Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx vymezených v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx nadále xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Xx. NSS, x. 3632/2017 Sb. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2001 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 15/01), č. 90/2005 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 493/06).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx zrušil xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx dle §87l xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx (resp. ode xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Komise“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné xxxxxxx, xxxxx dospěla x xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx podat odvolání.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (účinného xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx byť zřejmě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx nedošlo. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx podpořil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x dalším xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vtělený xx xxxxxx xxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx v ní, xx i když xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx, neprodloužení xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx cizinců, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to podle xxxxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx aspekt xxxxxx moci). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxx xxx podání žaloby xxxx od oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabývá právní xxxx, xxxx až xx oznámení xxxxxxxxxx x odvolání. Výklad xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedl k xxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx by xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podal xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na našem xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx urychlit xxxx xxxxxx. Poukázal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] V nyní xxxxxxx věci xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Sb. (dále xxx „novela“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X taxativním xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců aplikované xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, že pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání odvolání xxxxx konkrétním typům xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1813 xxxxxxxx Jana Xxxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx zůstává, zda xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nové právní xxxxxx vtělit.
[12] Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx nález xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slovy xxxxxx - „přezkumných instancí“) xxxxxxx x xxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx později xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (srovnej nález xx dne 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „i xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx odvolání xx správním xxxxxx, xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zakotvit, vztahují xx na xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx stanoví“ (xxxxxxx xxxxx ze dne 16.5.2007, xx. zn. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Citovaná ústavněprávní xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem garantována, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochraně. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Z §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecná x xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx odvolání (resp. xxxxxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx samotným správním xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. X §170b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx totožného obsahu, xxxxxxxx navíc speciální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx tedy vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx účastníci xxxx právo xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x právní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx x která s xxxxxxx na xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x proti xxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx na odvolání xxxxxxxx, xxx fakticky xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x výslovné xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx textem §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ze samotného xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx možnosti podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170b xxxx. 1 tohoto zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx, xxx x xxxxx případě neexistuje xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx výkladem (v xxxxxx xxxxx xxxxxx) x důvodu možné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x problematice xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, Z.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případech, x xxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Karolinum, 2002, x. 200 a xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2009, x. 221 x násl.; xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. mezeru xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x standardní xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxx xxxx novelou §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezeru xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxx. mezeru xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x právním řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž je xxxx xxxxx založen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z hodnot x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx teleologické xxxxxxx…, a xx xxxxxxx x případech, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem). Takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance však Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx podle něj x xxxxx případě xxxxx dotvořit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx naopak podpořit xxxxxxxx xx obecnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §5 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na závěry, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx disponuje účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. To má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x xxxxx xxxxx‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx zásadou xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jazykovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokusů x xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxx právní jistotou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvolací xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx jako xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxx moc xxxxxxx xxx xxx soudní.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah krajského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx právní normy xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě patrné, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx na xxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx „odvolání xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pobytové xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit odvolání, xxx tak xxxxxx x xxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx citované formulace. Xxxxxxxxxx-xx se při xxxxxxx xxxxxxxx textu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stále v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stejný xxxxx stejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěry zde xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odvolání, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 zůstal novelou xxxxxxxx.
[20] Xxxxx uvedené xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx nabývá xxxxxx xxxx oznámením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx připuštěno xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx, ani na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx později xxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se správním xxxxx (xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx řádem xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zasahoval xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, že xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx xx odvolání xxxxxxxxx, správně xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.