Xxxxxx věta
Pokud orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 odst. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx žádné xxxxx xxxxxx neuvádí, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2903/2013 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx xxxx Pětihosty x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx druhé, dílu xxxxxxx s. x. x. xxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx OOP“) x části, v xxx xx xx xxxx pozemku x. x. X x xxxxxxxxxxxx území X. (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dále uváděné x tomto xxxxxxxx) xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx X X X. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pozemek x. č. X xx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (XX. xxxxx xxxxxx). Xx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nezdůvodnila (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xxx xxxx xxxxxxxxxxx využitím), xxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxx prostranství na xxxxxxxxxxxx ploše a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pozemku x. x. X je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu x xxxxx a cíli xxxxxxxx plánování, x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxx ZPF, xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxx vlastnického xxxxx a xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx zrušena.
Krajský xxxx x Xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Xxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx X X H. p., xxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx vynětí xxxxx xxxxxxx x. č. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx x ochraně ZPF. Xxxxx §5 odst. 1 tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu a xxxxxxxxx řešení, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx nejvhodnější. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdním fondem x xxxx ochranou xxxxxx xx xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X novým rozvojovým xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, jenž jsou xxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx obklopena x xxxxx jde téměř xxxxxxx x zemědělské xxxxxx XX. třídy xxxxxxx (o xxx xxxxxx i výkres 2.3 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx tedy xxxxx skloubit xxxxxx xxxx (např. x xxxxxx propojení její xxxxx a xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (str. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx ZPF, xxx x §4 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nové xxxxxx (tj. xxx xxxxx předchozího územního xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plochám. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (str. 98 xxxxxxxxxx). Soud xx xxxx xx xx, xx byl dodržen x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx veřejný zájem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxx odpůrkyně neprovedla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx zemědělským pozemkům, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OOP xxxxxx (a xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxx X X X. p.), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx převažuje xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx na urbanisticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xx xxxx“, xxxxx v prvé xxxx její zahušťování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx zástavby. To xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx, xxxxx xxxxx shledat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obce (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx); takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků přinášelo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxxxxxx prostranství xxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství – a xx xxx xxxxx, pokud x xxxx s xxxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx (xxxxx x jižní xxxxx xxxx, druhé x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx pokládá xxxx xx xxxxxxxxx x xx xx to, xx x dané xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx vymezení plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X H. x. xx dán, x xxxxxxxxx XXX je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx i xx, xxxx převažuje xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U X. x. má xxxx za xx, xx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu formulovaným x xxxxxxxx xx xxx 6.6.2013, čj. 1 Xxx 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx 43 – 43) x x xxxxxxxxx právní xxxx, podle níž xxxxx, xx „[v]ymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozloze x xxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx chráněná zemědělská xxxx X. či XX. xxxxx xxxxxxx, xx třeba x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Nepostačuje xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezbytnosti zabrat xxxxxx xxxxxxxxx zemědělskou xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[24] X xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx XXX byl xxxxxxx xxxxxx §5 odst. 2 zákona x xxxxxxx XXX, neboť xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx a vyslovil xxxxxxx x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastavitelných xxxxx, jejichž tabulka xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Ao 2/2010-185, č. 2397/2011 Xx. XXX, xxx 92, zabýval xxxxxxx, xxx*) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ze xxx 1.10.1996 (xxxx xxx „metodický xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx pokyn xx xx. XX xxxx. 3 stanoví, jaká xxxxxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx demonstrativně xxxxxxx kritéria xxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx půdy x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zastavěném xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odstraněním xxxxx a zařízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany XXX xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx původní krajina x xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x území;
g) síť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by měly xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) další xxxxx x xxxxxxx území xxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx lokalit xxxx.);
x) xxxxxx xxxxxxxxx x liniových xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxx ohrožení x pozemkovým úpravám;
j) xxxxxx funkčního využití xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx XXXX) x xxxxxxxx těchto XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx x nezastavitelných xxxxx x xxxxxxxxx XXX (x něhož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. str. 13 – 18 xxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxx x čl. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x nové využití xxxxxx), musí soud xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, explicitně xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhu napadeného XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx zemědělský xxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důvody stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nepřezkoumatelné xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxx shledal, xx x právě xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx podstatně odlišná, xx té, kterou xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx odkazovaném xxxxxxxx xx. 1 Xx 2/2010-185, ve kterém xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §4 odst. 1 xxxxxx o ochraně XXX, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X x xxxxx rozsudku xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx 100 xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx pod x. 968/2006 Sb. XXX)“. X tomto xxxxxx je tedy xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U X. x. xx xxxxx xxxxxxx x. x. X. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx XXX vysvětlila důvody, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx nevyužívat xxxxxxxxxx (v podrobnostech xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Pokud xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx k xxxx, xx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxxx veřejné prostranství xxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx realizoval xxx stěží. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 odst. 2 x §9 xxxxxx x ochraně XXX na xxxxxx xxxxxxxxx územního plánu xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx realizace určitého xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx záměr xxxxxxxxx nelze; jde x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx teprve xxxxx určité konkrétní xxxxxx realizovány; ostatně xxx jeho přijímání xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx fondu nevyslovuje xxxxxxx x vynětím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx až x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. X (xx xxx bude kdokoli) xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxx XXX.
(…)