bylo xxxxxxxxx zpochybnění xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nastoupit. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástup na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx X-XXX, x xxx xxxx uvedeno, xx bude pracovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovník x xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx K-TET xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníka x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx každého xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x katastrálním xxxxx Dřísy x Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx i xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx se xxxxxxxx X-XXX, x xxxx xx mimo jiné xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx živnostenské xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx „Výroba, obchod x xxxxxx xxxxxxxxx x přílohách 1 xx 3 živnostenského xxxxxx“ v oboru xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxx, zahradnictví, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x svědecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X-XXX xx dne 5.8.2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Děláme xxxxxxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx xx sklizňové xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx práci xx xxxxxx (xxxx. xxxx potřebuje firma xxxxxx x pole xxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxx apod.).“ Xx xxxxxx, zda xx xx možné xxxxxxxx najmout xxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxx: „Ano. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx schopni xx xxxxxxx provést, xxx x xxxxxxxx xxxx nejsme, x xxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxx.“ Xxxx na xxxxxx, xxxx má x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx: „V současné xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvám, xxxxxxx jsme xxxxxx xxxx. Abych xx xxxxxx xxxxxxx, tak xxxx xxxxxx smlouvu xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx jednu xxxxxxx xx xxx xxxxx.“ Xx otázku, proč xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx katastrálních xxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Hlavně, xxxxxxxx xxxx jiné odpověděl: „X Xxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx klientů.“ Xx otázky, co xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx „pomocný pracovník x xxxxxxxxxxx“, x xx jakých xxxxxxxxx xxxxx pracovat, předseda xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tam nemám xxxx xxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx otázky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pomůcky x xxx je xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx uvedl: „Xxx. Xxxxxxxxx pro tu xxxxxxxxx xxxxx. Pracovní xxxx, oděv, xxxxxxxx, xxxxxx, pláštěnka – xxxxx družstvu.“ X xxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k dispozici, xxxxx: „Xxxxxx, xxxxxxx xxx se nakupuje xxxxx xxxxxxxxx bot xxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že družstvo xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx tedy bude xxxxxxxx dělat, xx xxxxxxx přijedou a xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxx práci, xxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx budou xxx schválené xxx. xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx informace, xx xxxx xxx. xxxxx xxxxxx. Jinak xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 14 dní x xx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mám předjednané. Xx cizinci xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx, xxx šli xxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxx xx náklady xxxxxxxx.“ Xx otázky, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zaměstnaneckou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxxx xxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxx na zakázkách xxxxxxxx.“ Xxxxxxx: „Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx zam. xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx únosní, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxx agenturní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[15] Ministerstvo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodniká, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xx družstvo xxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx cizího xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx kontrolovat. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx družstvo xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníky k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx odpovědnosti xx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx navrhovaný xxxxxxx xxxxxxxx družstva xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zástupce xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx vyjádřit v xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx xx xx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx odehrát před xxxxxxx xxxxxxx stupně (§82 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x názorem správních xxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předsedy xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a naopak xxxxxxxxx, xx předseda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx chce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx agentury xxxxx. Xxxxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx správním xxxxx, dalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx k podkladům xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx uvedenou vadu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ani x xxxxxx netvrdila, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx disponovala.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x uvedenými xxxxxx xxxxxxxxx soudu, resp. xxxxxxxxx orgánů nesouhlasí. Xxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i x xxxxxx opravdu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx družstva X-XXX, xxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nesprávně, x xxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vykonávanou xxxxxxxxx fyzickou xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zemědělství, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, lesnictví x xxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že „xxxxxxxx xxxxxxx nezemědělský xxxxxxx xxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxx vyžadující xxxxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxxx x jeho živnostenským xxxxxxxxxx. Zemědělské subjekty xx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx běžně najímají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx chtěl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zjistit, xxx fakticky xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xxxx agenturní xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xxx xx provádění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx odpovědný, xxx xx ně xxxxxxx, xxx xxxx zaměstnance, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx.“ Stěžovatelka xxxxx navrhla xxxxxxxx xxxxxxxxx výslechu předsedy xxxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxx výslech xxxx xx přítomnosti svého xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx shodě xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx agenturu xxxxx, x xxxxx xxxx potřebné xxxxxxxx. X xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx zajišťovaných xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx služby xx xxxxx x činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu x xxxxxxx pronájmu pracovní xxxx nemá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx zaměstnance xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2015, xx. 2 Xxx 173/2014-28).
[18] X ničeho xxx xxxxxxxx xxxxxxx najevo, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxxxxxxxx družstva a xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx je bude xxxxxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sjednaní x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx budou x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu x agenturou xxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx nájemce xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx je xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx X-XXX) xxxx xxx xxx xxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx se xxxx xxxxxx, xxxx provádět xxx zájemce (typicky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx) xxxxx na xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx plodin, xxx xx poli xxxxxx, xxxx xxxx.) xx xxxxxxx xxxxxxx x dílo xxxx xxxxx podnikateli (xxxx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx z xxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx na xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.
[19] Co xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx však xxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx neexistuje. Xxxxxxx xxxxxxxx K-TET xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx agenturním xxxxxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx družstvo X-XXX xxxxx pracovat, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx agentura xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx družstva xxxxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx družstvo xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jen jako xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxx pracovat xxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx, x xxxxx xx reálně nikdy xxxxxxxxxxx, xx měli xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx by jim xxxxxxx získávat prostředky xx živobytí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nic xxxxxxxx však dosud xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx družstva xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx nežádoucích xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxx ani vyloučena. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej popsal, xxxx xxxxx dobře xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx – xxxxx xx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zásadně nemělo xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxx by xxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
[20] Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx předsedy xxxxxxxx, xxxx xxx stěžejním xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx zaměstnanecké karty, xxxx pro takové xxxxxxxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslech předsedy xxxxxxxx a xxxxxxxx x výslechu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jiném xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx a vypovídací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x tom, xxx xx rozhodné xxxxxxxxxxx xxxx. X nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxx však xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli nebylo xx první pohled xxxxxxxxxxx, nepochybně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx podnikatelský model xxxxxx. Mohl xxx x xxxxxxx; pro xxxxxxxxxxxx závěr o xxx xxxx xxxxx xxxxxxx důkladnější xxxxxxxx, x xxxxx řadě xxxxxxxxxxxx výslechem daného xxxxxx a případně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, jak by xxxx práce xxxxxxxxxxxx, xxx xx zaměstnance, xxx xxxxxx družstvo „xxxxxx“, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.).
[21] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx namítá, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znovu xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxx výslechu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx X-XXX x krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx dovozují, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjištění ještě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx tak xxxxxxx je, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.