Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 7 xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx šíří xxxxxx. Xxxx jím xxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 xxxxxx x. 480/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti).
Prejudikatura: x. 2162/2011 Xx. XXX, x. 2945/2014 Xx. XXX.
Xxx: XX Nova x.x.x. proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx zakázané xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx dne 21. xxxxx 2016 xxxxxxx Celní úřad xxx hlavní město Xxxxx žalobkyni (xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XXX 21 xxxx. s x.x.), jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x vymezených xxxxx xxxxxxxxx reklamu na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx reklamu xxxxxxx, x to xx lhůtě 15 xxxxxxxxxxxx dnů (podle §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx, xxxx jakožto šiřiteli xxxxxxxx reklamy, xxxxxx, xxx ve xxxxx 15 kalendářních dnů xxxxxxx údaje o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x osobě, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx objednala, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx §7x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy). Celní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnou xxxxx xxxxx, xx měla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx neměla x xxxxxxxx xxxxxxx povědomí, x ačkoli xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx webových xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx osoba, xxx xxxxx xxxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedošlo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx tato služba xxxxxxxxx xxxxx. V xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7x xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby informační xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx podobné xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx sídlem xx xxxxx České xxxxxxxxx, není x xxxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxx zakázaná.
Městský xxxx x Xxxxx vyhověl xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2019, xx. 10 A 91/2016-61 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žalovanému, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx XX, která xxxxxxx xxxxxx provozovatelů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sdělit xxxxxxxxx o zadavateli, xxxxxxxxxxxx x objednateli xxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 zákona x regulaci reklamy. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx něco aktivně xxxx. Jen xx xxxxxx osobě xxx xxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx reklamy x aby shromažďovala xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doménu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uživatelům. X xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx uživatel xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxx obchodními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx reklamu. Dle xxxxxx městského soudu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx službu informační xxxxxxxxxxx x vztahuje xx xx ni xxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx jej mohl xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx uživatele. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zjišťovat jejich xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx za její xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx smysl, xxx xxxx xx šiřitele xxxxxxx považována. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 2 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/31/ES xx xxx 8. června 2000 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx obchodu“), xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx šiřitelce reklamy. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy upravuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §7a xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx rozdílný xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je smysluplné xxxxxxxxx shromažďování xxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx šíření xxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx shromažďovat xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx službu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx reklama.
Městský xxxx xxx názoru stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx za objektivní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje z xxxxxx xxxxxx podstatnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xx ochrana xxxxxxxxxxxx, bezpečnosti a xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxx podnikání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x poukazuje xx to, že xxxxxxxxx reklamy xxxx xxx x nepodnikající xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x jedné x xxxx xxxxx (xxxxxx x. 202/2015 Sb.) xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx právní úpravě xxxxx podnikatele x xxxxxxx reklamy, ale x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx reklamu realizují. Xxxxxxx orgány xxxx x v xxxxx xxxxxxx schopny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx - x xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx osob jí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 As 48/2009-76, dle xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, zda xxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx reklamy, nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, xx městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojmu vycházel xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor mezi xxxxxxx o regulaci xxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozšiřování zakázané xxxxxxx x zjišťovat xxxxx odpovědné xx xxxxx xxxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx dle xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx výkladu xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx směrnicí x elektronickém xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx §7a odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx jeho xxxxxx x unijním právem. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xxxx xx. 15 xxxx. 2, xx který odkazoval xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx státům xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítala, přímého xxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx vybočil z xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx srozumitelný x řádně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x x výkladem xxxxx „xxxxxxx reklamy“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx šiřitel xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základních xxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx poskytla xxxxxxx xxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx šíření xxxxxxx nedošlo. Žalobkyně xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx směrnicí o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx dovolávat. Xx. 15 odst. 2 xxxxxxxx x elektronickém xxxxxxx xxxxxxx jasný xxxxx xxx členské xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelům služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnice, neboť xxxxxxxxxxxxxx výkladem lze xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Podle §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx ve xxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xx 5 pracovních xxx, údaje x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx reklamy x xxxxx x osobě, xxxxx x xxx xxxxxx reklamy objednala.
[16] Xxxxx §7x xxxx. 1 xxxx orgán xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, x xxxxx k xxxx přiměřenou xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx“ xxxx protiprávní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepovolené xxxxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx postup xx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy; xx xxxx nezakládá xxxxxxxxx k zavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamy xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[17] Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx pouze xx xxxx napadených xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx §7a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamu xxxxx §7c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxx xxx uložena každému - x xxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 4, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx, xxxxxxxxxx proti xxxx xxx ani xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx nešlo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[18] Argumentuje-li stěžovatel xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx souslovím xxxxxx xxxxxxx, dovozuje x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx osobní xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x druhé. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx, resp. x xxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxxx) určité xxxxxxxx. X xxxxx bylo xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx potenciálnímu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx důvod x xxxx dovozovat xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx šiřitel xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ačkoli xx nemá xxxxx x xxxxx zákona). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx byla xxxxxxxxxx reklamy, xxxxx xx x v xxxxx směru xxxx x úvahu závazný xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx).
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a objednateli xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx podnikání xxxxxx x cíleně xxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx reklamy (xxxxxxxx 28 x 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx námitce xxxx xxxxx přisvědčit. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx argument nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §7a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxx xxx někdo, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx správně xxxxx, „xxxxxx xxxxx je […] x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx někdo, xxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx osoba, která „xxxxxxxxx“ šíří xxxxxxx, xxxxxx na základě xxxxx xxxxxx dozoru xxxxx §7a xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx žádná norma xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx šiřitel xxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x osobě, která xx u xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reklamy x §1 xxxx. 7 jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xx spor x xx, xxx xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“ vědomé, xx xx možné reklamu xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx zda xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxx informací uložených xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x) mohl-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uživatele xxxx xxxxxxxxxxx, nebo x) dozvěděl-li se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x neprodleně xxxxxxxx xxxxxxx kroky, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx, k odstranění xxxx znepřístupnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „odpovídá xxxx xx obsah uložených xxxxxxxxx x případě, xx vykonává xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxxx.“ Ustanovení §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přenášených xxxx xxxxxxxxxx informací, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
[23] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x ukládání informací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsah informací, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přenášejí xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xx xxxx, než se x něm xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vkládají xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx prokázán opak), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel má xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxxxx to xxxx x odpovídající xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx x forem xxxxxx xxxxxxx projevu (x xxxxxxx xxxx formě xxxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15. října 2013 xx. 1 As 46/2013-44, x. 2945/2014 Xx. XXX). Xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sice xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xx něco šíří“, xxxxxx xx „to xxxxx šíří“, xxxxx xxxxxx šíření neprobíhá xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdílení xxxxxx x příslušnou xxxxxxxxx xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stránku.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2010, xx. 5 As 48/2009-76, xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jednání stěžovatele xxxxxxxx znaky šíření xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx šířit xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxx sympatie x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxx reklama, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svádět x xxxxxxxx xxxxxx, považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx šiřitelem reklamy xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx. citovaný xxxxxxxx xx. 5 Xx 48/2009-76). Xxxxxxxx x šíření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bude xxxxx x určitý xxxxxxx, ne xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxx znakem xx, xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. §420 xxxx. 1 zákona č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx). Ostatně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem posouzení x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přivýdělek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx argumentace městského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podnikání, nikoli x jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx však xxxxx, že žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxx službách informační xxxxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž stěžovatel xxxxxxxx ani neprokazoval, xx by xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx poté, xx xx xxxxx xxxx o zakázaných xxxxxxxxx informoval, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xx se xxxxxxxxx všeobecných obchodních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx takového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze podpořil xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subdoménách xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x vědomím xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx, xxx šiřitel xxxxxxx údaje o ‚xxxxx, xxxxx si x xxx šíření xxxxxxx objednala‘, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx činí Městský xxxx x Xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx jako xxxxxxxxx x identifikaci xxxxx, xxxxx objednala xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx.xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x která x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nespočívá x xxxxxx xxxxxxx. Tím, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx spojená xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx bloggeři, xxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x prostředí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přenášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci reklamy xx subjekty, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za šiřitelku xxxxxxx, protože tuto xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxx správně xxxxx, že xxxxx x regulaci xxxxxxx x zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Městský soud xxxx případný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dovozoval xxx xxxxxx, xx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx reklamy ve xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx, xx xx xxxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nebylo xxxxx xxx xxxxx.
(…)
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx reklamy a xxxxx o xxxxx, xxxxx xx x xx šíření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 tohoto xxxxxx.