Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx nedotčeno xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 176/2019 Xx., lze nadále xxxxx odvolání, xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Sb. NSS, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 164/2001 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 493/06).
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §87x xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xxx závažné narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné zamítla, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx podat xxxxxxxx.
X xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxxx soud o xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx žalobu Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx k vyřízení xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx ode xxx 31.7.2019), xxx, xx byť xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizinců, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx na to, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, že xx v xxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat, xxxx xxx odvolání (xxxxxxx xxxxxxxx xx postupované xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonatelné, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xx, xx i když xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx zrušení platnosti xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxx cizinců, že xxxx rozhodnutí nabývají xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (formální aspekt xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xx oznámení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx). Xxxxx by bylo xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jednat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což zároveň xxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xxx podání žaloby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx dle stěžovatele xxxxxx vedl x xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx odvolání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx zrušeno xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx připomněl, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx rozpornou xxxxxxxxxx krajských xxxxx x této xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[7] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), konkrétně §168 odst. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xx zahrnuto xxxx ustanovení §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aplikované xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v novelizovaném §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx vylučuje možnost xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že pravidlo xxxxxxxxxx podání odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx obsaženo xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx případech, kdy xxxxxxxxxx xxxx vydáno x důvodů v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zrychlit tak xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx republiky spáchal xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x xxxxxx cizinců x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Otázkou xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxxxx, xx „[s]oustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx jistoty“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Pl. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. XX). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx instancí“) xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx později xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxx právech a xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx správním řízení, xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2007, xx. zn. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Citovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx odvolací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] X §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výjimkami stanovenými xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cizince podat xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Komisi. Vůči §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxx xxxxxx xxxx dvojinstanční, xxx. xx xxxxxx účastníci xxxx xxxxx na xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxx xxxxx neuváženým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x která x xxxxxxx xx znění §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxxxxxx i proti xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx fakticky xxx, nelze xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx textem §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx znění x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Jak bylo xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxx garantované účastníkovi x §170b xxxx. 1 tohoto zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx neexistuje xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxx Kühn, Z.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případech, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Karolinum, 2002, x. 200 a xxxx.; nebo Melzer, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 221 x xxxx.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, č. 3428/2016 Sb. NSS).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (technická) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx nelze xxx xxxxxxxx další chybějící xxxxx právního xxxx xxxxx aplikovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Dotčená ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x standardní xxxxxxxx xxxxxx xxx provést, xxxxxx jako xxxx xxxx před novelou §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či axiologickou), xxxxx může být x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx založen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z hodnot x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx vybraných xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx ospravedlnila xxxxxxxxx práva xxx xxxxx doslovného xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x chápaným xx xxxxx míry xxxxxxx, xxxxxxx), připadá x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx nutnosti zaplnění xxxxxx x xxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souzeném xxxxxxx xxxxxxxxxx a výjimku x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxx dotvořit teleologickou xxxxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxxxx podpořit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 x. ř. x. Poukázat lze xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx disponuje účinnými xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Jde xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx řešily předně x místě x xxxx, kde xxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x xxxxx linii‘), xxxxx na základě xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx seznají předešlou xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x nápravě.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx náprava xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní normy xxxxxxx xxxxxx x xxxx dotváření správním xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodu převažujícího xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx instance x xxxxxxxx (taxativně xxxxxxxxxxxxx) případech xxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výkonu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxx moc xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „odvolání xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx“. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxx s citovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx logický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit xxxxxxxx, xxx xxx učinit x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stejný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o okamžiku xxxxxx právní moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odvolání, neboť xxxx §170b odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxx xxxxxx toho, xx x xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx zásahu zákonodárce xx textu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxx xx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní moci, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x lze xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx právní xxxxxx se správním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx a kterých xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vědom, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx správnému xxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zrušení xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx je odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.