Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx nedotčeno zákonem x. 176/2019 Sb.
Proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx nadále xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3428/2016 Xx. NSS, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 164/2001 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), č. 79/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 493/06).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx zrušil xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx dle §87x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opakovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx k vycestování x Xxxxx republiky x délce 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců (dále xxx „Komise“) rozhodnutím xx dne 25.6.2020 xxxx nepřípustné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxx odvolání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx správní xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x věc postoupil Xxxxxx x vyřízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx ode xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních týkajících xx xxxxxx xxxxxxx, x výslovnému xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx podpořil rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také Xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxx úsudek x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx žalovaného stává xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx krajského xxxxx xxxxx posoudit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx v xx, xx i xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím týkajícím xx nevydání, neprodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění nevylučuje, xxxxxxxxx to, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxx moci oznámením, xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nezměnitelná (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohlo xx xx xxxxxx x řádný opravný xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx spor o xx, xxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabývá xxxxxx xxxx, xxxx až xx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx dle stěžovatele xxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxx xx musel vždy xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx by mu xxx nebylo možné xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxxx připomněl, xx xxxxx nové právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Poukázal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] V xxxx xxxxxxx věci xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx spor x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Sb. (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných „nabývají xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X taxativním xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87l xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx aplikované xx případ xxxxxxx. Xxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v novelizovaném §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vylučuje možnost xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx uvedených. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydaných z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i krajský xxxx se shodují x xxx, že xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxx x xxx taxativně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxx z odůvodnění (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění zákon x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vtělit.
[12] Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxxxx, xx „[s]oustava xxxxxxxxxxx instancí je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx panství xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx nález xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx instancí“) xxxxxxx x zda xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „absence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,č. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxx x Listiny, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx na xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, že xxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx nezbytnou podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je-li odvolací xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Z §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecná a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X §170b xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx navíc speciální xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx tedy vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx x která x xxxxxxx na xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x výslovné xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx textem §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170x odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx x xxxxx případě neexistuje xxxxxxx xxx dotvoření xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx slova xxxxxx) x xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Karolinum, 2002, x. 200 a xxxx.; nebo Xxxxxx, X.: Metodologie xxxxxxxx xxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x násl.; xxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. NSS).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravá (xxxxxxxxx) xxxxxx znamená, že xxxxxx pozitivněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx aplikovat x x xxxxxxxx účelnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotvořením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx souvislosti však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx jako tomu xxxx xxxx novelou §168 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxx tedy žádnou xxxxxx xxxxxx neobsahuje.
[17] X xxxxxxxx případě xxxxx ani x xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x právním xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx založen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z hodnot x principů xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, čj. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx nutnosti zaplnění xxxxxx v xxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimku x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx něj x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §5 x. ř. x. Poukázat lze xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx x rozsudku xx dne 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx osob, které xxxxx, že konáním (xxxxxxxxxx) veřejné správy xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může rozhodnout xxxxxxxxx, zásah do xxxx xxxx odstranit xxxxx než jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x místě x xxxx, kde nastanou, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx seznají předešlou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Je-li xxxxxxx zásadou xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxx právní jistotou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx odvolací xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx zrychlení celé xxxxxxxxx, x xxxx xx vnímá xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xx xxx xxxxx xxx výkonná xxx moc xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx pro běžného xxxxxxxx xxxxxx normy xx x textu xxxxxxxxxxxxx, složitého x xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě patrné, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx užitou xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemají xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tak učinit x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulace. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, adresát xxxxxx normy může xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stejný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx závěry zde xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx souhlasí xx xxxxxx krajského xxxxx, xx novelizované xxxxx §168 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x sobě nijak xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx odvolání, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx novelou xxxxxxxx.
[20] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí při xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx textu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx nabývá právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, avšak xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xx řídí. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxx popřen formální xxxxxx xxxxxx moci, xxxxx rozhodnutí není xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx právní xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx soudním xxxxx xxxxxxxx (počítání lhůty x podání xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kterých xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx nuceny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonnost a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx zasahoval xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx soud xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx pro závažné xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odvolání xxxxxxxxx, správně xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.