Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Sb.
Proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2001 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 15/01), č. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 21/04), č. 79/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 493/06).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx x vycestování x Xxxxx republiky x délce 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Komise“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné zamítla, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx podat xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx) také správní xxxxxxx, x níž xxxxxxx soud x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx žalobu Krajský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 22.6.2020, čj. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x věc postoupil Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx pobytu xxxxxxx, x výslovnému vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx upřednostnil xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systematickým. Xxx xxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje výslovně. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx upozornil, xx xx x dalším xxxxxx xxxx muset xxxxxx úsudek x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odvolání (vtělené xxxxxxxx xx postupované xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx ze zákona. Xxxxxxxxx-xx Komise xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako vykonatelné, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vtělený xx xxxxxx jako xxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx proti výše xxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xx, xx x když xxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevydání, neprodloužení xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci oznámením, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nezměnitelná (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x řádný opravný xxxxxxxxxx. Xxx zároveň xxxxxxxx spor o xx, xxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx právní xxxx, nebo až xx oznámení xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx území státu, xxxxx odvolání xx xxxxxx odkladný xxxxxx, xxx by mu xxx xxxxxx možné xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podal návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxx sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx věci xx xxxx účastníky řízení xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Sb. (dále xxx „xxxxxx“), konkrétně §168 odst. 3 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nabývají xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx“. X taxativním xxxxx xx zahrnuto xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx aplikované xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v novelizovaném §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typům xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx vyjmenovaných x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx obsaženo není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx shodují x xxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zrychlit xxx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx trestný čin. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona, kterým xx mění xxxxx x xxxxxx cizinců x další související xxxxxx, xxxxxxxx tisk x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx zůstává, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x právní jistoty“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Pl. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Xx x rukou zákonodárce, xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxx nálezu - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x xxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „i xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx právech a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx odvolání xx správním xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento opravný xxxxxxxxxx v právním xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2007, sp. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Citovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního řádu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx. X §170b xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního řádu xx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx navíc speciální xxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx tedy vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx účastníci xxxx právo na xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx právní xxxx), xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx platné, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxx xxxxx neuváženým zásahem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu cizinců x která x xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx, nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x výslovné znění §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx znění x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx x §170b xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, zda v xxxxx xxxxxxx neexistuje xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) x důvodu možné xxxxxxxxx mezery v xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxx Xüxx, Z.: Xxxxxxxx práva ve xxxxxxxxx případech, k xxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Metodologie nalézání xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, č. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravá (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pozitivněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx nelze bez xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotvořením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x standardní xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx před xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx případě xxxxx xxx o xxx. xxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx být x právním xxxx xxxxxxxx, přestože xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X souzeném xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxx xxxxxx xxx zákona x pobytu cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx doslovného xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení ze xxx 29.8.2017, čj. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx…, x to xxxxxxx x případech, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního pořádku“ (xxxx.: zvýraznění xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem). Xxxxxxxx xxxxxxxx důvod dosahující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx podle xxx x tomto případě xxxxx xxxxxxxx teleologickou xxxxxxx §170b odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[18] Xxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na obecnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx vyplývající x §5 s. ř. x. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Soudní xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx zasaženo do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx může xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxx o xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx či soudem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvolací xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx vnímá xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (účelnosti) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx za něj xxxxx moc výkonná xxx moc xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele zpochybňující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání, xxxxxx xxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tato xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje za xxxxxxx xx pobytové xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx logický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x činí tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx citované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx při xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx stále x xxxxxx zákoně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx stejný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, že novelizované xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxx §170x odst. 1 zůstal xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx toho, že x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) v první xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx připuštěno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani na xxxxxxxx pravidla, jimiž xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx popřen formální xxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx a související xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jakož x xx soudním xxxxx xxxxxxxx (počítání xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx něž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx konformnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx jejich rozhodovací xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx soud xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx závažné xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, správně xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.