Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 176/2019 Xx., lze nadále xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3428/2016 Xx. NSS, x. 3632/2017 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 164/2001 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 21/04), č. 79/2007 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 493/06).
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku opakovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx dne 25.6.2020 xxxx nepřípustné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí není xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, odmítl x věc xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 176/2019 Xx. (účinného xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx byť xxxxxx xxxx úmyslem zákonodárce xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx upřednostnil xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx systematickým. Xxx xxxxxxxx na to, xx x jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v dalším xxxxxx bude muset xxxxxx úsudek x xxxxxx, zda se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stává xxxxxxxxxxxx uplynutím lhůty xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako vykonatelné, xxxx xxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v ní, xx x xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx fakticky. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx jsou tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx odvolání proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zároveň xxxxxxxx xxxx x xx, zda lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx právní xxxx, nebo xx xx oznámení xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxx území xxxxx, xxxxx odvolání by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx účelem xxxxxxx pobytu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx zrušeno xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podal xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Poukázal xxxx na rozpornou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x této xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spor o xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (dále xxx „novela“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx x něm xxxxxxxxx vyjmenovaných „xxxxxxxx xxxxxx moci jejich xxxxxxxxx“. V xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx uvedených. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i krajský xxxx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx případech, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zrychlit xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxx z odůvodnění (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Xxxxxxx xxxx zůstává, zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx jedné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Je x xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx nálezu - „přezkumných xxxxxxxx“) xxxxxxx a xxx xxxxx opravný prostředek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „absence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,č. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx ani z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx na něj xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxx xxxxx x požadavek legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2007, sp. zn. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx garantována, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního řádu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x jednoznačný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo s xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx. Z §170b xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx Xxxxxx. Vůči §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx řádu xx jedná o xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x pobytu cizinců xxxx xxxx vedena xxxx dvojinstanční, tzn. xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x právní moci xxxxx napadat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, x níž xxxxx neuváženým xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx znění §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i proti xxxxx pravomocným rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx, xxxxx přitakat, xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx znění §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx textem §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx výše, dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx samotného xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170x odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dotvoření xxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx slova xxxxxx) x důvodu možné xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxx Xüxx, Z.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx právních principů x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 a xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 221 x xxxx.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, č. 3428/2016 Xx. NSS).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx se x xxxxx případě bezpochyby xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx xxxxx aplikovat a x hlediska xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tomu xxxx před xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neobsahuje.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxx. mezeru xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či axiologickou), xxxxx xxxx být x právním řádu xxxxxxxx, přestože xxx xxxxxx posoudit xx xxxxxxx zdánlivě jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy x xxxxxxxxx a principy, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z hodnot x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naléhavá potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx vybraných typech xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx závěr xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souzeném případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx x práva xx xxxxxxxx podle xxx x tomto případě xxxxx dotvořit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xx obecnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx vyplývající z §5 s. ř. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na závěry, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx veřejná xxxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx řešily xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x první xxxxx‘), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx setrvání xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy. Přestože xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx odvolací xxxxxxxx x určitých (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx zrychlení xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx vnímá xxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxx moc xxxxxxx xxx xxx soudní.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx xxxxx při provádění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx patrné, xx x xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „odvolání xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx pobytové xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx na logický xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pokud zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx právního xxxxx x hledání xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákoně, xxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádří stejný xxxxx xxxxxxxx výrazovými xxxxxxxxxx. X tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 zákona o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x odst. 1 xxxxxx novelou xxxxxxxx.
[20] Shora xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx činí při xxxxxx toho, xx x důsledku nedostatečně xxxxxxxxxxxx zásahu zákonodárce xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx formální xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxx (xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (počítání xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následně přezkoumat xxxxxxx soudy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.