Právní věta
Právo účastníka xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx nedotčeno zákonem x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přestože x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: č. 3428/2016 Sb. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 164/2001 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 15/01), x. 90/2005 Sb. ÚS (xx. xx. Pl. XX 21/04), x. 79/2007 Sb. ÚS (xx. zn. IV. XX 493/06).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opakovaným xxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xx stanovil xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx xxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx stavu). Xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí není xxxxx xxxxx odvolání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, čj. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx postoupil Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx platnou x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx byť xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx řádného opravného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizinců, x výslovnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úmyslem zákonodárce), xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx systematickým. Xxx xxxxxxxx na xx, xx v jiných xxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx upozornil, xx xx v xxxxxx xxxxxx bude muset xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, zda se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat, xxxx xxx xxxxxxxx (vtělené xxxxxxxx xx postupované xxxxxx) má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v ní, xx x xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění nevylučuje, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámením, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx řádným xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx jsou tedy xx oznámení závazná x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx spor o xx, xxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským soudem xx xxx stěžovatele xxxxxx xxxx x xxxx, xx cizinec xx musel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx odkladný účinek, xxx by mu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zároveň by xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx x xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx rozpornou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „novela“), xxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nabývají xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xx zahrnuto xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx případ žalobce. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v novelizovaném §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že pravidlo xxxxxxxxxx podání odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx obsaženo xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i krajský xxxx se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy obsažené x §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců bylo xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx bylo vydáno x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezených, x zrychlit tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spáchal xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxxxx, xx „[s]oustava xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxx x xxxxxxxx panství xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx nález xx xxx 13.10.2001, sp. xx. Pl. ÚS 15/01, x. 164/2001 Xx. ÚS). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slovy xxxxxx - „přezkumných instancí“) xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx x právním xxxx zakotvit, vztahují xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Sb. XX). Xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem garantována, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Z §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x jednoznačný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx správním xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Z §170b xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního řádu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx navíc speciální xxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tzn. xx jejich xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxx xxxxx neuváženým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx sice nevyloučila xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx fakticky xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx znění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Jak bylo xxxxxxx výše, dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170b odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto x xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx slova xxxxxx) x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx do xxxxxx argumentace. Praha: X. X. Xxxx, 2009, s. 221 x xxxx.; xxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. mezeru xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravá (xxxxxxxxx) xxxxxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx xxxxx aplikovat x x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v jejich xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxx x standardní xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xxxx tomu xxxx xxxx novelou §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezeru xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxx. mezeru nepravou (xxxxxxxxxxxxx, xx axiologickou), xxxxx může xxx x právním řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zdánlivě jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxx jsou vždy xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx založen. X xxxxxxxx případě xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných typech xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by ospravedlnila xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním právního xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx závěr byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x chápaným xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx…, x to xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku“ (xxxx.: xxxxxxxxxx podtržením xxxxxxxx soudem). Takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimku x práva na xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170b odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx x případech xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §5 x. ř. x. Poukázat xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde veřejná xxxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah xx xxxx xxxx odstranit xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx řešily předně x xxxxx a xxxx, xxx nastanou, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a použijí xxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Je-li xxxxxxx xxxxxxx náprava xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou správou, xxxxxxxxx x tato xxxxxx spíše xxxxxxxx xx jazykovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx xx soudem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) případech cestu xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výkonu xxxxxxx správy, nemůže xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při provádění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx běžného xxxxxxxx právní xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx v případech, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání, učinil xxx xx řadě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x citovanou xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx žádný xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx odvolání, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx textu x xxxxxxx jeho xxxxxxx stále v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrazovými xxxxxxxxxx. X tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx souhlasí xx závěry krajského xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x odst. 1 zůstal xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx činí xxx xxxxxx toho, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x první xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oznámením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xx připuštěno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se správním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku a xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx soudním xxxxx xxxxxxxx (počítání lhůty x podání xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x kterých xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vědom, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx správní orgány x zákonnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx chvíli xxxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx ke správnému xxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, správně žalobu xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx odvolání.