Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx nadále xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Sb. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 164/2001 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 21/04), č. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 493/06).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx povolení x trvalému xxxxxx xxxxxxx xxx §87l xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx mu stanovil xxxxx x vycestování x České xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx právní moci xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Komise pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx odvolání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx žalobu Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, čj. 43 X 55/2020-42, odmítl x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), tak, xx xxx xxxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizinců, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na to, xx x jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odvolání (vtělené xxxxxxxx do postupované xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx v xx, xx x xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx nevydání, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx fakticky. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (formální aspekt xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx jsou xxxx xx oznámení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx). Xxxxx by bylo xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohlo xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, xxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxx xx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx až xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedl k xxxx, xx xxxxxxx xx musel xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx odkladný xxxxxx, xxx by xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo připravit xxxxxxx o možnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx rozpornou xxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Sb. (dále xxx „novela“), xxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx moci jejich xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců aplikované xx případ xxxxxxx. Xxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x novelizovaném §168 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx naopak zastává xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyjmenovaných v §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo vydáno x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezených, x xxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestný xxx. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x pobytu cizinců x další související xxxxxx, sněmovní tisk x. 203 (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Xxxxxxx xxxx zůstává, xxx xx tento záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vtělit.
[12] Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, na straně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Pl. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Xx x rukou zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „přezkumných instancí“) xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Zároveň xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx právech x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx odvolání xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento opravný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. zn. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx také nyní xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o jednoznačný xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) proti rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx správním xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Z §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) správního řádu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx platné, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxx xx zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx na znění §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i proti xxxxx pravomocným rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx znění §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi x §170x xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, zda v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dotvoření xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx slova xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx práva ve xxxxxxxxx případech, x xxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Karolinum, 2002, x. 200 x xxxx.; nebo Melzer, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; nebo xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (technická) xxxxxx znamená, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxx x xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxx před xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezeru xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx případě xxxxx ani o xxx. xxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx), xxxxx může být x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx případě xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx vybraných typech xxxxxx xxx zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx by ospravedlnila xxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), připadá x xxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx zaplnění xxxxxx v xxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x ústavního pořádku“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosahující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx x práva na xxxxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Soudní xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx řešily xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x xxxxx linii‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokusů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx odvolací instance x určitých (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx jako xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxx za xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx moc xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při provádění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx novelizovaného zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x případech, xxx zákonodárce zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx na řadě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „odvolání xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tato xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxx od pobytové xxxxxxxxxxxx, nemají xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx pokud zákonodárce xxxx vyloučit xxxxxxxx, xxx tak xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx citované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx právního textu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stejnými výrazovými xxxxxxxxxx. X tento xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx souhlasí xx závěry krajského xxxxx, xx novelizované xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx nijak xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx uvedené xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxxxx) v první xxxxxxxx nabývá právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je připuštěno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí nemá xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx rozhodnutí není xxxxxxx a lze xxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx této právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (vyřešení otázky xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (počítání xxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x kterých xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vědom, xxxxx nuceny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx konformnost xxxxxxxxx xxxxxx následně přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich rozhodovací xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, správně xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx xxxxxxxx.