Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s nezemědělským xxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 odst. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu], xx xxxxx důvody xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x jeho odůvodnění) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2397/2011 Xx. XXX, č. 2903/2013 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx xxxx Pětihosty o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxx části xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx s. x. x. domáhá, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“) x xxxxx, v xxx xx xx xxxx xxxxxxx x. x. X x xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uváděné x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx prostranství X U X. x.
Xxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že pozemek x. x. X xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (XX. xxxxx xxxxxx). Xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxxx využitím), xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx ustanovení zákona x ochraně XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x. x. X xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozporná, x rozporu s xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se zákonem x ochraně ZPF, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx měla xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Dále soud xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx X X X. x., xxxxx realizace xx xxxxxx vynětí části xxxxxxx x. č. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, v xxxxxxx xx xxxxxxx x ochraně XXX. Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, které xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ochranou xxxxxx na str. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx II. xxxxx xxxxxxx (o xxx xxxxxx x xxxxxx 2.3 Výkres xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského půdního xxxxx). Nebylo xxxx xxxxx skloubit rozvoj xxxx (xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx) xx zachováním xxxxxx veškeré stávající xxxxxxxxxx xxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ZPF, xxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmenšují. Xxxx xxxxxx (tj. xxx xxxxx předchozího územního xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a komerční xxxxxxxx vybavenosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx a částečně xxxxxxxx plochám. Xxx xx umožní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xx to, xx xxx dodržen x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjmout xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxx xxxxxxxxx neprovedla xxxx úvahu konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemkům, x jejichž nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx (x xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx X X X. p.), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx převažuje nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx implicitně. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xx xxxx“, xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nacházejících xx xxxxxx obce, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svou logiku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obce (x xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxx xxxx na xxxxx); takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úskalí xxxxxxxxxx z obtížného xxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxx bydlení s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství – x xx xxx xxxxx, xxxxx x obci s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vývoj xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx s dalším xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx, druhé x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokládá xxxx xx xxxxxxxxx a xx xx to, xx v dané xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. xx dán, x xxxxxxxxx OOP je xxxxxxxxxx vyjádřen x xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu dostojí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu formulovaným x xxxxxxxx xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (body 43 – 43) x x xxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx níž xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plochy o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozloze x xxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx chráněná xxxxxxxxxx xxxx X. xx XX. xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu. Nepostačuje xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabrat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[24] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX byl xxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx ZPF, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného XXX xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tabulka xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. NSS, bod 92, zabýval xxxxxxx, xxx*) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.1996 (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx pokyn xx xx. II xxxx. 3 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxxx ploch xxxxxxxxxxxx půdy x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zastavěném území xxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nezastavěných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zastavěném xxxxx obce;
c) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odstraněním xxxxx a zařízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxxx ploch, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ZPF xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx schválené xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx uspořádání xxxxx XXX, xxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx na §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx funkce;
f) xxxxxxxxx hydrologických x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx melioračních xxxxxxxx x území;
g) síť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xx měly xxx v xxxxxxxxx xxxx zachovány; x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náhradní xxxx, xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxx (počet xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ploch, xxxxxxxx xxxxxx lokalit xxxx.);
x) xxxxxx směrových x xxxxxxxxx staveb xx xxxxxx k xxxxxxx eroznímu ohrožení x xxxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx erozní xxxxxxxx;
x) xxxxxxx zemědělské xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx BPEJ) x xxxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx ochrany xxxxxxxxxx půdy.“
[25] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nezastavitelných xxxxx x xxxxxxxxx XXX (z xxxxx xx xxxxxxx převzata, xxxx. xxx. 13 – 18 xxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxx v čl. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx Krajský xxxx Středočeského kraje xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezemědělského xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx svém stanovisku xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx fondu vyjadřoval x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx zemědělský xxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxx udělil xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx OOP, xx xxxxx vycházet z xxxx, xx důvody xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX (potažmo x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Stanovisko xx xxx 19.2.2015 xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x ochraně XXX, xxx je stanoviskem xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není nepřezkoumatelné xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxx přístup, tedy xxxxxxxx vyžadování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x samotném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, by xxxx považoval za xxxxxxxxx veskrze xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx proto xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podstatně xxxxxxx, xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx odkazovaném xxxxxxxx xx. 1 Xx 2/2010-185, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 a §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. I x xxxxx rozsudku xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx 100 xxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Ao 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX)“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vyjít x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhový xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxxx xxxxxxx p. x. X. Odpůrkyně xxx x xxxxxxxxx XXX vysvětlila xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx nacházejícím xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxx nevyužívat xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. bod 23 xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážil xxxxxxxxxx xxxxx v území, xxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx X U X. p. převažuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx urbanisticky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterýžto xxxx xx se v xxxx ploše x xxxxxxx xx její xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx stěží. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 x §9 xxxxxx x xxxxxxx XXX xx proces xxxxxxxxx územního plánu xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx záměr xxxxxxxxx xxxxx; xxx x koncepci, xx xxxxxxx xxxxx teprve xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx realizovány; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxxx xxxxxxx s vynětím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx až x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. X (xx xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. vynětí xxxx xxxxx) ze zemědělského xxxxxxx fondu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx OOP.
(…)