Xxxxxx xxxx
Xx-xx jedno xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reálně xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxx, připustí xxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xx zrušení prvního xxxxxxxx (§95 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §64 s. x. s). Xxxxxxx-xx xx, a naopak xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxxx proces x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 1590/2008 Xx. XXX, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 3993/2020 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., č. 65/2016 Xx. XX (XX. XX 3035/15).
Xxx: x) X. X. a x) X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů.
Navrhovatelé podali xxx 26.3.2020 Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2020, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních (xxxx xxx „první xxxxxxxxx xxxxxxxx“), které xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx doprovodu xxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx a) očekává xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x) – xxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při porodu.
Městský xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrokem (X.) zamítl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx vedenou x xxxxx xxxxx xxx xx. zn. 10 A 35/2020, xxxxxxx (XX.) odmítl xxxxx navrhovatelů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – mimořádného xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 18.3.2020 (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxxxx (XXX.) odmítl návrh xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uložení povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx b) xxx porodu xxxxxxxxxxxxx x). Xxxxxxx (XX.) xxxx vrátil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx x xxxxxxx (X.) xxxxxxx x xxx, xx žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.
X odůvodnění xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx 27.3.2020 vydal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx opatření“), kterým x xxxx XX. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x existenci opatření xxxxxx xxxxxx, jímž xxxx v návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x soud xxxxx návrh xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s. Xxxxxxx xxxx nevyhověl xxxxxxx ze xxx 29.3.2020, x níž xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx původním xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, napadal xxxxx první mimořádné xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx neakceptoval xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Vývoj řízení xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaném xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx mohou domáhat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem.
S xxxxxxx xx odmítnutí xxxxxx xx věci xxxx městský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx závislá xx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx samé.
Městský xxxx xxxx xxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx toto procesní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx XX. usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (stěžovatelé) kasační xxxxxxxx. Uvedli, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.4.2020 xxxxxxxx, xxxxxxx x tak xx měl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx mimořádné opatření xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, a výrok xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx vydaný ve xxxx xx. xx. XX. XX 3035/15, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx spatřují x napadených xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx vyjádřeného xxxx. x čl. 10 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 31 Xxxxxxx.
Xxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 1 Xx 3/2008-136. X xxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx mají xx xx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zakotvenou x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx neakceptoval xxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2020 x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxx mimořádného opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. XX 8/02, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodech zakládajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice x xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx řízení (odmítnutí xxxxxx) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nicméně xxxxx §95 odst. 2 x. x. x. xxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx poté xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxx změny xxxxxx xx nedostatečné, ohledně xxxxxxxxx xx odůvodnění x těchto xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.2008, xx. xx. XX. XX 801/08.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx nepřiznal xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cítili xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, x to x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. Stěžovatelé navrhli xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxx xxxxxxx prvního x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx napadené akty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxx xx xx, xx mimořádným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 (xxxx xxx „třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxx s xxxxxxxxx od 16.4.2020 0:00 účast rodiče xxx porodu xxxxxx xxxxxxxx – tedy xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x před xxxxx datem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx tzv. jiným xxxxxxx předpisem – xxxxxxxxx xxx generis. X ohledem xx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce bylo xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx hlediska odpůrce xxxxxxxx na xxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího vzniku. Xxxxxxxx vydávat mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce x §80 odst. 1 písm. x) XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být vydávána xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxx mimořádné opatření xxxx představuje právní xxxxxxx xxx generis, xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Podle odpůrce xxxxx x případě xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx znak opatření xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx věci, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v daném xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činil xxxxxxxx xxxxxx povahy, v xxxx věci chybí. Xxx xxxx jsou xxxx obecné jak x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx. Xxxxxxx odkázal na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019, xx. 6 As 241/2018-25, x. 3995/2020 Xx. XXX, a xxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx meritorně xxxxxxx xxx x jeho xxxxxx je toliko xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21. X xxxxxxx věci xxxx xxxxxx úkonem xxxxx xxxx odpůrci xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx §110 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odpůrce upozornil xx nepřípustnost kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. xxxxxxxxxx usnesení, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx patří xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již došlo x x omezení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v současnosti xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou, xx xxxxxxx přesvědčen x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx akt xxxxxxx byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx opatření. X řízení o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx odmítne. X xxxx odpůrce xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2010, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx xx xxx 22.4.2009, xx. 3 Ao 5/2007-85.
Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx nepředstavovalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx napadené mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, a x xxxxx xx xxxx, pak x xxxx rozhodování xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Připuštěním xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudce. Paralela x xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx i xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx uvedli, xx xx xxxxxx xxxx xxxx nezhojitelně zasaženo xxx xxx, xx xxx 1.4.2020 xxxxxx xxxxxxxx účast xxxxxxxxxxx x) u porodu xxxxxxxxxxxx a). X xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx kasačních xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 A 41/2020-111, x xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx měl být xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x neodstranitelném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítl, že xx xxxx xxxxx xx věc aplikovat xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 14 X 41/2020-111, x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx II., XX. x X xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx x xxxxxxx, xx „xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo o xxxx xxxx již xxxxxx u soudu xxxxxxx nebo xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx výzvu xxxxx nebyl xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxx, že v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx neexistovalo první xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxx v situaci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx: posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., v xxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost i x xxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) s. ř. x.; k xxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, čj. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Sb. XXX.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx soud x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxx x) při xxxxxx xxxxxxxxxxxx x). Intenzitu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2016, xx. zn. XX. XX 3035/15, x. 65/2016 Sb. ÚS: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, u xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx xx xxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Listiny, podle xxxxx má každý xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života. Norma xxxxxx 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx 4 věta xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx je xxxxx toho, xx x případě tvrzeného xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx úkolem xxxxx důsledně xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), tím spíše xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.5.2020, xx. 6 Xxx 89/2020-22).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xx xxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxx xxxxxx jedná x xxxx xxxxxx xxxxxxxx sui generis.
[31] Xxxxx §94x xxxx. 2 XXXX: „Xxxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxxx xxx xx xxxxxxx podle §82a xxxx. 1 xxxx. x) x x) x opatření xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §82a xxxx. 1 xxxx. x) x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), x), x), x), §80 odst. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 xxxx. l), m), x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx jako opatření xxxxxx povahy. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx nejméně 15 xxx. Jde-li x xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zašle xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx.“
[32] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx událostech, xxxxx xxxx být provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx xx xxxxx.“
[33] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) ZOVZ: „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxx nařízení další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.“
[34] X §94x xxxx. 2 ZOVZ xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx povahy. V xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx) s xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) XXXX, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xx xxxxxx §80 odst. 1 písm. g) XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx ZOVZ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[35] Xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx dává xxxxxxx přímo xxxxx. X xxxxxxxx povaze xxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla prostor xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Projeví-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx akt xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxx SARS-CoV-2, xxx x xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/20, případně Pl. XX 13/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatřeními obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx více „přivřel xxxxx“ vlastnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „x. x. s.“), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x řízení podle §101x x n. (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) x. x. s. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xx. 2 odst. 3 Ústavy povinen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx závěrům xxxxxx Xxxxxxx soud i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 16/20).
[37] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx i xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx).
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, neboť tento xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx nelze xxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vydávaných ve xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[39] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jejichž formu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx jinak. X usnesení xx. xx. Pl. XX 8/20 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx obsahově téměř xxxxxxx usnesení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudil Xxxxxxx xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx předpis‘ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle §101x x násl. x. x. x., což xx bylo x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx v xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx článek Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx dne 17.3.2009 xx. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (viz xxx 30 nálezu xx. zn. XXX. XX 2634/18 ze xxx 15.1.2019).“
[40] Případný xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2019, xx. 6 Xx 241/2018-25, x. 3993/2020 Xx. XXX, xxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx stanovil, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx při xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx přezkumu podle §101 a xxxx. x. x. x.
XXX.X. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení
[42] Původním xxxxxxx doručeným xxxxxxxxx xxxxx dne 26.3.2020 xx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.3.2020. Dne 27.3.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 29.3.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městskému xxxxx xxxxxxxx označený xxxx „Doplnění xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx“, x xxxx s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxxxxx. Dne 30.3.2020 xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým mimo xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na zrušení xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxx xx městský xxxx xxxxxxxx správně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.3.2020. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxx x xx xx, xx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejnou xxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx správních xxxxx je x xxxxxxx zániku opatření xxxxxx povahy x xxxxxxx řízení před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.]. Xxxxxxx xxx např. xx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx něhož: „Přestože xxxx x xxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx x existenci xxxx předmětu, předmět xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zrušit napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX) xx zákona. Xxxxxxx xxxxx neumožňuje soudu, xxx o takovém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx deklaratorně x xxx smyslu, xxx xxxx xxxxxxxx část xxxx x xxxxxxx xx zákonem.“ nebo xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.5.2011, xx. 8 Ao 8/2011-129, x xxxx xxxx xxxxx: „Navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – doplnění xxxxxxx XXX). Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o tomto xxxxxx.“
[45] Je xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxxxx soudního přezkumu, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (ve xxxx xx. zn. 8 Xx 8/2011) xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. 8 Ao 6/2010). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změny, xxxxx původní x xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx časový xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[48] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx způsobem. Xxxxxxx X. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxxxx se poskytuje xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pacientů, xxxxxxxx x omezenou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx pacientů x xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyléčitelného xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedeno: „Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nově dopadá, xxxxxx mimořádnému xxxxxxxx xx dne 9. xxxxxx 2020 (čj. 10519/2020-1/XXX/XXX) xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxxxx.“ Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx porodech“ obsažen xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx s xxxxxxxxx xx 28. xxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxxxxxx porodu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx: - xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, - má xxxxxxx duševní onemocnění, - je xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[49] Xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx dotčených osob, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx četné, osobní xxxxxxx.
[50] Kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxx sled, x xxxx po xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x intervalu dnů xx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] Xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxxxx citovaných xxxxx v xxxx [44] proto není xx xxxx rozhodovanou xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x.
[52] Xxxxxxx soudnictví je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x souladu x xxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxx xxxxxxx iniciativa x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx řádu xxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména x §5 x. x. s. a xxxxxxx se x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx o xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§32 x. x. x.), xxxxxxxx žalobní body (§71 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx [§47 písm. x) x. x. x.] xxxx xxxx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx (§102 x násl. x. x. s.). Mezi xxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy účastník xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xx xxxxxxx §64 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx (dále jen „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx ze xxx 17. 1. 2008, xx. 1 Aps 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 7 As 440/2019-18).
[53] Xxxxx §95 xxxx. 1 o. x. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení“. Xxxxx §95 xxxx. 2 o. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx řízení x změněném xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxx usnesení.“
[54] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx opatření napadeného xxxxxxxx návrhem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx reagovat.
[55] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx si xx xxxxx, xx obecná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Na xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx nic, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x řízení xx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu, podle xxx xxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítnutí xxxxxx, x xx xxxxxxx připuštění xxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx důsledkem mj. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx současně xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx požadavkem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x nezměnitelně xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx původního návrhu xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Obstát nemůže xxx „xxxxxxxxxx“ městského xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zrušení. X situaci, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx krátkých xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nemuselo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x vliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxx 26.3.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle §56 xxxx. 1 x. x. s. „[x]xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx, x jakém x xxxx došly.“
[58] Xxxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxx opatření nebylo xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx x tomuto xxxxxxxxxxx docházelo x xxxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx opatřeními.
[59] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce xxxx xxxxxxxxx obsahově xxxxxxxx druhým xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho odmítnutí xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelů xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož „xxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx v bodě [28], xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx.
[60] Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v minulosti x Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/02 x xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale při xxxxxxxxx praktické totožnosti xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx zrušení xxxxxx závazné vyhlášky xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx č. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Xx. ÚS 49/03, x. 227/2005 Xx., Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx.
[61] Nejvyšší správní xxxx si je xxxxx toho, že x xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisek x xx xxxx xxxxxxxx xxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxx zastává x xxx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx koncentrační xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101b xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. xxxxx po xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x specifika xxx xxxxxxx xxxx, xxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X době podání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx, že xxxxx x nahrazení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x xxx vlastního xxxxxxxx tedy nemohli xxx x xxxxxxxx xxxxxx uvést xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx důsledně xxxxxxxxx od xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx zahrnout něco, xx xx v xxxx jeho podání xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neznamená obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx rušených x xxxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x původním xxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx na xx, xxx byla v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x maximální xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxx chránit práva xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx xxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx (xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx život). X takovém případě xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx hmotněprávních x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxx x nepřipuštění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxx xxxxxx §95 xxxx. 2 x. x. ř., x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxx úplnost xx xxxxx uvést, xx xx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx účinné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx výroku 2. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx: „Xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx: - xxxxx xxxxxx xx druhý xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, - porod xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx porodním pokoji xxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxx zamezen xxxxxxx třetí xxxxx x dalšími rodičkami, - xxxxx osoba xx podrobí xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx porodního pokoje xxxx xxxx, - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 37,0 °X x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, - xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx improvizovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxxx xxx odpůrce x xxxxxx bodu xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx 19 x XX, xxx již nedochází x nekontrolovanému xxxxxx xxxxxx x došlo x xxxxxxx reprodukčního xxxxx XXXX-XxX-2, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X porodnicích, xxx xxxx možné xxxx xxxxxxx podmínky dodržet, xxxx být přítomnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[66] Xxxxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx mimořádné xxxxxxxx obdobným xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x xxxxx řízení. Xxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxx se k xxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx bude, xxx z xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky.