Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx s nezemědělským xxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx spojení s §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx], xx třeba xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx žádné xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2903/2013 Sb. NSS.
Věc: X. X. proti xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx třetí, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x. x. x. xxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxx „napadené XXX“) x části, x xxx xx xx xxxx xxxxxxx x. x. X x xxxxxxxxxxxx území P. (xxxxxx xxxx všechny xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx X X X. x.
Xxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x. č. X xx pod ochranou xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx (XX. xxxxx bonity). Xx xxx xxxx xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx; tím porušila xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx ZPF.
Navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxx x podobě vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx pozemku x. x. X je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu x xxxxx a xxxx xxxxxxxx plánování, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx jeho vlastnického xxxxx a xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Dále xxxx xxxxxxx, zda není xxxxxxxx xxxxxx X X X. x., xxxxx realizace si xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x. x. X xx zemědělského xxxxxxx fondu, v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx ZPF. Xxxxx §5 xxxx. 1 tohoto zákona xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řešení, které xx x tohoto xxxxxxxx nejvhodnější. Xxxx xxxx xxxxxxxxx pořizovatel xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx souvisejícími xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ochranou xxxxxx xx xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OOP. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, že xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx obklopena x xxxxx xxx téměř xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxx xxxxxxx (o xxx xxxxxx x výkres 2.3 Výkres předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx skloubit xxxxxx xxxx (např. x xxxxxx propojení její xxxxx a severní xxxxx) se zachováním xxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxx (str. 98 odůvodnění). Soud xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxxxx OOP x xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxx x §4 xxxx. 1 písm. b) xxxxx zákona, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx půdu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xx xxxxx zastavitelné xxxxxx xxxxxxxx. Nové xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) slouží xxxxxxx xxxxxxx x komerční xxxxxxxx vybavenosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx x částečně xxxxxxxx plochám. Xxx xx umožní rozvoj xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Soud má xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx XXX, podle xxxxx xxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úvahu xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxx, x xxxxxxx nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx (x xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxx X X X. x.), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx urbanisticky xxxxxxxxx rozvoji xxxx. Xxx xx rozumí xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxx „xx polí“, xxxxx v xxxx xxxx xxxx zahušťování x xxxxxxxxx volných xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx zástavby. Xx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx svou logiku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x intravilánu obce (x xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxx pole xx xxxxx); takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obce – xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx soudržnost společenství – x xx xxx xxxxx, xxxxx x obci s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx, druhé x xxxxxxx). Takový xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xx xx xx, xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X H. p. xx xxx, x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx je x xxx xxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xx xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu dostojí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx 43 – 43) x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, podle xxx xxxxx, xx „[v]ymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx zanedbatelné xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx I. či XX. třídy xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odůvodnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 a §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx, v němž xxxxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x konkrétní xxxxx pro sledovaný xxxxxxxxx xxxx.“
[24] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx dodržen xxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx ZPF, xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nezemědělským xxxxxxxx navrhovaných zastavitelných xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx přiložena (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Středočeského xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx XXX xx dne 19.2.2015). Xxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.1.2011, xx. 1 Ao 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. XXX, xxx 92, xxxxxxx xxxxxxx, xxx*) tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ze xxx 1.10.1996 (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx. II xxxx. 3 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx patří:
„a) xxxxxxxxx využití ploch xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků v xxxxxxxx zastavěném xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx zemědělské xxxx xx nezastavěných xxxxxxx stavebních pozemků x xxxxxx zemědělské xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxx získaných odstraněním xxxxx a xxxxxxxx x využití xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) využití xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxx odsouhlaseny v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci;
e) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ploch XXX, xxxxxx xx xxxx být x xxxxxxx na §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x její funkce;
f) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx;
x) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxx xxxxx x xxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.);
x) vedení směrových x xxxxxxxxx staveb xx xxxxxx k xxxxxxx eroznímu xxxxxxxx x pozemkovým úpravám;
j) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx XXXX) a xxxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.2.2015 obsažena tabulka xxxxxxxxxx výčet xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nezastavitelných xxxxx x napadeném XXX (x xxxxx xx ostatně převzata, xxxx. xxx. 13 – 18 xxxxxx), x xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XX odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (stávající x xxxx využití xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjadřoval x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxx 23 tohoto rozsudku). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že důvody xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx XXX (potažmo x xxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx důvody stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2015 xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně XXX, xxx xx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x samotném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xx xxxx považoval xx xxxxxxxxx veskrze xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x právě xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx té, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx odkazovaném xxxxxxxx xx. 1 Xx 2/2010-185, xx kterém xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §1 xxxx. 1 a §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx XXX, jakož i xxxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx. X v xxxxx rozsudku xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 100 xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxx zájmů x xxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx pod x. 968/2006 Sb. XXX)“. X xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx vyjít x xxxx, že navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxxx xxxxxxx x. x. X. Odpůrkyně xxx v xxxxxxxxx XXX vysvětlila xxxxxx, xxxx xx části xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokládá xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxx soud v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x území, xxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umístit citelně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx se v xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx v centrální xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 odst. 2 x §9 xxxxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx plán xxxx za záměr xxxxxxxxx xxxxx; xxx x koncepci, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx jeho přijímání xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vynětím xxxxxxxxxxx pozemků ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx xxx xxxxxxx x jejich nezemědělským xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx přijdou ke xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. X (ať xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx jeho xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX.
(…)