Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx reklamy xx xxxxxx §1 xxxx. 7 xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx osoba, xxxxx reklamu xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx (§5 xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx společnosti).
Prejudikatura: x. 2162/2011 Xx. XXX, x. 2945/2014 Xx. XXX.
Xxx: XX Xxxx x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx dne 21. ledna 2016 xxxxxxx Xxxxx úřad xxx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XXX 21 spol. x x.x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, odstranit x vymezených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxx zakázanou reklamu xxxxxxx, x xx xx xxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxx (podle §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxx 15 kalendářních dnů xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x osobě, xxxxx xx u xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx objednala, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx §7x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx určil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx reklamou.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx celního úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx povědomí, x ačkoli xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, poskytne xxxxxxx xxxxx informace o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx odvolání, která xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx dne 29. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxxx, xx šiřitelem reklamy xx osoba, xxx xxxxx xxxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X prostředí internetu xx xxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx server xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádně. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxxxx xxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx správní delikt. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx požadavek, xxx xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx právnická xxxxx se xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x unijním xxxxxx. Proto byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx či podobných xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2019, xx. 10 X 91/2016-61 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), je xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx reklamu, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Soudního xxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx loterií xx xxxxx právnické xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x unijním právem. Xxxxxxx soud však xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxxxx reklamy je xxxxx osoba, xxxxx xx účelem rozšíření xxxxxxx něco aktivně xxxx. Jen xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nezákonné reklamy x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx internetovou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx subdomény xxxxxxxxx uživatelům. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx uživatelům xxxxxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxxx, naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla bude. Xxxxxxxxx xxxx šiřitelkou xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vědomí x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx a vztahuje xx na xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx rozhodující xxxx xx činnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sám xxxxxxx zjišťovat jejich xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx šiřitele reklamy, xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx, aby xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx navíc xxx x xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2000/31/XX xx xxx 8. června 2000 o některých xxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného tento xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni uloženy xxxxxxx xxxxxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §7x odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před šířením xxxxxxx, povinnost odstranit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel dále xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx je smysluplné xxxxxxxxx shromažďování údajů x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx reklamy xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx veřejné šíření xxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shromažďovat xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx objednala, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požadavek xx identifikaci xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, která něco xxxx xxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx však „šíření“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx společensky nežádoucího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx šiřitele. Xxx xxxx xxx normy, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vědomě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx šíření xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x nepodnikající xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Důvodová zpráva x xxxxx x xxxx novel (xxxxxx x. 202/2015 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jediným povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podnikatele x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx byly x x xxxxx xxxxxxx schopny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx - x xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 As 48/2009-76, dle xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx osoby, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx x xxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědná x xxxxx xxxxxxx, avšak xx možné xxxxxxx xxxxxxx rozšiřování xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odpovědné xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyni xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx subjekty.
Povinnost xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obchodu. Xxxxxxxx xx to, xx §7x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy není xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxx jeho soulad x unijním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nevztahuje xx loterie x xxxxx. Xxxx čl. 15 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx státům xxxx xxxxx možnost, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx rozpor se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přímého xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx se nedovolávala, x městský xxxx xxx vybočil x xxxx xxxxxxxxx bodů.
Žalobkyně xxxxxxxxxx rozsudek městského xxxxx xx srozumitelný x řádně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx reklamy“. Xxxxxxx xxxx neuváděl, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx restriktivně. Žalobkyně xxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reklamy, pokud xxxxx poskytla xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx zakázanou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepodstatné, xx rozpor §7a xxxx. 4 zákona x regulaci xxxxxxx xx směrnicí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítala x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx curia x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Čl. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx x elektronickém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x nepřipouští xxxxxxxx jiných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[15] Xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx šiřitel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účely správního xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 pracovních xxx, xxxxx x xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx o osobě, xxxxx x něj xxxxxx xxxxxxx objednala.
[16] Xxxxx §7c odst. 1 může xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx zákonem, x xxxxx x xxxx přiměřenou lhůtu. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamu xxxx reklamu, která xx nekalou obchodní xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle přímo xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx. „Xxxxx dozoru xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx obchodní praktikou. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k zavedení xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx reklamy xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[17] Stěžovatel xxxxxxx, že městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx §7a xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázanou xxxxxxx xxxxx §7c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx každému - x xxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx logicky není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx – na xxxxxx xx ustanovení §7a xxxx. 4, které xxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx povinnosti nespecifikuje, xxxxx jím může xxx xxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nic ani xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx, že nešlo x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (xxx bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[18] Argumentuje-li stěžovatel xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci reklamy x x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dovozuje x xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a druhé. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánům xxxx pravomoc x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxxx) určité xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx x povahy xxxx uložit pozastavení xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx důvod x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x osoba jiná xxx šiřitel xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7c xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ačkoli xx xxxx oporu x textu zákona). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx i tato xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx uložit právě xxxxx, že byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx x v xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamy xxxxx považovat (k xxxx viz xxxx).
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx požadovat shromažďování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 28 a 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx podnikající xxxxxxxx nevztahoval, resp. xx by komukoli xxxxxx neukládal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx argument xxxxx xxxxxxxxx z kontextu; xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, „xxxxxx xxxxx xx […] z xxxxxx xxxx schopen shromažďovat xxx xxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, která „xxxxxxxxx“ šíří reklamu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §7x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxx žádná norma xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx reklamy x x xxxxx, která xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx.
[21] Zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reklamy x §1 xxxx. 7 xxxx fyzickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejně xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx, xxx xxxx být „xxxxxx xxxxxxx“ vědomé, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx (xxxx zda xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, kdo poskytuje xxxxxx, xxxxx uživatel xxxx xxxxxxx bez xxxxxx poskytovatele služby).
[22] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx spočívá v xxxxxxxx informací poskytnutých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxx informací xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxx, xxx a) xxxx-xx xxxxxxxx k předmětu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládaných xxxxxxxxx nebo o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroky, xxxxx xxx po xxx xxxxxxxxx, x odstranění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxx „odpovídá xxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx takových služeb „xxxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přenášených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx vyhledávat skutečnosti x xxxxxxxxx poukazující xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx služby spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uživatelem (xxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxx xx té xxxx, xxx xx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx kontrolovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx subdomény, pročež xxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx prokázán opak), xx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxx neznala.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx šíření reklamy xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx aktivitu, nebo xxxxxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx reklama xxxxxx. Stěžovatel má xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx v zásadě xxxxxxxxx, nelze xx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jako xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxx jako formě xxxxxxx xxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. 1 As 46/2013-44, x. 2945/2014 Xx. NSS). Projev xx xxx podstaty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý obsah. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx někomu, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx internetu xx xxxx často xxxxxxx xxxxx, že „xx něco šíří“, xxxxxx xx „xx xxxxx šíří“, xxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xx. 5 Xx 48/2009-76, xxxxx, že „v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxx xxxxxxx, nejsou rozhodné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sympatie k xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx námitky, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze vyjádřit xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx podniku - xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx spíše výkladem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx.
[26] Vzhledem k xxxx, že některé xxxxxxxxx městského soudu xxxxx svádět x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vhodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 48/2009-76). Xxxxxxxx x šíření xxxxxxx xxxx zpravidla bude xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ne xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx, xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx soustavně - xxxx. §420 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Ostatně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx reklamy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx situacích představovat xxxxxx přivýdělek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xx xxx poněkud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Stále xxxx xxxxx, že žalobkyně xxxx poskytovatel služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla povinna xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx ji xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ke zjednání xxxxxxx.
[27] Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx se stěžovatelem x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti vyplývající x veřejnoprávních norem. Xxxxx xxx takového xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxx xxxxx podpořil xxxx xxxxx, že xxxxxxx nebyly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx žalobkyně, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx argumentem, že „xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx údaje x ‚xxxxx, xxxxx xx x xxx šíření xxxxxxx objednala‘, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx formálně, xxx činí Městský xxxx x Xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x identifikaci xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx službu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx reklama.“ V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla šířena xxxxxxx, neobjednal. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx.xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx umístění xxxxxxx. Xxxxxx, kterou xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tím, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx bloggeři, xxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx reklamy x prostředí internetu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxxx xx šiřitelku xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx však xxxx vymezením xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §1 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx x regulaci xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx xxxxxx dovozoval xxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prvého x xxxxxxxxx zákonů (xxxx. xxx xxxxxx, že xx xxxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx povinnosti xxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx službách informační xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx zákony xxxxxxxx x xxxxxx třeba xxx řešit.
(…)
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx nebylo xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7a xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.