Právní xxxx
Xxxxxxxxx reklamy xx smyslu §1 xxxx. 7 zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx pouze osoba, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx jím xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx společnosti).
Prejudikatura: x. 2162/2011 Sb. XXX, x. 2945/2014 Sb. XXX.
Xxx: XX Nova x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx zakázané xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ze xxx 21. xxxxx 2016 xxxxxxx Xxxxx úřad xxx xxxxxx město Xxxxx žalobkyni (přesněji xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XXX 21 spol. x x.x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamu na xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxx 15 xxxxxxxxxxxx dnů (xxxxx §7x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxx 15 kalendářních dnů xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zakázané reklamy x x xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx předložila xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx osoby (xxxxx §7x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx měla xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx blog.cz, xx xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamou.
Žalobkyně na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx neměla o xxxxxxxx xxxxxxx povědomí, x ačkoli xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, poskytne xxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což jsou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx reklamy xx osoba, xxx xxxxx xxxxxx xx x šíření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedošlo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamy x provozovatel (xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx internetový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx služba xxxxxxxxx xxxxx. V xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx šíření reklamy, xxxxxx xxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7x odst. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx roli až xxx posuzování odpovědnosti xx správní delikt. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx požadavek, aby xxxxxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx podobné hry xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx se sídlem xx xxxxx České xxxxxxxxx, není x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byla xxxxxxxxxx reklama xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx či podobných xxx zakázaná.
Městský xxxx x Xxxxx vyhověl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2019, čj. 10 A 91/2016-61 (xxxx jen „napadený xxxxxxxx“), xx zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žalovanému, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx šlo o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx EU, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx loterií xx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx za souladné x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7a xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx reklamy xx xxxxx osoba, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Jen xx xxxxxx osobě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx shromažďovala xxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x objednateli xxxxxxx. Žalobkyně pouze xxxxxxxxx internetovou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx blog xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx reklamu. Xxx xxxxxx městského soudu xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vztahuje xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx její xxxxx podle zákona x regulaci reklamy. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx dopadat hlavní xxxxxxxxxx šiřitele reklamy, xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx považována. Takový xxxxxx by xxxxx xxx v rozporu x čl. 15 xxxx. 2 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/31/ES xx xxx 8. června 2000 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obchodu“), xxxxx xxxxxxxx xxxxx informací, xxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7c xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx odstranit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx šiřiteli xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §7a xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxx za nesrozumitelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx osobách, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon x regulaci reklamy xxxxxxxxx shromažďovat xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx, která xx xxxxxx reklamy objednala, xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požadavek xx identifikaci xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx názoru stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx závěru, že xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (vědomě). Xxxxxxxxxx xxxx „šíření“ xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx šiřitele. Tím xxxx xxx xxxxx, xxxx xx ochrana xxxxxxxxxxxx, bezpečnosti a xxxxxxx, mravnosti a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani se xxxxxxx městského soudu, xx zákon x xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxx xx subjekty, xxxxx x rámci xxxxx podnikání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxx x x prostředí xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva x jedné x xxxx xxxxx (xxxxxx x. 202/2015 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx internetem je xxxxxxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx podnikatele v xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx x v xxxxx xxxxxxx schopny identifikovat xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx - x xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx není x nemá xxx xxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xx 48/2009-76, xxx xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx této xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx městský xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zamezit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odpovědné xx xxxxx xxxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx. Podle výkladu xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zpracovateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, čímž xx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxx x xxxxx ostatními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za rozpornou xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obchodu. Xxxxxxxx xx xx, xx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx loterie a xxxxx. Xxxx čl. 15 xxxx. 2, xx který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx státům xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx se nedovolávala, x městský xxxx xxx vybočil x xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxx odůvodněný, xxxxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx reklamy“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx šiřitel xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxxxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx poskytla xxxxxxx xxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx zakázanou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx objednání xxxxxx xxxxxxx nedošlo. Žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx rozpor §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obchodu nenamítala x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx vertikálního xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxx. Čl. 15 odst. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x nepřipouští xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, zda xx xxxxx dovozovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx výkladem lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[15] Podle §7x odst. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx je šiřitel xxxxxxx povinen na xxxxx orgánů xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx stanovené orgánem xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxx, xxxxx u něj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §7x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „nařídit odstranění xxxx ukončení xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x určit k xxxx přiměřenou xxxxx. Xxxx xxx zakázat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. „Orgán dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy nebo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx způsobené xxxxxxx reklamou, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy; xx však nezakládá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxx reklamy xxxx xxxxx šířením.“
[17] Stěžovatel xxxxxxx, že městský xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxx xxxx xxxxxxxxx uložena povinnost xxxxx §7a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx 16 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázanou reklamu xxxxx §7x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - x tomto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 zákona x regulaci xxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jím může xxx každý. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx, xxxxxxxxxx proti xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[18] Argumentuje-li xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 zákona x regulaci reklamy x v xxxx xxxxxxxx souslovím xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své osobní xxxxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x druhé. X xxxxxx ustanoveních xxxxx správním xxxxxxx xxxx pravomoc x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx uložit pozastavení xxxxxxxx šíření nepovolené xxxxxxxxxx reklamy nebo xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx praktikou, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx jiná xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §7c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx xxxx oporu x textu xxxxxx). Xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x tato xxxxxxxxx se žalobkyni xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx byla xxxxxxxxxx reklamy, musel xx x x xxxxx xxxxx xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx šiřitelku reklamy xxxxx považovat (k xxxx xxx xxxx).
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x objednateli xxxxxxx xxxxx po xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx podnikání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro veřejné xxxxxx reklamy (xxxxxxxx 28 x 29 xxxxxxxxxx rozsudku). Ani xxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevztahoval, resp. xx xx komukoli xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx považoval xx logické, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §7a odst. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx disponuje, xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, „xxxxxx xxxxx xx […] x povahy xxxx xxxxxxx shromažďovat xxx někdo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx reklamy xxxxxx a xxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx osoba, která „xxxxxxxxx“ šíří xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx orgánu xxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivně vyhledávat. Xxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx informace x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx, xxxxx xx u xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx x xxxxxxxx reklamy definuje xxxxx xxxxxxx reklamy x §1 xxxx. 7 xxxx fyzickou xxxx xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxxx veřejně xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x to, xxx xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“ vědomé, či xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, kdo poskytuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx uložených xx žádost xxxxxxxxx, xxx x) xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx x protiprávní xxxxxx obsahu ukládaných xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x neprodleně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodující xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Ustanovení §6 xxxxxx x některých xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiprávní obsah xxxxxxxxx“.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uživatelem (xxx. xxxxxxx) není xxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxx, xxxxx uživatelé xxxx xxxxxx přenášejí nebo xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx umístěný xxxxxxxxx do xx xxxx, než se x něm xxxxx. Xxxxxxxxx tedy není xxxxxxx kontrolovat, co xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx předpokládat (x xxxxx prokázán xxxx), xx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx šíření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx je reklama xxxxxx. Stěžovatel má xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx (například xxxxxx či bakteriální xxxxxxxxxx) xx mohou xxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx xxxx xxxxx x forem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxx xxxx formě xxxxxxx xxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. 1 Xx 46/2013-44, x. 2945/2014 Xx. NSS). Xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx. Xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxx někomu, kdo xxx xxxxxxxxxx učinit. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sice xxxxx xxxxxxx obrat, xx „xx xxxx šíří“, xxxxxx že „xx xxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxx neprobíhá xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx – vyžaduje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xx webovou xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, čj. 5 Xx 48/2009-76, xxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxxx, xxxxxx rozhodné xxxx xxxxxxx pohnutky xx sympatie k xxxxxxxxxxx podniku“, xxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx neměl x xxxxxx šířit xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxx sympatie k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx stěžovatele nebylo xxxxxx.
[26] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx svádět x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vhodné zdůraznit, xx xxxxxxxxx reklamy xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x tomto xxxxx xxxx. citovaný xxxxxxxx xx. 5 Xx 48/2009-76). Motivací x šíření reklamy xxxx zpravidla bude xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jehož xxxxxx xx, xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. §420 xxxx. 1 zákona č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx). Ostatně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx. Umístění xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx blogujících xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, zakazují xxxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nikoli x jakékoli výdělečné xxxxxxxx. Stále však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxx xxxxx vkládaný xxxxxxxxx, přičemž stěžovatel xxxxxxxx ani neprokazoval, xx xx xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx věděla. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Co se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx stěžovatelem x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x vědomím xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kam stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx, xxx šiřitel xxxxxxx údaje x ‚xxxxx, která xx x něj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Městský xxxx v Xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx objednala xxxxxx, xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxx reklama.“ X xxxxxxxxxxxx xxxx si xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx x městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subdomény xx xxxx blog.cz uživatelům xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx umístění reklamy. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxx objednána, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tím, x xxxx případně xxxxx xxx objednána xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, mohli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx hledání xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opodstatnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx xx subjekty, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Žalobkyni nelze xxxxxxxxx za šiřitelku xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nešířila (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxx xxxx vymezením xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §1 odst. 7 xxxxxx o regulaci xxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx službách informační xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx prvého z xxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxx případ, xx xx xxxx výklad xxxxx šiřitel reklamy xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx povinnosti xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákony xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
(…)
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx reklamy x xxxxx x osobě, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §7x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.