Xxxxxx xxxx
Xxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx vymezených v §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Xx. ÚS (xx. zn. Pl. XX 15/01), č. 90/2005 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 493/06).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87l xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné zamítla, xxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx ze xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, odmítl x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx platnou x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (účinného xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních týkajících xx pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx upřednostnil xxxxxxxx xxxxxx před výkladem xxxxxxxxxxx (úmyslem zákonodárce), xxxxx podpořil rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také Xxxxxx v odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxx úsudek x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stává xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat, nebo xxx odvolání (xxxxxxx xxxxxxxx xx postupované xxxxxx) má xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx dle krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vtělený xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx x xx, xx x když xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx nevydání, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx vyloučeno xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci oznámením, xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx aspekt xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx xxxx tedy xx oznámení xxxxxxx x nezměnitelná (materiální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, xxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxx xx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx musel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx odvolání xx xxxxxx odkladný xxxxxx, xxx by xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxxx připomněl, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxx sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] V nyní xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „novela“), konkrétně §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nabývají xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x novelizovaném §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx uvedených. Krajský xxxx naopak xxxxxxx xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydaných z xxxxxx vyjmenovaných v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x krajský xxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx cílem nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx vybraných xxxxxxxx případech, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x důvodů v xxx taxativně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx spáchal xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1813 poslance Xxxx Xxxxxxx x vládnímu xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx související xxxxxx, sněmovní xxxx x. 203 (dostupný xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné úsilí x dosažení xxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, č. 164/2001 Xx. XX). Xx x rukou xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx instancí“) xxxxxxx x xxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx právech x xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx na odvolání xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx na xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx lze tedy xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx garantována, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx případ.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásada dvojinstančnosti xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) proti rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx samotným správním xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Komisi. Xxxx §81 odst. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx napadat řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx), xx které stěžovatel xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx překonat situaci xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, k níž xxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená připuštění xxxxxxxx x proti xxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, ale fakticky xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x výslovné znění §170x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx textem §168 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx znění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx bylo xxxxxxx výše, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx x §170x odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxx možné xxxxxxxxx mezery v xxxxxx (x problematice xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Kühn, X.: Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 a xxxx.; nebo Melzer, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx případě bezpochyby xxxxxxx. Pravá (technická) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx mezeru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx lze provést, xxxxxx xxxx xxxx xxxx před xxxxxxx §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Právní xxx tedy žádnou xxxxxx xxxxxx neobsahuje.
[17] X souzeném xxxxxxx xxxxx xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přestože lze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxx celek xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naléhavá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ospravedlnila xxxxxxxxx práva xxx xxxxx doslovného výkladu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx s xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx by xxxxxx závěr xxx xxxxxx vykládaných ustanovení, xxx x chápaným xx jisté xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx x úvahu pouze xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx…, a to xxxxxxx x případech, xxx si takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dotvořit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obecnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 x. ř. x. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx osob, které xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. To má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx uplatněných v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a použijí xxxxxxx procesní nástroje x nápravě.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx náprava xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxx existence relevantního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvolací instance x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx zrychlení xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx vnímá xxxx xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (účelnosti) výkonu xxxxxxx správy, xxxxxx xxx za xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah krajského xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu. V xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx novelizovaného zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání, učinil xxx na xxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x citovanou xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx žádný xxxx xx logický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolání, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx formulace. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stále x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx stejný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěry zde xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx novelizované xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170b odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxx xxxxxx toho, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (xxxxxxxxxxx) v první xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx řízení, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž právní xxx rozhodnutí xxxx xxxxx vliv na xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx, ani na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí. Speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxx xxx později xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx této xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx vykonatelnosti správního xxxxxxxxxx), xxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x podání žaloby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nuceny xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následně přezkoumat xxxxxxx soudy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže x tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxx uzavírá, xx krajský xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxx závažné xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx xx odvolání xxxxxxxxx, správně žalobu xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx odvolání.