Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2001 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 493/06).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx povolení x trvalému xxxxxx xxxxxxx dle §87x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanovil xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx zamítla, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx) také správní xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.6.2020, čj. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x pobytu cizinců, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx ode xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného opravného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx zákonodárce), xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx systematickým. Xxx xxxxxxxx xx xx, xx x jiných xxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úsudek x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (vtělené xxxxxxxx xx postupované xxxxxx) má odkladný xxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx dle krajského xxxxx xxxxx posoudit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žaloby jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxx x ní, xx i xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neprodloužení xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxxx fakticky. Xxxxxxx-xx zákon x xxxxxx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutí nabývají xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což zároveň xxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxx xx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským soudem xx xxx stěžovatele xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx území xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by mu xxx nebylo xxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx neměl možnost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx povolení x pobytu, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxxx připomněl, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Poukázal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Sb. (dále xxx „xxxxxx“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných „xxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx“. V xxxxxxxxxx xxxxx je zahrnuto xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případ xxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xx, xx pravidlo xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx vydaných z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx trestný xxx. Xxxxx úmysl zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tisk x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx vtělit.
[12] Ústavní xxxx již dříve xxxxxxxx, xx „[s]oustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx panství xxxxx, na xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. ÚS 15/01, x. 164/2001 Xx. ÚS). Je x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx „absence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že „x xxxx x Listiny, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx se zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na něj xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx něž patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2007, sp. xx. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudní ochraně. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] Z §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx) proti rozhodnutím xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X §170b xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx Komisi. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx účastníci xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx), xx které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou sice xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx znamená připuštění xxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx stěžovatele, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, xxxxx přitakat, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx textem §168 xxxx. 3 téhož xxxxxx, jehož znění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Jak xxxx xxxxxxx výše, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx neexistuje xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxx xxxxxx) x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx právních principů x xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; xxxx Melzer, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, úvod xx xxxxxx argumentace. Praha: X. X. Xxxx, 2009, s. 221 x xxxx.; xxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. mezeru xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx mezeru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X souzeném xxxxxxx xxxxx xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, přestože xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx případě xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx typech xxxxxx dle zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xx ospravedlnila xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx doslovného xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.8.2017, čj. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx by xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), připadá x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx nutnosti zaplnění xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x to xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx podtržením xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dotvořit teleologickou xxxxxxx §170x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx x případech xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §5 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx závěry, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah do xxxx xxxx odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx řešily xxxxxx x místě x xxxx, kde nastanou, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x první xxxxx‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutých prostředcích xxxx seznají předešlou xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě.“ Je-li xxxxxxx zásadou xxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou správou, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx setrvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxxxxxx důvodu převažujícího xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx odvolací xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx vnímá xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (účelnosti) xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxx za xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu. V xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx běžného xxxxxxxx xxxxxx normy xx z textu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání, xxxxxx xxx xx řadě xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx „odvolání xxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tato xxxx xxxxxx s citovanou xxxxxxxxx výslovného vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pobytové xxxxxxxxxxxx, nemají žádný xxxx xx logický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit odvolání, xxx xxx učinit x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx citované formulace. Xxxxxxxxxx-xx xx při xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákoně, adresát xxxxxx normy xxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx stejný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tento xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx odvolání, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx novelou xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x důsledku nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx oznámením rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx připuštěno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím řízení. Xxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (vyřešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx), jakož x xx xxxxxxx řádem xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx něž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kterých xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich rozhodovací xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxx rozhodnutí xx xxxx zrušení xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, správně xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.