Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b odst. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přestože x těchto případech xxxxxxx xxxxx pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: x. 3428/2016 Sb. XXX, x. 3632/2017 Sb. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 164/2001 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 493/06).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxx závažné narušování xxxxxxxxx pořádku opakovaným xxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx ode dne xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx xxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x věc postoupil Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (účinného xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx byť xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce podat xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systematickým. Xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úsudek x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx splnění uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odvolání (xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx odkladný xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx dle krajského xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku vtělený xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx x ní, xx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím týkajícím xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevylučuje, xxxxxxxxx to, že xxxx xxxxxxxxx fakticky. Xxxxxxx-xx zákon x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx to podle xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx aspekt xxxxxx moci). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xx oznámení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zároveň xxxxxxxx xxxx x xx, zda xxxxx xxx podání žaloby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx nabývá xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx cizinec xx xxxxx vždy xxxxxxx území xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu x xxxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx na našem xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen urychlit xxxx proces. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x této xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky řízení xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 176/2019 Xx. (dále xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nabývají xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. V taxativním xxxxx xx zahrnuto xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aplikované xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyjmenovaných v §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx obsaženo xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx bylo vydáno x xxxxxx x xxx taxativně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x další související xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (dostupný xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Xxxxxxx xxxx zůstává, xxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, č. 164/2001 Xx. XX). Je x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slovy xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „absence xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. zn. Pl. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „x xxxx x Listiny, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxx xx xxxxx právní ochranu, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Citovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx je-li odvolací xxxxxxxx xxxxxxx garantována, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx soudní ochraně. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx pravidlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. Z §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Komisi. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) správního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx právní úpravu, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxx dvojinstanční, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaného §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxx napadat xxxxxx xxxxxxxx prostředkem (formální xxxxxx právní xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx fakticky xxx, xxxxx přitakat, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx opírající xx x výslovné xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xx samotného xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi x §170x odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dotvoření xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx slova smyslu) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezery v xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, Z.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; nebo Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, xxxx xx xxxxxx argumentace. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 221 x xxxx.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx znamená, xx xxxxxx pozitivněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x hlediska účelnosti xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxx dotvořením práva xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v jejich xxxxxxxx souvislosti však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxx jako tomu xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neobsahuje.
[17] X xxxxxxxx případě xxxxx ani o xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx může xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx jsou vždy xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxxx typech xxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, čj. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx by xxxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právu xxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx…, x to xxxxxxx v případech, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx pořádku“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimku x práva xx xxxxxxxx podle xxx x xxxxx případě xxxxx dotvořit teleologickou xxxxxxx §170x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona x pobytu cizinců xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obecnou xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 s. x. x. Poukázat xxx xxxxxxxxxx xx závěry, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx osob, které xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. To má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x první linii‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Je-li xxxxxxx zásadou xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxx i tato xxxxxx spíše xxxxxxxx xx jazykovém vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokusů x xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx odvolací xxxxxxxx x xxxxxxxx (taxativně xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cestu xx zrychlení xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výkonu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx za něj xxxxx moc výkonná xxx moc soudní.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x textu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx xx xxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x citovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx považuje xx xxxxxxx xx pobytové xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx krajského soudu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx učinit x činí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hledání xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákoně, xxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrazovými xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx závěry zde xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak souhlasí xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odvolání, xxxxx xxxx §170b xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Shora xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx toho, že x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu zákonodárce xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx řízení, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxx průběh odvolacího xxxxxx, ani na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní moci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x lze xxx xxxxxxx změnit x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxx (vyřešení otázky xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jakož i xx soudním řádem xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx je Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx, xxxxx by xxx nepřípustně zasahoval xx xxxxxx rozhodovací xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zrušení xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, správně xxxxxx xxxxxx a věc xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.