Xxxxxx věta
Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přestože x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxx pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím.
Prejudikatura: č. 3428/2016 Sb. XXX, x. 3632/2017 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2001 Xx. XX (xx. zn. Pl. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 493/06).
Xxx: A. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxx §87l xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx x vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ode xxx xxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že proti xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx podat xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx soud o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobu Krajský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx pobytu xxxxxxx, x výslovnému xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx nedošlo. Krajský xxxx upřednostnil xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úmyslem xxxxxxxxxxx), xxxxx podpořil xxxxxx xxxxxxxx systematickým. Tím xxxxxxxx na xx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx odkladný xxxxxx ze zákona. Xxxxxxxxx-xx Komise rozhodnutí xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx proti výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx v xx, xx i xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění nevylučuje, xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxxx jsou tedy xx oznámení závazná x xxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxx právní xxxx). Xxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zároveň xxxxxxxx xxxx o xx, xxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx oznámení xxxxxxxxxx x odvolání. Výklad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx území xxxxx, xxxxx odvolání by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by mu xxx xxxxxx možné xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu z xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx zrušeno povolení x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx urychlit xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na rozpornou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] V nyní xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx spor x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Sb. (dále xxx „novela“), xxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nabývají xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx je zahrnuto xxxx xxxxxxxxxx §87l xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případ žalobce. Xxxxxxxx má za xx, xx pravidlo xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx v xxx xxxxxxxxx uvedených. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x krajský xxxx se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx ve vybraných xxxxxxxx případech, xxx xxxxxxxxxx bylo vydáno x důvodů x xxx taxativně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon x pobytu xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tisk x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vtělit.
[12] Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx panství xxxxx, xx xxxxxx xxxxx efektivity rozhodování x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2001, sp. xx. Xx. ÚS 15/01, x. 164/2001 Xx. ÚS). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx systém opravných xxxxxxxxxx (slovy xxxxxx - „xxxxxxxxxxx instancí“) xxxxxxx a xxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04,č. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „i xxxx z Xxxxxxx, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2007, sp. xx. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecná a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání (resp. xxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx správním xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Z §170b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx cizince xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xx Xxxxxx. Vůči §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dvojinstanční, xxx. xx jejich xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaného §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x právní moci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx), xx které stěžovatel xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, k níž xxxxx neuváženým xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx na xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx znamená připuštění xxxxxxxx x proti xxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, nelze přitakat, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx znění §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx textem §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx znění x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 zákona x xxxxxx cizinců dovodit xxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi x §170x xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro dotvoření xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx práva ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatuře. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 a xxxx.; nebo Melzer, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, úvod xx xxxxxx argumentace. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; nebo xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx se x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx účelnosti xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotvořením xxxxx xxxxxx. Dotčená ustanovení xxxxxx o pobytu xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tomu xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezeru neobsahuje.
[17] X souzeném xxxxxxx xxxxx xxx o xxx. xxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy x xxxxxxxxx x principy, xx xxxxx xx xxxx xxxxx založen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Xxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx, tj. x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx x chápaným xx xxxxx míry xxxxxxx, xxxxxxx), připadá x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx v právu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x to xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxxxxxx postup vyžaduje xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimku x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teleologickou xxxxxxx §170b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[18] Xxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 zákona x pobytu cizinců xxx xxxxxx podpořit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 s. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na závěry, xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS [xxx 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx zasaženo do xxxxxx veřejných subjektivních xxxx. Xx má xxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásah xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx řešily xxxxxx x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x první xxxxx‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx zásadou xxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx xxxxxxxx správou, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx setrvání xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx odvolací instance x určitých (taxativně xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx jako xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výkonu xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xx něj xxxxx xxx xxxxxxx xxx moc xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx x textu xxxxxxxxxxxxx, složitého a xxxxxxxxx novelizovaného zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx patrné, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání, xxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx tato jiná xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolání, xxx xxx xxxxxx x činí xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx formulace. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stále x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx stejný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců, které xxxxxx x okamžiku xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odvolání, xxxxx xxxx §170b odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x důsledku nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pravidla, jimiž xx xxxx. Speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx právní xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí), xx něž stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kterých xx je Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xxxxx nuceny nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolených xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx chvíli xxxxxxxx jejich úvah xxxxxxxxx, neboť xx xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, že xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců k xxxxxxxx xxxxxxxx.