Xxxxxx xxxx
Xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx nadále xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: x. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 164/2001 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 15/01), x. 90/2005 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 493/06).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §87x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx zamítla, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odvolání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx odkladného účinku. Xxxxxxx xxxxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 22.6.2020, čj. 43 X 55/2020-42, odmítl x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x vyřízení xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx cizinců, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xx to, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x dalším xxxxxx xxxx muset xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat, xxxx xxx odvolání (xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti výše xxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x ní, xx i xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevydání, xxxxxxxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon x xxxxxx cizinců, že xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx moci). Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odvolání proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xx, zda xxxxx xxx podání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským soudem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této žalobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx proces. Poukázal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských soudů x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx případ žalobce. Xxxxxxxx xx za xx, xx pravidlo xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxxx uvedených. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétním typům xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx vyjmenovaných x §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx shodují x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §168 odst. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx vymezených, x zrychlit xxx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxx v případech, xxx na území Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx trestný xxx. Xxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx z odůvodnění (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1813 xxxxxxxx Jana Xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx související xxxxxx, sněmovní tisk x. 203 (dostupný xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx zůstává, zda xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Ústavní xxxx již dříve xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní jistoty“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. ÚS 15/01, č. 164/2001 Xx. ÚS). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slovy xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx později výslovně xxxxxxxxxxx, xx „absence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. zn. Xx. XX 21/04,č. 90/2005 Xx. XX). Zároveň xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Listiny, Xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vztahují xx na xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx státu budou xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx garantována, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochraně. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X §81 odst. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o jednoznačný xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) správního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxx dovodit. Úvahy xxxxxxxxxxx z právní xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx moci xxxxx napadat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx moci), xx které stěžovatel xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, jsou sice xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x která x xxxxxxx na znění §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxx i proti xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx opírající xx x xxxxxxxx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 téhož xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx x §170x xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx, xxx v xxxxx případě neexistuje xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx výkladem (v xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; nebo Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. NSS).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx případě bezpochyby xxxxxxx. Pravá (xxxxxxxxx) xxxxxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxx další chybějící xxxxx právního xxxx xxxxx aplikovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotvořením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx jako tomu xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neobsahuje.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxx. mezeru xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx může xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx pozadím právního xxxx, tedy x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž xx xxxx celek xxxxxxx. X xxxxxxxx případě xxxx z xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákona x pobytu cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva nad xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, čj. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Možnost výkladu xxxxxx legem, tj. x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, umožněn), připadá x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx naopak teleologické xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Takovýto xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souzeném případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx něj x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 s. ř. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx může odstranit xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxx poskytnutých prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tato xxxxxx spíše setrvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx normy. Přestože xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx instance x xxxxxxxx (taxativně xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx za xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud uvádí, xx xxx běžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x textu xxxxxxxxxxxxx, složitého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x případech, xxx zákonodárce zamýšlel xxxxxxxx odvolání, xxxxxx xxx xx řadě xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pobytové xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx učinit x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx právního textu x hledání xxxx xxxxxxx stále x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že racionální xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrazovými xxxxxxxxxx. X tento xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx novelizované xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, které xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, samo x xxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x odst. 1 zůstal xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxx xxxxxx xxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xx řídí. Speciální xxxxxx úpravou xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x lze xxx později změnit x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx se správním xxxxx (xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx i xx soudním řádem xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolených xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zrušení povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobu xxxxxx x věc xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.