Xxxxxx xxxx
Xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx odvolání, xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Sb. NSS, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2001 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 15/01), x. 90/2005 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 493/06).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx povolení x trvalému pobytu xxxxxxx dle §87x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx x vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx skončení vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Komise pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že proti xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx soud o xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx postoupil Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx byť zřejmě xxxx úmyslem zákonodárce xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úmyslem xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xx to, xx v jiných xxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx upozornil, xx xx x dalším xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úsudek x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odvolání (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx odkladný xxxxxx xx zákona. Xxxxxxxxx-xx Komise rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vtělený xx žaloby jako xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x ní, xx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevydání, neprodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci oznámením, xxxxxxx to podle xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx moci). Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx oznámení závazná x nezměnitelná (materiální xxxxxx právní moci). Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x řádný opravný xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xx, xxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že cizinec xx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx státu, xxxxx odvolání xx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxx x xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Poukázal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských soudů x této xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] V xxxx xxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), konkrétně §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaná z xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x novelizovaném §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx naopak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx vydaných x xxxxxx vyjmenovaných x §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy obsažené x §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo vydáno x důvodů x xxx xxxxxxxxx vymezených, x xxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení pobytu xxxxxxx x případech, xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestný xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx bodu 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Jana Xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx související xxxxxx, sněmovní tisk x. 203 (dostupný xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vtělit.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že „[s]oustava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení panství xxxxx, xx straně xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, sp. xx. Pl. XX 15/01, x. 164/2001 Xx. ÚS). Xx x rukou zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx x xxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „absence xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. zn. Pl. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „i xxxx x Listiny, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx odvolání xx správním xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxx xxxxxxxx, vztahují xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx ze dne 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Citovaná ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx případ.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) správního xxxx xxxxxxx obecná x xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx správním xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx cizince podat xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxx §81 odst. 1 (xxxx. §152 odst. 1) správního xxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vedena xxxx xxxxxxxxxxxxx, tzn. xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, že ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x právní xxxx xxxxx napadat xxxxxx xxxxxxxx prostředkem (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x proti xxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx textem §168 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Jak bylo xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx ze samotného xxxxx §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi x §170x odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx výkladem (x xxxxxx slova xxxxxx) x xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případech, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 a xxxx.; xxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 221 x xxxx.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X xxx. xxxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx další chybějící xxxxx právního xxxx xxxxx aplikovat x x hlediska účelnosti xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x standardní odvolací xxxxxx lze provést, xxxxxx xxxx tomu xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezeru xxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx případě xxxxx xxx x xxx. mezeru xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, či axiologickou), xxxxx může xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepravé xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x principy, xx nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx by ospravedlnila xxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení ze xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Xxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x úvahu pouze xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx nutnosti zaplnění xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, a xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního pořádku“ (xxxx.: xxxxxxxxxx podtržením xxxxxxxx xxxxxx). Takovýto xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souzeném případě xxxxxxxxxx x výjimku x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx teleologickou xxxxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xx obecnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 s. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx závěry, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [bod 40]: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, kde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxx smysl. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx může xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx řešily předně x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx ‚x xxxxx linii‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a použijí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě.“ Xx-xx xxxxxxx zásadou xxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx správou, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx setrvání xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx soudem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (taxativně xxxxxxxxxxxxx) případech xxxxx xx zrychlení xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (účelnosti) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxx moc xxxxxxx xxx moc xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah krajského xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, složitého a xxxxxxxxx novelizovaného zákona x pobytu cizinců xxxxx xxxxx patrné, xx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemají žádný xxxx xx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx pokud zákonodárce xxxx vyloučit xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x činí xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx stále x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrazovými xxxxxxxxxx. X tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tak souhlasí xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx toho, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxxxx) x první xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx popřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (počítání xxxxx x podání xxxxxx, xxxxxxxxx přípustnosti žaloby xxxxx prvoinstančnímu rozhodnutí), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolených xxxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich rozhodovací xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx rozhodnutí xx xxxx zrušení xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.