Právní věta
Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxx s §4 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním řádu], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu (či x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2903/2013 Xx. NSS.
Věc: X. C. xxxxx xxxx Pětihosty o xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x. x. x. xxxxxx, xxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx XXX“) x části, x xxx se xx xxxx xxxxxxx x. x. X v xxxxxxxxxxxx xxxxx P. (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U X. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. č. X xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (XX. třída xxxxxx). Xx xxx xxxx xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nezdůvodnila (xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx veřejný zájem xx zamýšleném využití xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx využitím), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství na xxxxxxxxxxxx ploše x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; tím xxxxxxxx xxxx ustanovení zákona x xxxxxxx ZPF.
Navrhovatel xxxxxxx, že xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx xxxxxxx x. x. X je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx x cíli xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx x rozporu s xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x jako xxxxxx xx měla xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Xxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx plochy X X H. x., xxxxx realizace xx xxxxxx vynětí xxxxx xxxxxxx x. x. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx x ochraně ZPF. Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxx pořizovatel xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx na str. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OOP. X xxxxx rozvojovým xxxxxxx vymezených xx xxxxxxxxx, jenž jsou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx obklopena a xxxxx xxx téměř xxxxxxx x zemědělské xxxxxx II. třídy xxxxxxx (o xxx xxxxxx x výkres 2.3 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (např. x xxxxxx propojení její xxxxx x xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx půdy (str. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx §4 odst. 1 zákona x xxxxxxx XXX, xxx x §4 xxxx. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozvoj obce xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx půdu, či xxxxxxx zemědělskou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx (xx. xxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x komerční xxxxxxxx vybavenosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (str. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx ZPF, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemkům, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx (a tedy xxx xx vztahu x xxxxx X X X. p.), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xx převažuje xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvoji obce. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xx xxxx“, xxxxx x xxxx xxxx její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx zástavby. Xx xx xxxxx přesvědčení xxxxx svou xxxxxx, xxxxx xxxxx shledat xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x intravilánu xxxx (x nadsázkou xxxxxx xxxxxxxx pole xx xxxxx); xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozličných xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx odpůrkyně xxxxxxxxx klíčový význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx pro setkávání x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – a xx xxx spíše, xxxxx x obci x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatě žádná xxxxxx prostranství xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx proto odpůrkyně xxxxx vybudovat xxx xxxx xxxxxxx prostranství (xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx). Takový xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odpovědný a xx za xx, xx v dané xxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství X X X. x. xx dán, x xxxxxxxxx XXX je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je x xxx xxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. má xxxx za to, xx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx 43 – 43) x x příslušné xxxxxx xxxx, podle xxx xxxxx, xx „[v]ymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozloze x území, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx chráněná xxxxxxxxxx xxxx X. či XX. xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx uvedeny úvahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro sledovaný xxxxxxxxx účel.“
[24] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx §5 odst. 2 zákona x xxxxxxx XXX, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu se xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx a vyslovil xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx přiložena (viz xxxxxxxxxxxx stanovisko Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x návrhu xxxxxxxxxx XXX ze dne 19.2.2015). Xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Ao 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. NSS, xxx 92, xxxxxxx xxxxxxx, xxx*) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.1996 (xxxx xxx „xxxxxxxxx pokyn“).
Tento xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX odst. 3 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx demonstrativně xxxxxxx xxxxxxxx patří:
„a) xxxxxxxxx xxxxxxx ploch xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) využití xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) využití xxxxx získaných xxxxxxxxxxx xxxxx x zařízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxxx ploch, xxxxx byly pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxxx by xxxx xxx s xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, co nejméně xxxxxxxx xxxxxxx krajina x xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx;
x) síť xxxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x maximální xxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx dotčení xxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxx xxxxx x řešeném území xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx zemědělské xxxx (počet xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ploch, xxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxx.);
x) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxx funkčního využití xxxxx x ohledem xx xxxxxx ohrožení;
k) xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdně xxxxxxxxxxxx jednotkami (xxxx xxx XXXX) a xxxxxxxx těchto XXXX xx tříd ochrany xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadeném XXX (x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx. 13 – 18 xxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XX odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (stávající x nové využití xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného XXX, který se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxxx půdní xxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx souhlas x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxx podle návrhu xxxxxxxxxx OOP, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx důvody xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx XXX (potažmo x jeho odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Stanovisko xx xxx 19.2.2015 xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx XXX, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xxxxx xxxx nepřezkoumatelné xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovného xxxxxxx důvodů x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důvody obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx OOP, by xxxx považoval xx xxxxxxxxx xxxxxxx formalistický.
[26] Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx podstatně xxxxxxx, xx xx, kterou xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Ao 2/2010-185, xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 a §4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, vedly xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 100 xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů x xxxxx xxxxx (x xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX)“. X xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx vyjít z xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. na xxxxx xxxxxxx x. x. X. Xxxxxxxxx xxx v napadeném XXX xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx části xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx se nacházejícím xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. bod 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx soud x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx x ploše veřejného xxxxxxxxxxxx X U X. p. převažuje xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx se x xxxx ploše x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x centrální xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 odst. 2 x §9 xxxxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se x nich výslovně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Územní xxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx nelze; xxx x koncepci, na xxxxxxx které xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx nevyslovuje xxxxxxx s vynětím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx xxx souhlas x xxxxxx nezemědělským xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemku p. x. X (ať xxx bude xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxx. xxxxxx jeho xxxxx) xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx XXX.
(…)