Xxxxxx věta
Právo účastníka xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Sb.
Proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x těchto případech xxxxxxx proti pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Sb. XXX, č. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 164/2001 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 15/01), x. 90/2005 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 21/04), č. 79/2007 Sb. ÚS (xx. xx. IV. XX 493/06).
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný vydal xxx 21.4.2020 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx závažné narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xx stanovil xxxxx k vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx (resp. xxx xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Odvolání xxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěla x xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx správní xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobu Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx ze xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx k vyřízení xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), tak, xx xxx zřejmě xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx řádného opravného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx upřednostnil xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx vylučuje výslovně. Xxxxxxx xxxx také Xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úsudek x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx žalovaného stává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx postupované xxxxxx) xx odkladný xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxx x xx, xx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutím týkajícím xx nevydání, neprodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nezměnitelná (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx spor x xx, xxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx oznámení xxxxxxxx rozhodnutí, které xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxx vedl x xxxx, že xxxxxxx xx musel xxxx xxxxxxx území xxxxx, xxxxx odvolání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx připravit xxxxxxx x možnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx jen urychlit xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx spor x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx“. V taxativním xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx aplikované xx případ xxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx shodují x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx spáchal xxxxxxx trestný čin. Xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vtělit.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx „[s]oustava xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx panství xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. ÚS 15/01, x. 164/2001 Xx. ÚS). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxx nálezu - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx později výslovně xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Pl. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxx právech a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxxx, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx budou xxxxxx způsobem, který xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx garantována, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] Z §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Vůči §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního řádu xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx tedy xxxxxx xxxx dvojinstanční, tzn. xx xxxxxx účastníci xxxx právo na xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx textu novelizovaného §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x právní xxxx xxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx právní moci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale fakticky xxx, xxxxx přitakat, xxxxx právo xx xxxxxxxx opírající se x xxxxxxxx znění §170x odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx bylo xxxxxxx výše, dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců dovodit xxxxxxxxx možnosti podat xxxxxxxx garantované účastníkovi x §170b xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx proto k xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxx xxxxxx) x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx v zákoně xxxxxxx Kühn, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 a xxxx.; nebo Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; xxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. NSS).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě bezpochyby xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxx dotvořením práva xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxx x standardní xxxxxxxx xxxxxx lze provést, xxxxxx jako tomu xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Právní xxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxx neobsahuje.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx), xxxxx může xxx x právním xxxx xxxxxxxx, přestože lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x principy, xx nichž je xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z hodnot x xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naléhavá potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx typech xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Xxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění podtržením xxxxxxxx soudem). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 s. ř. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX [bod 40]: „Soudní xxxxxxx xx tedy subsidiární xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, kde xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně ‚x xxxxx linii‘), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxx o xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x určitých (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx, a tedy xx xxxxx xxxx xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx něj xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx soudní.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx x textu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x pobytu cizinců xxxxx ještě patrné, xx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání, učinil xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx užitou xxxxxxxxx „odvolání xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pokud zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx učinit x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx textu x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx souhlasí xx závěry krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců, které xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, samo x sobě nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odvolání, neboť xxxx §170b odst. 1 zůstal xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxx xxxxxx xxxx, xx x důsledku nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx nabývá právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx řízení, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, ani na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx a xxx xxx později xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (vyřešení otázky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jakož i xx xxxxxxx řádem xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kterých xx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx konformnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx soudy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx krajský xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ke správnému xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx pro závažné xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx pácháním trestné xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.