Xxxxxx xxxx
Xxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx vymezených v §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx odvolání, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Xx. NSS, x. 3632/2017 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 164/2001 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 493/06).
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xx stanovil xxxxx k vycestování x České republiky x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx cizinců (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné xxxxxxx, xxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx postoupil Xxxxxx k vyřízení xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx ode xxx 31.7.2019), tak, xx byť zřejmě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxx upřednostnil jazykový xxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx systematickým. Xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xx x dalším xxxxxx bude muset xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx uplynutím lhůty xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx vycestovat, xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx x ní, xx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámením, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx napadnout řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx aspekt xxxxxx moci). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx oznámení xxxxxxx x nezměnitelná (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci). Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, zda xxxxx xxx podání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání. Výklad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zároveň by xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx xxxx je xxxx účastníky xxxxxx xxxxx spor o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „novela“), xxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx zákona, který xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx moci jejich xxxxxxxxx“. X taxativním xxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx má xx xx, xx pravidlo xxxxxxxx v novelizovaném §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typům xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyjmenovaných x §168 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx obsaženo xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx se shodují x xxx, že xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona o xxxxxx cizinců bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx bylo vydáno x důvodů x xxx xxxxxxxxx vymezených, x zrychlit xxx xxxxxx zrušení pobytu xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxx Xxxxx republiky spáchal xxxxxxx trestný čin. Xxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Jana Xxxxxxx k vládnímu xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní tisk x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vtělit.
[12] Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx nález ze xxx 13.10.2001, xx. xx. Pl. ÚS 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Je x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx“ (srovnej nález xx xxx 26.4.2005, xx. zn. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Listiny, Xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx právech a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na odvolání xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vztahují xx xx xxx xxxxxxx práva na xxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x požadavek legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx budou xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx správní řízení xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx případ.
[13] Z §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Z §170x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xx Xxxxxx. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) správního řádu xx jedná x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tzn. xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx právní xxxx), xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxx xxxxx neuváženým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nevyloučila xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx opírající se x xxxxxxxx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170x odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výkladem (x xxxxxx slova smyslu) x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx Xüxx, Z.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx právních principů x judikatuře. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; nebo Melzer, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx do xxxxxx argumentace. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravá (technická) xxxxxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxx mezeru odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx souvislosti však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezeru neobsahuje.
[17] X xxxxxxxx případě xxxxx ani o xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či axiologickou), xxxxx xxxx být x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx jsou xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxx celek xxxxxxx. X souzeném xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx vybraných xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx doslovného výkladu xxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx x chápaným xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právu xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x ústavního xxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění podtržením xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx x výjimku x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx případě xxxxx dotvořit teleologickou xxxxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců.
[18] Závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu cizinců xxx naopak podpořit xxxxxxxx na obecnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §5 s. ř. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx závěry, xxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS [bod 40]: „Xxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx zasaženo do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. To má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx a xxxx, kde xxxxxxxx, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a použijí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxx setrvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxxxxx instance x určitých (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) případech xxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx, a tedy xx vnímá xxxx xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (účelnosti) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xx něj xxxxx moc xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neshledal xxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x textu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx na řadě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx žádný xxxx na xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hledání xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxx xxxxx stejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, že novelizované xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, které xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 zůstal xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxxxxxx pravidla, jimiž xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx popřen formální xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx se správním xxxxx (vyřešení otázky xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jakož i xx xxxxxxx řádem xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nuceny xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx konformnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich úvah xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Nejvyšší správní xxxx tak xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobu xxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.