Právní věta
Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přestože x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: x. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), č. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 493/06).
Věc: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx dle §87x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanovil xxxxx x xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x délce 30 xxx xxx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx xxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx stavu). Odvolání xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx ode xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx žalobce podat xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úmyslem xxxxxxxxxxx), xxxxx podpořil rovněž xxxxxxxx systematickým. Tím xxxxxxxx xx to, xx v xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx vylučuje výslovně. Xxxxxxx soud xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stává xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat, xxxx xxx xxxxxxxx (vtělené xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx) má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise rozhodnutí xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx vtělený xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx v xx, xx x xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx oznámení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx). Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xx jednat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což zároveň xxxxxxxx xxxx x xx, zda lhůta xxx podání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že cizinec xx musel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx odvolání by xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx mu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx neměl možnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen urychlit xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx x této sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx o xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Sb. (xxxx xxx „novela“), xxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců aplikované xx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v novelizovaném §168 odst. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx uvedených. Krajský xxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx vyjmenovaných x §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zrychlit xxx xxxxxx zrušení pobytu xxxxxxx x případech, xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx spáchal xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1813 poslance Xxxx Xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx x. 203 (dostupný xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx nové právní xxxxxx vtělit.
[12] Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxx efektivity rozhodování x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Pl. ÚS 15/01, x. 164/2001 Xx. ÚS). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „přezkumných xxxxxxxx“) xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. xx. Pl. XX 21/04,č. 90/2005 Xx. XX). Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxx právech x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x požadavek legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx stanoví“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2007, xx. zn. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] Z §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x jednoznačný xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxx pravidlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Komisi. Xxxx §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x pobytu cizinců xxxx xxxx vedena xxxx dvojinstanční, xxx. xx jejich xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaného §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx napadat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx, k xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x která x xxxxxxx xx znění §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx sice nevyloučila xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx fakticky xxx, xxxxx přitakat, xxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx textem §168 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx x §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx slova xxxxxx) x důvodu možné xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Karolinum, 2002, x. 200 x xxxx.; nebo Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, s. 221 x xxxx.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, č. 3428/2016 Xx. NSS).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pozitivněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx mezeru odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxx x xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx může být x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zdánlivě jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, tedy x xxxxxxxxx a principy, xx nichž je xxxx celek xxxxxxx. X xxxxxxxx případě xxxx x hodnot x principů právního xxxx České republiky xxxxxxxxx naléhavá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by ospravedlnila xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Xxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx, tj. x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx by xxxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x chápaným xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x úvahu pouze xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxxx zaplnění xxxxxx x právu xxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx…, x to xxxxxxx v případech, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku“ (xxxx.: xxxxxxxxxx podtržením xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosahující xxxxxxxxxxxxx relevance xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souzeném xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx něj x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teleologickou xxxxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podpořit xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z §5 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx závěry, xxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX [bod 40]: „Xxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, zásah xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx řešily xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x xxxxx linii‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněných v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx procesní nástroje x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx setrvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx pokusů x xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodu převažujícího xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxxxxx instance x xxxxxxxx (taxativně xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cestu xx zrychlení celé xxxxxxxxx, a tedy xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxx xx xxx xxxxx moc xxxxxxx xxx moc soudní.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx úvah krajského xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, složitého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x pobytu cizinců xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x případech, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx užitou xxxxxxxxx „odvolání xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx tato xxxx xxxxxx s citovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x činí xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx při xxxxxxx xxxxxxxx textu x hledání xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xx odvolání, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxx toho, xx x xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oznámením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx je připuštěno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí. Speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxx popřen formální xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx změnit x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se správním xxxxx (xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx účinku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (počítání xxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx chvíli xxxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx ve svém xxxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povolení x trvalému pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, správně xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.