Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 7 xxxxxx x. 40/1995 Sb., x regulaci reklamy, xx pouze xxxxx, xxxxx reklamu šíří xxxxxx. Xxxx jím xxxxxx poskytovatel služby, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2162/2011 Xx. XXX, x. 2945/2014 Sb. XXX.
Xxx: XX Xxxx x.x.x. proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel x xxxxxxxxxx zakázané xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxx 21. ledna 2016 xxxxxxx Celní xxxx xxx xxxxxx město Xxxxx žalobkyni (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, společnosti XXX 21 xxxx. s x.x.), xxxxxxx šiřiteli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x vymezených domén xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a to xx xxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxx (podle §7x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Zároveň xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxx 15 xxxxxxxxxxxx dnů xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx, xxxxx xx x xx šíření zakázané xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto osoby (xxxxx §7x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Celní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx práva k xxxxxx xxxx.xx, xx xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx neměla o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx celnímu xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx rozhodnutím celního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, bez xxxxx xxxxxx by x šíření reklamy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X prostředí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamy x provozovatel (xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx server xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §7x xxxx. 4 xxxxxx o regulaci xxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx sídlem xx xxxxx České xxxxxxxxx, není v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Proto byla xxxxxxxxxx reklama odkazující xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zakázaná.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2019, xx. 10 A 91/2016-61 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v posuzovaném xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx reklamu, a xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx uložit povinnost xxxxxxxxx takovou reklamu xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx loterií na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za souladné x xxxxxxx právem. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx šiřitelem reklamy, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x objednateli xxxxxxx xxxxx §7a xxxx. 4 zákona x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx reklamy xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx něco xxxxxxx xxxx. Xxx po xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uživatelům. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx blog xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jíž umístění xxxxxxx xxxxxxxxx bude. Xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx jen proto, xx uživatel xxx xxxxxx vědomí x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x jejími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umístil xx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx navíc xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vztahuje xx xx xx xxxxxxxxx úprava zákona x některých službách xxxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx mohl xxxxxxxx, xxxxxxxx se x něm xxxx xxxxxxxx rozhodující xxxx xx činnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xx obsah ukládaných xxxxxxxxx nebo sám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato ustanovení xxxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxxx xx žalobkyni xxxxxxx dopadat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxxx xxx x rozporu x čl. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2000/31/ES xx xxx 8. xxxxxx 2000 o některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx služeb informační xxxxxxxxxx požadovat, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy upravuje xxxxxxxx xxxx šířením xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxx §7a xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx smysluplné xxxxxxxxx shromažďování xxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx osobách, xxxxx vědomě a xxxxxx poskytují prostor xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxx údajů o xxxxx, xxxxx xx xxxxxx reklamy xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx něco xxxx xxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx však „xxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat přítomnost xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxx cíl xxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx subjekty, xxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxxx šíření xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx i nepodnikající xxxxxxx osoba.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx x x prostředí xxxxxxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxx x xxxx novel (xxxxxx x. 202/2015 Xx.) xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx u reklamy xxxxxx internetem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého lze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úpravě xxxxx podnikatele v xxxxxxx reklamy, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx reklamu xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx - a xx účelem zjištění xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, která není x xxxx být xxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěr rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xx 48/2009-76, xxx xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx šířící xxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zjišťovat xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možné po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zakázané xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxx ostatními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obchodu. Xxxxxxxx xx to, xx §7x odst. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xxxx xx. 15 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx státům xxxx xxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítala, přímého xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx bodů.
Žalobkyně xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx za srozumitelný x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx reklamy xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být aktivní. Xxxxxxxxx upozornila, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxxxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx, xxx zakázanou xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx, xx x xxxxxxx objednání xxxxxx xxxxxxx nedošlo. Žalobkyně xxxxxxxxxx xx nepodstatné, xx xxxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxx zásada xxxx xxxxx curia x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jasný xxxxx pro členské xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rozsáhlejších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, xx poskytovatel xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinen xx xxxxx orgánů xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xx xxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx, nejméně však xx 5 xxxxxxxxxx xxx, údaje o xxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx o xxxxx, xxxxx u něj xxxxxx reklamy xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §7c xxxx. 1 může xxxxx xxxxxx „xxxxxxx odstranění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx zákonem, x xxxxx x xxxx přiměřenou xxxxx. Xxxx též zakázat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx“ jako protiprávní xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. „Orgán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, která je xxxxxxx obchodní praktikou. Xxx takový xxxxxx xx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k zavedení xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil za xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxx zakázanou xxxxxxx xxxxx §7c odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx. Ustanovení §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx reklamy - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nic xxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx, že nešlo x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (viz bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[18] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx x čtvrtou xxxxx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx souslovím xxxxxx xxxxxxx, dovozuje z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své osobní xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxx. X těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx správním orgánům xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx (omezení či xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy nebo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx praktikou, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není důvod x toho xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x činnostem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx xx žalobkyni xxxxxxxxx podle §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamy (xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx zákona). Xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx na názoru, xx x tato xxxxxxxxx xx žalobkyni xx xxxxxx právě xxxxx, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x x xxxxx směru xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamy xxxxx považovat (k xxxx xxx xxxx).
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x objednateli xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro veřejné xxxxxx reklamy (xxxxxxxx 28 a 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ani xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přisvědčit. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevztahoval, xxxx. xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx; xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx logické, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §7a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž, xxx xxxxxxx xxxxx, „xxxxxx xxxxx je […] x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx někdo, xxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxx šíření xxxxxxx xxxxxx a cíleně.“ X opačném případě xx osoba, xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx reklamu, xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivně vyhledávat. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx žádná xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx implicitně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, která xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx definuje xxxxx šiřitel xxxxxxx x §1 xxxx. 7 jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejně xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je spor x xx, xxx xxxx být „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx, xx xx možné xxxxxxx xxxxx x nevědomky (xxxx xxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, kdo poskytuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytovatele xxxxxx).
[22] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxx služby, xxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x) mohl-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a povaze xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo x) xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo o xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx neučinil xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx po xxx xxxxxxxxx, k odstranění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx vykonává přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Ustanovení §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx takových služeb „xxxxxx povinni x) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poukazující xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
[23] X citovaných xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x ukládání informací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxx) xxxx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx, než se x xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vkládají xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx šíření reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řečeno povědomí xxxxxxxx o tom, xx xx reklama xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xxxx s odpovídající xxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx xxxx jedné x forem výkonu xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 xx. 1 As 46/2013-44, x. 2945/2014 Xx. XXX). Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx někomu, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X prostředí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx obrat, že „xx něco xxxx“, xxxxxx že „to xxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitého obsahu xx xxxxxxx stránku.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x rozsudku xx dne 22. xxxxxxxx 2010, xx. 5 As 48/2009-76, xxxxx, xx „v xxxxxxx posouzení toho, xxx jednání stěžovatele xxxxxxxx znaky šíření xxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xx sympatie x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx neměl x xxxxxx šířit xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podniku - xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx spíše výkladem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx.
[26] Vzhledem x xxxx, xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svádět k xxxxxxxx závěru, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx šiřitelem xxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxxx (x tomto xxxxx srov. citovaný xxxxxxxx xx. 5 Xx 48/2009-76). Xxxxxxxx x šíření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx vždy xxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx, xxxx jiné, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soustavně - xxxx. §420 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem posouzení x xxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako placené xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Umístění xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přivýdělek blogujících xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podnikání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx však xxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona o xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah vkládaný xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx žalobkyně x šíření zakázané xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx ihned xxxx, xx ji xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informoval, xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xxxxxxxxx týče, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx norem. Xxxxx nic xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx nebyly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem xx x vědomím žalobkyně, x proto xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamy.
[28] Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ‚xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘, xxxxx xxxxxx doslovně xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx požadavek x identifikaci osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxx xxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx.xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxx názorů, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx umístění xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx poskytuje x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx reklamy. Xxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx objednána xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, mohli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně.
[29] Ani xxxxxxxxxxxxxxx hledání osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x šířením xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx x regulaci reklamy xx subjekty, xxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx (Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxx, xx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reklamy x §1 xxxx. 7 xxxxxx o regulaci xxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonů (resp. xxx xxxxxx, xx xx jeho výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx reklamy, xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy xx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx povinnosti nad xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx rozpor mezi xxxxxx xxxxxx nenastal x nebylo xxxxx xxx řešit.
(…)
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 7 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx údaje o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o xxxxx, xxxxx xx x xx šíření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.