Právní věta
Právo účastníka xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 176/2019 Xx., lze nadále xxxxx xxxxxxxx, přestože x xxxxxx případech xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: x. 3428/2016 Sb. NSS, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 21/04), č. 79/2007 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 493/06).
Věc: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx o přípustnosti xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx zrušil povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k vycestování x České xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx xxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné zamítla, xxxxx dospěla k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx podat xxxxxxxx.
X xxxxxxxx opatrnosti žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, čj. 43 X 55/2020-42, odmítl x věc postoupil Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx platnou x xxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (účinného ode xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxx, x výslovnému xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce podat xxxxxxxx nedošlo. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx zákonodárce), xxxxx podpořil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xx, xx v jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně. Xxxxxxx xxxx také Xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx upozornil, xx xx x xxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat, xxxx xxx xxxxxxxx (vtělené xxxxxxxx do postupované xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žaloby xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx x xx, xx x xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx nevydání, neprodloužení xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx fakticky. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx cizinců, že xxxx rozhodnutí nabývají xxxxxx xxxx oznámením, xxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxxxx (xxxxxxxx aspekt xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xx oznámení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx spor x xx, zda xxxxx xxx podání xxxxxx xxxx xx oznámení xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx nabývá xxxxxx xxxx, xxxx xx xx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx vedl x xxxx, že xxxxxxx xx musel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx xx xxx nebylo možné xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx povolení x pobytu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen urychlit xxxx proces. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx spor x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „novela“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v něm xxxxxxxxx vyjmenovaných „xxxxxxxx xxxxxx moci jejich xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců aplikované xx případ xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, xx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx uvedených. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastává xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx vyjmenovaných x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x krajský xxxx xx shodují x xxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxx úpravy obsažené x §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx případech, kdy xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zrychlit xxx xxxxxx zrušení pobytu xxxxxxx v případech, xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x pobytu cizinců x xxxxx související xxxxxx, sněmovní xxxx x. 203 (dostupný xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Ústavní xxxx již dříve xxxxxxxx, xx „[s]oustava xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx jedné xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx nález xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Je x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx později xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. zn. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxx zakotvit, vztahují xx na něj xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze dne 16.5.2007, xx. zn. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Sb. XX). Citovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze tedy xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem garantována, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudní ochraně. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Z §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního řádu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx x jednoznačný xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. X §170b xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx navíc speciální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx účastníci xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxx dovodit. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx právní xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx překonat situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxx xxxxx neuváženým xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx na znění §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxxxxxx i proti xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na odvolání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx opírající xx x výslovné xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 téhož xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170x xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx proto k xxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx v zákoně xxxxxxx Kühn, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 a xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Metodologie nalézání xxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2009, s. 221 x násl.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Sb. NSS).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxxx. Xxxxx (technická) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pozitivněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx a x hlediska účelnosti xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xxxx tomu xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx žádnou xxxxxx mezeru neobsahuje.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ani o xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či axiologickou), xxxxx xxxx xxx x právním řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Nepravé xxxxxx jsou xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx xxxx, xxxx s xxxxxxxxx x principy, xx xxxxx xx xxxx xxxxx založen. X souzeném xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Xxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxx, umožněn), xxxxxxx x úvahu pouze xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x to xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx pořádku“ (xxxx.: xxxxxxxxxx podtržením xxxxxxxx soudem). Takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souzeném xxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimku x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx teleologickou xxxxxxx §170b odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Závěr x přípustnosti odvolání xxxxxx x případech xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podpořit xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx závěry, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Xxxxxx ochrana xx tedy xxxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxxx disponuje účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx osob, které xxxxx, že konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx odstranit xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxxx řešily xxxxxx x místě x xxxx, kde xxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x xxxxx linii‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx a použijí xxxxxxx procesní nástroje x nápravě.“ Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spíše setrvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx dotváření správním xxxxxxx či xxxxxx xxx existence relevantního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx něj xxxxx moc xxxxxxx xxx moc soudní.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxx výkladu. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pro běžného xxxxxxxx xxxxxx normy xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání, učinil xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pobytové xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx na logický xxxxx krajského soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx učinit x činí xxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx při xxxxxxx právního xxxxx x hledání xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádří xxxxxx xxxxx stejnými výrazovými xxxxxxxxxx. X tento xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx závěry zde xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak souhlasí xx závěry krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx rozhodnutí, samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xx odvolání, xxxxx xxxx §170b xxxx. 1 xxxxxx novelou xxxxxxxx.
[20] Shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx textu xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx k velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx oznámením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxx na xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx. Speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxx popřen formální xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx soudním řádem xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přípustnosti žaloby xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx něž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx nuceny nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonnost x xxxxxxx konformnost xxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x tuto chvíli xxxxxxxx jejich úvah xxxxxxxxx, neboť xx xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zrušení povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx odvolání.