Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx reklamy xx xxxxxx §1 xxxx. 7 xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx osoba, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx jím xxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 xxxxxx x. 480/2004 Xx., x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2162/2011 Xx. NSS, x. 2945/2014 Sb. XXX.
Xxx: XX Xxxx x.x.x. proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ze xxx 21. xxxxx 2016 xxxxxxx Celní xxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx žalobkyni (přesněji xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxxxx, společnosti CET 21 xxxx. x x.x.), xxxxxxx šiřiteli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xx lhůtě 15 xxxxxxxxxxxx dnů (xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx jí, xxxx xxxxxxx šiřiteli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx ve lhůtě 15 kalendářních xxx xxxxxxx údaje x xxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx zakázané reklamy x o xxxxx, xxxxx xx x xx šíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx předložila doklady xxxxxxxxxxxxxx tyto osoby (xxxxx §7a odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx určil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx blog.cz, na xxx xxxx umístěny xxxxxxx subdomény se xxxxxxxxx reklamou.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx celního úřadu xxxxxxxxx sdělením, xx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, poskytne xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxx 29. xxxxxx 2016. Konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx osoba, xxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx šiřitelem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx službou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x právními předpisy x musí xxxxxxxxxx, xxx tato služba xxxxxxxxx xxxxx. X xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx reklamy, xxxxxx xxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §7x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx nebrání xxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx roli až xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xx sídlem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Proto byla xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazující xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či podobných xxx zakázaná.
Městský xxxx x Praze xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 12. xxxxxxxx 2019, xx. 10 A 91/2016-61 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xx xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx žalovanému, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx reklamu, a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx a Soudního xxxxx XX, xxxxx xxxxxxx okruhu provozovatelů xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamy, xxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxxxxx sdělit xxxxxxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx a objednateli xxxxxxx podle §7x xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Jen po xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x objednateli xxxxxxx. Xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doménu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uživatelům. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx blog xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx zakazuje xxxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx šiřitelkou xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vědomí x xxxxxxxx, x pravděpodobně x x rozporu x jejími obchodními xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx navíc xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jen tehdy, xxxxx xxx mohl xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx rozhodující vliv xx činnost uživatele. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo sám xxxxxxx zjišťovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx žalobkyni coby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by navíc xxx x xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/31/XX xx xxx 8. xxxxxx 2000 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx služeb informační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx překračují.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za nepřezkoumatelný, xxxxx obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx před šířením xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx na hodnocení xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského soudu, xx je smysluplné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx reklamy xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx údajů x xxxxx, která si xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba chápat xxxxxxxxxx xxxx požadavek xx identifikaci osoby, xxxxx objednala xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xx ochrana xxxxxxxxxxxx, bezpečnosti x xxxxxxx, mravnosti a xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx městského soudu, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx subjekty, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vědomě x xxxxxx poskytují xxxxxx osobám xxxxxxx xxx vědomé xxxxxx xxxxxxx, a poukazuje xx to, že xxxxxxxxx reklamy může xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx počítačových xxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx (xxxxxx x. 202/2015 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx podnikatele v xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx reklamu realizují. Xxxxxxx orgány xxxx x v xxxxx xxxxxxx schopny identifikovat xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx - x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx povinnost k xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 48/2009-76, xxx xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx šířící xxxxxx sdělení rozhodné xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx stěžovatel za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxxx pojmu vycházel xx soukromoprávních všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Žalobkyně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědná v xxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakázané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx protiprávní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle výkladu xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádat, čímž xx vznikla xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx ostatními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x elektronickém obchodu. Xxxxxxxx xx xx, xx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx soulad x unijním právem. Xxxxxxxxxx namítl, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se nevztahuje xx xxxxxxx x xxxxx. Xxxx xx. 15 xxxx. 2, xx který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xx nedovolávala, x městský xxxx xxx vybočil z xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx srozumitelný x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx reklamy“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx reklamy xxxxx xxx vždy xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aktivní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx vždy xxxxxxxx restriktivně. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx poskytla xxxxxxx xxx blog x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx objednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx §7a xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx vertikálního xxxxxx xxxxxxxx není třeba xx dovolávat. Čl. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x nepřipouští xxxxxxxx jiných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnice, neboť xxxxxxxxxxxxxx výkladem lze xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx reklamy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx povinen xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxx xx xxxxx stanovené orgánem xxxxxx, nejméně xxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx reklamy x xxxxx x osobě, xxxxx u xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §7x xxxx. 1 může orgán xxxxxx „xxxxxxx odstranění xxxx ukončení reklamy, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx zakázat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx protiprávní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx praktikou. Xxx xxxxxx xxxxxx xx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxx šířením.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že městský xxxx xxx patřičného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx §7x xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx šiřitelkou reklamy. Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamu xxxxx §7x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxx xxx uložena každému - x tomto xxxxx xxx postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 4, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nic ani xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[18] Argumentuje-li xxxxxxxxxx xxxxx a čtvrtou xxxxx xxxxxxxxxx §7c xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx x v nich xxxxxxxx souslovím šíření xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x širším xxxxxxxxx podle věty xxxxx x druhé. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí určitého xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx (omezení či xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxx praktikou, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx jiná xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx reklamy (xxxxxx xx xxxx oporu x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx reklamy, xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx závazný xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx žalobkyni xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
[20] Xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o zadavateli, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 28 a 29 xxxxxxxxxx rozsudku). Ani xxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx podnikající xxxxxxxx nevztahoval, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx z xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §7x odst. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx správně uvedl, „xxxxxx xxxxx xx […] x povahy xxxx schopen xxxxxxxxxxxx xxx někdo, kdo xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxx šíření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx osoba, která „xxxxxxxxx“ šíří reklamu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx orgánu xxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx žádná xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x osobě, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx x xxxxxxxx reklamy definuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 7 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spor x xx, xxx xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx i nevědomky (xxxx zda xx xxxxx xx šiřitele xxxxxxx považovat i xxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxx poskytovatele xxxxxx).
[22] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx informací xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx, xxx x) xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo x) dozvěděl-li xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu ukládaných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x neprodleně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx po xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxx „odpovídá xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx vykonává xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační společnosti xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx na xxxxx xxxx přenášených nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poukazující xx protiprávní xxxxx xxxxxxxxx“.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx uživatelem (tzv. xxxxxxx) není povinen xxxxxxxx xxxxx informací, xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x neodpovídá xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xx xxxx, než se x xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, co xxxxxxxxx vkládají na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (a xxxxx prokázán opak), xx xxxxx vkládaný xxxxxxxxx neznala.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx či bakteriální xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx v zásadě xxxxxxxxx, xxxxx to xxxx x odpovídající xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jako xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 xx. 1 Xx 46/2013-44, x. 2945/2014 Xx. XXX). Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjektu xxxxxxxx určitý obsah. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X prostředí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx obrat, xx „xx xxxx šíří“, xxxxxx xx „xx xxxxx xxxx“, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx alespoň sdílení xxxxxx x příslušnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudku xx dne 22. xxxxxxxx 2010, čj. 5 Xx 48/2009-76, xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx x xxxx, xx některé xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxx svádět x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx reklamy xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x tomto xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 48/2009-76). Xxxxxxxx x šíření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx, xxxx jiné, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. §420 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Ostatně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx posouzení x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Umístění xxxxxxx může v xxxxxxxx situacích představovat xxxxxx přivýdělek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, že xx tím xxxxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zakázané xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx věděla. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx celní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, učinila xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v obecné xxxxxx xx stěžovatelem x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti vyplývající x veřejnoprávních norem. Xxxxx nic xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx nebyly na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x vědomím xxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, kam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx, aby šiřitel xxxxxxx xxxxx x ‚xxxxx, která xx x xxx xxxxxx xxxxxxx objednala‘, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx požadavek x identifikaci osoby, xxxxx xxxxxxxxx službu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx reklama.“ X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx x městského soudu xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subdomény xx xxxx xxxx.xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx platformu xxx xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nespočívá x xxxxxx reklamy. Xxx, x xxxx případně xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx spojená se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx hledání osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx internetu xxxxxx xxxxxxxxxxx přenášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci reklamy xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx šiřitelku xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Nejvyšší xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxx, xx tento závěr xxxxxxxxx xxxxxxxx kruhem, xx xx však xxxx vymezením xxxxx xxxxxxx reklamy x §1 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxx správně xxxxx, že zákon x xxxxxxxx reklamy x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákony dovozoval xxx xxxxxx, xx xx xxxx možné xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx reklamy xx xxxxxx prvého z xxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxx případ, že xx jeho xxxxxx xxxxx šiřitel reklamy xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nenastal x xxxxxx xxxxx xxx řešit.
(…)
[36] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reklamy xx xxxxxx §1 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx, xxxxx xx x xx šíření xxxxxxx xxxxxxxxx podle §7x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.