Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx (§2 x. x. x.), xxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx napadenou regulaci xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx územní xxxx xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxx nezměnilo.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. NSS.
Věc: X. V. proti xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Navrhovatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxx p. x. X x X (dále xxx „xxxxxxx pozemky“) x xxxxxxxxxxxx xxxxx Ž. (xxxx je xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxxx xxxxx) x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. x. X. X Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) napadl xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxx č. 4 Xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxx xx xxx 27. xxxx 2017 (dále xxx „xxxxx územního xxxxx“) - xxxxx vymezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx s možností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx dotčených xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. x xxxxx X.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxx 2019, xx. 51 A 20/2018-93. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům. Konkrétně xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelovy xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x že xx nikterak xxxxxxxx xx rozporu x xxxxxxxxx stávajících xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx x zpevněných xxxxx). Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelových práv, xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxx vypořádáním xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx nadto Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxx xxxxx územního xxxxx se stávajícími xxxxxxxx, stěžovatel souhlasil x výchozí tezí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydanými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhlasem xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezil xxxxxxx xxxxxxx využití xxxx dotčených ploch. Xxxx xx xx xxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx limit přestal xxxxxxxxx xxxx xxxx x stal se xxxxxxxxxx nebo xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx při stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxx a vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezvážil. Xxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv x xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (nadmístního) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxx sleduje.
V xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx práv. X xxxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. X xxxxxxxxx lokalitě xxxxxxxx xxxxxxxx plnohodnotných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cest x xxxxxxxxxxxx propojení, ať xx pěších xx xxx automobilovou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx L., xxxxx x určitém xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 5 m a xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx již v xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxx x bez xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxx závad xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x to xxxxxxxxxx xxxxxx místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navržené xxxxxx xx nadto vůči xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx lokalitě) xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koncepce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx např. xxxxxxxx cesta, která xx představovala xxxxxxxxxxx xxxxx X. a xxxxxxx by křižovatku x xxxxx P., xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxx pozemek x. x. X, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo podílela. Xxxxxxx xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx byla xxxxx stěžovatele aktem xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotčených pozemcích. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx pouze tvar xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx si sám xxxxxxx.
Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x námitkách xxxx být součástí xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navržené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jasně xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx pozemní komunikaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx 1995, xxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxx 1995 xxxxxxx xxx x. 4 xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx novou xxxxxxxxxx, xxx pouze xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx stávajících městských xxxxxxxxxx x X. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavbu xxxxxxxx xxx v příloze x. 1 vyhlášky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1995). Odůvodnění xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx x xxxxxx xxxxxxx x koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx odkázal jak xx xxxxxxxx stav xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx komunikace není xxxxxxx, je zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a pod xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), tak x xx výkres xxxxxxxxxxx situace ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rodinného xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povrch xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx odpůrce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx X. a X.; xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízeních x xx zohledněním xxxxxx stěžovatele.
Pokud xxx x přiměřenost xxxxxxx, xxx xxxxxx plán x roku 1995 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx X. - X. a xxxx xxxxxxx B. - X. Navrhovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx logické x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxx xx ulici X. a X.). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx prostupnost xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. II ve xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx X. a X. Vedle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx X. potoka xx xxxxxx výhradně xxx xxxx a propojuje xxxx xxxxx xxxxx x vedení komunikace xxx automobilovou xxxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx de facto xxxxxxxxx. K otázce xxxxxxxxxx okruhu místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poznamenal, že xxxxxxxxxx si byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. x X. xxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx domu. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx označil xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízením o xxxxxxxxx účelové komunikace xx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxx souvislost.
V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx plán x xxxx 1995 a xxxxxxxx změna xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x upřesnila, která xxxxxxx xxx před xxxxxxxx soudem, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx významné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x územním xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení účastníky, xxx xx xxxxxxxxx x této otázce xx skutkové x xxxxxx xxxxxxx vyjádřili.
V xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx x roku 1995 sice xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení obsaženo xxxx, avšak xxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx prvé xxx xxxx neurčitost (xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx nazvané „funkční xxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v měřítku 1:5000), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx (příslušná xxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx „plochy xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx“), xx třetí xxx rozpor xx xxxxxxxxx xxxxxx (územní xxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. X x X). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx tak záměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx později xxxxxxx x xxx, xx xxxxx v xxxx 2010 xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx včetně zahrazovacích xxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx, x xxxx xxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx změnu x. 1 regulačního xxxxx X. P. XX.
Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxx dosavadní vyjádření. Xxxxxx, xx xxxxx x. 4 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx územním plánem x xxxx 1995. Xxx obsahoval jak x hlavním xxxxxxx, xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 7 x. Xxxxx x. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx šíří cca 9 x, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostorem 7 x doplněné xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práv, neboť xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx plánu x xxxx 1995, xxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxxxx x návrhu ze xxx 29. xxxxx 2019 na č. x. 18, body 4 x 9, x jeho xxxxxxxx xx dne 28. xxxxx 2019 na x. x. 32, xxx 6). To, xx xxxxxx xxxx x xxxx 1995 xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxx sporné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx ačkoliv xxxxx xxxxxxxx výkresu xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1995 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x. 4 (dopravní xxxxxx) xxxx xx má xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx X. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vyplývá, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx obsluhu xxxxxxx xxxx potřebné xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 2) x xx xxxxxxxx řešení xxxxxxx x xxxxxxx x. 4, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxx xxxx být xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22), a xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prospěšné stavby xx podkladem pro xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxx (xx. 26). Xxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxx xxxxx x. 6 xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v X.“.
[17] Stěžovatel xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx to, xx xxxxx územní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxx jako veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx, nikdy xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx brojil xxxxx xxxxxxxx změně xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx šířce xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x původní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxx 1995. Naopak, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx soudního xxxxxx směřuje x xxxx, že xx xxxxxxxxx, příp. nepřiměřené xxxxxxx svých práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x proti xxxxxxx možnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx xxxx nijak nevyjádřil x tomu, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx odpůrce nemohla xxx úspěšná, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zkrácen na xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s xxx, xx v xxxx 12 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xx xxx dotčen xx xxxx xxxxxxxxxxx právu xxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxx změny x. 4, x zda xxxx xxxxx x xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx reálně xxxxx.
[18] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úvahy xxxxxx xxx, xxxx. xxx reagovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krokům xxxxxxxx, xxxxxx proporcionality xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[19] Pokud xxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx x dotčení xx xxxxxxx v takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17. června 2010, čj. 3 Xx 3/2010-48, xx xxxx XX. xxxxx xxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2011, xx. 2 Xx 4/2011-100, xx věci Xxxxxx xxxx velkého územního xxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xx xxx 8. xxxxx 2012, čj. 6 Xx 7/2011-74, ve xxxx Xxxxxx plán Xxxxx xxx Xxxxxxx, xx dne 27. xxxxxxxx 2017, xx. 1 Xx 15/2016-85, xx xxxx 1. xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihočeského xxxxx x xx xxx 15. xxxxxxxxx 2018, xx. 1 Xx 161/2018-44, xx xxxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Prostějova). Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x názorem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxx x xxxx xxxx x „xxxxxxxxxx“ úpravou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezákonně xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx úspěšně bránit (xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31, xx věci Xxxxxx plán Dobříše x xx dne 21. xxxxxx 2020, xx. 7 As 353/2019-42, xx xxxx Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx).
[20] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutími však xx xxxxx zdánlivý. Xxxxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxxxx (anebo xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx dvě situace. X xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, do xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. V těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, začíná xxxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx“ x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxx xx změnám. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vůči soudnímu xxxxxxxx xxx proto, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxx situace xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx původní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) provedenou změnou. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura stojí xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx vlastníka xxxxxxx) xxxx nezasahuje. X xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx - x xx je xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx, xx zrušením xxxxx xxxxxxxx plánu xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxx původní podobě xxxx změnou (xxxx. Xüxx, Z., Kocourek, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2019, x. 905, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx x něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xx zrušením xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxx změny xx xx xxxxxx xxxx xxx opomenutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx být xx xxx xxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxx citované rozsudky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X usnesení xx. 3 Xx 3/2010-48, XX. změna xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx čj. 1 Xx 15/2016-85, 1. xxxxxxxxxxx Zásad územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, x xx. 1 Xx 161/2018-44, X. xxxxx Územního xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxx soudy napadena xxxxx xxxxxxxx xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx právech dotčen xxxxx, xxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změny. X xxxxxxxxxx čj. 7 Xxx 4/2012-31, Xxxxxx xxxx Xxxxxxx, x xx. 7 Xx 353/2019-42, Územní xxxx obce Kobyly, xx naopak xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Ao 4/2011-100, Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx celku Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx plánu xxxxx x xxxx, tudíž x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vybočuje, xx xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Ao 7/2011-74, Xxxxxx plán Xxxxx nad Xxxxxxx, xxxxx v něm xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx návrhem xx jeho xxxxxxx, xxxxxx tehdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nicméně Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx nebrání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X ní xx xxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxxx situaci byl xxxxxxxxxxx zkrácen xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxx x judikatuře xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxx, což xxxx xxx xxxx posuzovaný xxxxxx rozhodné. Xxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx nejprve pro xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx pouze xxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxx x xxxxxx platnou xxxxxxxx. Důvodem xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x otázkách, xxx xx dopad do xxxx xxxxxxxxxxxx nemusejí xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženého xxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stav po xxxxxxxxxxx xxxxx. Oba xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx územní xxxx x xxxx 1995 xxxxxxxxxxxx x zakotvoval x xxxx lokalitě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx 1996 xx 2006 vydal xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s touto xxxxxxxx, xxx završil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx vzniklý stav xxxx stav xxxxxxxxx x x návaznosti xx xx xxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx ponechává x xxxxxxxx „xxx xxxxxx“ x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx úloha x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xx xx i případ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxx x xxxxxxxx xxxxx předpokládanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx), zakotvil xxxxx současných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxx x xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx tam xx xxxxxxx byla, xxx xxxxxxxx [16] odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx právo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx dotknout, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž jednoznačně xxxxxxxx vůči samotnému xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx brání x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx využití.
[24] Xxx už xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x to xxx x podaném návrhu, xxx x reakci xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - xxx přesně xx xxx xxxx xx xxxxxxx dotknout xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jí xxxxxxxxx xxxxx x upřesnění x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xxx proti xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxx původního, xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 s. x. x., xxxx že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, jestliže napadá xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x určitými xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx změnou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení změny xxxxxxxx xxxxx, vypořádal xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx body věcně x xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxx xx správnému xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vést (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. prosince 2009, xx. 5 Xxx 104/2008-66, č. 1865/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 15. xxxxx 2017, čj. 6 Xx 297/2016-45, xx xxxx Real Xxxxx Xxxxxx x.x.x., xxxx 26 xx 27). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxx xxxxxxxxxxx překvapivé (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. xxxxx 2009, xx. 6 Xx 297/2016-75, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19. xxxxx 2016, čj. 6 As 196/2016-24). X nynější xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x žalobním x xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxx napadená změna xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx výzvy xxxx stěžovatel nepřišel x žádným xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež by xxxx dotčení xx xxxxxxx napadenou změnou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx níž x xxxxxxxx dotčení x případě regulace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
(…)