Xxxxxx věta
Právo účastníka xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Sb.
Proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x těchto případech xxxxxxx xxxxx pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: x. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 164/2001 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), č. 79/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 493/06).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §87x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx opakovaným xxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xx stanovil xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky x délce 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Komise pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx cizinců (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx zamítla, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx podat odvolání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx správní xxxxxxx, v xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Krajský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, odmítl x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx platnou a xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx byť xxxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxxxx (úmyslem zákonodárce), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx na to, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat, xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx vtělený xx žaloby xxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxx xxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx x xx, xx x když xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx fakticky. Xxxxxxx-xx zákon x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámením, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx oznámení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohlo xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx spor x xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabývá xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že cizinec xx musel xxxx xxxxxxx území xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx by xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx pobytu x xxxxxx podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu, pokud xxxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této žalobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx proces. Poukázal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských soudů x této xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Sb. (dále xxx „novela“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X taxativním xxxxx je xxxxxxxx xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx zastává xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x krajský xxxx xx shodují x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx ve vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x důvodů v xxx xxxxxxxxx vymezených, x zrychlit xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v případech, xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x xxxxxx cizinců x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tisk x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx zůstává, zda xx tento záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Ústavní xxxx již dříve xxxxxxxx, xx „[s]oustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměřování na xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení panství xxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2001, sp. xx. Xx. ÚS 15/01, č. 164/2001 Xx. XX). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx později výslovně xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. zn. Xx. XX 21/04,č. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxx z Listiny, Xxxxxx ani z xxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx právní ochranu, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2007, sp. zn. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Sb. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx obecná a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx pravidlo s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Z §170b xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx Xxxxxx. Vůči §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxx právní úpravu, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dvojinstanční, tzn. xx jejich účastníci xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxxxxx textu novelizovaného §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem (formální xxxxxx xxxxxx moci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx na znění §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xxxx nevyloučila xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx fakticky xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx znění §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx samotného xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx x §170b xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, zda v xxxxx xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxx dotvoření xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x problematice xxxxx x zákoně xxxxxxx Kühn, Z.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případech, x xxxxx právních xxxxxxxx x judikatuře. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 a xxxx.; nebo Melzer, X.: Metodologie xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, s. 221 x násl.; nebo xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx se x xxxxx případě bezpochyby xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx souvislosti však xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x standardní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx jako tomu xxxx xxxx xxxxxxx §168 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X souzeném případě xxxxx xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či axiologickou), xxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Nepravé xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x principů xxxxxxxx xxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných typech xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxx doslovného výkladu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, tj. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x úvahu pouze xxxxxxxxx, např. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx naopak teleologické xxxxxxx…, a to xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního pořádku“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimku x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxx dotvořit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců.
[18] Xxxxx x přípustnosti odvolání xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 zákona x pobytu cizinců xxx naopak podpořit xxxxxxxx xx obecnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §5 x. x. x. Poukázat xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Xxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx řešily xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x xxxxx linii‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx procesní xxxxxxxx x nápravě.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxx x tato xxxxxx spíše xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx instance x xxxxxxxx (taxativně xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (účelnosti) výkonu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx něj xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx soudní.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při provádění xxxxxxxxxxxxxx výkladu. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, složitého a xxxxxxxxx novelizovaného zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx patrné, xx x případech, xxx zákonodárce zamýšlel xxxxxxxx odvolání, učinil xxx na xxxx xxxx výslovně užitou xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tato jiná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx žádný xxxx xx logický xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit odvolání, xxx xxx učinit x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx právního textu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stále x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádří stejný xxxxx stejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Shora uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k velmi xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx formální xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxx později xxxxxx x odvolacím řízení. Xxxxxx x související xxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx soudním xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x podání žaloby, xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx něž stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kterých xx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx konformnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx chvíli xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx správnému xxxxxxxx závěru, xx xxxxx rozhodnutí ve xxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.