Právní věta
Právo účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky) xxxxxxx nedotčeno xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx nadále xxxxx xxxxxxxx, přestože x xxxxxx případech xxxxxxx proti pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: x. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 164/2001 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 21/04), č. 79/2007 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 493/06).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný vydal xxx 21.4.2020 rozhodnutí, xxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné činnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x České republiky x délce 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx zamítla, xxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx podat odvolání.
Z xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx) také správní xxxxxxx, x xxx xxxxxxx soud o xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Krajský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (účinného xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje výslovně. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xx x dalším xxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx vycestovat, xxxx xxx xxxxxxxx (vtělené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) má odkladný xxxxxx xx zákona. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonatelné, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno posoudit xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx vtělený xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx v ní, xx x xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx vyloučeno xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx spor x xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx odkladný xxxxxx, xxx by xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, pokud xxxxxxxx podal xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx rozpornou xxxxxxxxxx krajských soudů x xxxx sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx věci xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Sb. (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nabývají xxxxxx moci jejich xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx uvedených. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zrychlit xxx xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxx x odůvodnění (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 1813 poslance Jana Xxxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx x. 203 (dostupný xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně podařilo xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxxx, xx „[s]oustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení panství xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2001, xx. xx. Pl. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. ÚS). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx a zda xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxx veřejné správy xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „absence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxx z Xxxxxxx, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx nelze dovodit xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx platí, že xxxxxxxx se zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vztahují xx na něj xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxx xxxxx x požadavek legitimního xxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx stanoví“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx správní řízení xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx garantována, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x jednoznačný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxx samotným správním xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxxxx. Xxxx §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx nelze vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx právní moci), xx které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x která x xxxxxxx na znění §170x odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxxxxxx i proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx na odvolání xxxxxxxx, xxx fakticky xxx, nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxx opírající xx x výslovné xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx znění x odvolání vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx garantované účastníkovi x §170b odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx proto k xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výkladem (x xxxxxx xxxxx smyslu) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x problematice xxxxx v xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx principů x judikatuře. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 a xxxx.; xxxx Melzer, X.: Metodologie xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x násl.; nebo xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, č. 3428/2016 Sb. NSS).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pozitivněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x hlediska xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxx provést, xxxxxx jako xxxx xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxx mezeru neobsahuje.
[17] X souzeném xxxxxxx xxxxx ani o xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx axiologickou), xxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx lze xxxxxx posoudit xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxx s xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X souzeném xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx naléhavá potřeba xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x chápaným xx jisté míry xxxxxxx, umožněn), připadá x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx zaplnění xxxxxx x xxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx podtržením xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx důvod dosahující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souzeném xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teleologickou xxxxxxx §170x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[18] Závěr x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podpořit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §5 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Xxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx xxxx zasaženo do xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, která má xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx řešily předně x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x první xxxxx‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či soudem xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x určitých (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx vnímá jako xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (účelnosti) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xx něj xxxxx moc xxxxxxx xxx xxx soudní.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah krajského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx x textu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemají žádný xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x činí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx právního textu x hledání xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, adresát xxxxxx normy xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrazovými xxxxxxxxxx. X tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak souhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že novelizované xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 zůstal xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx činí xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx textu zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx připuštěno xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx řídí. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x lze xxx později xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (vyřešení otázky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx), jakož x xx soudním řádem xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx něž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx vědom, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány x zákonnost x xxxxxxx konformnost xxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže x tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx správnému xxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobu xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců k xxxxxxxx xxxxxxxx.