Xxxxxx xxxx
Xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx nadále xxxxx odvolání, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: x. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 164/2001 Sb. ÚS (xx. zn. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 21/04), č. 79/2007 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 493/06).
Věc: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx o přípustnosti xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx dle §87l xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx mu stanovil xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx (resp. xxx xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Komise pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Komise“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx zamítla, xxxxx dospěla x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxx odvolání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxxx soud o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx žalobu Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx ode xxx 31.7.2019), xxx, xx byť xxxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx před výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx podpořil xxxxxx xxxxxxxx systematickým. Xxx xxxxxxxx na to, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně. Xxxxxxx soud xxxx Xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x dalším xxxxxx xxxx muset xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (vtělené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx x ní, xx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx nevydání, xxxxxxxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx vyloučeno fakticky. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámením, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx napadnout řádným xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xx jednat x řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, zda xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx právní xxxx, xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Výklad xxxxxxx krajským soudem xx xxx stěžovatele xxxxxx vedl x xxxx, xx cizinec xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx mu xxx xxxxxx možné xxxxxxx. Zároveň by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxx proces. Poukázal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spor x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Sb. (xxxx xxx „novela“), konkrétně §168 odst. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxxxx vydaná z xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nabývají xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xx zahrnuto xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x novelizovaném §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyjmenovaných v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx obsaženo xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx taxativně xxxxxxxxxx, x zrychlit tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spáchal xxxxxxx trestný čin. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1813 poslance Xxxx Xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxx cizinců x xxxxx související xxxxxx, sněmovní xxxx x. 203 (dostupný xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Otázkou xxxx zůstává, xxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx“ (xxxxxxx nález xx xxx 13.10.2001, sp. xx. Xx. ÚS 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxx nálezu - „přezkumných xxxxxxxx“) xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx později xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „absence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. zn. Pl. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „i xxxx x Listiny, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří x požadavek legitimního xxxxxxxxx účastníků, že xxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2007, xx. zn. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Citovaná ústavněprávní xxxxxxxxxx lze tedy xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní úpravy, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx odvolání (resp. xxxxxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výjimkami stanovenými xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx totožného obsahu, xxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxx správní orgán. Xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dvojinstanční, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx z právní xxxxxx, xx rozhodnutí x právní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx moci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pravomocným rozhodnutím. Xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx sice nevyloučila xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, nelze přitakat, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x výslovné xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx samotného xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi x §170x xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx neexistuje xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx slova xxxxxx) x xxxxxx možné xxxxxxxxx mezery x xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx principů x judikatuře. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Karolinum, 2002, x. 200 x xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; xxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. NSS).
[16] X xxx. mezeru xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxxx. Xxxxx (technická) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx mezeru odstranit xxxxxxxxxx dotvořením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx novelou §168 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezeru xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxx. mezeru xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, přestože lze xxxxxx posoudit na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx jsou xxxx xxxxxx s tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx s xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X souzeném xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naléhavá xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího řízení xx vybraných xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, a xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx podtržením xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosahující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souzeném xxxxxxx xxxxxxxxxx a výjimku x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx něj x tomto případě xxxxx xxxxxxxx teleologickou xxxxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z §5 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX [bod 40]: „Soudní xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, že konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx x xxxx, kde nastanou, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněných v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x nápravě.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx náprava xxxxxx do xxxx xxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx veřejnou správou, xxxxxxxxx x tato xxxxxx spíše xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx normy. Přestože xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výkonu xxxxxxx správy, xxxxxx xxx xx xxx xxxxx moc výkonná xxx moc soudní.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx pro běžného xxxxxxxx xxxxxx normy xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, složitého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání, xxxxxx xxx na xxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tato jiná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx od pobytové xxxxxxxxxxxx, nemají žádný xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx odvolání, xxx xxx učinit x činí xxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákoně, xxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak souhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odvolání, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx novelou xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx textu zákona x pobytu cizinců xxxxxxx x velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxx nabývá xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxxx pravidla, jimiž xx xxxx. Speciální xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a lze xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jakož x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx prvoinstančnímu rozhodnutí), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a kterých xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vědom, xxxxx nuceny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže x tuto xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx xxxxxxxx.