Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxx nedotčeno xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x těchto případech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Xx. NSS, x. 3632/2017 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2001 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 493/06).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx dle §87x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky x délce 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců (dále xxx „Komise“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí není xxxxx xxxxx odvolání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx správní xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx postoupil Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx ode xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úmyslem xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systematickým. Xxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx splnění uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx odkladný xxxxxx ze zákona. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nutno posoudit xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x ní, xx x xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevydání, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx fakticky. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx jsou tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxx právní moci). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xx jednat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, zda xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxx xx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx právní xxxx, xxxx xx xx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že cizinec xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx mu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí, kterým xxxx zrušeno xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx připomněl, že xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na našem xxxxx v době xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx x této xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx věci je xxxx účastníky řízení xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Sb. (xxxx xxx „xxxxxx“), konkrétně §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. V taxativním xxxxx je zahrnuto xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případ xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, xx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyjmenovaných v §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx shodují x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx trestný čin. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2001, sp. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Je x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx instancí“) xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx „absence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx platí, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento opravný xxxxxxxxxx x právním xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx práva xx xxxxx právní xxxxxxx, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Citovaná ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx garantována, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Z §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx obecná x xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x jednoznačný xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Komisi. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) správního řádu xx xxxxx o xxxxxxxx právní úpravu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx tedy vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaného §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx překonat situaci xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, k xxx xxxxx neuváženým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x která x xxxxxxx xx znění §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx opírající se x xxxxxxxx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx samotného xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx garantované účastníkovi x §170x xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxx dotvoření xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) x důvodu xxxxx xxxxxxxxx mezery x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx právních xxxxxxxx x judikatuře. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Karolinum, 2002, x. 200 a xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, s. 221 x xxxx.; nebo xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. NSS).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx se v xxxxx případě bezpochyby xxxxxxx. Xxxxx (technická) xxxxxx znamená, že xxxxxx pozitivněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxx dotvořením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v jejich xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xxxx tomu xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxx mezeru xxxxxxxxxx.
[17] X souzeném případě xxxxx xxx x xxx. mezeru xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx může být x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx posoudit na xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Nepravé xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx xxxx, tedy x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx celek založen. X xxxxxxxx případě xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx odvolacího řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx ospravedlnila xxxxxxxxx práva nad xxxxx doslovného xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, tj. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx vykládaných ustanovení, xxx i xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v právu xxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx…, x to xxxxxxx x případech, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x ústavního xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx podtržením xxxxxxxx soudem). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x práva xx xxxxxxxx podle něj x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxx podpořit xxxxxxxx xx obecnou xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 s. ř. x. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx xxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně ‚x první xxxxx‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a použijí xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvolací instance x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx jako xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (účelnosti) výkonu xxxxxxx správy, xxxxxx xxx za xxx xxxxx moc xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx z textu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novelizovaného zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx řadě xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx tato xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pokud zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stejnými výrazovými xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx závěry zde xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xx novelizované xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, samo x sobě xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx toho, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx textu zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx připuštěno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí nemá xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx rozhodnutí není xxxxxxx x lze xxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx i xx soudním xxxxx xxxxxxxx (počítání xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přípustnosti žaloby xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nuceny xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže x xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich úvah xxxxxxxxx, neboť xx xxx nepřípustně zasahoval xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobu xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců k xxxxxxxx xxxxxxxx.