Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx nedotčeno xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: x. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Sb. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2001 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 493/06).
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx zrušil povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx závažné narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x délce 30 xxx xxx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx xxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx dne 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx opatrnosti žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobu Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x věc postoupil Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx platnou a xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx upřednostnil xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx podpořil rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xx, xx x jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, že xx x xxxxxx xxxxxx bude muset xxxxxx úsudek x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žaloby jako xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx x ní, xx x xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neprodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění nevylučuje, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámením, xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx napadnout řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci). Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxx xxxxxx moci). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jednat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, xxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxx od oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx vedl x xxxx, že cizinec xx musel xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx odvolání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podal návrh xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxx xx našem xxxxx v xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx rozpornou xxxxxxxxxx krajských xxxxx x této sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] V nyní xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nabývají xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v novelizovaném §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vylučuje možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným z xxxxxx v xxx xxxxxxxxx uvedených. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyjmenovaných x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx obsaženo xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx shodují x tom, že xxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx případech, kdy xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x důvodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zrychlit xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní tisk x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nové právní xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx efektivity rozhodování x právní xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Pl. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x xxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx později výslovně xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. zn. Pl. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „i xxxx x Listiny, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxxxxx se zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, sp. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Citovaná ústavněprávní xxxxxxxxxx lze tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudní ochraně. Xx světle těchto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x jednoznačný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X §170b xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx navíc speciální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dvojinstanční, tzn. xx xxxxxx účastníci xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Úvahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxx xxxxx neuváženým zásahem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x proti xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx sice nevyloučila xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxx opírající xx x xxxxxxxx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx textem §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi x §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dotvoření xxxxx výkladem (x xxxxxx slova xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (x problematice xxxxx v zákoně xxxxxxx Xüxx, Z.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx právních xxxxxxxx x judikatuře. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; nebo Xxxxxx, X.: Metodologie xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx argumentace. Xxxxx: X. H. Beck, 2009, s. 221 x xxxx.; nebo xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx případě bezpochyby xxxxxxx. Pravá (technická) xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx pozitivněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx aplikovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx mezeru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dotčená ustanovení xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx souvislosti však xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x standardní odvolací xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tomu xxxx xxxx novelou §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Právní xxx tedy xxxxxx xxxxxx mezeru xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxx. mezeru xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx axiologickou), xxxxx xxxx xxx x právním řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x principy, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X souzeném xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení ze xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), připadá x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x ústavního xxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x souzeném případě xxxxxxxxxx a xxxxxxx x práva na xxxxxxxx podle xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců.
[18] Závěr x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx vyplývající x §5 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [bod 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejné správy xxxx xxxxxxxx do xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. To má xxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx může rozhodnout xxxxxxxxx, zásah xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx na základě xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx zásadou xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx setrvání xx jazykovém vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvolací instance x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx za xxx xxxxx moc výkonná xxx moc xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krajského xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxx výkladu. X xxxx souvislosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx běžného xxxxxxxx právní normy xx z textu xxxxxxxxxxxxx, složitého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání, xxxxxx xxx na řadě xxxx výslovně užitou xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemají xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx učinit x činí xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx při xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, adresát xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že racionální xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrazovými xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxx §170x xxxx. 1 zůstal xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx činí xxx xxxxxx toho, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx textu xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxx nabývá xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx připuštěno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx průběh odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Speciální xxxxxx úpravou xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vykonatelnosti správního xxxxxxxxxx), xxxxx x xx soudním xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xx něž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vědom, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx chvíli xxxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.