Právní xxxx
Xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx proti pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: x. 3428/2016 Sb. XXX, x. 3632/2017 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 493/06).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx opakovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (resp. ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Komise“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx podat xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx souběžně podaného xxxxxxxx) xxxx správní xxxxxxx, v xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, odmítl x věc xxxxxxxxx Xxxxxx k vyřízení xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (účinného ode xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizinců, x xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx podpořil rovněž xxxxxxxx systematickým. Xxx xxxxxxxx na xx, xx x jiných xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úsudek x xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat, xxxx xxx xxxxxxxx (vtělené xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonatelné, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vtělený xx xxxxxx xxxx xxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx v xx, xx x xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neprodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění nevylučuje, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxx moci oznámením, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx aspekt xxxxxx moci). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xx oznámení xxxxxxx x nezměnitelná (xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx). Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xx xxxxxx x řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xxx podání žaloby xxxx xx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabývá právní xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedl x xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx odvolání by xxxxxx odkladný účinek, xxx xx mu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo připravit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx x xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxx proces. Xxxxxxxx xxxx xx rozpornou xxxxxxxxxx krajských xxxxx x této sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky řízení xxxxx xxxx o xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx moci jejich xxxxxxxxx“. X taxativním xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx má za xx, že pravidlo xxxxxxxx v novelizovaném §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v něm xxxxxxxxx uvedených. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx typům xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyjmenovaných x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1813 xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, sp. xx. Xx. ÚS 15/01, x. 164/2001 Xx. ÚS). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx a zda xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, že „absence xxxxxxxxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (srovnej nález xx dne 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Zároveň xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že „i xxxx x Listiny, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx právech a xxxxxxxxx nelze dovodit xxxxx xx xxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento opravný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx práva na xxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxx patří x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, sp. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Sb. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx odvolací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) správního xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. Z §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx procesní právo xxxxxxx cizince podat xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dvojinstanční, tzn. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaného §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx nelze vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxx napadat řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou sice xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, k xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxx x xxxxxxx na znění §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pravomocným rozhodnutím. Xxxxxx stěžovatele, že xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, nelze xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx opírající xx x výslovné xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garantované účastníkovi x §170x xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx slova xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezery x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Karolinum, 2002, x. 200 x xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Metodologie xxxxxxxx xxxxx, úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; xxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. NSS).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravá (xxxxxxxxx) xxxxxx znamená, xx xxxxxx pozitivněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx xxxxx aplikovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze provést, xxxxxx jako xxxx xxxx před xxxxxxx §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx případě xxxxx ani x xxx. mezeru nepravou (xxxxxxxxxxxxx, xx axiologickou), xxxxx xxxx xxx x právním xxxx xxxxxxxx, přestože lze xxxxxx posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx xxxx, tedy x xxxxxxxxx x principy, xx nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxx České republiky xxxxxxxxx naléhavá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx vybraných xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení xx xxx 29.8.2017, čj. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných ustanovení, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x to xxxxxxx x případech, xxx xx takový xxxxxxxxx postup vyžaduje xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Takovýto xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx a výjimku x práva na xxxxxxxx podle něj x xxxxx xxxxxxx xxxxx dotvořit teleologickou xxxxxxx §170x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x přípustnosti odvolání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu cizinců xxx xxxxxx podpořit xxxxxxxx na obecnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 s. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na závěry, xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [bod 40]: „Xxxxxx ochrana xx tedy subsidiární xxx, kde veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejné správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx a xxxx, kde xxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x první linii‘), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxx xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesní nástroje x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx náprava xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tato xxxxxx spíše setrvání xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx normy. Přestože xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) případech xxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx za něj xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx ještě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx odvolání, xxxxxx xxx na xxxx xxxx xxxxxxxx užitou xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tak učinit x činí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulace. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx stále x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádří stejný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak souhlasí xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, samo x sobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Shora xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx činí xxx xxxxxx toho, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x první xxxxxxxx nabývá právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vykonatelnosti správního xxxxxxxxxx), xxxxx i xx soudním xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přípustnosti žaloby xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kterých xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vědom, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, správně xxxxxx xxxxxx a věc xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání.