Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky) xxxxxxx nedotčeno zákonem x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx., lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Xx. NSS, x. 3632/2017 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2001 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 21/04), č. 79/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 493/06).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 rozhodnutí, xxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87l xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné činnosti. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx x vycestování x Xxxxx republiky x xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Komise pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Komise“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné xxxxxxx, xxxxx dospěla k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx podat xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x věc postoupil Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx ode xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pobytu cizinců, x výslovnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úmyslem zákonodárce), xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx systematickým. Tím xxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stává xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat, xxxx xxx odvolání (xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise rozhodnutí xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku vtělený xx xxxxxx jako xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx v ní, xx x když xxxxx o pobytu xxxxxxx výslovně odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, že xxxx vyloučeno xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci oznámením, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxx xxxxxx moci). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x řádný opravný xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx spor x xx, xxx lhůta xxx podání xxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx musel xxxx xxxxxxx území xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx by xx xxx nebylo možné xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx nebylo připravit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx v době xxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx proces. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxx sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), konkrétně §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nabývají xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx“. X taxativním xxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx má za xx, xx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx uvedených. Krajský xxxx naopak zastává xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typům xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx obsaženo není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx vybraných xxxxxxxx případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx v xxx taxativně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spáchal xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx vtělit.
[12] Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx jedné úsilí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2001, sp. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. ÚS). Je x rukou xxxxxxxxxxx, xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slovy nálezu - „přezkumných xxxxxxxx“) xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. zn. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „i xxxx z Xxxxxxx, Xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx budou xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (srovnej xxxxx ze xxx 16.5.2007, xx. zn. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx-xx odvolací xxxxxxxx xxxxxxx garantována, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx světle těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) proti rozhodnutím xxxxxxxxx orgánů jakožto xxxxxx pravidlo s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. Z §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx procesní právo xxxxxxx cizince podat xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Komisi. Vůči §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x pobytu cizinců xxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx znění §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx na odvolání xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx opírající xx x výslovné xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx znění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170b xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dotvoření xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx slova smyslu) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x problematice xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, Z.: Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx právních principů x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; xxxx Melzer, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, úvod xx xxxxxx argumentace. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, č. 3428/2016 Sb. NSS).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx se v xxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxxx. Pravá (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx mezeru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x pobytu xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx před novelou §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X souzeném xxxxxxx xxxxx ani x xxx. xxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx být x právním řádu xxxxxxxx, přestože xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X souzeném xxxxxxx xxxx x hodnot x principů xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxxx typech xxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx by ospravedlnila xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení ze xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx výkladu xxxxxx legem, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx vykládaných ustanovení, xxx x xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx zaplnění xxxxxx x právu xxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx…, x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod vyplývající x xxxxxxxxx pořádku“ (xxxx.: xxxxxxxxxx podtržením xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x práva na xxxxxxxx podle něj x xxxxx xxxxxxx xxxxx dotvořit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců.
[18] Závěr x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxxxx podpořit xxxxxxxx xx obecnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx vyplývající z §5 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx xxxx zasaženo do xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx řešily xxxxxx x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x xxxxx linii‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě.“ Xx-xx xxxxxxx zásadou xxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou správou, xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxx setrvání xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokusů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx odvolací xxxxxxxx x určitých (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx jako xxxx k vyšší xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výkonu xxxxxxx správy, nemůže xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krajského xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx běžného xxxxxxxx právní xxxxx xx x textu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě patrné, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx odvolání, xxxxxx xxx xx řadě xxxx xxxxxxxx užitou xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit odvolání, xxx xxx xxxxxx x xxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx citované formulace. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx právního textu x hledání xxxx xxxxxxx stále x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že novelizované xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx o okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xx odvolání, xxxxx xxxx §170b odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx k velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí nemá xxxxx vliv na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx právní moci, xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx a lze xxx později xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx soudním xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kterých xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nuceny nejprve xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx, xxxxx by xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí ve xxxx zrušení xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx pro závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odvolání xxxxxxxxx, správně žalobu xxxxxx a věc xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání.