Xxxxxx xxxx
Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx územního xxxxx [§5 odst. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x §4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx], xx třeba důvody xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx důvody xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2903/2013 Xx. XXX.
Xxx: X. C. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx třetí, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx s. x. x. domáhá, aby xxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy (dále xxx „napadené XXX“) x části, x xxx xx xx xxxx xxxxxxx x. x. X x xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tomto rozsudku) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U X. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pozemek x. x. X xx pod ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (XX. třída bonity). Xx xxx jeho xxxxxx odpůrkyně nerespektovala, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zamýšleném využití xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozemku xx zemědělského xxxxxxx xxxxx; xxx porušila xxxx ustanovení zákona x xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x podobě vymezení xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx pozemku x. x. X xx xxxxxxxxxxxxxxxx, vnitřně rozporná, x xxxxxxx s xxxxx x xxxx xxxxxxxx plánování, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx ZPF, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx měla xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Dále soud xxxxxxx, zda není xxxxxxxx xxxxxx X X H. x., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxx x. x. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxx ZPF. Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řídit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem x jeho ochranou xxxxxx xx xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx napadeného XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx, xx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx jde xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx II. xxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxxx x xxxxxx 2.3 Výkres xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx). Nebylo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx x xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx. 98 odůvodnění). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx OOP x xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx XXX, xxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, protože xxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zemědělskou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nové xxxxxx (xx. xxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x komerční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nikoli xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (str. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxx za xx, xx xxx xxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx XXX, podle xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxx xxxxxxxxx neprovedla xxxx xxxxx konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené XXX xxxxxx (a tedy xxx xx xxxxxx x xxxxx X X X. x.), xxx sledovaný xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, zjistit xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování xxxx „do xxxx“, xxxxx x prvé xxxx její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volných xxxxx nacházejících xx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svou logiku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (x nadsázkou řečeno xxxxxxxx xxxx xx xxxxx); xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jak xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z obtížného xxxxxxxxx pokud možno xxxxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxx setkávání x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xx xxx xxxxx, xxxxx x xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatě žádná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx s dalším xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx). Takový xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odpovědný a xx za to, xx v dané xxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx prostranství X X H. x. xx dán, x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. má xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x požadavkům Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-85, x. 2903/2013 Sb. XXX (body 43 – 43) a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, podle xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx zanedbatelné xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx chráněná zemědělská xxxx X. xx XX. třídy ochrany, xx třeba v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 a §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx plánu jako xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabrat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx pro sledovaný xxxxxxxxx xxxx.“
[24] V xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx XXX xxx dodržen xxxxxx §5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx XXX, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxx napadeného OOP xxxxxxxx x vyslovil xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastavitelných xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxx stanovisko Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015). Soud xx xxxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. NSS, xxx 92, zabýval otázkou, xxx*) tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx pokynem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.1996 (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx pokyn ve xx. XX xxxx. 3 xxxxxxx, jaká xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„x) xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx;
x) xxxxxxx zemědělské xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxx x enkláv zemědělské xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx obce;
c) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odstraněním xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxx ochrany XXX xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx schválené xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ploch XXX, kterým by xxxx xxx x xxxxxxx xx §2 xxxxxx č. 14/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajina x xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx hydrologických a xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx;
x) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x maximální xxxx zachovány; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnost požadavku xx odnětí zemědělské xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxx.);
x) xxxxxx směrových x liniových xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx ohrožení;
k) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx BPEJ) x xxxxxxxx xxxxxx BPEJ xx tříd xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výčet xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadeném XXX (z něhož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. str. 13 – 18 xxxxxx), x níž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (stávající x nové xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ploch, jež xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, explicitně xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhu napadeného XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx zemědělský xxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx OOP, je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx OOP (xxxxxxx x xxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx. Stanovisko xx dne 19.2.2015 xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx XXX, xxx je stanoviskem xxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx podle §4 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nepřezkoumatelné xxx nedostatek důvodů. Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovného xxxxxxx důvodů x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxxxxx důvody obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formalistický.
[26] Xxxx proto xxxxxxx, xx v právě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná, xx té, kterou xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 2/2010-185, ve xxxxxx xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxx z §1 xxxx. 1 x §4 odst. 1 xxxxxx x ochraně XXX, jakož x xxxxxxxxxxx pokynu, vedly xx zrušení územního xxxxx. I x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 100 xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxxx zájmů v xxxxx xxxxx (x xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Sb. XXX)“. X xxxxx xxxxxx je tedy xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhový xxx xxxxxxx pouze do xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. na xxxxx pozemku x. x. X. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx důvody, xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx vážil jednotlivé xxxxx x xxxxx, xxxxxx k xxxx, xx xx vztahu x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx X X X. p. převažuje xxxxxxx xxxxx na xxxxx místě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxx xx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx se x xxxx ploše x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxx xxx stěží. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 a §9 xxxxxx o xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jde x koncepci, na xxxxxxx xxxxx teprve xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vynětím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx xxx souhlas x jejich nezemědělským xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx, že bude xxxxxxxx pozemku x. x. X (xx xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxx. vynětí xxxx xxxxx) xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX.
(…)