Xxxxxx věta
Právo účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx odvolání, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: č. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 21/04), č. 79/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 493/06).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné činnosti. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx x vycestování x České xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx ode dne xxxxxx právní moci xxxxxxxxxx (resp. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxx odvolání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobu Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx postoupil Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx úmyslem zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx zákonodárce), xxxxx podpořil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x dalším xxxxxx bude muset xxxxxx úsudek x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx žalovaného stává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (vtělené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku vtělený xx žaloby jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xx, xx x xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neprodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění nevylučuje, xxxxxxxxx to, že xxxx xxxxxxxxx fakticky. Xxxxxxx-xx zákon x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (formální aspekt xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xx xxxxxx x řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zároveň xxxxxxxx xxxx o xx, zda xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx od oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabývá xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxx xx musel vždy xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx odvolání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx povolení x pobytu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx této žalobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx připravit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx urychlit xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] V xxxx xxxxxxx věci je xxxx účastníky xxxxxx xxxxx spor x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (dále xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx“. V taxativním xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87l xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vylučuje možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétním typům xxxxxxxxxx vydaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx obsaženo xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx shodují x tom, že xxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezených, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx republiky spáchal xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (dostupný xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Otázkou xxxx xxxxxxx, zda xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Je x rukou xxxxxxxxxxx, xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slovy xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (srovnej nález xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „i xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx odvolání xx správním xxxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento opravný xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vztahují xx xx xxx xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx způsobem, který xxxxx xxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnou podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx světle těchto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx xxx samotným správním xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Z §170b xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Komisi. Vůči §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx x xxxxxxxx právní úpravu, xxx totožného obsahu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dle zákona x xxxxxx cizinců xxxx tedy vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx účastníci xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší správní xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx textu novelizovaného §168 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci), xx které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele, že xxxxxx sice nevyloučila xxxxx xx odvolání xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170b odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto k xxxxx, xxx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) x důvodu možné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 a xxxx.; nebo Melzer, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; xxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx znamená, xx xxxxxx pozitivněprávní ustanovení xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x hlediska účelnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Dotčená ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x standardní xxxxxxxx xxxxxx lze provést, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X souzeném xxxxxxx xxxxx xxx x xxx. mezeru xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Nepravé xxxxxx jsou vždy xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx pozadím právního xxxx, xxxx s xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx x principů xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx typech xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx doslovného xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 29.8.2017, čj. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Xxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx by xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx x chápaným xx jisté míry xxxxxxx, umožněn), připadá x xxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx zaplnění xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx…, x xx xxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku“ (xxxx.: zvýraznění podtržením xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souzeném xxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimku x práva xx xxxxxxxx podle xxx x tomto případě xxxxx dotvořit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170b odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §5 s. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx osob, které xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou správou, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jazykovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x určitých (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx vnímá jako xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx běžného xxxxxxxx xxxxxx normy xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx tato jiná xxxxxx x citovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx krajského soudu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit odvolání, xxx tak učinit x xxxx xxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulace. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákoně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stejný xxxxx stejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, samo x sobě xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170b xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxx xxxxxx xxxx, xx x důsledku nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x první xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je připuštěno xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx vliv xx xxxxxxxx průběh odvolacího xxxxxx, ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx formální xxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a lze xxx xxxxxxx změnit x odvolacím řízení. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (vyřešení otázky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (počítání xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx něž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx nuceny xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolených xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců k xxxxxxxx xxxxxxxx.