Právní věta
Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx nedotčeno xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx nadále xxxxx odvolání, přestože x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 15/01), č. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 21/04), č. 79/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 493/06).
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx mu stanovil xxxxx k xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, čj. 43 X 55/2020-42, odmítl x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx zřejmě xxxx úmyslem zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat, xxxx xxx xxxxxxxx (vtělené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx odkladný xxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žaloby xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xx, xx x xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevylučuje, xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xx jednat x řádný opravný xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Výklad xxxxxxx krajským soudem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedl x xxxx, xx cizinec xx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), konkrétně §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných „nabývají xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx uvedených. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastává xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx vydaných z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx shodují x xxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx vydáno x důvodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zrychlit tak xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spáchal xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx zůstává, zda xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx.
[12] Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí je xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx jedné xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, sp. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Je x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slovy xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „absence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,č. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx právech a xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xx odvolání xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. zn. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Citovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je-li odvolací xxxxxxxx zákonem garantována, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx také nyní xxxxxxxxxx případ.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x jednoznačný xxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx) proti rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Komisi. Xxxx §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní orgán. Xxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxx vedena xxxx dvojinstanční, xxx. xx xxxxxx účastníci xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx, že ze xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x právní moci xxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx prostředkem (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx cizinců x která x xxxxxxx xx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx opírající xx x xxxxxxxx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx x §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx slova xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx v zákoně xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx případech, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatuře. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Karolinum, 2002, x. 200 a xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; xxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravá (technická) xxxxxx znamená, že xxxxxx pozitivněprávní ustanovení xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat lze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tomu xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxx mezeru xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxx. xxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x právním xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx s xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx celek založen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hodnot x principů právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákona x pobytu cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx doslovného xxxxxxx xxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.8.2017, čj. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž by xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx i xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx x právu xxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx…, x to xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx vyplývající x ústavního xxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxxx správní xxxx x souzeném xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podpořit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 x. ř. x. Poukázat lze xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x ochraně xxxx osob, které xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx zasaženo xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x místě a xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou, xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxxxxx instance x určitých (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) případech xxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx, x tedy xx vnímá jako xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx za něj xxxxx moc xxxxxxx xxx moc soudní.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah krajského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, složitého a xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx ještě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx řadě xxxx xxxxxxxx užitou xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxx s citovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx na logický xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x činí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulace. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx právního xxxxx x hledání xxxx xxxxxxx stále x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx normy může xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxx xxxxx stejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx odvolání, neboť xxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx k velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx oznámením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx je připuštěno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxx na xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxx (xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jakož i xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x zákonnost x xxxxxxx konformnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodovací xxxxxxxx.
[21] Nejvyšší správní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx pro závažné xxxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.