Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (§170b odst. 1 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx odvolání, přestože x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Sb. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 493/06).
Xxx: X. X. proti Ministerstvu xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx zrušil povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx cizinců (dále xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx odvolání.
Z xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, čj. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x věc postoupil Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx byť zřejmě xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx upřednostnil xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxxxx (úmyslem zákonodárce), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systematickým. Tím xxxxxxxx xx xx, xx v jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx splnění uložené xxxxxxxxxx vycestovat, xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx postupované xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako vykonatelné, xxxx dle krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xx, xx i xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx vyloučeno xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx, že je xxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (formální aspekt xxxxxx moci). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nezměnitelná (materiální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dle stěžovatele xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx nebylo možné xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této žalobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Poukázal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských soudů x této xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] V xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx zákona č. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx zákona, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nabývají xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xx zahrnuto xxxx xxxxxxxxxx §87l xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx má xx xx, xx pravidlo xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zrychlit xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx trestný xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon x pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tisk x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx tento záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nové právní xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx, xx „[s]oustava xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x právní xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. ÚS). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx nálezu - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx „absence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx nález xx dne 26.4.2005, xx. xx. Pl. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxx x Listiny, Xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx nelze dovodit xxxxx xx odvolání xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxx patří x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Sb. XX). Xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx je-li odvolací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx o jednoznačný xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů jakožto xxxxxx pravidlo x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxxxx. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxx xxxxxx xxxx dvojinstanční, tzn. xx xxxxxx účastníci xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaného §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx neuváženým zásahem xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxx cizinců x která x xxxxxxx na xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele, že xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, xxxxx přitakat, xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti podat xxxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx x §170x odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výkladem (v xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezery x xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx v zákoně xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx právních xxxxxxxx x judikatuře. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; xxxx Melzer, X.: Metodologie nalézání xxxxx, úvod xx xxxxxx argumentace. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 221 x xxxx.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. NSS).
[16] X tzv. mezeru xxxxxx se v xxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxxx. Pravá (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotvořením xxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx před xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxx. mezeru xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx jsou xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X souzeném xxxxxxx xxxx z xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxx České republiky xxxxxxxxx naléhavá potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ospravedlnila xxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxxx zněním právního xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx závěr byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jisté míry xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx, např. v xxxxxxx nutnosti zaplnění xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, a xx xxxxxxx x případech, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx vyplývající x ústavního xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Takovýto xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx podle xxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Závěr x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona x pobytu cizinců xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xx obecnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [bod 40]: „Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, zásah xx xxxx může odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx řešily předně x xxxxx x xxxx, kde xxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x nápravě.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx náprava xxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou správou, xxxxxxxxx i tato xxxxxx xxxxx setrvání xx jazykovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx normy. Přestože xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvolací xxxxxxxx x určitých (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cestu xx zrychlení xxxx xxxxxxxxx, a tedy xx xxxxx xxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výkonu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx za něj xxxxx xxx xxxxxxx xxx moc xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krajského xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě patrné, xx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx řadě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x citovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemají xxxxx xxxx xx logický xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x činí xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx citované formulace. Xxxxxxxxxx-xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hledání xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, adresát xxxxxx normy může xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak souhlasí xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx novelizované xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo účastníka xx xxxxxxxx, neboť xxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx připuštěno xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx rozhodnutí nemá xxxxx vliv na xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx formální xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxx xxx později xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxx (vyřešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx prvoinstančnímu rozhodnutí), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx Nejvyšší xxxxxxx soud vědom, xxxxx nuceny xxxxxxx xxxxxxx správní orgány x zákonnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xx správnému xxxxxxxx závěru, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.