Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxx nedotčeno zákonem x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., lze nadále xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: x. 3428/2016 Sb. NSS, x. 3632/2017 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Sb. ÚS (xx. zn. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 493/06).
Xxx: X. X. proti Ministerstvu xxxxxx o přípustnosti xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x vycestování x České republiky x délce 30 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx (resp. ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.6.2020, čj. 43 X 55/2020-42, odmítl x xxx postoupil Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (účinného ode xxx 31.7.2019), tak, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx nedošlo. Krajský xxxx upřednostnil jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx zákonodárce), xxxxx podpořil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xx x xxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žaloby xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xx, xx x když xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx nevydání, xxxxxxxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevylučuje, xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odvolání proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohlo xx xx xxxxxx x řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, zda xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabývá xxxxxx xxxx, xxxx xx xx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx odkladný xxxxxx, xxx xx xx xxx nebylo možné xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx zrušeno xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podal návrh xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx připravit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx spor x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (dále xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x novelizovaném §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyjmenovaných x §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx obsažené x §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo vydáno x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1813 poslance Jana Xxxxxxx k vládnímu xxxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx x pobytu cizinců x další související xxxxxx, xxxxxxxx tisk x. 203 (dostupný xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx zůstává, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí je xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx jedné úsilí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x právní xxxxxxx“ (xxxxxxx nález ze xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. ÚS 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Xx x rukou xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slovy xxxxxx - „xxxxxxxxxxx instancí“) xxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. zn. Pl. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx odvolání xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxx xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. zn. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Sb. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] Z §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Z §170x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Komisi. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx řádu xx jedná o xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx totožného obsahu, xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx závěry krajského xxxxx, že xx xxxxxxxxx textu novelizovaného §168 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx nelze vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx moci), xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, k xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x pobytu xxxxxxx x která x xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nevyloučila xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx fakticky xxx, nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x výslovné znění §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx znění x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170x odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx x xxxxx případě neexistuje xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx slova xxxxxx) x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx Xüxx, Z.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případech, x xxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 a xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2009, s. 221 x xxxx.; xxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, č. 3428/2016 Sb. XXX).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (technická) xxxxxx znamená, xx xxxxxx pozitivněprávní ustanovení xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx účelnosti xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx souvislosti však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x standardní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx před xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx tedy žádnou xxxxxx xxxxxx neobsahuje.
[17] X xxxxxxxx případě xxxxx ani x xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx být x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx posoudit xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx s xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx celek xxxxxxx. X souzeném případě xxxx x hodnot x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx s xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx by xxxxxx xxxxx byl xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), připadá x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx zaplnění xxxxxx x právu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosahující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a výjimku x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[18] Xxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxx naopak podpořit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §5 s. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx osob, xxxxx xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxx smysl. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (tak zvaně ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx náprava xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jazykovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (taxativně xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxx jako xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (účelnosti) výkonu xxxxxxx správy, xxxxxx xxx za xxx xxxxx moc výkonná xxx moc xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, složitého x xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x případech, xxx zákonodárce zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx na řadě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pobytové xxxxxxxxxxxx, xxxxxx žádný xxxx na logický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit xxxxxxxx, xxx tak xxxxxx x činí tak xxxxxxxx právě prostřednictvím xxxx citované formulace. Xxxxxxxxxx-xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, adresát xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tak souhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx odvolání, neboť xxxx §170b xxxx. 1 xxxxxx novelou xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí při xxxxxx toho, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx x velmi xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra (xxxxxxxxxxx) v první xxxxxxxx nabývá právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx připuštěno xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx. Speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti správního xxxxxxxxxx), jakož x xx soudním řádem xxxxxxxx (počítání lhůty x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přípustnosti žaloby xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolených xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich rozhodovací xxxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx xx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobu xxxxxx a věc xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx odvolání.