Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx., lze nadále xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: č. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 493/06).
Věc: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxx §87l xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku opakovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanovil xxxxx k xxxxxxxxxxx x České republiky x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx xxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx). Odvolání xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx cizinců (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěla k xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxxx.
X xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx žalobu Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, odmítl x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x vyřízení xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx v zákoně x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx byť xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizinců, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úmyslem xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xx, xx x jiných xxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje výslovně. Xxxxxxx soud xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úsudek o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx žalovaného stává xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odvolání (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) má xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxx na přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx vtělený xx žaloby xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti výše xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x ní, xx i když xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx, neprodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxx vyloučeno xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxxxx (xxxxxxxx aspekt xxxxxx moci). Tato xxxxxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx právní moci). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, xxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx nabývá právní xxxx, nebo xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxx xxxxxxx krajským soudem xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxx xxx urychlit xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „novela“), konkrétně §168 xxxx. 3 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných „xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx“. X taxativním xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87l xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typům xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx vyjmenovaných x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §168 odst. 3 zákona o xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo vydáno x důvodů x xxx xxxxxxxxx vymezených, x xxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení pobytu xxxxxxx x případech, xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (dostupný xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx tento záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo xx xxxx právní xxxxxx vtělit.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx panství xxxxx, na straně xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx nálezu - „přezkumných instancí“) xxxxxxx x xxx xxxxx opravný prostředek xxxxxx veřejné správy xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (srovnej nález xx xxx 26.4.2005, xx. zn. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „i xxxx x Listiny, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx správním řízení, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento opravný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xx-xx odvolací xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochraně. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx také nyní xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx x jednoznačný xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výjimkami stanovenými xxx samotným správním xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx. Z §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 odst. 1 (xxxx. §152 odst. 1) správního xxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx účastníci xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx, xx ze xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx platné, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx znění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garantované účastníkovi x §170b xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx, xxx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx pro dotvoření xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx smyslu) x důvodu možné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx Xüxx, Z.: Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Karolinum, 2002, x. 200 a xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Metodologie xxxxxxxx xxxxx, úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2009, x. 221 x xxxx.; xxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. NSS).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (technická) xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxx další chybějící xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotvořením xxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx aplikovat xxx x xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx jako tomu xxxx xxxx xxxxxxx §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxx mezeru xxxxxxxxxx.
[17] X souzeném xxxxxxx xxxxx xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x právním xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx xxxx vždy xxxxxx s xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy s xxxxxxxxx a principy, xx xxxxx xx xxxx celek xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, čj. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx by xxxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxx, xxxxxxx), připadá x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx zaplnění xxxxxx x právu xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x ústavního pořádku“ (xxxx.: zvýraznění podtržením xxxxxxxx xxxxxx). Takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance xxxx Xxxxxxxx správní soud x souzeném xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170b xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx naopak podpořit xxxxxxxx xx obecnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 x. ř. x. Poukázat lze xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx zasaženo xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x místě x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx na základě xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxx poskytnutých prostředcích xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výkonu xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx soudní.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí, xx pro běžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx z textu xxxxxxxxxxxxx, složitého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx ještě xxxxxx, xx v případech, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx užitou xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje za xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemají žádný xxxx na xxxxxxx xxxxx krajského soudu, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tak učinit x činí xxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx citované formulace. Xxxxxxxxxx-xx xx při xxxxxxx xxxxxxxx textu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákoně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx o okamžiku xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170b odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Shora xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxx toho, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx řízení, avšak xxxxxxx je připuštěno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x lze xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx soudním xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x podání xxxxxx, xxxxxxxxx přípustnosti žaloby xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x kterých xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolených xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodovací xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx povolení x trvalému xxxxxx xxxxxxx xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pácháním trestné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx odvolání.