Právní xxxx
Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx na ně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx soudního poplatku xxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx.
Xxx: XXXXXX CZ x.x.x. xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za nesplnění xxxxxxxxxx povinnosti, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Kasační xxxxxxxxx xx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) domáhala xxxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 5.11.2019 xx. 10 Xx 15/2019-24, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.7.2019, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítla xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx Praha, xxxxxxx xxx hl. x. Xxxxx x Středočeský xxxx ze xxx 6. 5. 2019, xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxx 200 000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1000 Xx.
X kasační xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx chybou xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 2.10.2019 - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, který xx xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxx, poučení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plátce XXX. Xxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 2.10.2019. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za žalobu xx xxxx 3 000 Kč xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx stěžovatelky. Xx přitom zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 2.10.2019 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci x xxxxxxxxx xxxxxx DPH. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx schránkou. Stěžovatelce xx xxx neměl xxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxx scripta xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (ani xxxxxx xxxxxxxx) xx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx datová zpráva xxxxxxxxxx další přílohu, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx přitom x xxxxx nepřiměřenou xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx seznámena a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není oprávněna xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx může vyjádřit xxxxxx x vedenému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx následně xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť předmětem xxxxxxxx xx x xxxx věci usnesení xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je zákonnost xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxx §47 xxxx. c) x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. právě xxxxx x soudních xxxxxxxxxx.
[8] X souladu x §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soud x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx 15 dnů. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx.
[9] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 18.9.2019 xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §10 xxxx. 1 téhož xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 10 Ad 15/2019-17, xxxxxxx soud stěžovatelku xxxxxx, xxx xx xxxxx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatila xxxxxx xxxxxxxx xx výši 3 000 Xx. Xxxx usnesení xxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2019, stanovená xxxxx tak xxxxxxxx xxx 17.10.2019. Xxxxxxxxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx sama xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osvobození od xxxxxxxx poplatku podle §11 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. zda xx xxxxxxx x xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pakliže xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxx xxx vztahovalo, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx v přezkumu xxxxxx, xxxxx městský xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2011, čj. 4 Xxx 150/2010-76).
[11] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcné osvobození xx xxxxxxxx poplatků x §11 xxxx. 1 písm. x) xx řízení xx xxxxxx „důchodového pojištění (xxxxxxxxxxx), příplatku x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx péče, xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx,“ xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, co xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx „xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výměr, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx xx pokuta xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ji uložila. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx nesplnění konkrétních xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx se smluvní xxxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxx právního jednání xxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx ze způsobů xxxxxxxx dluhu (xxx §2048 x xxxx. xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx pokut xxx x povahy xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakter), v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledávky (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 6.11.2007, xx. xx. 21 Xxx 3477/2006), ani xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx plátci xxxxxxx x §4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinni xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxx kterého xxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje výčet xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx účastníky xxxxxx xxxxx xxxx velmi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na daném xxxx xxxxx [např. x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou oprávněné xxxxx (xxxxxxxx dávky) xx xxxxx xxxxxxx xx vyplácených xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxx důvodné právě x xxxx xxxxxx, xx by byly xxxxxxxxx splněny xxxxxx xxxxxxxx xxx osvobození xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx řízení xxxxxxx xxx písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx písmeny §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ta, xx xxxxxxx vystupují xxxxxxxx ekonomicky xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dříve xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx věcech „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“; xxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxx přehodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků x xxxxxxx vypustit xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zachování xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 269/0, důvodová xxxxxx, X. xxxxxx xxxx, xxx XXX., 6. xxxxxxx období, 2010 - 2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx.].
[16] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x takovouto xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platební xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plátci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) za nesplnění xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokutovaným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikání: xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x přílohách 1 až 3 xxxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejednalo se xxx o osobu x xxxxxx životní xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx by byl xxxxxxx na xxxxxxx xxxx dávky. Naopak, xxxxxxxxxxxx je podnikatelem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xx ni mělo xxxxxxxx xxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. 9. 2019, čj. 10 Xx 15/2019-17, xxxxxxxxxxxx k zaplacení xxxxxxxx poplatku xxxxxx, xxx xxxxx plně x souladu xx xxxxxxx. Stěžovatelce nadto xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx individuální.
[17] Xxxxxxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx x zaplacení xxxxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx městského xxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pakliže xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x osvobození od xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx za nezákonné. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxx stěžovatelky, xx x xxxxxxxxxxx poplatku xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 poslední xxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.