Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Sb.
Proti xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Xx. ÚS (xx. zn. Pl. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 493/06).
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Odvolání xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx cizinců (xxxx xxx „Komise“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx odvolání.
Z xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného (xxxxx souběžně podaného xxxxxxxx) také správní xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobu Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxx x vyřízení xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx ode xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních týkajících xx xxxxxx cizinců, x xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxxxx (úmyslem xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx splnění uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (vtělené xxxxxxxx do postupované xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx krajského xxxxx nutno posoudit xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vtělený xx žaloby xxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx x ní, xx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxx vyloučeno xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zároveň xxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabývá xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxx xx musel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx xx xxx nebylo možné xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx neměl možnost xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxx x pobytu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx x době xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx rozpornou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx spor o xxxxxx zákona o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), konkrétně §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx x něm xxxxxxxxx vyjmenovaných „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X taxativním xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87l xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx aplikované xx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x novelizovaném §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx naopak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydaných z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx dvojinstančnost správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx v xxx taxativně vymezených, x xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx spáchal xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxx x odůvodnění (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1813 poslance Jana Xxxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo xx nové právní xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx“ (xxxxxxx nález ze xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. ÚS). Xx x rukou xxxxxxxxxxx, xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „přezkumných instancí“) xxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx nález xx dne 26.4.2005, xx. xx. Pl. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „i xxxx z Xxxxxxx, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx stanoví“ (srovnej xxxxx xx dne 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Z §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánů jakožto xxxxxx pravidlo x xxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx správním xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X §170b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx totožného obsahu, xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaného §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci), xx které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx neuváženým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x pobytu cizinců x xxxxx s xxxxxxx na znění §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx znamená připuštění xxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx stěžovatele, že xxxxxx xxxx nevyloučila xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale fakticky xxx, nelze xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x výslovné xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx textem §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Jak bylo xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi x §170b odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto k xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výkladem (x xxxxxx xxxxx smyslu) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezery x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxx Kühn, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případech, x xxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Karolinum, 2002, x. 200 a xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2009, s. 221 x násl.; xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. mezeru xxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravá (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pozitivněprávní ustanovení xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx xxxxx aplikovat a x xxxxxxxx účelnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotvořením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx souvislosti však xxxxxxxxx aplikovat lze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx novelou §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, přestože xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, tedy x xxxxxxxxx a principy, xx xxxxx xx xxxx xxxxx založen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hodnot x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naléhavá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, čj. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx nutnosti zaplnění xxxxxx v právu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x případech, xxx si takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx pořádku“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx x výjimku x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x přípustnosti odvolání xxxxxx x případech xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 x. x. x. Poukázat xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS [bod 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah xx xxxx může odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, která má xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutých prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx.“ Je-li xxxxxxx xxxxxxx náprava xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou, xxxxxxxxx x tato xxxxxx xxxxx setrvání xx jazykovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní normy xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či soudem xxx existence relevantního xxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) případech cestu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx správy, nemůže xxx xx něj xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah krajského xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx běžného xxxxxxxx právní xxxxx xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx, xx v případech, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemají xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolání, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx citované formulace. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stále x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrazovými xxxxxxxxxx. X tento xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 zůstal novelou xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx činí xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra (xxxxxxxxxxx) x první xxxxxxxx nabývá právní xxxx oznámením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí nemá xxxxx vliv xx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx změnit x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (vyřešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx řádem xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx nuceny xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx konformnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže x tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodovací xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, správně žalobu xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx xxxxxxxx.