Právní věta
Pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxx. 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Práce x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právními x xxxxxxxxxx způsoby x xx xxxxxxx xx vůli jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Jedna x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxx xxxxxx x xxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx formami soukromoprávních xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatele) x xxxx na xxx nic nezákonného xxx nežádoucího.
Věc: X. X. X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) i xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx orgánu) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ověřit xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Konkrétně xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx vykonávat xxx xxxxxxxx X-XXX xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx x zemědělství). Z xxxxxxxx jednatele a xxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naopak vyplynulo, xx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výrobou, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a provádět xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.4.2017, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2016, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.10.2018, xx. 45 X 60/2017-38, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx konstatoval, že x xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx břemeno ohledně xxxxxxxxx, jež xxxxx x žádosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx dopustilo xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx záznam x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxx. Žalobkyni však xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k podkladům xxx rozhodnutí, xxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, toho ale xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v zemědělství, xxxxx xxxxxxxx hodlá xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx potřebují. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxx, xxx x činnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxx výslechu, ani xxxxxxxxxxx dodatečných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx předpokládat, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxx, xx xxxxxxxxxxxxx. Sama xxxxxxxxx v odvolání xxx xxxxxx netvrdila, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxxxxx ministerstvu xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zaměstnanecká karta. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx jiného, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxx pochybnosti. Důvodem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxxx xxxxxxxx stav věci xx stav věci, x němž nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedostavil x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx přes xxxxxxxxx xxxxxxx xx doložením xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodařilo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx předložila xxxxxx, xxxxx xxxxx netrpěla xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo jeho xxxxxxxxxx požádat xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x pohovoru, případně x výslechu, xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx) a stanovit xx k xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nepředložila, xxxx xxxxx xx xxxx pohovor i xxxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx výslovně předpokládá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, aby měl xxxxxxxx řízení možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx údajů „pouze“ xxxxxxxx xxxxx (bez xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatelku).
Nesouhlasila xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva rozptýlit, x xxxxx jej xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jakými xxxxxxxxxxx x svém xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, kterou xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx stěžovatelka.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxx xxxx listinný xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx K-TET. Xxxxxx jí xxxxxx, xxxx ministerstvo provádělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jej x xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx §4 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx umožněno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx oprávněné xxxxx. Xxxxx x x porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jiní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx byl výslech xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx použit jako xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx x otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení vůbec xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx jednatele xxxxxxxx X-XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x §53 odst. 6 správního xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx provedení xxxxx xxxxxx úřední xxxxxx xx spisu. Stěží xxxx být takový xxxxxxxx jediným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xx nejednalo x xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx protokol xxx xxxxxxxx spisu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se k xxxx xxxxxxxx xxxx x podkladu pro xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx 15 xxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx. Xxxx totiž obsahuje xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx navrhla xxxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xx svém vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x žalobě x xx xxxxxxxx krajského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx v Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxxxxx předložila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx §42g xxxx. 2 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxx však xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx zamítnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §56 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[12] Xxxxx §56 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx podle §33 xxxx. 3, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx ověření xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxx dokladů nepodaří xxxx údaje xxxxxx.“ (xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx).
[13] Důvodem pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx, xx samotná stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx místo předložením xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx K-TET, x xxx bylo uvedeno, xx bude pracovat xx xxxxxxxx pozici xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx volných míst. X xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx K-TET xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníka x xxxxxxxxxxx, dále xx xx xxxxx o xxxxxxx náročnou manuální xxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x místem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx x veřejné xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx X-XXX, x němž xx mimo xxxx xxxxxxx, xx družstvo xx xxxxxx živnostenské xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxx, zahradnictví, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
[14] Součástí správního xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předsedy xxxxxxxx X-XXX xx dne 5.8.2016. Xx otázku xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx zemědělské xxxxx – xxxx xxxxxxxx xx sklizňové xxxxx xxxx xx xxxxxx manuální práci xx polích (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pole xxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.).“ Xx xxxxxx, xxx xx je možné xxxxxxxx najmout xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provést, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx, xxxxxxx.“ Xxxx na xxxxxx, jaké má x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxx xxxx nemáme na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx sjednanou. Jelikož xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx schopni xxxxxx xxxxxxxxx smlouvám, xxxxxxx xxxx neměli xxxx. Xxxxx xx xxxxxx sankcím, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Mám xxxxxxxxx xxxxx jednu smlouvu xx xxx úklid.“ Xx xxxxxx, proč xx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Hlavně, předseda xxxx jiné xxxxxxxxx: „X Xxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „pomocný xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“, x xx xxxxxx zakázkách xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.“ Xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx zakázku, xxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxx. Samozřejmě, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zda je xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx: „Ano. Xxxxxxxxx pro tu xxxxxxxxx xxxxx. Pracovní xxxx, xxxx, rukavice, xxxxxx, xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxx.“ K xxxx, xxx xx xxxxxx pomůcky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxxx, xxxxxxx xxx se nakupuje xxxxx velikosti bot xxxxxxxx.“ Na upozornění xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx přijedou x xxxxxxxx xxx xx xxxxxx mít práci, xxxxxxxx xxxxxxxxx: „Předpokládám, xx xxxxxxx nepřijedou xxxxxxxx, až budou xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx, x předpokládám, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx zam. xxxxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx x xx týdne. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx předjednané. Xx xxxxxxx přijedou, xx v xxxxx xxxxxxxx, xxx šli xxxx xx práce, xxx xx nebyli xxxxxxxx xxx xxxxx xx náklady xxxxxxxx.“ Xx otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx síly, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x agenturními xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx: „Nerozumím. Xxxxxxx xx zam. xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx finančně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci xx. Používat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[15] Ministerstvo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodniká, xxxx xxxxx zakázky, xxxxxx xxxxxxxxxxx techniku xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx na zemědělské xxxxxx jiných xxxxxxxx. Xxxxx dospělo k xxxxxx, že xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxxxx výrobu provádí, xxxx xxxx zprostředkovávat xxxxxxxxxx, při xxxx xxxx xxxxx konána xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx provedení kontrolovat. Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pozice, xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx. Xxxxxxxx potvrdila rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předsedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx má x xxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx pracovníky x xxxxxx pracovních úkolů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslech xxxxxxxx družstva xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx seznámení xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx se xx, xxxxx možno, správní xxxxxx odehrát xxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně (§82 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx). Krajský xxxx xx ztotožnil x názorem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předsedy xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx zpochybněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx předseda xxxxxxxx popsal činnost, xxxxxx chce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, spíše xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížilo xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předsedy družstva xxxx důkaz x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ani x xxxxxx netvrdila, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx. Xxxxxx poukazuje xx xx, že stěžovatelka x xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X-XXX, xxxxx byl xxx jejího názoru xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxx, zahradnictví, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z výslechu xxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pracích x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx v xxxxxxx x jeho živnostenským xxxxxxxxxx. Zemědělské xxxxxxxx xx xx tyto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx najímají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výslechem xxxxxxx, xxx fakticky xxxxx x zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx činnost, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx je provádění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ně dohlíží, xxx xxxx zaměstnance, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, atd.“ Stěžovatelka xxxxx xxxxxxx žalované xxxxxxxxx výslechu předsedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxx dotazy xxxxxxxxx ke zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X rozdílům mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že „[z]ákladním xxxxxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx síly x poskytnutím xxxxxx xx komplexnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (agentura xxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx x xxx pronajaté xxxxxxxxxxx xxx výkonu práce xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. 2 Xxx 173/2014-28).
[18] X ničeho xxx xxxxxxxx xxxxxxx najevo, xx by stěžovatelka xxxx provádět práci xxxxx než jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx být zajišťovány xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx bude xxxxxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sjednaní x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx sice xxxxx x pracovněprávním xxxxxx x xxxxxxxxx práce, xxxxx xxxx dočasně xxxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx polností, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx je od xxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx je ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx (x nynějším xxxxxxx družstvo X-XXX) xxxx mít xxx xxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx, xxxxx budou podléhat xxxx vedení a xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; představitelné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti soukromého xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx (sběr xxxxxx, xxxxxxxxx práce, tedy xxxx různých xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxx apod.) xx xxxxxxx xxxxxxx x dílo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx podobné xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x tatáž xxxxxxxx činnost (např. xxxx xxxxxx x xxxx) xxxx být xxxxxxxxxx nejrůznějšími formami xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxx xxx protizákonného ani xxxxxxxxxxx.
[19] Co xx xxxx nezákonné x xxxxxxxxx, xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx neexistuje. Xxxxxxx xxxxxxxx K-TET xxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx agenturním xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatelce, xxx xxx xxxxxxxx X-XXX xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx agentura xxxxx nemá. Xxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx úplnou xxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jen jako xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do ČR xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pracovat xxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx, x něhož xx reálně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx měli xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx, xxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí způsoby xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx však dosud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jedna z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej popsal, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx – xxxxx by tomu xxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xx zásadně xxxxxx xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohl xxx xxxxxxx.
[20] Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx družstva, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslech xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx měla xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx x výslech xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx výslechu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx skutečnosti xxxx. X nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyvolávalo xxxxxx ohledně toho, xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Mohl být x xxxxxxx; pro xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx důkladnější xxxxxxxx, x první xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx x případně xx základě xxxx xxxxxxxxx x provedením xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx práce xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx, úkoloval, xxxxxxxxxxx xxxx.).
[21] Xxxxxxxxxxxx xxxx důvodně xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx se záznamem xxxx výslechu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx X-XXX x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxx, z xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx družstvo xxxxxx xxxxxxxxxx anoncované pracovní xxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjištění ještě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx tak xxxxxxx xx, xxxxxx xxxx vyloučena.