Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 7 zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx (§5 zákona x. 480/2004 Sb., x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2162/2011 Xx. NSS, x. 2945/2014 Sb. XXX.
Xxx: XX Nova x.x.x. xxxxx Generálnímu xxxxxxxxxxx cel x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ze xxx 21. xxxxx 2016 xxxxxxx Xxxxx xxxx xxx hlavní město Xxxxx xxxxxxxxx (přesněji xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XXX 21 xxxx. x x.x.), jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx domén xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx nebo xxxx zakázanou xxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Zároveň jí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx, xxx xx xxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx zakázané reklamy x o xxxxx, xxxxx xx x xx šíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx §7x odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Celní xxxx xxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.xx, na xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx subdomény xx xxxxxxxxx reklamou.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx celního úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neměla o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx webových xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx reklamy xx xxxxx, bez xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxx nedošlo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx. Žalobkyně musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x právními xxxxxxxx x xxxx zabezpečit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7x xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx až xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx podobné xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Proto byla xxxxxxxxxx reklama xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozsudkem xx xxx 12. xxxxxxxx 2019, xx. 10 X 91/2016-61 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“), je xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx šlo o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uložit povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx EU, která xxxxxxx okruhu provozovatelů xxxxxx loterií xx xxxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx šiřitelem xxxxxxx, xxxxxx jí xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §7x xxxx. 4 xxxxxx x regulaci reklamy. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx reklamy x xxx shromažďovala xxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x objednateli xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx internetovou xxxxxx, xxxxx jednotlivé subdomény xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx blog xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx reklamy, naopak xxx výslovně zakazuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jíž xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla bude. Xxxxxxxxx xxxx šiřitelkou xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx na ni xxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx protiprávní xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx činnost uživatele. Xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo sám xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dopadat hlavní xxxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx navíc xxx x xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/31/ES ze xxx 8. xxxxxx 2000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx aspektech služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obchodu“), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx překračují.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadený xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx šiřitelce xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx šířením xxxxxxx, xxxxxxxxx odstranit xxxx xxxxxxx reklamu xxxx bude zpravidla xxxxxxxx šiřiteli xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxx xx rozdílný xxxxxx na hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromažďování xxxxx x zadavateli, zpracovateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxx, xxxxx vědomě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejné šíření xxxxxxx, neboť zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx shromažďovat xxxxx xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, která si xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx identifikaci xxxxx, xxxxx objednala xxxxxx, xxxxxx poskytnutím byla xxxxxx reklama.
Městský xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad městského xxxxx vylučuje x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správní orgány xxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxx cíl normy, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bezpečnosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx městského soudu, xx xxxxx x xxxxxxxx reklamy míří xxxxx xx subjekty, xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx xxx vědomé šíření xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx reklamy xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva x jedné x xxxx xxxxx (zákonu x. 202/2015 Sb.) xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx x reklamy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xxx xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx byly x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx - x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob jí xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, která xxxx x nemá být xxxxxx, xxxx skutečnou xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 As 48/2009-76, xxx xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx šířící xxxxxx sdělení rozhodné xxxxx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědná x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zjišťovat xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx protiprávní xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakázané xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx to, xx §7a odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x elektronickém xxxxxxx xx nevztahuje xx loterie a xxxxx. Její čl. 15 xxxx. 2, xx xxxxx odkazoval xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítala, přímého xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx soud xxx vybočil x xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za srozumitelný x xxxxx odůvodněný, xxxxxxxxxxxx se i x výkladem xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Městský xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx reklamy xxxxx xxx vždy xxxxxxxxxxxx. Klíčové xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx blog a xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nešířili. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx rozpor §7a xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx směrnicí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxx zásada iura xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx dovolávat. Xx. 15 odst. 2 xxxxxxxx x elektronickém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pro členské xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx dovozovat xxxxx xxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Xxxxx §7x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je šiřitel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx, údaje o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o xxxxx, xxxxx u xxx xxxxxx reklamy xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §7x odst. 1 může xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx, x určit x xxxx přiměřenou xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx srovnávací reklamu xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Evropské xxxx. „Orgán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepovolené xxxxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx takový postup xx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx zadavatele xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxx šířením.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7x odst. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx šiřitelkou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxx x xxxxxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7c odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx každému - x xxxxx xxxxx xxx postavení xxxxxxxxx coby šiřitelky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 4, které xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx xxx může xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, nenamítala proti xxxx xxx ani xxxxxxxxx, která se xxxxxxx jen na xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[18] Argumentuje-li stěžovatel xxxxx x xxxxxxx xxxxx ustanovení §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci reklamy x v nich xxxxxxxx souslovím xxxxxx xxxxxxx, dovozuje x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx osobní xxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxx a druhé. X těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxxx) určité xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx z povahy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx praktikou, xxx xxxxxxxxxxxxx šiřiteli xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx dovozovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxx x osoba xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §7c xxxx. 1 zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx nemá xxxxx x xxxxx zákona). Xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x tato xxxxxxxxx se žalobkyni xx xxxxxx právě xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx x x xxxxx xxxxx xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx šiřitelku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx).
[20] Xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, že xx xxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 28 x 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx by komukoli xxxxxx neukládal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx logické, že xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxx §7a odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx někdo, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, „xxxxxx xxxxx xx […] x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx někdo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, která „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx orgánu xxxxxx xxxxx §7x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy implicitně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx informace x zadavateli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, která xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx.
[21] Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx definuje xxxxx xxxxxxx reklamy x §1 odst. 7 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx reklamu xxxxxxx xxxx. Xxxx účastníky xxxxxx xx spor x xx, xxx xxxx být „šíření xxxxxxx“ vědomé, či xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x nevědomky (xxxx xxx je xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx poskytuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxx poskytovatele xxxxxx).
[22] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovídá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uživatele, xxx a) xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxxxxx x povaze xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uživatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx po xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx znepřístupnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „odpovídá xxxx xx xxxxx uložených xxxxxxxxx x případě, xx vykonává xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb „xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informací, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
[23] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxx) není xxxxxxx xxxxxxxx obsah informací, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x neodpovídá xx obsah umístěný xxxxxxxxx xx xx xxxx, než xx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vkládají xx xxxx subdomény, xxxxxx xxx předpokládat (x xxxxx prokázán xxxx), xx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxx neznala.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx aktivitu, xxxx xxxxxxxx řečeno povědomí xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx pravdu, že xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx mohou xxxxx v zásadě xxxxxxxxx, xxxxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jako jedné x xxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu (x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. 1 Xx 46/2013-44, x. 2945/2014 Xx. XXX). Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxxx xxxxxxxx určitý obsah. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X prostředí internetu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že „xx xxxx xxxx“, xxxxxx že „xx xxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xx. 5 Xx 48/2009-76, xxxxx, že „x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šíření xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xx sympatie k xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx šířit xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podniku - xxxxxx slovy, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx reklama, neboť xxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx stěžovatele nebylo xxxxxx.
[26] Vzhledem x xxxx, xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svádět x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx šiřitelem xxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 48/2009-76). Xxxxxxxx x šíření xxxxxxx xxxx zpravidla xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx vždy xxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx, xxxx jiné, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. §420 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx reklamy. Umístění xxxxxxx může v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přivýdělek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx na podporu xxxxx xxxxxx, zakazují xxxxxxxx její subdomény x podnikání, xxxxxx x jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stále xxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §5 xxxxxx x xxxxxxxxx službách informační xxxxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxx xxxxx vkládaný xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x xxxxxx zakázané xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx ji xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ke zjednání xxxxxxx.
[27] Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx xxx takového xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx nebyly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěny xx souhlasem xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx argumentem, že „xxxxxxxxx, aby šiřitel xxxxxxx xxxxx x ‚xxxxx, která xx x xxx šíření xxxxxxx xxxxxxxxx‘, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx formálně, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v Praze, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx službu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx reklama.“ X xxxxxxxxxxxx xxxx si xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx blog.cz uživatelům xx účelem možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx platformu xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, kterou xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx spojená se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jednotliví xxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně.
[29] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx reklamy x prostředí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxx, xx je však xxxx vymezením xxxxx xxxxxxx reklamy v §1 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Stěžovatel xxxxxxx xxxxx, že xxxxx x regulaci xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx zákony xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx případ, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx reklamy xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, a proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nebylo xxxxx xxx xxxxx.
(…)
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reklamy ve xxxxxx §1 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x osobě, xxxxx xx x xx šíření xxxxxxx xxxxxxxxx podle §7x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.