Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx vymezených x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 176/2019 Xx., lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přestože x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: č. 3428/2016 Sb. NSS, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 493/06).
Věc: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx o přípustnosti xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87l xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx opakovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x vycestování x Xxxxx republiky x délce 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx xxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx). Odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Komise“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné zamítla, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx) xxxx správní xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx odkladného účinku. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx postoupil Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx ode xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedošlo. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před výkladem xxxxxxxxxxx (úmyslem xxxxxxxxxxx), xxxxx podpořil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx na to, xx x jiných xxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x dalším xxxxxx bude muset xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (vtělené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) má odkladný xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno posoudit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxx x ní, xx i xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevydání, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx fakticky. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx xxxx tedy xx oznámení xxxxxxx x nezměnitelná (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xx, xxx lhůta xxx podání xxxxxx xxxx xx oznámení xxxxxxxx rozhodnutí, které xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx odkladný xxxxxx, xxx xx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx připomněl, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo připravit xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx na našem xxxxx v xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx jen urychlit xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx rozpornou xxxxxxxxxx krajských xxxxx x této xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] V xxxx xxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 176/2019 Sb. (xxxx xxx „xxxxxx“), konkrétně §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v něm xxxxxxxxx vyjmenovaných „xxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců aplikované xx případ xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, že pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx x něm xxxxxxxxx uvedených. Krajský xxxx naopak zastává xxxxx, že pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x krajský xxxx se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zrychlit xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestný čin. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 poslance Jana Xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxx tisk x. 203 (dostupný xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx nové právní xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx jistoty“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. ÚS 15/01, x. 164/2001 Xx. ÚS). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „přezkumných xxxxxxxx“) xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx později xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx“ (xxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005, xx. zn. Pl. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx ani z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx na odvolání xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na něj xxxxxxx xxxxx na xxxxx právní ochranu, xxxx xxx patří x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx budou xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Citovaná ústavněprávní xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx garantována, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Z §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Z §170b xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Vůči §81 odst. 1 (xxxx. §152 odst. 1) správního řádu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxx dle zákona x pobytu cizinců xxxx xxxx vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx), xx které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxx xxxxx neuváženým zásahem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxxxxxx i proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx fakticky xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx znění x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx bylo xxxxxxx výše, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx samotného xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx x §170b odst. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dotvoření xxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx slova xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x problematice xxxxx x zákoně xxxxxxx Kühn, X.: Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatuře. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 a xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x násl.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx se v xxxxx případě bezpochyby xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx znamená, xx xxxxxx pozitivněprávní ustanovení xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat lze x xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xxxx tomu xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx případě xxxxx xxx o xxx. mezeru nepravou (xxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx být x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx lze xxxxxx posoudit xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx jsou xxxx xxxxxx s tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, tedy x xxxxxxxxx x principy, xx xxxxx je xxxx celek xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx naléhavá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xx ospravedlnila xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Možnost xxxxxxx xxxxxx legem, tj. x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (aniž by xxxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxx, xxxxxxx), připadá x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx postup vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního pořádku“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosahující xxxxxxxxxxxxx relevance však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx a xxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxx něj x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teleologickou xxxxxxx §170b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Závěr x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 zákona x pobytu xxxxxxx xxx naopak podpořit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §5 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [bod 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, kde xxxxxxx xxxxxx disponuje účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx xxxx smysl. Veřejná xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, zásah xx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Je-li xxxxxxx zásadou xxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx setrvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokusů x xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx odvolací xxxxxxxx x určitých (taxativně xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cestu xx zrychlení celé xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx jako xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (účelnosti) výkonu xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xx něj xxxxx xxx výkonná xxx moc xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxx výkladu. V xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx běžného xxxxxxxx xxxxxx normy xx x textu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novelizovaného zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx zákonodárce zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „odvolání není xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx“. Skutečnost, že xxxxxxxxxx tato xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemají žádný xxxx na xxxxxxx xxxxx krajského soudu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolání, xxx xxx učinit x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx citované formulace. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, adresát xxxxxx normy xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx novelizované xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x sobě nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx textu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) v první xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xx připuštěno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx vliv xx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Speciální xxxxxx xxxxxxx je xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx změnit x odvolacím řízení. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx této xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx řádem xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx je Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx nuceny xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx konformnost zvolených xxxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tuto chvíli xxxxxxxx jejich úvah xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.