Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx., lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: x. 3428/2016 Sb. XXX, x. 3632/2017 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 493/06).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §87l xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx x vycestování x České xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (resp. xxx xxx xxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx stavu). Odvolání xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx dne 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx odvolání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx správní xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, čj. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx postoupil Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx ode xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xx xx, xx x jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xx v dalším xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úsudek x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx odkladný xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx vykonatelné, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xx, xx x když xxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím týkajícím xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci oznámením, xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xx oznámení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx spor o xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx vedl x xxxx, že xxxxxxx xx musel xxxx xxxxxxx území xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx odkladný xxxxxx, xxx by mu xxx nebylo xxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí, kterým xxxx zrušeno povolení x xxxxxx, pokud xxxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx proces. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Sb. (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx zákona, který xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx aplikované xx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v novelizovaném §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx uvedených. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x krajský xxxx se shodují x xxx, xx xxxxxxxxxx cílem nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x důvodů x xxx taxativně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx zůstává, zda xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vtělit.
[12] Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení panství xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Je x rukou zákonodárce, xxx systém opravných xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx instancí“) xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. ÚS). Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx odvolání xx správním xxxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx na xxx xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (srovnej xxxxx ze dne 16.5.2007, sp. zn. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Sb. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx odvolací xxxxxxxx xxxxxxx garantována, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochraně. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx samotným správním xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx účastníci xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaného §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x proti xxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx znění §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx textem §168 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx znění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Jak bylo xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx x §170x odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dotvoření xxxxx výkladem (v xxxxxx slova smyslu) x xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Kühn, Z.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případech, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; nebo Xxxxxx, X.: Metodologie nalézání xxxxx, úvod xx xxxxxx argumentace. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; xxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. NSS).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dotčená ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx aplikovat lze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezeru neobsahuje.
[17] X xxxxxxxx případě xxxxx xxx x xxx. mezeru nepravou (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x právním řádu xxxxxxxx, přestože xxx xxxxxx posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, tedy x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X souzeném xxxxxxx xxxx x hodnot x xxxxxxxx právního xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx naléhavá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx typech xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by ospravedlnila xxxxxxxxx práva nad xxxxx doslovného výkladu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, čj. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Možnost výkladu xxxxxx legem, xx. x rozporu x xxxxxxxxx zněním právního xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x chápaným xx xxxxx xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx podtržením xxxxxxxx soudem). Takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance však Xxxxxxxx správní xxxx x souzeném případě xxxxxxxxxx a výjimku x xxxxx xx xxxxxxxx podle něj x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx x případech xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obecnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o zákonnou xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x první linii‘), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxx xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx zásadou náprava xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxx xx jazykovém vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokusů x xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx xxxxx. Přestože xxxxxxxxxxx spatřuje v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (taxativně xxxxxxxxxxxxx) případech cestu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxx xxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx (účelnosti) výkonu xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xx něj xxxxx xxx výkonná xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx xxxx krajského xxxxx při provádění xxxxxxxxxxxxxx výkladu. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní normy xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novelizovaného zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx odvolání, učinil xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „odvolání xxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxxx“. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx tato xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje za xxxxxxx xx pobytové xxxxxxxxxxxx, xxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit odvolání, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx citované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hledání jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákoně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěry zde xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx rozhodnutí, samo x sobě nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170b xxxx. 1 zůstal xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Shora xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx zásahu zákonodárce xx textu xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxx xx xxxxxxxx průběh odvolacího xxxxxx, ani na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx), xxxxx x xx soudním xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx něž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx x xxxxxxx konformnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nepřípustně zasahoval xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xx svém xxxxxxxx ke správnému xxxxxxxx závěru, že xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, správně žalobu xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců k xxxxxxxx xxxxxxxx.