Xxxxxx věta
Právo účastníka xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (§170b odst. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky) xxxxxxx nedotčeno xxxxxxx x. 176/2019 Sb.
Proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Sb. ÚS (xx. xx. Pl. XX 15/01), č. 90/2005 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Sb. ÚS (xx. zn. IV. XX 493/06).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx povolení x trvalému pobytu xxxxxxx xxx §87l xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x České republiky x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx (resp. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěla k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, odmítl x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x vyřízení xxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (účinného ode xxx 31.7.2019), tak, xx xxx zřejmě xxxx úmyslem zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizinců, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úmyslem zákonodárce), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systematickým. Xxx xxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx soud také Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xx v dalším xxxxxx bude xxxxx xxxxxx úsudek o xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odvolání (vtělené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonatelné, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti výše xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx v ní, xx x když xxxxx o pobytu xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx aspekt xxxxxx moci). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xx oznámení xxxxxxx x nezměnitelná (xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx). Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx právní xxxx, nebo xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že cizinec xx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxx nebylo možné xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu x xxxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx připomněl, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx připravit xxxxxxx o možnost xxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Poukázal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, ve xxxxx zákona č. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xx zahrnuto xxxx xxxxxxxxxx §87l xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případ xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxx odvolání proti xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx vydaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x krajský xxxx xx shodují x xxx, xx xxxxxxxxxx cílem nové xxxxxx xxxxxx obsažené x §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spáchal xxxxxxx trestný xxx. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon x pobytu xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx zůstává, zda xx tento záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné úsilí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, sp. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Je x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxx nálezu - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx později xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech a xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxx xx správním řízení, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, že xxxxxx státu budou xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx“ (srovnej xxxxx ze dne 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx-xx odvolací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudní ochraně. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] Z §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) správního xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx pravidlo x xxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx cizince podat xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xx Xxxxxx. Xxxx §81 odst. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, tzn. xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx), xx které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx na xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx sice nevyloučila xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx opírající se x výslovné znění §170x odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ze samotného xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi x §170x odst. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx slova xxxxxx) x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, Z.: Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx případech, k xxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; nebo Melzer, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; nebo xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. NSS).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (technická) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pozitivněprávní ustanovení xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxx právního řádu xxxxx aplikovat x x xxxxxxxx účelnosti xxxxx je xxxxx xxxxxxx mezeru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Dotčená ustanovení xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxx x xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx novelou §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Právní xxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přestože lze xxxxxx posoudit xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx xxxx, tedy x xxxxxxxxx x principy, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxxx typech xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx by ospravedlnila xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x usnesení xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním právního xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx zaplnění xxxxxx x xxxxx xxxx naopak teleologické xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx postup vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního pořádku“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Takovýto xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souzeném případě xxxxxxxxxx a xxxxxxx x práva xx xxxxxxxx podle xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teleologickou xxxxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x přípustnosti odvolání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx naopak podpořit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx vyplývající x §5 x. x. x. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxx smysl. Veřejná xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx přezkum. Xxx xxxx o zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x první linii‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx x nápravě.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jazykovém vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvolací xxxxxxxx x xxxxxxxx (taxativně xxxxxxxxxxxxx) případech xxxxx xx zrychlení celé xxxxxxxxx, a tedy xx xxxxx jako xxxx k vyšší xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx správy, nemůže xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stále x xxxxxx zákoně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, že racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tento xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xxxxxx o okamžiku xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 zůstal novelou xxxxxxxx.
[20] Shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx činí při xxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx zásahu zákonodárce xx textu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra (xxxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxx nabývá xxxxxx xxxx oznámením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xx připuštěno xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx průběh odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní moci, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx a xxx xxx později xxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxx (vyřešení otázky xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx soudním xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxxxxxx přípustnosti žaloby xxxxx prvoinstančnímu rozhodnutí), xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kterých xx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx x xxxxxxx konformnost zvolených xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže x tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx zasahoval xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a věc xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.