Právní xxxx
Xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Sb.
Proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přestože x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 15/01), č. 90/2005 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 493/06).
Věc: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx xxx 21.4.2020 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx povolení x trvalému pobytu xxxxxxx dle §87l xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné činnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky x délce 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx xxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx stavu). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, čj. 43 X 55/2020-42, odmítl x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx byť zřejmě xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx žalobce podat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systematickým. Tím xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx žalovaného stává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx splnění uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) má xxxxxxxx xxxxxx ze zákona. Xxxxxxxxx-xx Komise xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako vykonatelné, xxxx xxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti výše xxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxx x xx, xx i když xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx nevydání, xxxxxxxxxxxxx xxxx zrušení platnosti xxxxxxxxxx oprávnění nevylučuje, xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci oznámením, xxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx, že je xxxxx napadnout řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxx xxxxxx moci). Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohlo xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx spor o xx, zda xxxxx xxx podání xxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx právní xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx dle stěžovatele xxxxxx vedl x xxxx, xx xxxxxxx xx musel vždy xxxxxxx území xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx odkladný xxxxxx, xxx xx mu xxx xxxxxx možné xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx připomněl, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx rozpornou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky řízení xxxxx xxxx x xxxxxx zákona o xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „novela“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx v xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných „nabývají xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx v něm xxxxxxxxx uvedených. Krajský xxxx naopak zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i krajský xxxx se xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zrychlit xxx xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestný xxx. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1813 poslance Jana Xxxxxxx k vládnímu xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nové právní xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx „[s]oustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2001, sp. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Je x xxxxx zákonodárce, xxx systém opravných xxxxxxxxxx (slovy xxxxxx - „xxxxxxxxxxx instancí“) xxxxxxx a zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Zároveň xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že „i xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxx právech a xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx práva xx xxxxx právní ochranu, xxxx xxx patří x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. zn. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx lze tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx garantována, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] Z §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x jednoznačný xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Z §170b xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx procesní právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx Komisi. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dle xxxxxx x pobytu cizinců xxxx xxxx xxxxxx xxxx dvojinstanční, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci), xx které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx platné, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, k níž xxxxx neuváženým xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx znamená připuštění xxxxxxxx x proti xxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xxxx nevyloučila xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx fakticky xxx, nelze xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx znění §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx výše, dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, zda v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx slova xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx Kühn, X.: Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx případech, x xxxxx právních xxxxxxxx x judikatuře. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; xxxx Melzer, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx argumentace. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2009, s. 221 x násl.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. XXX).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě bezpochyby xxxxxxx. Pravá (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat x x xxxxxxxx účelnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx před novelou §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxx mezeru neobsahuje.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxx. mezeru nepravou (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx založen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hodnot x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naléhavá potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž by xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), připadá x xxxxx pouze xxxxxxxxx, např. v xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx x právu xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění podtržením xxxxxxxx xxxxxx). Takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podle něj x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx teleologickou xxxxxxx §170x xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců.
[18] Závěr x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx naopak podpořit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx vyplývající x §5 x. x. x. Poukázat xxx xxxxxxxxxx xx závěry, xxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Soudní xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx zasaženo do xxxxxx veřejných subjektivních xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx může rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx řešily předně x xxxxx a xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně ‚x xxxxx linii‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněných v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Je-li xxxxxxx zásadou náprava xxxxxx do xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvolací instance x určitých (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) případech cestu xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (účelnosti) xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxx za xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx moc xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krajského xxxxx při provádění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx xx xxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pobytové xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx logický xxxxx krajského soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tak učinit x činí xxx xxxxxxxx právě prostřednictvím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx při xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xx xxxxxxxx, neboť xxxx §170b xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx textu xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oznámením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx rozhodnutí xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx řídí. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx a lze xxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx této právní xxxxxx se správním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx něž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud vědom, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx x xxxxxxx konformnost zvolených xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže x tuto xxxxxx xxxxxxxx jejich úvah xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx zasahoval xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.