Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx plánu [§5 odst. 2 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či x xxxx odůvodnění) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. XXX, č. 2903/2013 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se návrhem xxxxx xxxxx třetí, xxxxx xxxxx, dílu xxxxxxx s. x. x. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx OOP“) x xxxxx, x xxx xx xx xxxx xxxxxxx x. x. X v xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx prostranství X X H. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. č. X xx xxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (XX. xxxxx bonity). Xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nezdůvodnila (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxxx využitím), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx ploše x xxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pozemku p. x. X je xxxxxxxxxxxxxxxx, vnitřně rozporná, x xxxxxxx s xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx xxx zrušena.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Xxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx X X X. p., xxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx části xxxxxxx x. č. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx ZPF. Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řešení, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tuto xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx napadeného XXX. X novým xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxx obklopena x xxxxx jde téměř xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxx xxxxxxx (o xxx xxxxxx x výkres 2.3 Xxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx) se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (str. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx OOP s xxxxxxx §4 odst. 1 zákona x xxxxxxx XXX, xxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, protože xxx rozvoj obce xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx půdu, či xxxxxxx xxxxxxxxxxx půdu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmenšují. Xxxx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (str. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xx to, xx byl dodržen x §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx lze xxxx xx zemědělského půdního xxxxx vyjmout xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx neprovedla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxx, x xxxxxxx nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx (x xxxx xxx xx vztahu x xxxxx X X X. x.), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xxxxxxx implicitně. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx se rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování xxxx „xx polí“, xxxxx x prvé xxxx její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx podle přesvědčení xxxxx svou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx); xxxxxx urbanistické xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z obtížného xxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klíčový význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx obce – xxxxxxx xxx setkávání x xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – a to xxx spíše, pokud x obci x xxxxxxx xx její xxxxxxxxxx vývoj xxxxx x xxxxxxxx žádná xxxxxx prostranství nejsou. Xxxxxxxx s dalším xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx). Takový xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokládá soud xx xxxxxxxxx a xx xx to, xx x dané xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zájem xx vymezení plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxx, v xxxxxxxxx OOP xx xxxxxxxxxx vyjádřen a xxxxxxxxxx je x xxx xxxxxxxxx i xx, proč převažuje xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U X. p. má xxxx za xx, xx odůvodnění existence xxxxxxxxx xxxxx dostojí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx formulovaným x xxxxxxxx xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-85, x. 2903/2013 Sb. XXX (xxxx 43 – 43) x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx níž xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx chráněná xxxxxxxxxx xxxx X. xx XX. xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx obsažených v §4 a §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nepostačuje xxxxx povšechné odůvodnění xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx, v němž xxxxxx uvedeny úvahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabrat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x konkrétní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[24] X xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ZPF, neboť xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu se xxxxxx napadeného XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž tabulka xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX ze xxx 19.2.2015). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. NSS, xxx 92, xxxxxxx otázkou, xxx*) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996 (xxxx xxx „metodický xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX xxxx. 3 stanoví, xxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nedostatečně xxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zemědělské xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obce;
c) využití xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zařízení x xxxxxxx stavebních xxxxxx;
x) využití xxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx sídel xxxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uspořádání ploch XXX, xxxxxx xx xxxx xxx s xxxxxxx xx §2 xxxxxx č. 14/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajina x xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx;
x) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx náhradní xxxx, xxxxx dotčené území xxxxxxxxxx;
x) xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (počet xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx lokalit xxxx.);
x) vedení směrových x liniových staveb xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx BPEJ) x xxxxxxxx těchto XXXX xx xxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2015 obsažena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXX (x xxxxx xx ostatně xxxxxxxx, xxxx. str. 13 – 18 xxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx pokynu (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx Středočeského kraje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ploch, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx svém stanovisku xxxxxxx. Nelze nicméně xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjadřoval x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx se xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx OOP (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně XXX, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx OOP, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx veskrze xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx proto xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná, xx té, kterou xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Ao 2/2010-185, ve xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §4 odst. 1 xxxxxx x ochraně XXX, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X x xxxxx rozsudku xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 100 xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx x xxxxxx xxxxxxx absolutní x xxxx je třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů x xxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx pod x. 968/2006 Xx. XXX)“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vyjít x xxxx, xx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx bod xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx X U X. p. xx xxxxx xxxxxxx p. x. X. Odpůrkyně xxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx se nacházejícím xxxxxxx pokládá xx xxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxx nevyužívat xxxxxxxxxx (v podrobnostech xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účel xx se v xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v centrální xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx stěží. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 a §9 xxxxxx x ochraně XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx záměr xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx které xxxxxx xxxxx určité konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vynětím xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx přijdou xx xxxxx až v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pozemku p. x. X (xx xxx xxxx kdokoli) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx jeho xxxxx) ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx realizace konkrétního xxxxxx, který xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX.
(…)