Právní věta
Právo účastníka xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 176/2019 Xx., xxx nadále xxxxx odvolání, přestože x těchto případech xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: č. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 15/01), č. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 493/06).
Věc: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (resp. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx zamítla, xxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxx odvolání.
Z xxxxxxxx opatrnosti žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx souběžně podaného xxxxxxxx) xxxx správní xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobu Krajský xxxx v Praze xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, odmítl x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx platnou x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (účinného xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx žalobce podat xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx na xx, xx v jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx upozornil, xx xx x dalším xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úsudek o xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat, xxxx xxx xxxxxxxx (vtělené xxxxxxxx do postupované xxxxxx) má odkladný xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku vtělený xx xxxxxx jako xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xx, xx x xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neprodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění nevylučuje, xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxxx fakticky. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci oznámením, xxxxxxx to podle xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx moci). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx x nezměnitelná (xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x řádný opravný xxxxxxxxxx. Což zároveň xxxxxxxx spor x xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx právní xxxx, nebo xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx vedl k xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx odvolání by xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx by mu xxx xxxxxx možné xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxxx připomněl, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx spor x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx zákona x. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaná z xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X taxativním xxxxx je xxxxxxxx xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx má xx xx, xx pravidlo xxxxxxxx x novelizovaném §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx uvedených. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyjmenovaných v §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx vymezených, x zrychlit tak xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon x xxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní tisk x. 203 (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx nové právní xxxxxx xxxxxx.
[12] Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. ÚS). Je x xxxxx zákonodárce, xxx systém opravných xxxxxxxxxx (xxxxx nálezu - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x zda xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. ÚS). Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že „i xxxx x Listiny, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx odvolání xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx se zákonodárce xxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxx práva xx xxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. zn. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Citovaná ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx odvolací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx ochraně. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] Z §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecná x xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx o jednoznačný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx správním xxxxx, nebo jiným xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Komisi. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx tedy vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx jejich účastníci xxxx právo na xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx, že xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxx z právní xxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx právní moci), xx které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou sice xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx překonat situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx neuváženým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x pobytu cizinců x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, nelze přitakat, xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx znění x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx x §170b xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto k xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro dotvoření xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx slova xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezery x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx právních principů x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; nebo Xxxxxx, X.: Metodologie xxxxxxxx xxxxx, úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x násl.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, č. 3428/2016 Sb. NSS).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxx x standardní xxxxxxxx xxxxxx lze provést, xxxxxx jako xxxx xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx případě xxxxx xxx x xxx. mezeru xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, přestože lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx xxxx, tedy x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxx založen. X xxxxxxxx případě xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx doslovného xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x to xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosahující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimku x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx něj x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teleologickou xxxxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu cizinců xxx xxxxxx podpořit xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 s. ř. x. Poukázat xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx řešily xxxxxx x xxxxx x xxxx, kde xxxxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně ‚x první xxxxx‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou, xxxxxxxxx x tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx soudem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícího xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x určitých (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxx xxxx xxxx x vyšší xxxxxxxxxx (účelnosti) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxx výkladu. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx zákonodárce zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx řadě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Skutečnost, že xxxxxxxxxx tato xxxx xxxxxx x citovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx od pobytové xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx logický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x činí xxx xxxxxxxx právě prostřednictvím xxxx citované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákoně, xxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I tento xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx závěry zde xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxx §170b xxxx. 1 zůstal xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx toho, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx textu zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x první xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx oznámením rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se správním xxxxx (vyřešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx řádem xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vědom, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx x xxxxxxx konformnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zasahoval xx jejich rozhodovací xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odvolání xxxxxxxxx, správně žalobu xxxxxx a věc xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.