Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (§170b odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v §168 odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Sb. XXX, x. 3632/2017 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 164/2001 Sb. ÚS (xx. xx. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 493/06).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §87x xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky x xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx xxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx stavu). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx xxxxxxxxxxx zamítla, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx ze dne 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x věc postoupil Xxxxxx k vyřízení xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 176/2019 Xx. (účinného ode xxx 31.7.2019), xxx, xx byť zřejmě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného opravného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizinců, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx podpořil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud také Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx vycestovat, nebo xxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx do postupované xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona. Xxxxxxxxx-xx Komise xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno posoudit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx v ní, xx i když xxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx zrušení platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevylučuje, xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámením, xxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odvolání proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx nabývá xxxxxx xxxx, nebo xx xx oznámení xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx odkladný účinek, xxx by mu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu x xxxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx povolení x pobytu, pokud xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nové právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx rozpornou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x této sporné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] X nyní xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spor x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx zákona x. 176/2019 Sb. (dále xxx „novela“), konkrétně §168 xxxx. 3 xxxxxx zákona, který xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xx, xx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxx odvolání proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typům xxxxxxxxxx vydaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §168 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx taxativně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1813 xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tisk x. 203 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=8&xxx;x=203). Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx vtělit.
[12] Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx „[s]oustava xxxxxxxxxxx instancí je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxx x xxxxxxxx panství xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx nález ze xxx 13.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, č. 164/2001 Xx. ÚS). Xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx nálezu - „xxxxxxxxxxx instancí“) xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. zn. Xx. XX 21/04,x. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxx x Listiny, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx platí, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxx xxxxxxx práva xx xxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx účastníků, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx xxx 16.5.2007, xx. xx. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Sb. XX). Citovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx nezbytnou podmínkou xxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx ochraně. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Z §81 odst. 1 (xxxx. §152 xxxx. 1) správního xxxx xxxxxxx obecná a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx x jednoznačný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. X §170b xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx cizince podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Komisi. Xxxx §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) správního řádu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vedena xxxx dvojinstanční, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že ze xxxxxxxxx textu novelizovaného §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx napadat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx moci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx fakticky xxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx se x výslovné xxxxx §170x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx znění x odvolání vůbec xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx výše, dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §170b xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, zda v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dotvoření xxxxx výkladem (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Karolinum, 2002, x. 200 a xxxx.; nebo Melzer, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2009, x. 221 x násl.; nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxx právního řádu xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx účelnosti xxxxx xx třeba xxxxxxx mezeru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x standardní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Právní xxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] X souzeném případě xxxxx xxx x xxx. mezeru xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x právním řádu xxxxxxxx, přestože xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxx s xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx založen. X souzeném xxxxxxx xxxx z xxxxxx x principů právního xxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ospravedlnila xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Sb. XXX: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx by xxxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i chápaným xx xxxxx míry xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x úvahu pouze xxxxxxxxx, např. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x ústavního xxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosahující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souzeném xxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimku x práva xx xxxxxxxx podle xxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §170x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obecnou xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (tak zvaně ‚x xxxxx linii‘), xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x nápravě.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx spíše setrvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní normy xxxxxxx pokusů o xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx soudem xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (taxativně xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xx něj xxxxx xxx výkonná xxx xxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krajského xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx pro běžného xxxxxxxx právní normy xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „odvolání není xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx žádný xxxx na xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tak učinit x činí xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx citované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx textu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stále x xxxxxx zákoně, adresát xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, samo x sobě nijak xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx §170x odst. 1 xxxxxx novelou xxxxxxxx.
[20] Shora uvedené xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx textu zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxx nabývá xxxxxx xxxx oznámením rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž právní xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx. Speciální xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx formální xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxx xxx později xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx správním xxxxx (xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (počítání xxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x kterých xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolených xxxxxx následně přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich rozhodovací xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx pro závažné xxxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxxxxxxx pácháním xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a věc xxxxxxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.