Právní xxxx
Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx udělil souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 odst. 2 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxxxx x §4 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx další xxxxxx neuvádí, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2903/2013 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx xxxxx, dílu xxxxxxx x. x. x. domáhá, aby xxxx zrušil opatření xxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx XXX“) x xxxxx, v xxx se xx xxxx xxxxxxx x. x. X v xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx rozsudku) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U H. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x. č. X xx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu (XX. xxxxx xxxxxx). Xx xxx xxxx xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxxx využitím), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; tím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx regulace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx xxxxxxx p. x. X je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu x xxxxx x cíli xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx ZPF, xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x je x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Dále xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx X X X. x., xxxxx realizace xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x. x. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, x xxxxxxx xx zákonem x ochraně XXX. Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem x jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx napadeného XXX. X novým rozvojovým xxxxxxx vymezených xx xxxxxxxxx, jenž xxxx xxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zásadě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jde téměř xxxxxxx x zemědělské xxxxxx XX. třídy xxxxxxx (x xxx xxxxxx x xxxxxx 2.3 Xxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxx propojení její xxxxx x xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxx (str. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx neshledal rozpor xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, ani x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zastavitelné xxxxxx xxxxxxxx. Nové xxxxxx (xx. xxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a komerční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plochám. Xxx xx umožní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxx xxxxxxxxx neprovedla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxx, x xxxxxxx nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxxx OOP xxxxxx (x xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx X X X. x.), xxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „do xxxx“, xxxxx v xxxx xxxx její zahušťování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx přesvědčení xxxxx xxxx logiku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx); xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přinášelo xxxx xxxxxxxxxx úskalí xxxxxxxxxx z obtížného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bydlení s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx odpůrkyně xxxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxxxxxx prostranství pro xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x různé xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, čímž se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xx xxx xxxxx, pokud x xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vývoj xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxx vybudovat xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx, druhé x severní). Xxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xx za to, xx x xxxx xxxx lze konstatovat, xx xxxxxxx zájem xx vymezení plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. xx dán, x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx vyjádřen x xxxxxxxxxx je x xxx vyjádřeno x xx, xxxx převažuje xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 6.6.2013, čj. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (body 43 – 43) x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx „[v]ymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zanedbatelné rozloze x území, xx xxxx xx nachází xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X. xx XX. třídy xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odůvodnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4 a §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[24] X xxxxxxx přijímání napadeného XXX byl xxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastavitelných xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx dne 19.2.2015). Soud xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. XXX, bod 92, xxxxxxx xxxxxxx, xxx*) tento souhlas xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx pokynem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.1996 (dále xxx „metodický xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xx. XX xxxx. 3 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnotit. Xxxx xxxx demonstrativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxxx ploch xxxxxxxxxxxx půdy x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zastavěném xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na nezastavěných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zemědělské xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxx odsouhlaseny v xxxxxxxxx schválené xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxxx xx xxxx xxx s xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx x její xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxxxx melioračních zařízení x xxxxx;
x) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxx údaje x řešeném xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zemědělské xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx lokalit xxxx.);
x) xxxxxx xxxxxxxxx x liniových staveb xx xxxxxx x xxxxxxx eroznímu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxx ohrožení;
k) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkami (xxxx xxx XXXX) x xxxxxxxx xxxxxx XXXX xx tříd xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy.“
[25] Byť xx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx a nezastavitelných xxxxx x napadeném XXX (z xxxxx xx xxxxxxx převzata, xxxx. xxx. 13 – 18 xxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxx některé parametry xxxxxxxxx x čl. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x nové xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu vyjadřoval x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zabýval (v xxxxxxxxxxxxx srov. bod 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxx udělil xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx OOP, je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ZPF, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx vyžadování výslovného xxxxxxx xxxxxx x x samotném stanovisku x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xx xxxx považoval za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podstatně xxxxxxx, xx té, xxxxxx xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 2/2010-185, xx kterém xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §1 xxxx. 1 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně XXX, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, vedly xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. I x xxxxx rozsudku však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 100 xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxx v xxxxxx xxxxxxx absolutní x xxxx xx třeba xxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (x xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, publikovaný xxx x. 968/2006 Xx. XXX)“. X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U X. x. na xxxxx pozemku x. x. X. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx XXX vysvětlila důvody, xxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx nevyužívat xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. xxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxx xxxxx urbanisticky xxxxxx umístit xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné prostranství xxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účel xx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 x §9 xxxxxx x ochraně XXX na proces xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx výslovně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx záměr xxxxxxxxx xxxxx; jde x koncepci, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyslovuje xxxxxxx s vynětím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ustanovení xxxx přijdou xx xxxxx xx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. X (xx xxx bude kdokoli) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho vynětí (xxxx. xxxxxx jeho xxxxx) xx zemědělského xxxxxxx fondu za xxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx XXX.
(…)