Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (§170b odst. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx nedotčeno xxxxxxx x. 176/2019 Sb.
Proti xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx proti pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 164/2001 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 21/04), č. 79/2007 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 493/06).
Xxx: X. X. proti Ministerstvu xxxxxx o přípustnosti xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §87x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx (resp. xxx xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Odvolání xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Komise“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné xxxxxxx, xxxxx dospěla k xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx souběžně podaného xxxxxxxx) xxxx správní xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx odkladného účinku. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (účinného xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx byť xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx pobytu cizinců, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx před výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxx zákonodárce), xxxxx podpořil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na to, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně. Xxxxxxx soud také Xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x dalším xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat, nebo xxx odvolání (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx krajského xxxxx nutno posoudit xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx vtělený xx žaloby xxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření dle xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xx, xx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx zrušení platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxx vyloučeno xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon x xxxxxx cizinců, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx to podle xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci). Xxxx xxxxxxxxxx jsou tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx x nezměnitelná (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohlo xx se jednat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxx xxx podání žaloby xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxx xxxxxx právní xxxx, xxxx až xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Výklad xxxxxxx krajským soudem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, že cizinec xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx odvolání by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zrušeno povolení x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx této žalobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o možnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx urychlit xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spor x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), konkrétně §168 xxxx. 3 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx moci jejich xxxxxxxxx“. V xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případ xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak zastává xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx typům xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx obsaženo xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx ve vybraných xxxxxxxx případech, kdy xxxxxxxxxx bylo vydáno x důvodů v xxx taxativně vymezených, x zrychlit tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1813 poslance Xxxx Xxxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Xxxxxxx xxxx zůstává, xxx xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx efektivity rozhodování x právní xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, č. 164/2001 Xx. XX). Xx x xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „přezkumných instancí“) xxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „absence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. zn. Pl. XX 21/04,č. 90/2005 Xx. XX). Zároveň xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxx z Xxxxxxx, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx platí, že xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx x právním xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx na xxx xxxxxxx práva na xxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Sb. XX). Xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx ochraně. Xx světle těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx případ.
[13] Z §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Z §170b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Komisi. Xxxx §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců xxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx účastníci xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Úvahy xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx právní moci), xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, jehož znění x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx samotného xxxxx §168 xxxx. 3 zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi x §170x odst. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výkladem (x xxxxxx slova smyslu) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (k problematice xxxxx v zákoně xxxxxxx Kühn, Z.: Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx argumentace. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; xxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, č. 3428/2016 Sb. XXX).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx nelze xxx xxxxxxxx další chybějící xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat a x xxxxxxxx účelnosti xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze provést, xxxxxx xxxx tomu xxxx xxxx xxxxxxx §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx lze xxxxxx posoudit xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž je xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hodnot x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx vybraných xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva nad xxxxx doslovného xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx důvod dosahující xxxxxxxxxxxxx relevance xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a výjimku x práva xx xxxxxxxx podle xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dotvořit teleologickou xxxxxxx §170x xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §5 s. ř. x. Poukázat xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [bod 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx xxxx zasaženo do xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx může odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která má xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx řešily xxxxxx x místě a xxxx, kde xxxxxxxx, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně ‚x první linii‘), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x nápravě.“ Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxx x tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jazykovém vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxx x xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx instance x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výkonu xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xx něj xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx soudní.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx xxxx krajského xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní normy xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novelizovaného zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě patrné, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „odvolání není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulace. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx právního textu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stejný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx souhlasí xx závěry krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odvolání, xxxxx xxxx §170b xxxx. 1 zůstal novelou xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx textu zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx. Speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx později xxxxxx x odvolacím řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxx (xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (počítání xxxxx x podání xxxxxx, xxxxxxxxx přípustnosti žaloby xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx konformnost xxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nemůže x tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx xx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání.