Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxx xx řízení o xxxxxxxxx xxxx znamená, xx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx či xxxxxxxxxx vybraných výrobků xx nestaví xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx dle §148 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xx §41 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1525/2008 Xx. NSS, č. 1837/2009 Xx. XXX, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 3263/2015 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 155/1997 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX. 347/96).
Věc: GCI XXXX Ltd. proti Xxxxxxxxxxx ředitelství xxx x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 20.5.2015 xxxxxxxxx xxxxxx Celního xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxx xxxx“) xx xxxxxxx R35 xx xxxxx Xxxxxxx–Xxxxxxx jízdní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řidič xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx dopravuje minerální xxxx x xxxxxxxxx „XXXXXXXXX“, CN 2710 19 91, v xxxxxxxx 26 830 xx, xxxxx byl xxxxxxx xxx 20.5.2015 x Polsku, v xxxxx Xxxxxxx a xxx xxx složen x xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §45 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42 téhož xxxxxx xxx 22.5.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx skladu ČEPRO, x.x., Xxxxxx. Xxx 18.6.2015 xxxxx úřad xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §42b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních. Dne 10.12.2015 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, x kterém xxxxxxxx xxxxxxx 27.7.2016 tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a rozhodl x xxxxxxxxxx výrobku. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxx, rozsudkem ze xxx 29.3.2018, xx. 65 Xx 114/2016-83, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí k xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.12.2015 xxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xx podle §42x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx „xxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x tím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx jiným xxxxxxx prekluzi xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.7.2016 x propadnutí vybraných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx §148 odst. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx, x xxxx, xx po xxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxx stavení lhůta xxx stanovení spotřební xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx výrobek. Xxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků a x xxxxxx propadnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 11.3.2015, xx. 3 Xxx 170/2014-35, x. 3263/2015 Sb. NSS.
Není-li xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx (xxxxx k zániku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, xx mezi xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx o propadnutí xxxxxxxxx výrobků xxx, xxx jsou zakotveny x §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx výrobků xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně ve xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx 25.6.2018 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x vybraných xxxxxxx. Xxxxx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2018, xx jeho rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx.
Xx okraj xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx na běh xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x §41 x. x. s., xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu v xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx až xx 1.1.2011, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx lhůt x xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2012, čj. 9 Xxx 72/2011-218). Z xxxxxx ustanovení §41 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxx řízení x xxxxxxxxx, resp. propadnutí xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx žádné xxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx vymezené.
Žalovaný (stěžovatel) xx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x podal kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xx, že vyměření xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx vybraných výrobků xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Propadnutí xxxxxxxxx výrobků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx nyní (xx xxxx), k xxxxxxxxxx xxxx nezávisle xx xxxxxxxx x xxxxxx xx tehdy (xx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx vybraných výrobků xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx spotřební xxxx. Xxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být propadnutí xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx sleduje xxxxx odlišný cíl. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx evidenční xxxxxxxxxx, nikoliv daňové. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu xx xxx nemohou xx xxxxxxxxx xxxxx použít (xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx.).
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uvedeném v xxxx [5] sice xxxxxxx všímá, že xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx ‚xxxxxxx‘ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti ex xxxx (při xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx), xxx jen subsidiárním xxxxxxxxx zajišťujícím (žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx spotřební xxxx xxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xx xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxx obou xxxxxx. Xx propadnutí xxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxxxxxx dokladů (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků), xx xxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tak xxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, k xxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) vybraných xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudku xx. 3 Xxx 170/2014-35 x poukaz krajského xxxxx na xx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx propadnutí (xxxx xxx „řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx nezávislost xxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxx lhůt pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx i na xxxxxx o propadnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxx celek. X xxxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx od 27.9.2016 xx 30.4.2018, xxxx. x době od 27.9.2016 xx 30.4.2018, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §148 odst. 1 x xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 27.1.2020 (xx xxx 25.6.2018 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx soudem, xx. xxxx xx 27.9.2016 xx 30.4.2018, xx. xxxxxx 581 xxx). Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx 19.12.2018, bylo vydáno xx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxx, že xx xxx prekluzivní xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx před soudem, xx xxxxxxxxx §41 x. ř. s, xxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxxxx za xx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxx prekluzivní xxxxx xx xxxx soudního xxxxxx xxx §41 x. x. s. xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xx x projednávané věci (xxxxxx x propadnutí xxxxxxxxx výrobků) xxxxxxx, xxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byl pozastaven, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §148 xxxx. 4 písm. x) daňového xxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x aby xxxxxxx orgán měl xxxxxxxx času x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx §41 x. x. s. nemůže xxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xx základě jazykového xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx řízení xxxx soudem neběží xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti“ xxx xxx xxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nestanoví.
Řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx daňovém xxxxxxxxxxx xxxxxx x x x tvrzení xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx aplikovat §148 odst. 4 xxxxxxxx řádu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[21] Krajský xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 3 Xxx 170/2014-35, č. 3263/2015 Xx. XXX. X xxx dovodil, xx na řízení x propadnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx o xxx, že pokud xxxxx k xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výrobky, xxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxx §42 xxxx. 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislostí xxxx řízení a xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx §148 xxxxxxxx xxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx §41 x. x. x. xxxxx probíhajícímu xxxxxxxx xxxxxx. Jeho závěry xxxx mylné.
[23] Xxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx povinnosti xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na daňovém xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx výrobky na xxxxxxx území XX xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybraných xxxxxxx xx xxxxxxx území XX xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx (§7 až §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] V posuzovaném xxxxxxx vznikla xxx 20.5.2015 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost. Lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxx je xx 25. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém tato xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 25.6.2015 (§17 x §18 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx úprava §148 xxxx. 1 daňového xxxx, x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 25.6.2018.
[25] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stanovení xxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§42 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxx x zajištěných xxxxxxxxx (§42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zajišťovacích xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx distribuci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx nabytí xxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2009, xx. 7 Xxx 69/2007-85, č. 2533/2012 Xx. XXX). X této úpravě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx vybrané výrobky xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx zdaněných xxxxxxx (xxxx zatížených xxxxxxxxx daní), výrobků xxxxxxxxxxxx od spotřební xxxx a výrobků x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx. Xxxxxxx daně má x xxxxxx o xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxx zajistit ty xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx, což xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx v projednávané xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu. Následné xxxxxx pak má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Účel xxxxxxxxx x případně x xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2014, xx. 10 Xxx 148/2014-70, x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Oddělenost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x perspektivy procesní, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx toho třeba x xxxxxxxxxxx funkční, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[27] Správa xxxx xx postavena na xxxxxxxxx a cíli xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daní x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pro správné xxxxxxxx a stanovení xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 2, 3 daňového xxxx). X xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx naplňován a xxxxxxx, tedy xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx řadou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx správy xxxx xxx případ, xx xx daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx mohlo xxx ohroženo xx xxxxxxx.
[28] Xxxxx se x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jen xxx x xxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektem. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vytvořen zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx x subsidiárním. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx žádný x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxx, x obou xxx xxxxxx normy xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx účastníky xxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jevem x xxxxxxx zákonech běžným (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2009, xx. 1 Afs 15/2009-105, x. 1837/2009 Xx. XXX). Xx pochopitelně xxxxxxxxx, xx xx xxxx možno xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukazuje vztah xxxxx xxxxxxxxxx. Procesní xxxxxxxxxx x nezávislost xxxx řízení znamená, xx (s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx (§42x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx) zahájit, xxxx a rozhodnout x xxx x xxxxxxxxx, uvolnění, zabrání xx propadnutí xxxxxxxxx xxxxxxx (§42x x §42x zákona x xxxxxxxxxxx daních) xxxxxxxxx xx průběhu vyměřovacího xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx lze xxxx paralelně x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx naproti xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx výrobků (a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx „hlavního“, tedy x xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx nástrojů, x nimiž xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, zajišťovací xxxxxx, atd.
[30] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx řády. Obecně xxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxxxx toho, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uplynutím zákonem xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx méně ji xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx instrumenty x xxxx xxxxxx, xxxx ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Řízení x xxxxxxxxxxx výrobcích xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtou, xxxxx xxxxxxx xx „uvnitř“ xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxxx, xxxx x konce. Xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxx (xxxxxxxx) akcesorických xxxxxx s xxxxxxx xx prekluzi řízení xxxxxxxx line xxxxx xxxx právní řád (xxxx. xxxx. ručení x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2006, čj. 1 Xxx 73/2006, x. 1525/2008 Xx. XXX, či Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.2015, xx. xx. 23 Xxx 3490/2014; xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2017, čj. 5 Xxx 83/2017-76; xx xxxxx a nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.1997, sp. xx. XX. ÚS 347/96, č. 155/1997 Xx. XX).
[31] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx dočasnost, xxx xxxxxxx x x xxx, že xxxxxx x xxxx xx probíhat co xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xx x xxxx x xxxxxxxxxxx řízení) xxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Zbývá xxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxx stavení xxxx xxxxxxxxxxx lhůty po xxxx řízení xxxx xxxxxx. Podle §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daně xxxxxx před soudem xx správním soudnictví (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.4.2019, čj. 10 Xxx 279/2018-80). Xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxx. xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X takový xxxxxx xx zde xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobcích xx xxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxx, xx po dobu xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xx xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxx §41 x. x. s. x xxxxxxxxx běhu xxxxxxxxx lhůt, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xx pro „xxxx xxxx, xxx…“ vůči xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je-li xxx u xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxxx xxxx a x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx). Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty x (xxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxx daně. Argument xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxx soudního xxxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx dispozice, xxxxx xxxx je x xxxxx“ (bod [14]), xx zcela lichý x xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx (body [1],[2] x upřesněné xxxxxxxx xxxxx xxx [24]) vycházejí x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení spotřební xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx její xxxxx xxxxxxxxx (posunulo). Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx základ zpochybnilo, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx právních xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx. (…)