Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Sb.
Proti xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3428/2016 Xx. NSS, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 493/06).
Věc: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx zrušil xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx x vycestování x Xxxxx republiky x délce 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (resp. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx zamítla, xxxxx dospěla k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx podat odvolání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx správní xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobu Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, odmítl x věc xxxxxxxxx Xxxxxx k vyřízení xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úmyslem xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systematickým. Xxx xxxxxxxx na to, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zda se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odvolání (vtělené xxxxxxxx xx postupované xxxxxx) má xxxxxxxx xxxxxx xx zákona. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx krajského xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žaloby xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xx, xx x když xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevylučuje, xxxxxxxxx xx, xx xxxx vyloučeno fakticky. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxx právní xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, nemohlo xx se jednat x řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což zároveň xxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským soudem xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx cizinec xx xxxxx xxxx xxxxxxx území xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx odkladný xxxxxx, xxx by mu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí, kterým xxxx zrušeno povolení x xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx návrh xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx připomněl, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx proces. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx x této xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 176/2019 Sb. (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců aplikované xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, že pravidlo xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxxx podání odvolání xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx vyjmenovaných x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx obsaženo není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezených, x xxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 poslance Jana Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx související xxxxxx, sněmovní tisk x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx zůstává, xxx xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxx x dosažení panství xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, č. 164/2001 Xx. XX). Xx x rukou zákonodárce, xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx instancí“) xxxxxxx x xxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx nález xx dne 26.4.2005, xx. xx. Pl. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. ÚS). Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „i xxxx x Listiny, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx na odvolání xx správním řízení, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx xxx 16.5.2007, sp. xx. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem garantována, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx ochraně. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx také nyní xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásada dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o jednoznačný xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výjimkami stanovenými xxx xxxxxxxx správním xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X §170b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xx Xxxxxx. Vůči §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního řádu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx navíc speciální xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxx vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx, xx ze xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx platné, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx x která s xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xxxx nevyloučila xxxxx na odvolání xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx znění §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi x §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxx xxxxxx) x důvodu možné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx principů x judikatuře. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Karolinum, 2002, x. 200 x xxxx.; nebo Melzer, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2009, s. 221 x xxxx.; xxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. mezeru xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat x x xxxxxxxx účelnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x standardní xxxxxxxx xxxxxx xxx provést, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx novelou §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neobsahuje.
[17] X souzeném xxxxxxx xxxxx ani o xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx x principů právního xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx by ospravedlnila xxxxxxxxx práva nad xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x usnesení xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x úvahu pouze xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx nutnosti zaplnění xxxxxx x právu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx podtržením xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance však Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dotvořit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx v případech xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx naopak podpořit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 x. ř. x. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Xxxxxx ochrana xx tedy subsidiární xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x místě x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx zásadou xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx setrvání xx jazykovém vyjádření xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx pokusů x xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx či xxxxxx xxx existence relevantního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx instance x xxxxxxxx (taxativně xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x tedy xx vnímá jako xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (účelnosti) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx za xxx xxxxx xxx výkonná xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele zpochybňující xxxxxxxxx xxxx krajského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání, učinil xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx od pobytové xxxxxxxxxxxx, nemají xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx právě prostřednictvím xxxx citované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx textu x hledání xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stejný xxxxx xxxxxxxx výrazovými xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, samo x sobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odvolání, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 zůstal novelou xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx nabývá právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x lze xxx xxxxxxx změnit x odvolacím řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (vyřešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx řádem xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kterých xx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx orgány x zákonnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx soudy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx je odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobu xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.