Právní věta
Řízení, xx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx povinnosti podle §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx ně xxxxx věcné xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx.
Xxx: XXXXXX XX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o uložení xxxxxx za nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx se žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 5.11.2019 čj. 10 Xx 15/2019-24, xxxxxx xxxx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.7.2019, xxxxxxxxx x xxxxxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, pobočky xxx xx. x. Xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 6. 5. 2019, xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 200 000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 1000 Kč.
V kasační xxxxxxxxx stěžovatelka uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx toliko chybou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 2.10.2019 - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx stěžovatelky bude xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, zda ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx osvědčení xxxxxx XXX. Stěžovatelka xx xx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx zjistila, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 2.10.2019. Xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx výši 3 000 Kč xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx práv xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxx soudu xxxxxxxxx - tj. aktivně xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxx 2.10.2019 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci a xxxxxxxxx plátce DPH. Xxxxxxxxx soudu tudíž xxxxxx být zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx neměl xxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) až xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdost, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivní xxxxx x podání správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxx seznámena x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť předmětem xxxxxxxx xx v xxxx věci usnesení xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
[7] Xxxxx §47 xxxx. x) x. ř. x. xxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví-li tak xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx) nebo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxx xxxxx x soudních xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soud x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x podáním xxxxxx na zahájení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx určí x délce xxxxxxx 15 xxx. Podle xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx.
[9] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 18.9.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí byla xxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 26.9.2019, xx. 10 Xx 15/2019-17, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 3 000 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxx 2.10.2019, stanovená xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 17.10.2019. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx - xx. zda xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx od soudního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx vztahovalo, xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2011, xx. 4 Xxx 150/2010-76).
[11] Zákon x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx věcné osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. b) xx řízení xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pojistného xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx péče, xxxxxx x hmotné nouzi x xxxxxxxx dávek, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx,“ xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, co xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx znění xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, nýbrž xxxxx na ta „xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx uložena pokuta xx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 6 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx sankci, xxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatný xxxxx - obdobně xxxx xx xxxx xxxx. x soukromém xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxx právního jednání xxxxx sjednat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dluhu (xxx §2048 x xxxx. xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění nelze xxxxxxxxx sjednávat a xxxxx její sankční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), v xxxx případech xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 6.11.2007, xx. xx. 21 Xxx 3477/2006), ani xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx přitom xxxxxxx takové xxxx xxxxxx, ve kterých xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povahou xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje výčet xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišují xx xxxxxxxxx typů řízení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx účastníky xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx dávky [xxxx. x xxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněné xxxxx (příjemci dávky) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xx xxxxxx tohoto xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxx důvodné xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx splněny xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx písmeny §11 xxxx. 1 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxx.
[15] Od xxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx důvodné (viz xxxx), xx xxxx xxxxx odlišovat ta, xx kterých vystupují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxx uvedený xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx „pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“; xxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 218/2011 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákonu xxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxx novelizace bylo xx. xxxxx přehodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx vypustit xx, xxxxx skutečně nejsou xxxxxxxx x u xxxxx „není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zachování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 269/0, xxxxxxxx xxxxxx, I. obecná xxxx, bod XXX., 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010 - 2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx.].
[16] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - podnikatel s xxxxxxxxx podnikání: xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx x osobu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či subjekt, xxxxx xx xxx xxxxxxx na určitém xxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xx ni mělo xxxxxxxx xxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 26. 9. 2019, čj. 10 Xx 15/2019-17, xxxxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxx poplatku xxxxxx, xxx proto xxxx x souladu se xxxxxxx. Stěžovatelce xxxxx xxx nebránilo v xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxx xx lhůtě stanovený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xx xxxx, co xxxxxxx soud řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, kterým stěžovatelku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mělo xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx x v téže xxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatku, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx nemůže xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx (a xxx) xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovět [xxxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ani x xxxxxxxxx po marném xxxxxxxx lhůty nebylo xxxxx přihlédnout (§9 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nelze xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.