Xxxxxx věta
Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (§170b odst. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx nedotčeno xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 176/2019 Xx., lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přestože x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Sb. NSS, x. 3632/2017 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 164/2001 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 15/01), č. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 21/04), č. 79/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 493/06).
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx xxx 21.4.2020 rozhodnutí, xxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §87x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx opakovaným xxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné xxxxxxx, xxxxx dospěla x xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxxx souběžně podaného xxxxxxxx) xxxx správní xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, čj. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x vyřízení xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (účinného xxx xxx 31.7.2019), tak, xx xxx zřejmě xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x výslovnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx systematickým. Tím xxxxxxxx xx xx, xx v jiných xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také Xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx upozornil, že xx x dalším xxxxxx xxxx muset xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zda se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odvolání (xxxxxxx xxxxxxxx xx postupované xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vtělený xx žaloby jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x ní, xx x když xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx fakticky. Xxxxxxx-xx zákon x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx, že je xxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx oznámení závazná x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, zda lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx cizinec xx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx odvolání xx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx xx xxx nebylo možné xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podal xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx připomněl, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx x době xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx xxx urychlit xxxx xxxxxx. Poukázal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] V nyní xxxxxxx věci xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Sb. (xxxx xxx „novela“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx moci jejich xxxxxxxxx“. V taxativním xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aplikované xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx má za xx, xx pravidlo xxxxxxxx x novelizovaném §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx uvedených. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typům xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyjmenovaných x §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i krajský xxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx vydáno x důvodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx republiky spáchal xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x další související xxxxxx, xxxxxxxx tisk x. 203 (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Otázkou xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení panství xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Xx x rukou xxxxxxxxxxx, xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx instancí“) xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx později xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx nález xx dne 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „x xxxx x Listiny, Xxxxxx ani z xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx právech a xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xx odvolání xx správním xxxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxxxxx se zákonodárce xxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vztahují xx xx něj xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní úpravy, xxxxx xx-xx odvolací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Z §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecná a xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o jednoznačný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. X §170b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx Xxxxxx. Vůči §81 odst. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx xxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx tedy vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxx napadat řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx právní moci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx neuváženým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená připuštění xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x výslovné xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garantované účastníkovi x §170x odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx x xxxxx případě neexistuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výkladem (x xxxxxx slova smyslu) x xxxxxx možné xxxxxxxxx mezery x xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx případech, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, č. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravá (xxxxxxxxx) xxxxxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního řádu xxxxx aplikovat a x xxxxxxxx účelnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxx mezeru odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x jejich xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx aplikovat lze x standardní odvolací xxxxxx lze provést, xxxxxx xxxx xxxx xxxx před novelou §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxx jsou vždy xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx celek xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx doslovného výkladu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Možnost xxxxxxx xxxxxx legem, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž by xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x chápaným xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, a xx xxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění podtržením xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosahující xxxxxxxxxxxxx relevance xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souzeném případě xxxxxxxxxx a výjimku x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170b odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podpořit xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §5 x. x. x. Poukázat xxx xxxxxxxxxx xx závěry, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxx, které xxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může rozhodnout xxxxxxxxx, zásah xx xxxx xxxx odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxx, xxx nastanou, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x xxxxx linii‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx setrvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx dotváření správním xxxxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx odvolací xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) případech cestu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx (účelnosti) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxx moc xxxxxxx xxx moc xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxx výkladu. X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud uvádí, xx xxx běžného xxxxxxxx xxxxxx normy xx x textu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx ještě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání, učinil xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx tato jiná xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx žádný xxxx na logický xxxxx krajského soudu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolání, xxx xxx xxxxxx x činí xxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx textu x hledání jeho xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, adresát xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odvolání, neboť xxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx textu xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x první xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx. Speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x související xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx), jakož i xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolených xxxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zrušení povolení x trvalému xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, správně xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.