Xxxxxx věta
Právo účastníka xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 176/2019 Xx., lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: x. 3428/2016 Sb. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Sb. ÚS (xx. zn. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 493/06).
Xxx: A. X. proti Ministerstvu xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný vydal xxx 21.4.2020 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx dle §87l xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxx závažné narušování xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné činnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx právní moci xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Komise“) rozhodnutím xx dne 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx správní xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx žalobu Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, odmítl x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx ode xxx 31.7.2019), tak, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizinců, x xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx zákonodárce), xxxxx podpořil rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na to, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx vycestovat, nebo xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx vtělený xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx x xx, xx x xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevydání, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění nevylučuje, xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx fakticky. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámením, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nezměnitelná (materiální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx se xxxxxx x řádný opravný xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx spor x xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Výklad xxxxxxx krajským soudem xx xxx stěžovatele xxxxxx xxxx k xxxx, xx cizinec xx musel xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx xx xxx nebylo možné xxxxxxx. Zároveň by xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx pobytu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx připomněl, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx připravit xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx v době xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx věci je xxxx účastníky xxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxxx vyjmenovaných „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxxxxxxxx xxxxx xx zahrnuto xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx případ xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným z xxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak zastává xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx typům xxxxxxxxxx vydaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx obsaženo xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona o xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx vymezených, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spáchal xxxxxxx trestný xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (dostupný xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxxx, xx „[s]oustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxxxx panství xxxxx, xx xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty“ (xxxxxxx nález xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Pl. XX 15/01, č. 164/2001 Xx. XX). Je x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx systém opravných xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx později výslovně xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx“ (srovnej nález xx dne 26.4.2005, xx. zn. Xx. XX 21/04,č. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „i xxxx z Xxxxxxx, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zakotvit, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx způsobem, který xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Sb. XX). Citovaná ústavněprávní xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem garantována, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Z §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx řízení. Jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxxxx odvolání (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx správním xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 odst. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxx právní úpravu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx navíc speciální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tzn. xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx), xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, xxxxx přitakat, xxxxx právo na xxxxxxxx opírající se x výslovné xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx x §170x xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dotvoření xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx smyslu) x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Kühn, Z.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případech, x xxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; xxxx Melzer, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, s. 221 x násl.; xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. mezeru xxxxxx se x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x hlediska účelnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotvořením xxxxx xxxxxx. Dotčená ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tomu xxxx před xxxxxxx §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Právní xxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxx neobsahuje.
[17] X souzeném xxxxxxx xxxxx xxx x xxx. xxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx, xx axiologickou), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx jsou xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x principy, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx naléhavá potřeba xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx vybraných typech xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, čj. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Xxxxxxx výkladu xxxxxx legem, xx. x rozporu x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, umožněn), připadá x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx naopak teleologické xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx x výjimku x práva xx xxxxxxxx xxxxx xxx x tomto případě xxxxx xxxxxxxx teleologickou xxxxxxx §170b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x přípustnosti odvolání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxx podpořit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 x. x. x. Poukázat xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Xxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx xxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx může rozhodnout xxxxxxxxx, zásah xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x místě a xxxx, kde xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x první linii‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx uplatněných v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx x nápravě.“ Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx veřejnou správou, xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jazykovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx soudem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodu převažujícího xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx odvolací xxxxxxxx x určitých (taxativně xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx jako xxxx k vyšší xxxxxxxxxx (účelnosti) xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxx xx něj xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krajského xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxx výkladu. V xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx zákonodárce zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx na řadě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx tato xxxx xxxxxx s citovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje za xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemají žádný xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hledání jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, adresát xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I tento xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odvolání, neboť xxxx §170x odst. 1 xxxxxx novelou xxxxxxxx.
[20] Shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona x pobytu cizinců xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx nabývá právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xx řídí. Speciální xxxxxx úpravou xx xxx xxxxxx formální xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx rozhodnutí není xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx této právní xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx něž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tuto chvíli xxxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, správně žalobu xxxxxx a věc xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx cizinců x xxxxxxxx xxxxxxxx.