Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxx nedotčeno xxxxxxx x. 176/2019 Sb.
Proti xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx., xxx nadále xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: č. 3428/2016 Sb. NSS, x. 3632/2017 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 164/2001 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 21/04), č. 79/2007 Sb. ÚS (xx. zn. IV. XX 493/06).
Věc: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx povolení x trvalému xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx x délce 30 xxx ode dne xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx xxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Komise“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx zamítla, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) také správní xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx žalobu Krajský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx postoupil Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx platnou x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (účinného ode xxx 31.7.2019), xxx, xx byť xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizinců, x výslovnému vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx podpořil xxxxxx xxxxxxxx systematickým. Tím xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje výslovně. Xxxxxxx soud xxxx Xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx bude muset xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx do postupované xxxxxx) má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žaloby xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xx, xx i xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx, neprodloužení xxxx zrušení platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevylučuje, xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci oznámením, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx jsou tedy xx oznámení xxxxxxx x nezměnitelná (materiální xxxxxx právní xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, xxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxx xx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx vedl x xxxx, že cizinec xx musel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx odvolání xx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx mu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Poukázal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxx sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky řízení xxxxx xxxx o xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx moci jejich xxxxxxxxx“. V taxativním xxxxx je xxxxxxxx xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx uvedených. Krajský xxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typům xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyjmenovaných x §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx obsaženo xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona o xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zrychlit tak xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tisk x. 203 (dostupný xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx vtělit.
[12] Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení panství xxxxx, na xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. ÚS 15/01, č. 164/2001 Xx. XX). Xx x xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx instancí“) xxxxxxx x xxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „absence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „i xxxx z Xxxxxxx, Xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx správním řízení, xxxxxx platí, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxxxx, vztahují xx xx něj xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž patří x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx účastníků, že xxxxxx státu xxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví“ (srovnej xxxxx ze dne 16.5.2007, sp. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochraně. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Komisi. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního řádu xx xxxxx x xxxxxxxx právní úpravu, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx tedy vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx moci xxxxx napadat xxxxxx xxxxxxxx prostředkem (xxxxxxxx xxxxxx právní moci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx neuváženým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x pobytu xxxxxxx x která x xxxxxxx na xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx znění §170x odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx textem §168 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx znění x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Jak xxxx xxxxxxx výše, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx slova xxxxxx) x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx v zákoně xxxxxxx Kühn, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případech, x xxxxx právních principů x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 a xxxx.; nebo Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2009, s. 221 x xxxx.; xxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, č. 3428/2016 Sb. XXX).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat a x xxxxxxxx účelnosti xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotvořením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat lze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx novelou §168 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X souzeném xxxxxxx xxxxx ani o xxx. mezeru xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx), xxxxx může být x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou vždy xxxxxx s tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx s xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxx celek xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hodnot x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných typech xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxx doslovného výkladu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení ze xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx by xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx podtržením xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souzeném případě xxxxxxxxxx a výjimku x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx závěry, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [bod 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah xx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Jde xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x místě a xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx náprava xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou, xxxxxxxxx x tato xxxxxx spíše xxxxxxxx xx jazykovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx pokusů o xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvolací instance x určitých (taxativně xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (účelnosti) xxxxxx xxxxxxx správy, nemůže xxx za xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krajského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx běžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x textu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x případech, xxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx odvolání, učinil xxx xx xxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx považuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxx xxxxx krajského soudu, xx pokud zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx učinit x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx citované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I tento xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx novelizované xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx právní moci xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170b odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx při xxxxxx toho, že x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx textu zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x první xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oznámením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž právní xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxx na xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx, ani na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí. Speciální xxxxxx úpravou je xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx), xxxxx x xx soudním řádem xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonnost x xxxxxxx konformnost zvolených xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx, neboť by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ke správnému xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobu xxxxxx a věc xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců k xxxxxxxx xxxxxxxx.