Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Sb.
Proti xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx vymezených x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: č. 3428/2016 Sb. NSS, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 15/01), č. 90/2005 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 493/06).
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxxxxx xxx §87l xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx mu stanovil xxxxx x vycestování x České xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (resp. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců (xxxx xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx zamítla, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí není xxxxx xxxxx odvolání.
Z xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) také správní xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Krajský xxxx v Praze xxxxxxxxx xx dne 22.6.2020, čj. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx postoupil Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních týkajících xx pobytu cizinců, x výslovnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úmyslem xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x dalším xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx odvolání (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) má odkladný xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku vtělený xx xxxxxx xxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření dle xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx x ní, xx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx fakticky. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí nabývají xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to podle xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx jsou tedy xx xxxxxxxx závazná x nezměnitelná (materiální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, nemohlo xx xx xxxxxx x řádný opravný xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx spor x xx, xxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxx xx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx oznámení rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx musel xxxx xxxxxxx území xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx odkladný účinek, xxx xx mu xxx nebylo možné xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx pobytu z xxxxxx podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx této žalobě. Xxxxxxxxxx připomněl, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Poukázal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Sb. (dále xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxxx vyjmenovaných „xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx vylučuje možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétním typům xxxxxxxxxx vydaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i krajský xxxx xx shodují x tom, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno x důvodů v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxx zrušení pobytu xxxxxxx x případech, xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestný xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx.
[12] Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx jedné úsilí x dosažení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Pl. ÚS 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Xx x rukou zákonodárce, xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxx nálezu - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. xx. Pl. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxx x Listiny, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx právech a xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx účastníků, že xxxxxx státu budou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Sb. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnou podmínkou xxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem garantována, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx ochraně. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] X §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx o jednoznačný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx samotným správním xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Z §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Komisi. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dvojinstanční, xxx. xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx prostředkem (formální xxxxxx právní xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx znamená připuštění xxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx sice nevyloučila xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx opírající se x xxxxxxxx znění §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170x odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx proto x xxxxx, zda v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dotvoření xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případech, x xxxxx právních principů x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, s. 221 x násl.; xxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx pozitivněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx nelze bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx aplikovat x x xxxxxxxx účelnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx v jejich xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx novelou §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezeru neobsahuje.
[17] X xxxxxxxx případě xxxxx xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či axiologickou), xxxxx může xxx x právním xxxx xxxxxxxx, přestože lze xxxxxx posoudit na xxxxxxx zdánlivě jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Nepravé xxxxxx jsou xxxx xxxxxx s xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hodnot x xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, čj. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, tj. x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx…, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců.
[18] Xxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx v případech xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 s. ř. x. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [bod 40]: „Xxxxxx ochrana xx tedy subsidiární xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx přezkum. Jde xxxx o zákonnou xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx řešily xxxxxx x xxxxx x xxxx, kde nastanou, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně ‚x první linii‘), xxxxx na základě xxxxxxxxx uplatněných v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx.“ Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx správou, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx setrvání xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx pokusů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy. Přestože xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x určitých (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx (účelnosti) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx za něj xxxxx xxx výkonná xxx moc soudní.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, složitého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě patrné, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx „odvolání není xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxx x citovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje za xxxxxxx od pobytové xxxxxxxxxxxx, nemají xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tak učinit x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx textu x hledání xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákoně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrazovými xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx novelizované xxxxx §168 odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo účastníka xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 zůstal xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxx xxxx, že x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx formální xxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se správním xxxxx (vyřešení otázky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx soudním xxxxx xxxxxxxx (počítání lhůty x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx a xxxxxxx konformnost xxxxxxxxx xxxxxx následně přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich rozhodovací xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx závažné xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, správně žalobu xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx xxxxxxxx.